安全与职业健康管理实施细则.doc
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1、 . . 安全与职业健康管理实施细则(第一版)1总则61.1目的和依据61.2适用围61.3安全管理理念61.4安全目标61.5术语定义72安全生产组织保障92.1安全生产委员会92.2安全监督组织103安全生产责任113.1责任制层级关系113.2各责任层的责任制113.3责任制签订与考核113.4经理部安全生产责任制123.5项目部关键岗位和职能部门安全生产责任制184安全目标管理264.1安全目标分解264.2安全目标实施策划274.3安全目标考核275安全生产策划275.1总要求275.2策划的容和步骤285.3安全生产策划书纲要316安全生产技术管理356.1施工组织设计和施工方案3
2、56.2安全技术交底376.3安全验收377安全生产教育培训与宣传活动397.1安全教育和培训的对象397.2安全生产教育培训容407.3教育培训要求457.4项目教育培训流程457.5安全宣传活动458安全生产费用管理468.1安全生产费用提取468.2安全生产费用使用468.3安全生产费用统计479生产安全重要危险源分级管理479.1危险源分级489.2危险源辨识489.3危险源管控4810分包安全管理4910.1分包资质4910.2安全协议5010.3过程管理5010.4分包安全业绩档案5011劳动防护用品管理5011.1定义与分类5011.2劳动防护用品的采购与验收5111.3劳动防护
3、用品的发放5111.4劳动防护用品的使用5111.5劳动防护用品的更换与报废5212职业健康管理5212.1总体要求5212.2职业危害因素识别5212.3职业病防治5213现场文明施工与安全防护5313.1现场文明施工5313.2现场安全防护5614机械设备管理6214.1特种设备安全管理6215施工现场临时用电管理6715.1总体要求6715.2临时用电管理与档案6715.3外电防护6915.4接地与保护接零系统7015.5配电线路7115.6配电箱与开关箱7215.7配电室与配电装置7415.8现场照明7516消防安全管理7516.1管理原则7516.2主要职责分工7516.3消防管理组
4、织与责任体系7616.4消防方案7616.5消防安全管理7616.6消防安全检查7816.7消防应急管理7816.8消防安全管理记录7917安全生产监督检查7917.1检查目的7917.2检查容和方式7917.3例行检查8017.4专项检查8017.5领导带班检查8017.6隐患处理8117.7检查记录8118生产安全事故与应急管理8118.1分级管控规定8118.2应急准备8118.3事故报告8418.4事故应急响应8518.5事故调查8618.6事故处理8718.7事故经验反馈8718.8事故统计分析8819安全管理过程考核评价8819.1目的8819.2指导原则8819.3安全监督检查与
5、考核评价8819.4上级对项目过程管理的检查考核9120施工现场安全资料管理9120.1总体要求9120.2基本目录9120.3其他要求10421附则1041 总则1.1 目的和依据以人为本,坚持贯彻国家“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针,实现安全生产管理规化、标准化,提升经理部安全生产管理水平,防止和减少生产安全事故,确保经理部安全、稳定发展。依据中华人民全生产法、建筑施工安全检查标准(JGJ592011)、股份公司安全生产管理办法(中建股安字201535号)和局有关安全生产管理方面的规章、制度等,特制定本安全与职业健康管理实施细则(以下简称“细则”)。1.2 适用围本细则适用于经
6、理部机关与所属各项目。1.3 安全管理理念绿色建造,环境和谐为本;生命至上,安全运营第一。1.4 安全目标1.4.1 安全管理目标1)经理部、项目部安全管理机构设置和专职安全管理人员配备合规率100%。2)项目安全投入合规率100%。3)三类人员持证(安全生产考核合格证)率100%,特种作业人员持证率100%。4)经理部与项目部安全生产目标责任书签订率100%,考核率100%。5)经理部、项目部与本单位各部门、各岗位年度安全生产目标责任书签订率100%,考核率100%。6)上级单位组织的安全生产评价,经理部、项目部达到合格级别。7)上级单位组织的安全检查,工程项目评分合格率100%。8)分包安
