2021年关于“为基层群众办实事”专题党课讲稿与深入开展“治陋习、树新风”专项整治方案.docx

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1、2021年关于“为基层群众办实事”专题党课讲稿与深入开展“治陋习、树新风”专项整治方案2021年关于“为基层群众办实事”专题党课讲稿文习近平总书记指出，有事好商量、众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。全国政协对推动政协协商与基层协商有效衔接、把政协制度优势转化为参与基层社会治理的效能提出明确要求。省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见提出，要建设“有事好商量”协商议事室，积极探索政协协商同社会治理相结合。近年来，省政协深入贯彻习近平总书记重要指示精神，按照全国政协部署和省委要求，坚持党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众总体思路，大力推进“有事好商量”协商议事工作，取得了

2、助发展、惠民生、聚共识、促和谐的明显成效。去年，全国政协主席汪洋对此作出重要批示并予以充分肯定。“有事好商量”协商议事工作体现社会主义协商民主独特优势，是政协参与基层治理的重要渠道。习近平总书记指出，人民政协是国家治理体系的重要组成部分，特别强调社会治理的重点在基层，难点也在基层，必须把社会治理的重心落到城乡基层。市县处于国家治理第一线、防范化解矛盾风险第一线，基层矛盾多、治理难，需要发挥包括政协协商在内的协商民主的重要作用。推进“有事好商量”协商议事工作，在基层广泛开展协商，通过建言资政和凝聚共识双向发力，可以让决策更能体现最大公约数，凝聚最广泛的人心，团结最广泛的力量。“有事好商量”协商议

3、事工作推动政协协商与基层协商有效衔接，是发挥专门协商机构作用的重要抓手。习近平总书记强调，涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层，要大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。市县政协大量工作直接面对基层、面对老百姓，与基层协商有着天然的联系。“有事好商量”作为市县政协发挥专门协商机构作用的创新载体，可以推动政协协商与基层协商有效衔接、相互赋能，助力市县政协拓展工作空间、完善协商格局。现在，市县政协工作紧起来、活起来、强起来，政协履职更有成效，政协作为更加彰显。“有事好商量”协商议事工作坚持人民政协为人民，是联系服务群众的重要实践。习近平总书记指出，人民政协要广泛联系和动员各界群

4、众，鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策。广泛联系界别群众，深入了解并反映界别群众意愿和诉求，引领各界别群众坚定听党话、跟党走，是政协委员履职的责任所在，也是人民政协的使命所系。推进“有事好商量”协商议事工作，不仅拓展了党委政府问政于民、问计于民、问需于民的新渠道，也为委员开辟了融入基层、融入群众的新途径，更为广大群众表达诉求、反映意愿提供了新平台。各级政协委员常态化走进企业、走进社区、走进乡村、联系群众，传递党的声音、了解群众诉求、帮助解决问题，让人民群众感到委员就在身边、政协离自己很近。“有事好商量”协商议事工作体现人民当家作主，是促进基层

5、民主政治建设的重要形式。习近平总书记指出，在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。基层民主是中国特色社会主义民主最广泛的实践，政协协商在社会主义协商民主制度体系中具有独特优势和不可替代作用。“有事好商量”协商议事工作坚持协商于民、协商为民，通过有序政治参与维护群众利益，更好实现人民当家作主，促进基层协商文化建设，彰显了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。工作中，我们具体做到“四个坚持”：一是坚持加强顶层设计统筹谋划，坚持党的领导、服务群众、双向发力、注重实效

6、、因地制宜五项原则，先后制定出台推进“有事好商量”协商议事工作两个专门文件和一个工作规则，作出制度安排；分别召开工作座谈会和理论研讨会，指导推动基层实践；成立“有事好商量”协商议事工作指导小组，省政协领导挂钩联系XX个设区市；两次编印典型案例选编，共发放2万余本，以典型经验促进基层实践。二是坚持广泛多层制度化发展，坚持融入、共享、开放，坚持“一室多用”、不增加基层负担，在全省建立“有事好商量”协商议事室XXX个，其中乡镇、街道覆盖率达100%，行政村、社区覆盖率80%，省级以上园区覆盖率99%；在企事业单位建立协商议事室911个；建立界别协商议事室XXX个，覆盖率61%。按照协商议事工作规则，

