三、选官、用官制度的变化（主要制度）.ppt

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1、三、选官、用官制度的变化（主要制度）,从汉至元政治制度的演变,一、中央集权的发展（演变过程）,二、君主专制的演进（演变过程）,（地方管理制度的变化）,（中央官制的变化）,解决中央与地方矛盾,解决皇权与相权的矛盾,解决人事任免的问题,一条主线: 君主专制中央集权的不断发展 两对矛盾: 中央与地方、君权与相权 三个内容： 地方管理制度的演变 中央官制的演变 选官用官制度的演变,西汉局部地方区划,著名学者黄仁宇在论及某王朝的统治政策时写道：“新朝代遇到的第一个大问题是帝国跨地过广，不能全部由中央集权管制，于是采取了一种斑马式的省级组织。”,概括汉初地图区划特点。成因如何？后来出现了什么问题？如何解决

2、的？,汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。数年之间，奔命扶伤之不暇 柳宗元封建论,地方管理制度的变化,河北、山东、山西,宣政院辖地,中书省直辖地,古代的三大地方行政制度比较,奴隶社会(西周),几乎整个封建时代,元朝,侯国相对独立,权力地位世袭,中央政府下属行政机构,服从中央，郡守县令皇帝任免,是中央中书省的派出机构,受命于中央，行政长官直接对中书省负责,一定时期产生过积极作用;但长期以来其残余势力破坏国家的统一和社会安定,不仅在当时有效加强了中央集权,维护了国家的统一,而且经过后世的调整和补充,其积极作用愈益明显,都是中国古代重要的地方行政制度 目的都是为了巩固统治 结果都在

3、一定时期内产生过积极作用,小结： 中央集权发展地方管理制度演变,郡县制,郡国并行,加强,节度使，发展为藩镇割据,削弱,收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税,加强;但三冗;积贫积弱,行省制,宣慰司, 宣政院辖地,加强，重大变革，省制开端,趋势：中央权力不断加强; 地方权力不断削弱,推恩令,加强,削弱,阅读下列材料： 材料一：有人质问：“夏、商、周、汉封建(分封) 而延，秦郡邑而促(短促)。” 材料二：秦有天下不数载而天下大坏，其有由矣：亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。咎在人怨，非郡邑之制失也。 柳宗元封建论 材料三：郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能哉？郡县之法，

4、已在秦先。秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。 王夫之读通鉴论,（1）关于秦朝灭亡的原因和郡县制的功过，材料一、二、三各是怎样评述的？(3分),材料一认为秦朝的灭亡与实行郡县制有关；（1分） 材料二认为秦朝的灭亡是由于秦的暴政导致的，与郡县制无关；（1分） 材料三认为郡县制的推行是大势所趋，是历史发展的必然。（1分）,（2）结合上述材料，应如何正确看待制度创新与王朝兴衰的关系。(3分) 制度创新能促进社会进步和王朝的兴盛；（1分） 王朝的衰亡是由多方面的因素决定的，不一定与制度创新有关。（1分） 采用何种制度必须符合当时的社会实际。（1分）,两汉：,皇 帝,中朝,外朝,决策,执行,君主专制的

5、演进,（中央官制的演变）,（君权与相权的矛盾）,中外朝制度,唐代三省制健全之后，又开始向后期形态演变。这种演变，简单归纳起来就是一句话：三省制向二省制、一省制过渡。其演变的动机是便于皇帝对相权的控制和提高权力运作效率。,三省六部制是隋唐的重要制度创新，推动了中国古代政治文明的发展。阅读下列材料 材料一 唐制，每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又还中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书镇“奉行”而已。 朱熹朱子语类 （1）据材料一，概括指出唐朝前期三省六部制运作的主要特点。（3分）,特点： 注重程序； 三省职

6、权明确，相互牵制和监督； 以皇权中心。（3分）,材料二 初，三省长官议事于门下省之政事堂。其后，裴炎自侍中迁中书令，乃徙政事堂于中书省。开元中，张说为相，又改政事堂号“中书门下”，列五房于其后：一曰吏房，二曰枢机房，三曰兵房，四曰户房，五曰刑礼房，分曹以主众务焉。 新唐书,（2）据材料二，概括指出“政事堂”的性质发生了什么变化？（4分）,（2）变化：唐初，政事堂是宰相集体议政的场所；后来，改为中书门下，成为国家的行政机构。（4分）,材料三 凡军国大事，则令中书舍人各执所见，杂署其名谓之五花判事。中书侍郎、中书令省审之，给事中、黄门侍郎驳正之。上（太宗）始申明旧制，由是鲜有败事。 资治通鉴,（3

