四川旅游星级饭店的发展战略规划_(2).doc

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1、 53 / 53省旅游星级饭店发展战略规划（2006年2020年）（征求意见稿）省旅游星级饭店评定委员会2006年5月目 录第一章 省星级饭店发展历程第一节 省旅馆、住宿业的历史沿革一、 新中国成立前传统住宿业的基本情二、新中国成立后住宿业的发展情况第二节 星级饭店发展概述一、星级饭店发展的起步阶段（1990-2000）二、星级饭店规化发展阶段（2000-现在）第二章 省星级饭店现状分析第一节 省星级饭店统计学分析一、适应旅游业高速发展，星级饭店增长迅速二、星级饭店以中、低星级为主体三、国市场是主体，入境市场呈上升趋势四、国际知名品牌迅速进入五、整体经营业绩良好，发展潜力巨大六、饭店类型初步呈

2、现多样化、特色化格局七、星级饭店评定程序日趋规化第二节、省星级饭店存在问题一、星级饭店数量偏小二、星级饭店投资结构单一三、星级饭店结构不合理四、星级饭店同质化现象严重五、星级饭店区域差距明显六、星级饭店综合竞争能力偏弱七、人力资源水平不高八、饭店管理公司亟待规第三章 省星级饭店发展战略第一节 指导思想第二节 发展原则一、政府主导原则二、与全省旅游业发展相适应的原则三、促进发展的原则四、专业性原则五、社会参与的原则第三节 发展方向一、坚持现代化的发展方向二、坚持专业化的发展方向三、坚持特色化发展方向四、坚持集团化发展方向五、坚持品牌化发展方向第四节 发展目标一、目标定位二、星级饭店发展量化指标三

3、、星级饭店发展区域划分规划第四章 省星级饭店建设区域规划第一节 市星级饭店建设规划一、 星级饭店现状二、星级饭店建设的主要任务三、星级饭店发展目标第二节 “中国第一山”区域星级饭店建设规划一、星级饭店现状二、星级饭店发展目标三、星级饭店发展对策第三节 大九寨区域星级饭店发展规划一、星级饭店现状二、星级饭店发展目标三、星级饭店发展对策第四节 川区星级饭店发展规划一、星级饭店现状二、星级饭店发展目标三、星级饭店发展对策第五节 川南地区星级饭店发展规划一、星级饭店现状二、星级饭店发展目标三、星级饭店发展对策第六节 川北地区星级饭店发展规划一、星级饭店现状二、星级饭店发展目标三、星级饭店发展对策第五章

4、 省星级饭店发展对策第一节 星级饭店发展整体对策一、加强规模调控二、严格布局调控三、强化行业管理力度四、近期主要工作容第二节 星级饭店发展产品对策一、 加强客源市场研究二、强化可行性论证三、适应现代饭店规律，把好设计关四、提升星级饭店的“三性”五、近期主要工作任务附录：1、 省星级饭店区域分析2、 省星级饭店横向比较3、 省饭店管理公司现状分析第一章省星级饭店发展历程第一节省旅馆、住宿业的历史沿革一、 新中国成立前传统住宿业的基本情况在中国以“客舍”、“邸店”、“客店”等为称谓的传统住宿业历史悠久。代以后，地区“水旱从人，不知饥谨”，作为南方丝绸之路的起点和必经之地，传统住宿业产生的时代久远，

5、尤其是隋唐以后，素有“扬一益二”之称的地区更是经贸发达，商旅繁荣，各种“宾舍”、“客馆”、“客栈”、“鸡毛店”如雨后春笋般蓬勃发展起来。进入20世纪之后，中国一些通商口岸，特别是辟有外国人租界的城市中，由于外国人在华贸易规模的扩大，出现了先是外国资本，随后是民族资本兴建旅馆的热潮，这股热潮从开埠通商城市兴起，逐渐扩散至中西部地区，影响和改造了近代中国人的食宿观念和旅馆经营观念。20世纪30年代前后，出现了旧式旅店和新式旅馆并存以与旅馆业中民族资本与外国资本竞争的繁荣局面，带动了近代中国的旅馆建设和经营规模的迅速扩大，奠定了中国近代旅馆业的基础和框架。正是在这样的背景之下，的旅馆业也开始了的近代

