发展生态循环经济实现我国经济可持续发展.doc

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1、 发展生态循环经济实现我国经济可持续发展摘 要中国经济30多年来的持续高速增长同时，带来了资源高消耗和生态环境的极大破坏，使得支撑中国经济增长的资源应用和生态环境状况日趋恶化，这种情况在西部广区尤为突出。因此，必须在科学发展观的指引下，从经济社会全面协调可持续发展的战略高度，以我国区域经济现实特征情况出发，认真研究经济可持续发展模式的新理论，深入探究西部地区经济发展与环境保护双赢的路径与对策。本文围绕区域经济可持续发展的核心主题，分别对低碳经济、绿色GDP政绩观、地区循环经济、城乡统筹一体化发展等课题进行了研究。着重研究了西部区域循环经济和城乡统筹的发展途径。探讨了西部发展区域循环经济的现实基

2、础与基本思路，对发展循环农业经济、循环工业经济和生态补偿等方面提出了具体的路径和措施，为我国可持续发展过程中建立资源节约型、环境友好型社会提供借鉴和参考。城乡一体化是我国农村可持续发展的方向与未来，本文以城乡统筹为指导原则，研究了探索一条适合我国大城市郊区都市农业和农村可持续发展之路，对于我国建设田园城市和社会主义新农村具有重要的理论意义和现实意义。关键词：可持续发展；低碳经济；绿色GDP；循环经济；城乡统筹40 / 43目 录摘要I目录II第一章绪论11.1研究目的与意义11.2研究容21.3论文的结构3第二章可持续发展统一下的环境保护和经济发展52.1可持续发展思想的形成与基本概念52.1

3、.1可持续发展的形成52.1.2可持续发展的基本概念和涵义62.1.3可持续发展的原则72.2我党几代领导人的可持续发展思想82.2.1 的可持续发展思想82.2.2 的可持续发展战略102.2.3 可持续发展是科学发展观的重要组成部分132.3环境保护与经济增长协调可持续发展162.3.1 我国资源利用与生态环境的现状162.3.2环境保护和经济发展相互促进18第三章发展生态循环经济实现环保与经济“双赢”203.1 生态循环经济的基本概念203.1.1循环经济的产生背景与概念203.1.2循环经济的局限性213.1.3生态循环经济的概念与特点233.2 发展生态循环经济的几点要求243.3我

4、国发展生态循环经济的途径273.3.1 发展生态农业循环经济的途径273.3.2 发展生态工业循环经济的途径283.3.3 生态补偿机制29第四章生态补偿环境保护的有力措施324.1环境生态补偿的概念与涵324.2生态补偿的必要性和有效性324.2.1 当前我国生态环境的严酷状况324.2.2 生态补偿是解决当前环境问题的有效措施334.3我国国情下实施生态补偿的方法344.3.1 财政资金直接补偿是主要方式344.3.2 政策扶持和法规配套完善344.3.3 加强技术创新和智力支持35第五章结论36参考文献38致39攻读硕士学位期间发表的论文40第一章 绪 论1.1研究目的与意义 环境保护与

5、生态恢复是世界各国经济发展过程中的一个普遍性问题，也是当今世界共同面对的突出性问题。关于经济发展与环境保护的联系一直以来都是区域经济学研究的核心之一。 不管是在国外还是在国，关于区域经济发展，特别是欠发达地区经济发展的研究都十分活跃。现阶段，全国人民正为全面贯彻落实科学发展观、实现我国经济持续增长、区域协调发展、社会和谐进步的目标而努力奋斗。而我国基本国情是人口增多、地区差异较大、欠发达地区较多，社会发展和经济建设有两点突出问题：第一，西部与东部发达地区之间呈现出资源分布与经济发展的逆向失衡。地区经济社会发展差异与人民生活水平的差距和公共服务的极不均等，给社会和谐稳定构成了严重威胁。由于自然、

6、历史等方面的原因，区域之间经济社会发展水平的差异越来越大，特别是自然资源严重不足的东部沿海地区的经济社会发展和人民生活水平，与农业发达的中部地区、资源丰富的西部地区形成了强烈的反差。地区差别伴随着居民收入的悬殊和社会公共服务水平的差距，城乡差别在拉大，基尼系数居高不下。如果不尽快扭转这种地区差距持续拉大、特别是西部地区与东部地区“两极分化的状况，将直接威胁经济的持续发展与社会的安定和谐，妨碍着我国全面建设社会主义小康社会、和谐社会宏伟目标的实现。第二，传统的经济发展方式导致了生态环境的恶化和资源的严重浪费。西部地区“资源宝库、“绿色屏障”的重要地位和区域功能正面临严峻的挑战。西部地区是我国多民