7、规范程序依规协商，通过请进来、走出去、联起来等方式灵活开展会场协商、广场协商、工厂协商、农场协商和网络协商，积极推动协商成果落地落实。三是坚持建言资政凝聚共识双向发力，深入基层群众，把准群众意愿诉求，做深解疑释惑工作，注重在一些敏感点、风险点、关切点上加强思想政治引领，找到最大公约数，画出最大同心圆。四是坚持协商于民协商为民，围绕老百姓的操心事烦心事揪心事，常态化开展协商议事，组织民生专题协商议事月活动。去年，全省各级各类“有事好商量”协商议事室开展活动XX万场次，累计XX万人次参与，其中各级政协委员XX万人次，助推解决XX万个老百姓身边的问题。各级政协充分发挥专门专事协商平台机制优势、人才荟

8、萃联系广泛优势、渠道畅通成果转化优势，助力“有事好商量”以“协”成事、以“商”求同、以“专”提质，打造党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”，探索了民主协商新路子。当前，全省上下正在深入开展党史学习教育。省政协把“有事好商量”协商议事工作作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动重要载体，把今年确定为“有事好商量”协商议事工作巩固提升年，聚焦常态长效、双向发力，进一步提高质量，更好服务群众，为推进基层社会治理现代化，为担负起“争当表率、争做示范、走在前列”新使命、谱写“强富美高”现代化建设新篇章作出新的更大贡献。一是深入学习贯彻新思想，在思想认识上巩固提升，以更高站位推进“

9、有事好商量”。习近平新时代中国特色社会主义思想是引领我们开拓奋进的精神旗帜，是照耀新时代、迈向新征程的思想灯塔。“有事好商量”的成功实践，根本在于这一重要思想特别是习近平总书记关于社会主义协商民主重要论述的科学指引。要坚持把用新思想武装头脑作为首要政治任务，自觉以新思想定向领航，向新思想对标看齐，从新思想寻策问道，进一步提高认识，坚持党的领导，坚持人民当家作主，以理论大学习促进认识新提升、落实再深化，把握规律性、体现时代性、富于创造性，切实扛起做好协商议事工作使命担当。二是坚持贴近基层群众，在提质拓面上巩固提升，以更实举措建好“有事好商量”。现在，乡镇、街道和国家级园区“有事好商量”协商议事室

10、已经实现13个市全覆盖，行政村、社区有9个市实现全覆盖，界别有5个市实现全覆盖，进一步扩大了政协协商参与面和界别群众工作覆盖面。要务求“质”的提升优化存量，按照有协商平台、有统一标识、有委员联系、有制度规范、有工作实效、有激励保障的“六有”标准，对协商议事室建设情况进行“回头看”，切实补短建强；推进“面”的拓展做实增量，因地制宜加快推进界别和有条件的行政村、社区“有事好商量”协商议事室建设，进一步向企事业单位、社会组织延伸；做好“效”的文章提高质量，坚持质效并举，更加注重工作创新的实际效果，更加注重提质拓面后的社会效益，做到措施扎实、作风务实、效果真实。三是强化协商为民导向，在协商成效上巩固提

11、升，以更大力度用好“有事好商量”。坚持以人民为中心，是“有事好商量”协商议事工作最鲜明的底色，也是“有事好商量”扎根基层、深入人心的品牌魅力。要紧紧围绕老百姓的操心事烦心事揪心事常态化开展协商议事，今年重点开展好民生专题协商议事月活动和“完善村规民约树立文明新风”专题协商议事活动。要坚持民事民议保证群众参与度，协商人员中，群众代表、利益相关方要占多数，多听群众说，多请群众议，多给群众平等参与、充分协商的机会；着力排忧解难提升群众满意度，协商内容要聚焦群众急难愁盼，协商成果要及时推动转化落实，对群众提出的全局性情况、苗头性问题、建设性意见，通过政协渠道及时反映，促进问题解决；突出双向发力增进群众

12、共识度，协商议事要有质量、真正议在关键处，建言献策要有分量、真正建在点子上，凝聚共识要有力量、真正聚在心坎里，形成同心同德贯彻落实党委政府决策部署的工作合力。四是着力提高履职成效，在平台功能上巩固提升，以更强担当拓展“有事好商量”。要大力推进“有事好商量”协商议事室、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设，运用智慧政协拓展网上履职功能，上下联动、左右协同、一体贯通，串起各级政协组织和政协委员的履职链。积极推动协商议事活动与视察调研、提案办理、反映社情民意信息等政协履职工作紧密结合，丰富学习座谈、团结联谊、公益服务等协同履职，实现优势互补、能量互赋、成果互促，切实把平台打造成为联系群众的