6、化步伐，出现了一批经营规模大、管理水平较高的新式旅馆。与传统住宿业相比较，近代旅馆的种类越来越多，名称也愈来愈丰富，有的直接以“旅馆”为名，有的称之为“饭店”，还有诸如“顿饭”、“干号”、“鸡毛”、“客栈”、“客店”、“官店”、“女客店”、“女栈房”、“寄宿舍”、“药栈”、“板车店”、“牛马店”、“牛棚”、“鸡栈”、“鸡鸭店”、“炭店”、“米店”、“轿铺”、“甲等旅馆”、“乙等旅馆”之类。其中较为著名的、条件相对较好的新式旅馆有位于少城东街的“沙利文饭店”，位于骡马市街的“中国旅行社招待所”，位于提督西街的“旅行社招待所”，位于春熙西路的“春熙饭店”等。抗战时期，随着政府机关、工矿企业、文化团

7、体和居民大量迁，地区大型旅馆的增长幅度超过了战前30年间的总和为了方便对旅馆业进行管理，民国时期有关当局采用房价、接待能力、资本额等标准划分旅馆等级，由此出现了不同等级的旅馆。如民国初年，省会警察厅依据旅馆所收旅费的不同，把旅馆分为上、中、下三等。至1937年，由于新式旅馆的出现、旅馆规模的扩大和物价的上涨等原因，省会公安局又重新制定了旅馆等级的划分方法。这种方法是按照旅馆客房数的多少确定旅馆的等级，“未满五间者为戊等，未满十间者为丁等，十间以上未满二十间者为丙等，在二十间以上未满三十间者为乙等，在三十间以上者为甲等，在五十间以上者为特等”。按照这一划分标准，1944年，有特等旅馆九家，甲等旅

8、馆四十六家，乙等旅馆五十四家，丙等旅馆一百二十一家，丁等和戊等旅馆四百三十六家。处于地的虽然在旅馆等级划分方法上与和等城市相类似，但规模却相差很远，基本没有房间数在100间以上的大型旅馆，可见旅馆业的发展水平尚处于较低阶段。二、新中国成立后住宿业的发展情况新中国成立到1978年之前，大部分饭店属于事业型单位，较有名的是建于1957年的金牛坝招待所和建于1959年的锦江宾馆，较有名的是建于1951年的市交际处第一招待所（后改为人民宾馆）和建国后改为西南军政委员会交际处第一招待所（宾馆的前身）等等。这些招待所主要承当地方大型会议、当地重要客人和部分外事接待任务。改革开放后，旅游业发展迅速，但饭店接

9、待能力和水平明显不足。为此，1978年省委、省政府高度重视饭店的建设问题，确定由国家投资在和两市各建一座500床位的旅游饭店。同时，在、灌县、峨眉山和、大足等地选定一些住宿点进行改造和扩建。到1980年上半年，全省可供国际旅游接待的床位达到1230。经过努力，到1984年全省可供外宾住宿的床位已超过2000个，但是仍跟不上旅游业发展的速度，1985年，全省接待国际旅游者人数首次突破10万人次，“住房危机”更加凸现。1984年以后，由于改革开放的深化，地方和部门筹资新建高档次宾馆饭店的积极性普遍高涨。在，除扬子江饭店和岷山饭店外，其他部门和地方修建的宾馆数量日益增多，档次也越来越高。省原有的旅游

10、饭店，如锦江宾馆、人民宾馆、嘉州宾馆等也先后进行了改造，提升了档次。到1987年，全省仅川东、川西两条旅游线上可用于国际旅游者接待的饭店已有31家，总床位超过11000，基本满足了当时旅游业发展需要。1987年以后，成渝两市一批新建的饭店先后开业，省其他对外开放的城市和旅游景区也陆续新建或改造出一批可供外宾下榻的宾馆与饭店，海外旅游者住宿难的问题在大部分地区得到缓解，发展到1990年，全省涉外饭店共有93家，总床位近3万，几乎遍与省各市、地、州的对外开放县和主要旅游景区。饭店业供过于求的趋向开始显现，旅游饭店经营进入质量竞争的阶段。第二节星级饭店发展概述随着旅游事业的发展，竞争加剧，为了促进中

11、国饭店业的科学、健康发展，形成有效的市场秩序，1988年国家旅游局颁布了中华人民国旅游涉外饭店星级标准，推出了中国饭店业的星级管理制度。1993年国家技术监督局正式发布编号为GB/T143081993的旅游涉外饭店星级划分与评定的国家标准，这是我国旅游业第一个国家标准，大大推动了饭店业与国际惯例的接轨。2000年3月，国家旅游局又下发了关于进一步加快饭店星级评定工作的通知，下放了旅游饭店的星级评定权。1997年和2003年又先后两次对星评标准进行了修订，提高了对饭店建设、管理的专业化要求。饭店星级评定制度的改革与星评标准的不断完善，极调动了饭店企业的积极性，也推动了各级旅游行政主管部门职能的转