7、族聚居区，也是农业、矿产、生态资源禀赋丰腴的地区。西部地区传统生产方式，对生态、矿产资源的利用是粗放的、一次性的甚至是毁灭性的，不仅使西部地区长期处于生产落后、生活贫困的境地，同时也造成了农业、矿藏、生态资源的严重浪费和破坏，直接威胁着东部、中部地区经济社会的可持续发展。在全面建设小康社会和建设“资源节约型、环境友好型”社会的背景下，区域生态建设与经济增长协调发展问题显得尤为重要。目前我国大部分地区面临着发展经济与保护生态环境的两难选择。作为矛盾的两个方面，经济增长与生态保护既有对立的一面，也有统一的一面，在未来一段时期，二者之间的对立将是矛盾的主要方面。实践证明，以科学发展观为指导思想的可持

8、续发展环保理论是解决西部经济发展与自然资源、生态环境之间矛盾的最好方式。以为总书记的中国共产党第四代领导集体从实际出发，总结经验教训，与时俱进，提出了科学发展观：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是在新的历史条件下形成的一种全新的理论成果，丰富了发展涵，创新了发展观念，开拓了发展思路，成为了一种迄今为止最科学、最正确的发展观。从科学发展观的涵可知，科学发展观是用来指导发展的，始终离不开发展的主题，科学发展观同时又要求把节约资源、保护环境放在重要的位置，以统筹兼顾人与自然的关系作为具体行动，以全面

9、协调可持续发展为基本要求，建设资源节约型、环境友好型社会。科学发展观对生态环境保护与经济增长矛盾双方辨证统一关系作出了科学分析，对我国生态环境与经济协调发展极具理论意义。 生态循环经济本质上是一种生态经济，是可持续发展理念的具体体现和实现途径。它要求遵循生态规律和经济规律，合理和有序利用 自然资源和环境容量，在 “ 减量化、再利用、再循环” 的原则下，实现资源和环境的良性循环。大力发展生态循环经济，积极探索建设资源节约型、环境友好型社会的可持续发展的路子，积极探索经济发展中资源环境的利用和保护，积极探索通过生态补偿重建青山绿水的和谐自然环境、人居环境，对实现建设全面小康社会具有重大的现实意义。

10、1.2研究容围绕环境保护与经济增长的可持续协调发展，本文研究了以下容：(1)可持续发展理论体系的涵和外延。1992年6月在巴西里约热卢召开的联会国环境与发展大会，102位国家首脑到会讲话，通过了里约环境与发展宜言与 21世纪议程等重要文件，可持续发展得到最广泛和最高级别的关注。不论是发达国家还是发展中国家，都不约而同地把可持续发展作为国家经济社会发展战略的一种选择。建国以来中国领导人都相当重视发展问题，既坚持了马克思主义唯物论立场，又体现出可持续发展的国际性原则。新中国成立之初，以为代表的中国共产党人在进行艰苦卓绝的社会主义改造和探索时，就相当重视经济发展问题，要求我们应当以有可能挨打为出发点

11、来部署我们的工作，力求在一个不太长久的时间改变我国社会经济、技术方面的落后状态。这些思想无疑对推动中国摆脱贫穷落后的面貌起到了巨大作用。在扬弃对发展认识的基础上，提出了著名的“ 发展是硬道理”的科学论断，把发展尤其是经济的发展提到了前所未有的高度。以为核心的党的领导集体，提出要把发展作为“执政兴国的第一要务”，并正式提出了要实施可持续发展战略，这是对关于发展思想的继承和进一步进行的理论创新。以为总书记的第四代领导集体在党的十六届三中全会上，总结了历史经验并根据当前新的形势，提出了科学发展观，强调不但要发展，而且要求科学地发展，以科学发展观为指，全面建设小康社会，实现中华民族的“和平崛起”。(2

12、)有自主特色的区域生态循环经济。科学发展观诞生以来，广大学者就把它同循环经济建立起联系，现在最新提出的生态循环经济更是实现经济建设与环境保护之间的高度协同发展。深入贯彻落实科学发展观，必须保护环境和保护资源，坚持经济社会发展与环境保护、生态建设和资源节约相统一，必须要大力发展循环经济。一个地区的区域生态系统和经济系统是相互作用、相互制约的有机整休。良好的地区生态系统可以保证地区经济系统的稳定发展，地区经济的繁荣又会为生态建设提供资金保障，形成区域生态系统和区域经济系统的良性循环。 (3)生态补偿是缓解我国目前环保危机的有效措施。长期以来片面追求人们对自然资源不合理开发，自然生态环境背负着沉重的