7、全生产许可证合规率100%,分包安全管理协议签订率100%、考核率100%,分包单位入场交底率100%。9)工人入场培训率100%,分项工程安全技术交底率100%。10)工人意外伤害保险覆盖率100%。11)施工现场安全设施标准化程度明显提高,新开工项目全部实施局施工现场安全防护标准化图册(2013版)。12)各项目必须确保地市级安全文明工地,努力争创国家AAA级安全文明标准化工地、省级文明工地等高优。1.4.2 安全业绩目标1)杜绝较大与以上生产安全事故,遏制A级一般事故,尽量减少B级一般与以下事故。2)杜绝职业健康事故。3)杜绝中毒等事故。4)杜绝火灾事故,严控火情事件。5)确保在当地政府
8、部门、局总部、总公司、建设部、社会公众媒体等各领域无不良记录、不良行为通报或公示,无不良评价结果,无对公司造成形象损失的任何事件曝光等。6)确保不因安全生产问题导致局安全生产许可证被暂扣或局被省级建设行政主管部门区域停标。1.5 术语定义1.5.1 未遂事故,是指很可能造成人员伤害或财产损失的意外事件。1.5.2 严重未遂事故,是指极可能导致事故的未遂事故。1.5.3 微伤事故,是指损失工时1天以下的轻微伤害事故。1.5.4 轻伤事故,是指负伤后休息一个工作日以上105个工作日以下,未构成重伤的事故。1.5.5 重伤事故,是指因伤损失工时超过105天或有下列情形之一的,均作为重伤事故处理:1)
9、经医师诊断已成为残废或可能成为残废的;2)伤势严重,需要进行较大的手术才能挽救的;3)人体要害部位严重灼伤、烫伤或非要害部位灼伤、烫伤占全身面积三分之一以上的;4)严重骨折(胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩钾骨、腕骨、腿骨和脚骨等因受伤引起骨折)、严重脑震荡等;5)眼部受伤较剧、有失明可能的;6)手部伤害:大姆指轧断一节的;食指、中指、无名指、小指任何一只轧断两节或任何两只各轧断一节的;局部肌腱受伤甚剧,引起机能障碍,有不能自由伸屈的残废可能的;7)脚部伤害:脚趾轧断三只以上的;局部肌腱受伤甚剧,引起机能障碍,有不能行走自如的残废可能的;8)部伤害:脏损伤,出血或伤与腹膜等;9)凡不在上述围以的伤
10、害,经医生诊察后,认为受伤较重,可根据实际情况参考上述各点认定为重伤。1.5.6 依照国家生产安全事故报告和调查处理条例规定,事故根据严重程度分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。为便于管理,把一般事故进一步分成A、B、C、D四个级别:1)特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故;2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;3)较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的
11、事故;4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故;5)A级一般事故,是指造成1人以上3人以下死亡,或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的一般事故;6)B级一般事故,是指A级以下且造成一定后果的一般事故,包括造成1人五级伤残与以上的重伤事故、10万元以上100万元以下直接经济损失的一般财产损失事故、损坏市政设施/构筑物造成很大社会影响的事故、被主流媒体披露社会影响恶劣的安全事故/事件与构成同等负面影响的其它安全事故/事件;7)C级一般事故,是指B级以下且造成一定后果的一般事故,包括导致十级以上五级以下伤残的重伤事故、1万元以上10万元