12、变，形成了合理分工、责权统一的分级管理体制。经过十多年的发展，到1990年产生了首批星级饭店，这是饭店史上具有划时代意义的事件。纵观从1990年到现在二十多年的发展，的星级饭店从无到有，从小到大，与地方经济和旅游业发展相配套，逐步形成了一个较为规、较为成熟的综合性产业体系，其发展历程可以分为两个阶段。一、星级饭店发展的起步阶段（1990-2000）1990年底，省由国家旅游局核准公布的“星级饭店”共有22家，其中三星级6家，二星级9家，一星级7家，尽管星级偏低，饭店规模偏小，但这是星级饭店建设的起点。发展到1991年，的星级饭店数量和客房数量均在西部地区排名第一位，当年星级饭店上升到29家，占

13、旅游饭店总数的32.22%，客房总数为14747间，实现营业总收入4亿4千多万元，占当年全省旅游总收入的22%左右，星级饭店在全省旅游业发展中的基础性行业地位初步确立。1996年，省产生了第一家五星级饭店，填补了没有高星级饭店的空白，也标志着星级饭店的现代化步伐逐渐加快。到2000年，星级饭店总数达到179家，占当年旅游饭店总数的43.87%，其中五星级2家，四星级3家，三星级51家，二星级102家，一星级21家；客房数发展到34183间，实现营业收入20亿7千多万元，占当年全省旅游总收入的8%，平均每间客房收入为6.08万元，较1991年增长了1倍多，说明星级饭店的规模、档次和综合竞争能力均

14、有了较大幅度的提高。二、星级饭店规化发展阶段（2000-现在）1998年省委、省政府制定了关于发展旅游业的决定，明确提出将旅游业作为全省六大支柱产业之一，要求“必须提高认识，高度重视，抓住机遇，齐心协力促进旅游经济的全面繁荣和发展，尽快地把旅游业培植成我省国民经济的支柱产业”。2000年，省委、省政府又出台了关于加快培育旅游支柱产业建设旅游经济强省的决定，要求“各级党委、政府要增强加快发展旅游的责任感，以丰富的旅游资源为依托，以市场为导向，促进旅游产业更快更好地发展，努力实现我省从旅游资源大省向旅游经济强省的跨越”。旅游业开始越来越引起各级政府的高度重视，在政府主导下，旅游从2000年开始真正

15、进入了良性发展的轨道。2001年，全省旅游总收入实现314亿元，首次突破300万大关，从2001年到2004年，旅游总收入分别相当于全省GDP的7.1%、7.8%、7.7%和8.6%，2004年旅游业与其相关联行业实现增加值占全省的比重达到12.9%，支柱产业的地位已经确立。在重视旅游业的发展工作中，具体到饭店的建设方面，省委、省政府关于加快培育旅游支柱产业建设旅游经济强省的决定中明确要求“加强星级饭店评定工作，将更多的旅游饭店纳入星级饭店的标准化、规化管理轨道。继续引进国外先进的管理模式和经验，提高我省饭店管理总体水平”。为贯彻落实省委、省政府的有关指示精神，省旅游局在2000年完善了星级评

16、定委员会的组织架构，加大了星级评定委员会的工作力度，在国家标准的基础上，根据省经济发展状况和饭店业的实际，确立“严格标准、实事、促进发展、廉洁高效”的星评四项基本原则，并结合省情，着力倡导饭店主题化、特色化的建设思路，鼓励饭店百花齐放，百家争鸣，形成不同特色。为此自2000年以来，省旅游局、旅游饭店星级评定委员会先后制定了省旅游局星级饭店评定规程、省星级饭店评定检查员管理实施意见（试行）、省旅游局星级饭店评定操作流程等规性文件。规了星评的程序，加强了对申星饭店在建设、装修过程中的指导，促进了饭店企业的专业化建设。截止2005年底，全省旅游住宿接待设施实现总营收为481.44亿元，占全省旅游总收

17、入721.26亿元的66.75 %，住宿业在旅游业中的支柱行业地位十分明显。第二章 省星级饭店现状分析第一节 省星级饭店统计学分析随着省旅游业的发展，星级饭店业不论在数量、规模、结构，还是在服务质量和经营管理水平等各方面都有了长足的进步，在 20多年的发展历程中，全省星级饭店始终保持以年平均两位数的速度增长，并逐步开始走向成熟。通过对省星级饭店各项基础数据的分析，便于我们更清楚地了解全省星级饭店的现状，确定未来的发展方向。一、适应旅游业高速发展，星级饭店增长迅速从2000年开始，在省委、省政府培育旅游支柱产业，建设旅游经济强省的相关精神指导下，旅游业进入了高速发展阶段。2000年，全省共接待旅