7、）据材料三并结合所学知识，分析三省六部制的历史作用？（5分）,（3）历史作用： 有利于提高行政效率，加强皇权；（2分）建立制约机制，有利于减少统治者的决策失误；（2分） 专制主义中央集权制走向成熟。（1分),同：三省六部与西方的三权分立形式相似，都体现了分权。 异： 目的三省六部制的目的在于加强皇权专制； 性质西方的三权分立是现代意义上的资产阶级民主，两者有本质区别。,三省六部制与西方三权分立制度是否一致？,明清科举考试的程序,童试,科举考试只许在四书五经范围内命题，文体严格限于八股文，应考者不能发挥个人见解。,著名学者余英时指出:科举不是一个单纯的考试制度，它将社会结构紧密地联系了起来，形成

8、一个多面互动的整体，一直发挥着无形的统合功能。阅读下列材料:材料一 科举之善，在能破朋党之私。前此选举，皆权在举之之人，士有应举之才，而举不之及，夫固无如之何。既可(科举)，不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得；苟能应试，终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。 吕思勉中国制度史 (1)据材料一，结合所学知识，指出汉晋时期的选官制度，并通过与上述选官制度的比较，说明科举制的历史进步性。(7分),(1)选官制度:察举制；九品中正制。（2分） 进步性: 有利于破除结党营私之弊； 限制了徇私舞弊的发生； 打破了世家大族垄断官场的特权； 扩大了官员的来源； 提高了从政人员的文化素质。（5分）

9、,材料二 渐渐地，这些考试(指科举)开始集中于文学体裁和儒家正统观念，最后的结果是形成一种制度，为中国提供了一种赢得欧洲人尊敬和羡慕的、有效稳定的行政管理。只要中国仍相对地孤立在东亚，它就会继续提供稳定性和连续性。 (美)斯塔夫里阿诺斯全球通史 (2)据材料二，结合所学知识，说明科举制所具有的政治、思想以及整体的统合功能。(3分),(2)功能: 加强中央集权； 保证儒家思想成为主流(正统)； 维护文明的稳定性和连续性。（3分）,材料三 作为一种上千年的文化存在,科举显然有其客观的历史合理性,否则我们就无法解释其存在的持久性。科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能,而且将

10、其制度化。科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎,暮登天子堂式的“机会均等的机制,对知识分子的社会心理是一种塑造,客观上激励了个人的奋斗精神。 薛明扬中国传统文化概论 (3)据材料三,说明科举制对于现代人才选拔的历史借鉴价值。(3分),(3)借鉴价值:人才流动机制；客观公平理念；人才激励机制；（3分）,征辟制察举制,九品中正制,科举制,才学 品行,门第,才能,世卿世禄制,血缘,军功爵制,战功,方法,自下而上推荐,自下而上推荐,分科考试,世袭,特点,贵族政治垄断和特权,孝廉成为主要途径,世家大族把持,读书、考试与做官紧密联系,军功,军功授爵,古代选官制度演变：,总结： 古代选官制度演变发展规律

11、：,1、标准: 由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平 2、选官权: 从地方收归中央 3、选择方式： 由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学,1.(2017江苏单科,2,3分)公元前113年,汉武帝下令禁止郡国和民间私铸钱币,指定专门官吏负责铸造五铢钱,作为法定货币。这一举措() A.有利于加强中央集权 B.首次实现了国家统一 C.加重了百姓赋税负担 D.空前强化了君主专制,2.(2017海南单科,3,2分)东汉实行察举制,“郡察孝廉,州举茂才”,州、郡都必须定期向朝廷举荐一定数量的人才,而判断孝廉、茂才的标准包括对儒家经典的熟悉程度和道德声望的高低等。这客观上() A.推动了独尊儒学局面的出现 B.促使社会阶层趋于固化 C.打破了世家大族对政权的垄断 D.动摇了郡县制的基础,