13、环境债务，生态环境系统成为了短期经济和社会目标的牺牲品，生态环境不断恶化和衰退，生态屏障功能十分低下，对全国生态经济系统形成了严重的威胁。近年来的黄河断流、长江流域大洪水和沙尘暴皆与西部的生态破坏有密切的关系，凸显了局部生态恶化对整体环境的破坏力。要解决这些突出问题，恢复和谐良好的自然环境，实施生态补偿是有力措施之一。本文通过财政税收、政策法规、技术创新等几个方面阐述了生态补偿机制建立的方法，对当下环境保护举措具有借鉴意义。1.3论文的结构本文分为五章。第一章绪论介绍了研究背景，研究的意义和容。第二章主要研究可持续发展理论指导下的环保和经济发展的关系，区域的可持续发展下的环境保护是文章的主经线

14、，以后几章围绕着怎样实现经济发展与环境保护协调发展而展开。这章首先介绍可持续发展的基本概念、主要原则，然后研究了几代领导人关于可持续发展的思想，最后研究了在新形势下，怎样发展经济和环境保护协调发展，来实现社会全面可持续发展。第三章主要研究生态循环经济。从生态循环经济的形成背景、基本涵、基本特征、运行原则和实施方案等几个方面论述生态循环经济理论。以环境保护的角度，着重阐述了我国发展生态循环经济的必要性和重要性。提出了发展区域生态循环经济的几点建议。第四章研究了生态补偿解决环境恢复的问题。首先给出了生态补偿的基本概念和涵，然后阐述了我国近年来生态破坏的严重程度，以与生态补偿的必要性。最后给出了推行

15、生态补偿机制的措施，包括在政策法规、财政税收、科技智力等方面的具体意见。第五章为全文总结，总结前面三个方面的研究容，得出研究结论。第二章 可持续发展统一下的环境保护和经济发展2.1可持续发展思想的形成与基本概念2.1.1可持续发展的形成可持续发展的理念是伴随着产业结构优化的研究而诞生的（20世纪70年代初全球经济领域学者有关“增长极限论的一场学术大争论之中）。1971年福雷斯特发展了“系统动力学”的分析方法，并用之于“增长有限论中，出版了“世界动态学一书，首次提出“经济环境可持续”的概念，倡导政府在实施产业结构转换或调整过程中充分考虑产业发展与环境保护的相互协调性。主要包括两方面容：一是鼓励和

16、促进清洁生产政策，即防忠于未然；二是抑制和治理污染政策，即亡羊补牢。福雷斯特的产业环境概念的提出，标志着人类已经迈入以可持续发展为目标的产业结构优化研究的第一步。后来戴维里德发表结构调整、环境与可持续发展一书，更加深入系统地论述了经济发展产业结构与可持续发展的关系。他在该书中指出，人类社会在经历了前发展阶段、低发展阶段、高发展阶段之后，现在正迈入可持续发展阶段。国际上“可持续发展”理论研究大致分为以下三个阶段。第一阶段，从上世纪60年代末到1982年“世纪环境与发展委员会”提交的 我们共同的未来止。这一阶段学者们侧重于从各个具体学科探讨可持续发展问题，该阶段是可持续发展理论的形成与完善期。第二

17、阶段，从2 0 世纪 9 0年初联合国环境与发展大会通过的 2 1 世纪议程起至本世纪初，标志着可持续发展理论体系的完善。可持续发展理念得到各国普遍认同，理论界更多地从多学科整体的角度研究该问题，并寻求把可持续发展由理论推向实践的途径，可持续发展作为未来长期世界共同的发展战略，未来相当长的时期成为世界性发展模式将在各国，特别是发展中国家推行。第三阶段，从2002年至今，可持续发展逐步由经济发展领域结合到政治、城市建设等其他领域，各国注意到可持续发展必须是各个政府部门、各个社会阶层、机构统一谋划，统筹兼顾的大系统问题。正在积极探索一套结合区域特色的可持续发展之路。在国，我国学者从2 0世纪8 0

18、年代早期就开始跟踪国际可持续发展动向，从各个学科的角度为可持续发展理论的建设做出了重大的贡献。 1 9 8 4 年， 中国科学院马世骏院士被聘为联合国“ 布伦特兰委员会”2 2名专家之一，2 0 世纪9 0 年代，在引进消化可持续发展观念与其本土化过程中，国学者开始从各个学科的角度为可持续发展理论的建设做出了重大的贡献。不同学科和学者从各自的角度对可持续发展原则作出了不同的描述， 里约宣言列出了2 7 项原则，我国学者王军在博士学位论文中将其概括为3 条原则，华在其博士论文中把它归纳为6 条原则。二者体现的基本原则是一致的，这里归纳为：( 一)发展原则，发展是可持续发展的前提，对发展中国家来说