13、新载体、反映民意的新渠道、凝心聚力的新纽带。丰富完善协商形式，更加灵活开展会场协商、广场协商、工厂协商、农场协商和网络协商，实现线上线下结合、场内场外互动，切实把协商议事室打造成为“在群众身边、与群众亲近”的协商平台。五是健全完善制度机制，在制度建设上巩固提升，以更高标准保障“有事好商量”。健全的制度机制，是“有事好商量”协商议事工作行稳致远、走深走实的重要保障。省委就推进“有事好商量”协商议事工作提出明确要求。法治XX建设规划明确提出，要健全城乡社区治理服务体系，建好用好“有事好商量”协商议事室。省委、省政府制定出台的关于加强新型农村社区治理与服务的意见，也把做好“有事好商量”协商议事工作纳

14、入其中。各级政协要及时做好衔接配套，将其纳入基层社会治理体系，助力推动落地落实。同时，在深入抓好已有制度文件落实的基础上，与时俱进完善制度体系，探索建立质效评价机制，以制度化保证协商议事工作常态化。完善督促检查机制，及时发现、指导解决工作落实中存在的不足之处和薄弱环节，坚决反对形式主义，坚决防止增加基层负担，确保取得实实在在成效。六是夯实基础建强队伍，在协商能力上巩固提升，以更好作为赋能“有事好商量”。加强组织领导，在党委领导下，充分发挥政协党组领导核心作用，对巩固提升的重大问题、关键环节认真谋划部署，加强统筹协调，以改革思维抓巩固，以创新举措促提升。要提升协商能力，采取省市县政协联动的方式开

15、展协商议事室召集人专题轮训，进一步提升统筹谋划、组织协调、规则把握的能力；把“有事好商量”纳入委员培训重要内容，进一步提升参与基层社会治理、与群众打交道和基层协商议事的能力。要弘扬协商文化，主动邀请群众代表参与商前调研和协商活动，利用协商议事直观展示协商的过程和成果；定期邀请群众代表参加政协协商议政活动，帮助他们增强协商意识、掌握协商方法，以春风化雨、润物无声的方式传播协商文化、弘扬协商精神，让“有事好商量”在基层深入人心、形成共识。2021年关于深入开展“治陋习、树新风”专项整治方案文稿近年来，XX省XX市坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层治理的主线，从解决好群众反映强烈的

16、乡风文明问题入手，深入开展“治陋习、树新风”专项整治，以党建引领基层自治、共治、法治、德治，革除陈规陋习，培育时代新风。一、找准关键问题，有的放矢整治XX市地处洞庭湖平原，经济相对活跃，群众利益诉求多元，基层治理难度较大。尤其是一些农村婚丧喜庆大操大办等不正之风还没有得到有效根治，人情开支水涨船高，有的甚至因“情”致贫，党员群众反映十分强烈。对此，市委高度重视，把社会风气专项整治作为一件大事，由市委书记挂帅，纪检机关和组织、政法、民政、文化等部门参与，组成3个调研组，采取问卷调查、座谈走访等形式，深入基层开展为期1个月的专题调研，梳理出农村基层治理体系、基层公共服务体系等8个方面的突出问题，寻

17、找解决对策。通过调研，市委深刻认识到，抓好基层治理，关键靠基层组织；匡正社会风气，关键靠党建引领。在此认识基础上，部署开展“治陋习、树新风”专项整治，成立领导小组，建立“各级党委牵头抓总，组织部门协调推进，相关部门分工负责”的工作机制，下发专门文件，突出移风易俗，明确整治内容。坚持把专项整治与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与党风廉政建设和基层党建述职评议考核结合起来，与打击“村霸”、宗族恶势力行动结合起来，统筹谋划、整体推进。强化各级党组织责任，落实市县乡村组联点包片制度，每月调度、每季点评，层层压实责任，形成高压态势，构建上下一条线、纵横连成片、层层有人抓、事事有人管的工作格

18、局和运行机制，做到抓在日常、严在经常。二、抓住关键力量，做好示范带动撼山易，易俗难。为坚决扭转农村社会的陈规陋习和不良风气，XX市委坚持将纪律和规矩挺在前面，促使各级党员、干部履责担当、率先垂范，以“关键少数”引领绝大多数，以党风带政风促民风。一是从领导干部抓起。出台领导干部“治陋习、树新风”“十不准”规定，提出“不违规操办婚丧喜庆、不参与打牌赌博、不参与封建迷信活动、不参加大操大办酒宴”等要求，立规明纪，强化约束；切实发挥领导干部带动作用，既遵纪守规、以身作则，又联点包片、联亲带友，明确帮带和督促责任。把领导干部遵守有关规定和引领亲友自觉践行新风正气等情况纳入个人述职述德述廉和年度考核内容，

