烟草专卖局2021年专卖管理工作总结.docx

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1、烟草专卖局2021年专卖管理工作总结xxxx年以来，新都区局深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市局（公司）党组“稳中求进”的工作总基调，创新思路、加强协作，进一步夯实市场基础和案件查办，稳步推进专卖内管工作，全年共查获各类涉烟违法案件xxx起。 现将全年工作总结如下：一、保持高压态势，终端监管扎实开展围绕提升市场净化率这一中心任务，切实加强基础管理，保持高压监管态势，维护卷烟市场持续向好，全年共计查获终端案件xxx起。一是专项治理、高压监管。通过开展清扫行动、利剑行动和大户专项治理，区局与公安、市监、综治等职能部门强化协作，切实提高市场检查力度，全区

2、覆盖、重点突出，采取“白+黑”，“x+x”的工作方式，定期组织夜查和针对性监控，通过反复查、错时查、晨检夜查等方式保持辖区市场的高压管理态势，提高监管成效。二是打造标杆、示范引领。以“打造区域标杆市场，带动全区市场净化”为思路，区局开展“严管管区”试点，为提高市场净化率，打造区域管理标杆，上半年启动“严管区域”试点，在两个市场中队中分别选择“严管管区”和“严管街道”，制定检查标准、基础管理标准，投入大队、中队和一线力量通过重点严管，大力提升区域市场的管控水平。今年实施的龙桥、斑竹园、三河管区的市场净化率连续多月排居各线前列，起到了标杆示范作用。三是消化无证、逐步解决。全面清理辖区无证户经营情况

3、并逐户建档，通过调研、分析，采取分批入网、强制取缔等方式逐步解决辖区无证经营多、反弹大的问题。充分利用快处方式，加大对无证户的查扣力度，对特别难管理的无证户，采取约谈的方式劝其退出转型，使辖区内无证公开摆卖的现象得到明显改善。二、着眼三烟查缉，坚定不移打假破网坚持把三烟查缉和打假打私摆在突出位置，针对物流运输“外部分卸”、“私车运送”的越发增多、查处难度日益加大的难题，主动调整查案方式，切实转变工作思维，实现有效监管，区局三烟查缉排名全市前三。一是内部调控。以任务分解的形式，调动稽查员发现线索、主动查办的积极性；对物流发案现状进行分析，根据变化的运输特点来调整机动上下午分检、周末分控的作战方式

4、，以有限的资源实现案件查处最大化。二是外部借力。切实加强与公检法、交通、邮政等部门的沟通合作，进一步提升大要案件查处效能。尤其是借助特巡警的优势力量，启动烟警协作新模式。通过召开联席座谈会、经验分享、联合路检的方式来增强特殊时段私车违法运输方面的监管力量。三是重点打击。与公安、市监与交通局三方联合，共同开展邮政寄递领域涉烟违法犯罪活动专项整治行动，通过宣传造势、联合办案，进一步提升辖区物流快递领域的规范运输。三、规范行政执法，夯实专卖管理基础一方面规范开展行政许可。按照国家局、省市局关于强化行政许可工作要求，按照“依申请受理、限期考查、及时回复”的模式，通过提高服务、优化流程、宽进严管来依法依

5、规开展行政许可工作，积极开展校园周边零售户整顿和僵尸户清理。另一方面规范开展行政执法。从外部形象上要求统一着装，从内部技能上要求应知应会。从现场办案到文书制作，从内部流转到层级审核，区局通过重组案件处理组，提高案件处理的专业性和工作效率。四、强化队伍建设，基础管理再上水平以“各司其职、提升效率”为思路，重组专卖队伍，出台管理规范，完善考核细则，不断促进专卖内管工作的改进提升。一是从内部发力，以人才选拔注新风。通过组建案件处理小组，进行人才选拔和力量储备，实现案件处理的专业化和精细化。同时完成中队长竞聘和小组长选拔，为机动中队和市场管理中队精选人才骨干。二是以制度管理，增强执行提效率。区局调整了