19、， 发展权尤为重要； ( 二)公平性原则， 指发展是满足整个人类的需要， 而不是部分人的需要， 它包括横向的代公平和纵向的代际公平两个方面； ( 三) 可持续性原则， 指人类的经济和社会发展不能超越资源和环境的承载力，要保障生态资源的持续存在和永续利用；( 四) 共同性原则， 地球是一个相互依存的整体，实施可持续发展需要不同国家采取共同行动。2.1.2可持续发展的基本概念和涵义作为社会进步和经济发展方式的命题，“可持续发展”理念分为狭义和广义两种。狭义的可持续发展侧重于经济发展与环境保护，简而言之，是“一种既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成威胁的发展”（挪威前首相布伦特兰），

20、其论述的围限于经济与环境的关系，该定义的理论性或哲学性较强，但可塑性大，不易实际操作。广义的可持续发展是指一种新的发展思想和战略，目标是保证社会具有长期的持续性发展能力，确保环境、生态的安全和稳定的资源基础，避免社会、经济大起大落的波动。广义的可持续发展涉与人类社会的各个方面，要求社会进行全方位的变革。本文研究的是前一种，即狭义可持续发展。可持续发展的概念提出以后，引起了全球围的广泛讨论，人们从不同的角度对可持续发展的涵进行研究并给出自己的定义。第一，从自然属性方面对可持续发展进行定义，人们认为，可持续发展是为了“保护和加强环境系统的生产和更新能力，以保持“生态持续性。较早的时候，持续性这一概

21、念是由生态学家首先提出来的，即所谓生态持续性。它表征旨在说明白然资源与其开发利用程度问的平衡。1971年11月，国际生态学联合会和国际生物科学联合会联合举行关于“可持续发展问题专题研讨会。该研讨会的成果发展并深化了可持续发展概念的自然属性，并将可持续发展定义为“保护和加强环境生态系统的生产和更新能力”，即是说可持续发展以不超越环境系统更新能力的发展。从生物圈概念出发定义可持续发展是从自然属性方面表征可持续发展的另一种代表，即认为可持续发展是寻求一种最佳的生态系统，以支持生态的完整性和人类愿望的实现，使人类的生存环境得以持续。第二，从社会属性方面进行定义，人们认为应“在生存不超出维持生态系统承载

22、能力的情况下，改善人类的生活品质，强调保持生态环境与提高生活质量的关系。第三，从经济属性方面进行定义，即在保护自然资源的质量和它所提供服务的前提下，使经济发展的净利益增加到最大限度，等等。第四，从科技属性方面进行定义，认为可持续发展就是建立极少产生废料和污染物的工艺和技术体系，以更清洁、更有效的技术来支持经济的增长。以上对可持续发展的众多定义，都是从某一方面来对此进行理解的。而比较综合的并有较高认同度的定义，是由布伦兰特夫人在我们共同的未来报告中所给出的，即可持续发展是“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成威胁的发展”。这个定义中包括了两个关键性的概念：一是必须满足当代人的需求

23、，特别是一些基本的需求，这应被置于最优先的地位；二是环境限度，目前经济发展对环境的影响不应以牺牲后代人的利益为代价。我国对可持续发展的定义是，“既要满足当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益”。2.1.3可持续发展的原则作为人类新生存方式的可持续发展，若要真正得以有效实施，即在生态环境、经济增长、社会发展方面形成一个持续高效的协调运行机制，必须遵循可持久性、平等性、共同性三项原则，当然，这也是可持续发展的本质特征所决定的。第一、可持久性原则。可持久性原则核心是人类的经济和社会发展不能超越资源与环境的承载能力。可持续发展要求人们根据可持续性的条件调

24、整自己的生活方式，在生态可能的围确定自己的能耗标准。这一原则从某一侧面也反映了可持续发展的公平性原则。第二、平等性原则。所谓的平等是指机会选择的公平性。可持续发展所需求的平等性原则，包括横向平等、代际间平等、人类和自然的平等。横向平等是本代人的公平即同代人之间平等。可持续发展要满足全体人类的基本需求和发展机会以满足他们要求较好生活的愿望。要给世界以公平的分配和公平的发展权，要把消除贫困作为可持续发展进程特别优先的问题来考虑。代际间的公平，即世代人之间的纵向公平性。人类赖以生存的自然资源是有限的，本代人不能因为自己的发展与需求而损害人类世世代代满足需求的条件自然资源与环境。要给世世代代以公平利用