18、游者5447.2万人次，实现旅游总收入258亿元，其中接待国旅游者5401万人次，入境旅游者46.2万人次；实现国旅游收入248亿元，外汇收入1.2187亿美元，且各项指标呈现出逐年持续增长的态势，到2005年，经过短短的五年时间全省接待旅游者总数增加到13270.27万人次，实现旅游总收入721.26亿元，分别比2000年增加41%和35.8%，其中接待国旅游者13163.99万人次，实现国旅游收入659.67亿元，分别比2000年增加41%和37.6%，接待入境旅游者106.28万人次，外汇收入3.16亿美元，分别比2000年增加43.5%和38.6%，旅游业在国民经济发展中的支柱产业地位

19、已经确立。2000年-2005年旅游情况年份旅游总收入（亿元）国旅游收入（亿元）国游客（万人次）外汇收入(万美元）入境游客(万人次)200020012002200320042005258314380421566721.26248300364408542659.6754016335721884031142613163.9912187165792001514959288853160046.2057.4866.7245.0996.62106.28与旅游业高速发展同步，星级饭店的建设也呈现持续、快速发展的良好势头。2000年省拥有星级饭店179家，发展到2005年星级饭店总数增加到448家，增长率为1

20、50.3%，远远高于全国星级饭店同期87.11%的增长速度。国家旅游局的相关统计显示，在全国星级饭店位居前十位的地区中，2004年较之2003年星级饭店的增长率，省为10.34%，省为22.92%，省为30.59%，省为8.1%，0.2%，3.1%，17.4%，12.3%，为负增长2.4%，而增长23.99% ，可见星级饭店发展速度居于全国前列。 然而按拥有星级饭店的数量来看，2004年星级饭店总数为429家，位居全国第九名，但与位居全国第一名的省相比较少638家；与位于第五名的市相比较也少173家。与同处西部的省的747家相比较也要少318家，可见在全国星级饭店规模上，处在中等发展水平。从星

21、级饭店客房总数方面来看，星级饭店客房数由2000年的34183间增加至2004年的51300多间，增长率为50%，但低于全国同期108.6%的增长速度。2003年星级饭店的客房总数首次进入全国前十位的排名，以3.98万多间位列第八位，2004年上升为5.13万间，仍然排名第八位，但与第一名的省相差8.29万间，与同处西部的省比较，2003年排名第十位，客房数为3.85万间，2004年排名上升到第六位，客房数达到5.79万间，相差6600间。从客房增长速度来分析，在全国前十名的地区中，2004年较2003年，增长41.3%，8.4%，27.9%，31.76%，27.41%，50.4%，36.83

22、%，6.8%，增长28.9%，增长速度属于中等水平。从上述分析可见，省星级饭店随着全省旅游业的高速增长，在原有基础上取得了长足的进步，形成了相当的规模，但星级饭店总量在全国仍然处于中上水平，可是发展速度极快，发展潜力巨大。客房规模的增长速度不够突出，则反映出星级饭店的单体规模普遍较小，缺乏大型饭店的投入。二、星级饭店以中、低星级为主体2000年至2005年，省各等级的星级饭店数量都有持续增长，其中，一星级饭店由21家发展到32家，增长率为52.38；二星级饭店由102家发展到211家，增长率为106.9；三星级饭店由51家发展到148家，增长率达190.2；四星级饭店由3家发展到47家，增长了

23、1466.7%；五星级饭店从2家增加11家，增长400%。四、五星级饭店的发展速度迅猛。从各星级饭店营业收入情况来看，2004年省星级饭店的营业收入中三星级和四星级饭店占据较大比例，其中三星级饭店的营业收入占省星级饭店营业收入的29.64，四星级饭店占28.7，二星级饭店占21.3；五星级饭店占18.9；一星级饭店的营业收入所占比重较小，只占1.46。其中三星级以下饭店的总体比例达到52.4%，是星级饭店营收的主体。尽管省四、五星级饭店仅占星级饭店总数12.3%，但是根据省旅游局相关统计资料显示，截至到2005年12月，全省旅游住宿设施共接待旅游者2140.27万人次，其中入境旅游者106.2

24、8万人次，占5%。在全省接待入境旅游者位列前20位的旅游饭店中，四、五星级饭店有14家，累计接待总数为53.23万人次，为全省旅游住宿设施接待入境旅游者总人次的一半。同时省入境旅游者增长比例维持在一个较高的水平，根据省委、省政府的要求，2010年接待入境旅游者要突破200万人次大关，实现旅游外汇收入超10亿美元，因此随着入境旅游市场规模的不断扩大，高星级饭店的需求量会不断提高。上述分析可见，省星级饭店目前仍以中、低档饭店为主体，与全国普遍水准相比较星级饭店的整体档次还存在较大的差距，但高星级饭店的发展势头迅猛，前景广阔。三、国市场是主体，入境市场呈上升趋势根据省旅游局相关统计，2005年省旅游