12、以下直接经济损失的一般财产损失事故、损坏市政基础设施/构筑物造成负面社会影响的安全事故、有负面影响的安全事件和媒体曝光事件等;8)D级一般事故,是指C级以下的一般事故,包括未达到伤残等级的重伤事故、轻伤事故、微伤事故、直接经济损失1万元以下的一般财产损失事故、严重未遂事故。注:上述定义中“以上”包括本数,“以下”不包括本数。1.5.7 安全生产管理实施细则指经理部为实施安全生产管理法律、法规、规章、制度而制定的详细具体的规定性文件。1.5.8 本细则中,“股份公司”指中国建筑股份,“局”指中建三局集团,“公司”指中建三局集团东北分公司,“经理部指中建三局集团东北分公司经理部,“项目部”指经理部
13、针对特定某个项目建立的直接承担项目管理的团队。2 安全生产组织保障2.1 安全生产委员会2.1.1 经理部安全生产委员会(以下简称“安委会”)是安全生产最高决策机构,统一领导、协调经理部安全生产管理工作。安委会组成如下:主任:总经理副主任:分管生产副总经理成 员:副职领导、总助级领导、经理部各部门经理(负责人)、各项目经理。安委会办公室设在经理部安全生产监督部(以下简称“安全部”),办公室主任由安全部经理兼任。安委会办公室是安委会日常办事机构,负责处理安委会的日常事务。2.1.2 安委会职责1)贯彻落实国家安全生产的法律法规和股份公司、局安全生产相关文件。2)研究决策经理部安全生产的重大问题,
14、保障安全生产投入,指导、督促各单位安全生产工作。3)每年初研究分析上年度安全生产情况,部署本年度安全生产工作。4)负责对在经理部安全生产工作中取得突出成绩的单位和个人进行表彰奖励。5)定期每季度召开安委会会议,听取职能部门安全生产情况汇报,检查年度安全生产工作部署完成情况。6)评价经理部安全生产运行状态,考核项目安全业绩。7)组织B级一般事故的调查处理工作。2.1.3 安委会主任是经理部安全生产的第一责任人,全面负责经理部安全生产工作。安委会副主任协助主任开展工作,安委会成员按照职责分工分别负责本系统、本部门安全生产相关工作,安委会每年根据需要至少召开4次会议。2.1.4 各项目应当成立项目安
15、全生产领导小组,项目经理任组长,生产经理、安全总监等副职领导任副组长,项目各职能部门负责人、分包单位负责人任小组成员。安全生产领导小组是项目安全生产管理决策机构,每月召开一次小组会议,分析安全运行状态并制定改进措施,评比、考核分包安全业绩,并按规定对事故单位和责任人实施责任追究。2.2 安全监督组织2.2.1 经理部按规定设立专职安全总监和独立的安全部,安全部人员配备满足公司相关规定要求,可根据生产规模需要适当增加。2.2.2 中型与以上项目须设立专职安全总监和独立的安全生产管理部门,安全总监进入项目领导班子(进入核心担当体),协助项目经理专职负责安全管理工作。2.2.3 项目部应按如下要求配
16、备专职安全管理人员:1)建筑、装修工程按照建筑面积配备:1万以下的工程不少于1人;1万5万的工程不少于2人;5万以上10万以下的工程不少于3人,10万以上的工程每增加5万(不足5万按照5万计算)增加1人,且按专业配备。2)土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同额配备:5千万元以下的工程不少于1人;5千万以上1亿元以下的工程不少于2人;1亿元以上的工程不少于3人,并按专业配备。2.2.4 项目部分包单位按如下要求配备专职安全管理人员:1)劳务分包:施工人员50人以下的至少1人,50人以上200人以下的至少2人,200人以上的至少3人,并不得少于施工人员总数的5。2)专业分包:合同额2千万元
17、人民币以下的至少1人,合同额2千万元至5千万元人民币的至少2人,合同额5千万元人民币以上的至少3人且设置独立的安全生产管理部门。3)分包单位安全管理人员纳入总包管理。2.2.5 专职安全生产管理人员应持安全生产考核合格证书上岗(安全C证)。各项目应当加强安全生产监管队伍建设,保证专职安全管理人员数量和持证率满足公司规定要求,并逐步达到以注册安全工程师为主体的发展目标。3 安全生产责任3.1 责任制层级关系经理部安全生产实行分级管理,经理部、项目部二级管理组织分级负责,经理部和项目部各级管理组织行政一把手为本单位安全生产第一责任人,副职领导和各职能部门按照“谁主管谁负责”的原则分别对所负责工作围