25、自然资源的权利。人类和自然的平等，是指尊重自然和其他物种，不能为了人类自身的繁衍，而破坏和掠夺自然的平衡状态，去占有乃至消灭其他物种的生存空间。首先要认识到人类也是地球的一份子，而不是自然的主人。此条最核心的是保护环境，环境是资源的载体，是各种生物赖以生存和发展的空间。只有保持生态环境系统的平衡，才能保护各种生物的生存发展的空间，从而实现人类社会的可持续发展。第三、共同性原则。鉴于世界各国历史、文化和发展水平的差异，可持续发展的具体目标、政策和实施步骤不可能是唯一的。但是，可持续发展作为全球发展的总目标，所体现的平等性和可持久性原则，则应该是共同遵从的，并且实现这一总目标，必须采取全球共同的联

26、合行动。2.2我党几代领导人的可持续发展思想2.2.1 的可持续发展思想 同志的“建设有中国特色社会主义理论体系”里面，虽然没有明确提出可持续发展的概念， 但实质上已经包含着丰富的可持续发展思想。他曾经指出：“ 改革的意义， 是为了下一个十年和下世纪的前五十年奠定良好的持续发展的基础。没有改革就没有今后的持续发展。” 这些论述具有高度的现实性和前瞻性，对中国的可持续发展甚至对全球的可持续发展有着重要的指导意义。探讨对于我党的可持续发展理论方面做出的早期的重大的理论贡献，不仅有助于我们深化对理论体系的研究，而且对当代中国社会的可持续发展具有重大的指导意义。同志有关可持续发展思想的主要容归纳有以下

27、几点。 第一、“发展是硬道理”。“ 发展是硬道理”体现了可持续发展坚持的最根本的原则社会发展，与解放生产力，发展生产力。指明了中国解决可持续发展问题应坚持的根本原则。可持续发展包括“ 可持续”与“ 发展”两个方面，可持续依赖于发展，只有通过发展，消除了贫困，才能在发展中实现持续:发展又必须是可持续的， 只有这样，国家或民族才能永葆生机。生存权和发展权是一个公民、一个国家、一个民族乃至全人类的基本权利，正如 里约环境与发展宣言 中的第五条原则写道：“ 所有国家和所有人民应把消除贫困作为可持续发展的一项不可或缺的重要任务” 。非常重视发展问题，他指出：“ 社会主义的首要任务是发展生产力，逐步提高人

28、民的物质和文化生活水平”，“我国是一个发展中的大国，必须牢牢把握发展这一根本性问题”，“发展是解决国际国问题的基础” 。我国经济条件比较差，人口在快速增多，发展不快，就要被动，不发展经济意味着自取其亡，现在以与将来推动经济进步仍是我们工作的中心。物质条件是基础，生产力是决定一切社会发展的最终决定力量，中国只有坚持发展，尽快提高以经济和科技实力为基础的综合国力，才能为经济社会环境的协调发展提供强大的物质保证。同样，也只有通过发展，才能保持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，才能有效地促进人民生活水平的进一步提高，才能解决影响中华民族前进的一切问题，才能使建设有中国特色社会主义事业显示出蓬勃旺盛

29、的生机和活力。因此，我们要善于把握时机来解决我们的发展问题，关键是发展经济，但是，这种发展不能超越资源和环境的承载力。同时，我们不能片面地理解发展，认为发展是一个纯粹的经济现象，不能搞经济的单兵突进。他指出， “ 现代化建设的任务是多方面的，各个方面需要综合平衡，不能单打一” ，即同时发展，实现经济社会的全面进步。第二、经济增长与经济效益、资源环境的协调发展。同志曾指出：“经济发展计划重视提高经济效益，不要片面追求产值、 产量的增长”经济发展需要一定的速度，特别是作为一个发展中的大国，更需要长期保持较快的发展速度，但不能片面追求发展速度。可持续发展所要达到的理想境界是人和人之间、人和自然之间的

30、和谐，在人类和自然之间建立起一种互惠共生的和谐关系。因此，经济发展不能过热、 过高， 不能超过社会资源与自然资源的承受能力。将马克思主义基本原理与中国建设的具体实际相结合，对中国面临的一系列问题进行深人的思考，在经济、人口、资源、环境等问题上都体现出独到的见解。多次强调，在制定和实施经济与社会发展规划时，要正确处理环境保护与经济发展的关系，把环境保护纳入国民经济和社会发展规划之中。 他说，“ 核电站我们还是要发展，油气田开发、铁路公路建设、自然环境保护等，都很重要” 。为了创造一个良好的生存环境， 他还号召全民开展绿化活动， 保护良好的生态环境，“ 植树造林、绿化祖国、造福后代”。 资源、环境