19、开展民主评议，严格奖惩落实；把开展“治陋习、树新风”专项整治情况作为县市区委书记和党委（党组）书记履行基层党建工作责任述职评议考核重要内容，以严考真述实评促进领导责任落实到位。二是从公职人员管起。全面实行国家公职人员婚丧嫁娶申报制度，规定凡是机关事业单位、国有企业等工作人员，无论编内编外，无论职务高低，办理婚丧宴请一律及时向单位申报，报告宴请范围、参与人数、酒席场地等事项，并签订承诺书，在严格遵守有关规定的基础上，承诺不大操大办、铺张浪费、攀比摆阔。对违反规定和承诺的予以严肃查处，营造清清爽爽、简简单单的人际关系。去年以来，全市问责查处违规宴请的公职人员XX人，形成了震慑效应。紧盯关键人物、关

20、键时段，加强执纪监督，比如针对以往“升学宴”“谢师宴”等应接不暇的乱象，由纪检监察部门在高考前出台严禁公职人员违规操办或参与的通知，基本杜绝了此类违规宴请。三是从广大党员严起。充分发挥党员带头作用，市委组织部下发关于在“治陋习、树新风”专项工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知，把“治陋习、树新风”作为支部主题党日活动主题，纳入党员量化积分管理，作为民主评议党员的重要内容。组织开展“支部发倡议，党员作承诺”活动，X万个基层党组织发出倡议书，X万名党员带头公开承诺，带头申报登记，带头落实规定，带头接受监督，为群众树立榜样。发动党员、干部做好宣传倡导，上门入户做好思想工作，帮

21、助群众算好人情账、经济账、精力账，带动群众自觉抵制陈规陋习和歪风邪气，真正把党的群众工作优势和思想政治工作优势落实到千家万户。三、注重关键环节，推动常态长效充分发挥基层党组织主心骨作用，引领群众把新风尚、好做法树立起来，固化下来，形成制度、敦风化俗。一是建章立制。以村党组织为主导，通过“四议两公开”的程序，制定完善群众认可、切合实际、约束有力的村规民约并张贴到户，强化群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。比如，提倡婚事新办、丧事简办、其他事项不办，对村民举办婚丧嫁娶的规模、宴请范围、酒席标准等作出规定，倡导群众按照统一模式和流程操办红白事，丧事一律不准搞封建迷信活动等。依托村务监督委员会

22、，成立红白理事会，推选德高望重、热心公益的乡贤作为理事会成员。建立村民喜庆事宜走访慰问制度，对群众有婚丧喜庆事宜的，村“两委”或红白理事会主动衔接、真情帮助，既真心诚意表达心意，又深入细致地做好思想工作，既密切了党群关系，又倡导了新风正气。二是典型引路。大力弘扬新时代好家风，广泛开展文明家庭、道德之星、党员示范户评选表彰活动。结合党员民主评议，基层党组织选树一批有正气、讲文明、带头移风易俗的优秀共产党员，由基层党委给予通报表扬。发现和宣传党员群众中的善行义举，用身边的典型事教育身边人，激励引导广大群众对标先进、自觉看齐、共倡新风。健全完善激励机制，对主动配合、不办宴席的群众，采取多种形式给予物

23、质奖励。比如，一些村里对不办“升学宴”的奖励2000元学费，参加集体婚礼的奖励一套婚纱照，让群众在移风易俗中受教育、得实惠。三是文化引导。深入挖掘XX文化遗产和红色资源，大力弘扬忧乐精神、骆驼精神、求索精神和平江起义革命精神，通过送戏下乡、张贴海报、赠送读物、制定动漫宣传片等群众喜闻乐见的形式，推动“四种精神”家喻户晓、入脑入心。结合各地特色，因地制宜设置村史陈列、非物质文化遗产等特色文化展示馆，成立“农民诗词协会”“书画协会”“鼓乐队”等群众组织，举办乡村文化节、旅游周，丰富群众的精神文化生活，弘扬正能量。大力开展“村霸”问题整治，严厉打击赌博吸毒、地下“六合彩”、非法宗教等违法犯罪行为，扫除基层黑恶势力；深入开展清洁家园行动，扎实整治村容村貌，营造健康和谐、积极向上的社会氛围。通过持续有力的整治，XX市基层治理面貌发生很大变化，社会风气明显好转，文明新风扑面而来。仅去年以来全市劝阻“无事酒”XX万多件，节约开支XX亿元，人均减少人情开支近XXXX元。城乡基层呈现出“党风正、民风淳，人心齐、干劲足”的生动局面，涌现出一批人居环境美、自然生态美、文明风尚美的美丽乡村。