18、和输入下游工作流程的安全要素负责,形成纵向到底、横向到边的安全管理责任体系。3.2 各责任层的责任制3.2.1 经理部对本单位的安全生产负管理、组织职责。按规定建立健全安全生产管理组织,保证安全投入,建立安全生产管理细则并对项目部实施管控,建立安全应急救援体系和事故责任追究与激励机制。3.2.2 项目部是安全生产工作实施载体,负责落实公司安全生产规章制度、细则,通过资源组织和安全投入落实安全技术措施、风险管控和事故应急。3.3 责任制签订与考核3.3.1 安全生产责任制应采取逐级签订(主要领导与副职领导,分管领导与部门负责人,部门负责人与岗位责任人)的方式书面确认,人员调整或因组织机构变化责任
19、制容发生改变时,重新签订。3.3.2 安全生产责任制实行逐级考核(主要领导考核副职领导,分管领导考核部门负责人,部门负责人考核岗位责任人),经理部每季度考核一次,项目部每月考核一次,以考核表量化评分方式考核并公示考核结果。3.3.3 考核根据责任制相关容的执行情况进行打分,考核满分100分,总分90分(含90分)以上的为优秀,总分80分-90分(含80分)的为良好,总分70分-80分(含70分)的为合格,总分70分以下的为不合格。3.3.4 经理部根据每季度考核情况进行奖惩1) 考评为优秀的通报表扬;2) 考评为良好、合格的不奖不罚;3) 第一次考核为不合格的进行通报批评并进行本岗位安全职责相
20、关容培训;第二次考核不合格,将系统直管领导一对一谈话, 情节严重的做换岗处理。4) 各项目可结合本项目实际情况制定考核办法并实施。3.3.5 经理部安全部对各层级责任制的落实情况,结合安全生产检查、安全评价,定期或不定期进行检查和督促,对存在的问题提出整改建议。3.4 经理部安全生产责任制3.4.1 董事长/总经理/党委书记1)是企业安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责。2)贯彻安全生产方针政策、法律法规,主持安委会与安全生产重要工作会议,签发安全生产工作重大决定,审定安全生产重要奖惩。3)审定并批准安全生产责任制、安全生产规章制度,督促检查同级副职和所属企业主要负责人贯彻落实。4)按照
21、国家相关规定健全安全生产管理机构,充实专职安全生产管理人员。 5)保证企业安全生产投入的有效实施。 6)督促、检查安全生产工作,与时消除事故隐患。7)组织制定并督促实施生产安全事故应急救援预案。 8)与时、如实的报告生产安全事故。3.4.2 主管生产副总经理1)统筹组织实施生产过程中的安全生产措施,对安全生产负直接领导责任。 2)协助总经理贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规。 3)协助总经理组织制定安全生产规章制度和操作规程。 4)协助总经理督促、检查本企业的安全生产工作,与时消除事故隐患。5)确定年度安全生产工作目标,组织落实安全生产责任制。 6)组织制定安全生产投入使用计划,有效
22、实施安全生产资金。 7)组织企业安全生产检查,与时解决生产过程中的安全问题,落实重大事故隐患的 整改。 8)组织实施企业生产安全事故应急救援预案。9)与时、如实的报告生产安全事故,组织对事故的部调查处理。3.4.3 总工程师1)负责企业安全生产的科技工作,对企业安全生产负技术领导责任。 2)组织建立安全技术保证体系,开展安全技术研究,推广先进的安全生产技术。 3)审核、批准本企业安全技术规程与重大或特殊工程安全技术措施或方案。4)组织建立“四新”技术推广应用体系和培训体系。 5)组织制订处置重大安全隐患和应急抢险中的技术方案。 6)参加重大工程项目特殊结构安全防护设施的验收。 7)组织和参加重
23、大生产安全事故的调查分析,确定技术处理方案和改进措施。3.4.4 主管商务副总经理1)负责企业经济核算管理,对安全生产负重要领导责任。 2)按照有关规定,审核企业安全生产费用的规定和使用方案。 3)组织编制安全生产各项经济政策和奖罚条例。4)总结和调查研究安全生产工作各项措施和经费的实施情况,提出新的可行性方案。3.4.5 总会计师1)负责企业财务管理,对安全生产负重要领导责任。 2)贯彻落实有关安全生产投入的规定,组织制订并实施安全生产费用管理办法。 3)组织建立安全生产费用保证体系,统筹安排安全生产费用的筹集和使用。 4)组织分析企业的安全生产费用,提出加强安全生产费用管理方案。3.4.6
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