31、状况是经济可持续发展的前提条件，所提倡的经济建设是与环境保护、资源节约相结合的，不仅体现当代人的需要，也为着后代打算，充分体现了可持续发展的核心思想。第三、强调技术创新“ 科学技术是第一生产力”。科技领先、大力培养人才是实现可持续性发展的根本途径。可持续发展，不仅要以资源的可持续利用和良好的生态环境为基础，而且要有科技与教育的支撑。生产力系统中各个要素的发展既具有整体性，也具有一定的不平衡性，即某一种要素在一定时期成为生产力发展的生长点和突破口，便成为第一生产力。根据二战以来科技在提高现代生产力中的作用， 早在1 9 7 8 年的全国科学大会上就明确提出：“ 科学技术作为生产力，越来越显示出巨

32、大的作用”， 在一次讲话中又进而指出: “ 马克思说过， 科技是生产力，事实证明，这话讲得很对。依我看，科技是第一生产力”。“ 科学技术是第一生产力”的论断是发展了马克思的新观点，它是要通过科学技术迅猛发展促进生产方式发生革命性变化，走资源节约型道路，同时以自身的科技实力开发新资源，来有效摆脱我国资源短缺的约束。他又进一步提出: “ 实现人类的希望离不开科学， 第三世界摆脱贫困离不开科学， 维护世界和平也离不开科学。 ”他所谈到的摆脱贫困、维护世界和平的问题，都是当今可持续发展的重要议题。作出的 “ 科学技术是第一生产力”的论断，将人们对于科学技术在现代化建设和可持续发展中的地位和作用的认识，

33、提到了一个新高度，他把影响人类持续发展的这些问题都归结到必须依靠科学技术来解决，正是他运用马克思主义唯物史观观察世界、科学地分析人类社会发展规律所得出的重要结论。2.2.2 的可持续发展战略继承并发展了的可持续发展思想。上世纪90年代初，他结合国情，顺应世界发展潮流，正式提出“可持续发展战略”，此时我党的可持续发展思想已经初步形成，涵盖的围和实施方法已经明确。指出，“可持续发展，是人类社会发展的必然要求，现在已经成为世界许多国家关注的一个重大问题。中国是世界上人口最多的发展中国家，这个问题更具有紧迫性， 可持续发展关系到中华民族生存和发展的长远大计” 。的可持续发展战略思想是对可持续发展思想的

34、继承和发展，主要体现在以下方面。第一、把可持续发展提高到战略位置，发展是“执政兴国的第一要务”。 以为核心的党的第三代领导集体，始终不渝地坚持关于社会主义建设的根本任务就是发展生产力。但是，“经济的发展，必须与人口、环境、资源统筹考虑。不仅要安排好当前的发展，还要为子后代着想，为未来的发展创造更好的条件，决不能走浪费资源、走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗饭、断子路”。1 9 9 4年3月2 5日，国务院第 1 6 次常务会议讨论并通过了 中国2 1 世纪议程一一中国2 1 世纪人口环境与发展白皮书 ， 它是全世界第一部国家级的“ 2 1 世纪议程”，1 9 9 7 年7 月党的十五大报告中正

35、式提出了我国的可持续发展战略，从计划生育、保护环境、治理污染、资源的有偿使用， 到提高人口素质等都做出具体规定。 报告指出，“ 在现代化建设中， 必须把实现可持续发展作为一个重大战略.要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环”。党中央探索制定与经济发展相应的具体人口、资源、环境战略，做出了一系列深入的分析和论述。把可持续发展作为一个重大战略，是党的第三代领导集体总结我国现代化建设经验和社会经济发展规律作出的重大决策，也是我们这样一个大国造福后代、造福人类、谋求长远发展的必然选择。第二、提出人才强国战略。随着经济

36、全球化的发展，科技创新已成为经济增长的不竭动力，国力竞争的本质是以经济、科技、文化为核心的竞争。1 9 9 8 年1 1 月2 4日在新西伯利亚科学城会见科技人士时说：“ 创新是一个民族的灵魂， 是一个国家兴旺发达的不竭动力.创新的关键在人才”，大力提高全民族的思想道德和科学文化素质，这是全面推进我国现代化事业的必然选择，也是中华民族自立于世界民族之林的根本保证。 建设有中国特色社会主义事业的成败，人才是关键因素之一。1 9 9 6年5月2 7日，在中国科学技术协会第五次全国代表大会上说：“ 实施科教兴国战略，关键是人才。在社会的各种资源中，人才是最宝贵最重要的资源。 ”人才资源是第一资源，是