6、xx%的走访线路，并进一步优化案件处理流程和市场走访与检查配置，配套完善案件处理规范管理办法和终端市场净化率提升措施，通过部门内部“换血”，强身“造血”，激活员工动力，增强工作执行力。三是以作风建设为契机，提升内在竞争力。按照市局作风建设要求，在交心谈心、自查自纠、内部整顿、会议传达、业务培训等方面大力开展队伍整风，并坚持开展卷烟真伪识别培训以及辖区熟悉度测试、应知应会测试与办案辅助系统的使用测评。评选出x名年度专卖业务能手，鼓励先进，激活动力。五、认真开展内部经营监督管理。为深入推进内管工作，进一步规范经营秩序，按照x省烟草行业内部专卖管理监督实施细则和市局相关文件的要求，区局认真落实定期检

7、查、定期报告、责任追究、工作考核和信息交流等制度，严格执行了内部专卖监督管理工作的各项规定，对卷烟销量异常排查、订单采集分析、市场走访、价格采集、促销监管等方面开展监督检查，特别是以真品卷烟外流为监管工作之重。六、存在问题（一）行政许可面临较大压力。随着放管服工作的深入推进，烟草专卖行政许可工作在管理难度方面都面临着较大压力。另外在办理过程中，也遇到垂直空间布局、特殊业态办证依据不足等情况。（二）查案双量有所下降。受城市区域调整的大环境影响，全省卷烟调控以及造假源头打击和媒体宣传造势提升，辖区物流陆续搬迁，导致今年大要案件数量和质量下降，普遍特点为数量少、金额小。（三）市场净化率提升不稳定、不

8、明显。x季度市场净化率为xx.xx%，低于全市平均值的x.xx%；x季度市场净化率为xx.xx%，高于全市平均值的x.xx%；x季度市场净化率为xx.xx%，低于全市平均值的x.xx%，原因为市场管理基础工作不扎实，严管管区、严管街道对市场的推动作用还不够，无证户未得到有效控制。七、明年工作打算（一）规范许可、畅通管理。按照放管服工作要求，通过“转变思想、放低门槛、及时考查、限时办理、调整规划”的方式来逐步减轻办证压力。针对新办证考查这一专项工作，将由专卖科、中队长、证件管理员和稽查员共同及时完成考查，尽可能地提速增效，使大众对烟草专卖零售许可证的办理与管理留下“规范便捷、合法使用”的良好印象

9、。通过“定人定责，规范程序”使新办、退出双向畅通，从而引导、梳理无证户趋于“合理、少量”。（二）重抓三基、不断提升。按照省局关于深入推进“三基”工作通知，在市场基础、管理基础和素质基础上常抓不懈，持续提升。一方面继续强化市场管理。深入推进严管管区工作方式，保持定期夜查、高频检查和联合检查力度，强化线索分析与深挖调查，全力打击假私非卷烟的流通，特别是要遏制违规大户扰乱市场的行径，同时开展家带店的专项整治，进一步治理无证经营，维持新都卷烟市场的稳定向好。另一方面坚持开展队伍整风。将政策法规、行业禁令、规章制度以会议形式、座谈方式、培训教育等方式有效传达、入脑入心，并以业务测试、比武练兵的方式提升专

10、卖、法规、内管的执行力和工作效率，将各项工作推上一个新的台阶。（三）集中精力、打造精品。针对重大案件侦破能力不足、证据固定困难等具体问题，区局将以“内外兼修”来突破瓶颈、以量变换质变。一是强化与公检法的深入联系。提高询问的延展性、调查的深入性和执行的果断性，缩短重大案件和网案的调查周期，提高成效。二是切实提升内部办案的能力水平。通过做精做细、个案突破为切入点，进一步研究法律规定，学习兄弟单位的先进经验并转化为适合新都区局的操作流程，提高发现线索的敏锐性和整合力，培养经营案件的耐心与方向，提升固定证据的技巧与实力，从而培训一支能以“自主办案、有效借力、深入打击”的高素质办案队伍。（四）优化流程、调整考核。为更好地激励各岗位工作人员，明年，区局将进一步优化各岗位工作流程并调整三四级方针目标考核方式。一是充分发挥案处组作用，通过专人办案来为市场监管腾空间，通过法制培训来降低监管和查案风险，同时提高案处效率，通过优化各部门协作流程来推进码段上报、数据统计等基础工作的准确性与及时性。二是提高奖励项目与分值，将连月工作无差错和单项工作领先的作为主要奖励项，激励各岗位工作精益求精、更上层楼，形成积极向上、勇往直前的良好风气。三是以进度考核取代数量考核，增强各中队的紧迫感和荣誉感，督促各部门赶超进度、展示能力、发挥潜力，圆满完成明年的各项工作任务。