37、可待续发展的最终基础，能不能充分发挥广大知识分子的才能，在很大程度上决定着我们民族的盛衰和现代化建设的进程。他指出，“ 发达国家正在全球围争夺人才。培养不好人才，使用不好人才，留不住人才， 吸引不了人才， 我们的事业就很难向前发展”。 2 0 0 1 年， 国家“ 十五” 计划列专章提出了“ 实施人才战略， 壮大人才队伍气”。这是我国首次将人才规划作为国民经济和社会发展规划一个重要的国家战略。2 0 0 3年1 2月2 6日，中共中央、国务院做出了 关于进一步加强人才工作的决定，提出了人才强国的新纲领，对新时期我国人才队伍建设进行了全面部署。通过科教兴国和人才强国，目的就是要提高全民族的思想道

38、德素质和科学文化素质，造就一支结构合理、素质优良、规模宏大的人才队伍，将我国由人口大国转变为人才强国，再通过科学管理，让人才的能力得以充分发挥，将科学技术迅速转化为现实生产力，为推动经济社会发展提供强大动力。 第三、构建良好的人口环境。 “ 所谓良好的人口环境， 是指适度的人口总量，优良的人口素质，合理的人口结构。良好的人口环境，将促进人口与经济、社会、环境、资源的协调发展和可持续发展”。人口是经济和社会发展的主体，人口问题不仅包括数量、质量问题，还包括人口结构与人口分布等，可持续发展客观上要求人口的数量、质量和结构要与经济和社会发展、生态环境相适应。因此，我们要以全面的眼光来对待我国的人口的

39、问题。第四、自然资源开发与节约并举，节约放在首位。从资源总量上看，我国是世界上仅有的几个资源种类较齐全、储量丰富的国家之一。但从人均占有量上看，却是典型的资源贫乏国度， 我国人均淡水、 耕地、 森林和草原资源分别只占全世界平均水平的2 8 %，3 2 %，1 4 % 和3 2 % 左右，耕地流失量日趋严重，2 0 0 3年我国人均耕地约1 .4 3亩。许多对经济社会发展有重大影响的能源资源，如石油、铁、铜、铝、镍等，也不与世界平均水平的 1 / 2 ，对国际市场的依靠程度已经相当高。 在当时，我国高速经济发展过分依赖于自然资源，给自然环境带来严重的后果。2 0 0 3年，中国的G D P约占世

40、界总量的4 %，但是煤炭的消费总量却占世界的3 2 %,钢材消费量占2 7 %，水泥消费量占4 6 %，常用有色金属消费量占1 9 %，年淡水使用量占1 5 %，化肥消费量占2 8 %，海洋年捕捞生产量占1 7 %，均为世界第一。我国2 0 0 0 年工业废气排放量是 1 4 万亿立方米，到2 0 0 2 年又增加了2 8 %，达到1 8 万亿立方米。针对我国人口多、资源相对不足的突出问题，同志提出了自然资源的利用和管理总原则：在保护中开发、在开发中保护，“资源开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用效率”。在资源开发利用上，必须充分运用国国际两种资源、两个市场。利用国外资源要采取多种

41、方式，贸易与勘察开发并举;实行多元化经营利用战略，以我国短缺的资源为重点，兼顾其他资源。要以资源丰富的发展中国家、周边国家为重点，兼顾资源丰富的发达国家，以弥补我国重要资源的短缺;既要充分利用国外资源又不过分依赖国外资源，对重要战略资源实施国家战略储备，以确保国家经济安全。所以，除了开发以外，我们还要“ 把节约放在首位” ，走出一条适合我国国情的资源节约型的经济发展新路子，而要走上这条新路，就要 “ 要按照 有序有偿、供需平衡、结构优化集约高效 的要求来进行， 以 增强资 源对经济社会可持续发展的保障能力” 。所以，我们必须长期坚持保护和合理利用资源的方针，实行严格的资源管理制度，依靠科技进步

42、，完善市场机制，积极推进资源利用方式从粗放向集约转变，转变消费方式，处理好资源保护与经济发展的关系，从而使资源的利用能够适应经济可持续发展的需要，使国民经济体系向低耗高效、节约资源型转变。2.2.3 可持续发展是科学发展观的重要组成部分 党的第四代领导核心同志的科学发展观涵盖了可持续发展的思想，深化了涵，结合时代特点得到最新的理论成果，可持续发展成为科学发展观的重要组成部分。党的十六届三中全会明确提出了科学发展观，“ 以人为本，树立全面、协调、 可持续的发展观， 促进经济社会和人的全面发展” 。 党的十六届五中全会进一步要求以科学发展观统领经济社会发展全局， 中共中央关于制定“ 十一五”规划的

43、建议 把建设“资源节约型、 环境友好型”的两型社会作为新时期重要的奋斗目标，目的是通过转变经济增长方式等措施，根本解决全面建设小康社会面临的资源和环境困境， 保障经济社会持续、协调、健康发展，体现了科学发展观的本质，是对可持续发展的进一步落实和深化。当前的“可持续发展理念”包含以下主要容。 第一、建立资源节约型、环境友好型社会。 “两型社会”体现了人类发展的现代理念，是未来社会的重要特征。资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，在经济和社会发展的各个方面，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，使资源合理配置、高效和循环利用、有效保护与替代，提高资源利用效率，以最少的资源消耗，获得最大的经济

44、和社会收益，保障经济社会可持续发展。环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心涵是强调人类必须降低社会经济系统对生态环境系统的不利影响，将其生产和生活强度规在生态承载力限度之，实现人类的生产和消费活动与自 然生态系统协调可持续发展。 资源节约与环境友好两者相辅相成、互为补充、密不可分的，资源利用率提高、废弃物减少的外部表现就是环境质量的改善， 建设环境友好型社会， 其基础性工作就是节约资源，资源利用率高了，排放量减少了，环境污染自然就减轻了，环境友好型社会的建成，也就标志着资源节约型社会的实现。第二、 走新型工业化道路，大力发展循环经济。总书记在2 0 0 5 年4月1 5日中共中

45、央政治局第二十一次集体学习的讲话中指出：“ 要坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会”。 中共中央关于制定“ 十一五” 规划的建议进一步强调，发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。西方发达国家用了近2 0 0 年的时间实现了工业化和现代化，在这一过程中其资源和环境条件十分优越，而且，发达国家的环境好转并非完全是由于己经实现了工业化，他们将高污染的产业向发展中国家转移也是重要的原因之一， 但这样的条件对中国和广大发展中国家而言，已不复存在。如果广大发展中国家，完全按照西方发达国家所走过的大量生产、大量消费、大量废弃的资源掠夺性

46、利用为特征的传统工业化道路，人类就不可能实现可持续发展。 中国正处于2 1 世纪前2 0 年的重要战略机遇期， 但是中国人多、 地少、资源人均占有量低， 环境污染严重， 生态系统脆弱，是我们面临的严重问题。中国现在不可能像过去的工业化国家那样通过战争和资源掠夺实现资本的原始积累，也不可能将环境危机转嫁给别国，如果走发达国家工业化的老路，不从根本上改变粗放型增长方式，很可能导致我们的生态系统崩溃， 中国经济社会持续健康发展，就会成为无本之木无源之水。党的十六大报告提出了新型工业化道路，即坚持以信息化带动产业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势

47、得到充分发挥的新型工业化路子，这是党中央在总结国外工业化经验教训的基础上，针对我国国情所做出的战略调整，它注重了生态建设和环境保护，节约使用自然资源，注重经济效益，这是一条要求充分利用现代科技成果、努力使信息化与工业化相融合的发展道路，这是一条充分发挥我国人力资源优势，实现生产力跨越式、可持续发展的道路。 大力发展循环经济，这是建设资源节约型、环境友好型社会的最佳途径。循环经济是一种符合新型工业化要求的经济发展模式，它的本质就是运用生态学规律为指导，通过生态经济综合规划，设计社会经济活动，使物质和能源在经济循环中得到永续利用，从而实现产品清洁生产和资源可持续利用，这是一种环境和谐型的经济发展模

48、式。它改变传统工业生产“ 资源一产品一废弃物” 单向流动的线型经济模式，把经济活动组织成一个“ 资源一产品一再生资源” 的反馈式流程，一方面减少了废弃物的排放，另一方面增加了可以使用的资源，实现“ 低开采、高利用、低排放、再利用” 的良性循环，最大限度地利用进入系统的物质和能量，提高经济运行的质量和效益，大幅度减少和杜绝废弃物排放。发展循环经济是我们坚持以经济建设为中心，将发展作为第一要务，用发展的方式解决资源约束和环境污染的实现途径，它可以在保护和节约资源、减少经济活动给人类生存环境带来危害的前提下增加社会财富，体现了人与自然和谐发展的理念。作为新的生产方式，它与传统发展模式的根本区别在于：传统的经济增长模式是一种线性增长模式，将地球看成是无穷大的资源库和排污场，一端从地球大量开采资源生产消费性产品，另一端向环境排放大量的废弃物：循环经济则是一种集约性的增长方式，强调在生产和再生产的各个环节利用一切可以利用的资源，按“ 物质代” 和“ 共生” 的关系延伸产业链，它模拟自然生态系统运