25、住宿设施共接待旅客2140.27万人次，其中国旅游者2033.9万人次，占总量的95%，入境旅游者106.28万人次，占总量的5%。可见旅游饭店业国市场是主体。在国旅游蓬勃发展的形势下，入境旅游市场也有了较大的发展。2003年省接待入境旅游者45.09万人次，2004年上升为96.62万人次，增长114.28%， 2005年又提高到106.28万人次，增长10%。2004年主要客源国前十位的排名依次是日本、新加坡、美国、泰国、马来西亚、国、英国、印度尼西亚、法国和德国。截至2005年11月，全省共接待入境旅游者100.24万人次，按照入境旅游者在川平均停留时间为1.8天计算，共有180.43万

26、人天，而同期全省旅游住宿业接待入境旅游者178.26万人天，占总量的98.8%，可见在全省入境旅游市场中，住宿业发挥了极其重要的接待服务功能。进一步分析国、入境市场的消费结构可以发现，尽管在旅游业发展中，住宿业发挥了极其重要的作用，但饭店业的核心竞争力尚需不断提升。首先，从国市场来看，2004年旅游国市场中排名前十位的依次是、和。但从国旅游者在川的人次花费与构成来分析，平均消费水平与用于住宿的消费水平呈下降的趋势。前十位的主要客源省市按照过夜人均天花费的高低排名则依次为、和本地，而与2003年的数据比较，除、两地有所减少外，其余省市均有不同程度的提升，平均增幅为13.5%。但从国旅游者在川人次

27、花费与构成的相关统计来分析，2004年住宿花费所占比例较2001年、2002年、2003年分别降低了12.2%、9.6%和5.7%。2001年2004年国旅游者在川人次花费与构成年份人次花费（元）长途交通（%）景区游览（%）住宿（%）餐饮（%）娱乐（%）购物（%）邮电（%）市交通（%）200120022003200447450348647519.019.818.919.78.68.79.29.025.825.224.323.017.415.916.916.26.15.96.26.414.416.214.817.21.62.12.61.62.82.81.92.3其次，从入境市场来分析，2001年

28、2004年入境旅游者的人均天花费增长幅度不高，2004年较2003年仅提高了1.82%，远远低于全国12.14%的平均水平。 入境旅游者人均天花费与全国比较年份人均天花费（美元）全国2001200220032004163165165168139140140157从入境旅游者在川人均天花费构成来分析，虽然人均天花费增长幅度不大，仍呈上升趋势，但住宿业所占比例则与之相反，呈下降趋势。2004年入境旅游者人均天花费总额较2000年提高了8.2%，较2001年提高了1.5%，但住宿花费比例则分别降低了9.2%和11.9%。入境旅游者在川人均天花费与构成年份人均花费（美元）长途交通（%）景区游览（%）住

29、宿（%）餐饮（%）娱乐（%）购物（%）邮电（%）市交通（%）200020012004153163.1165.538.434.036.64.94.83.711.912.210.98.48.78.85.98.26.120.819.522.92.74.05.03.63.61.3综上所述，与星级饭店发展的高速度相比较，整个行业对旅游产业的经济贡献能力有所下降，说明饭店业的核心竞争力不足，品质提升缓慢。因此，在今后的工作中，既要高度重视星级饭店的数量发展，更应关注专业化程度的提升。四、国际知名品牌迅速进入随着观念的更新，饭店投资者开始越来越重视品牌的建设。尤其假日、喜来登、索菲特、雅高、香格里拉、宜必斯

30、、王朝等国际知名饭店品牌的相继进入，对星级饭店服务质量的提高有很大的促进作用，加快了星级饭店市场竞争的国际化步伐，也促进本土饭店知名品牌的建设与发展。五、整体经营业绩良好，发展潜力巨大1、数量增长与营业收入间的关系省星级饭店的营业收入情况在2001年前后发生了较大的变化，营收与饭店数量增长之间开始形成良好的同趋现象。2002年星级饭店总量增长了44.12，总营收增加了40.15。2003年星级饭店总数增加17.69，营业收入增加了19.63，与饭店数量的增长成正比。不同星级饭店营业收入统计资料进一步证实了这种良性变化的趋势。2004年，一星级饭店数量较之2003年增长了6.67，营业收入增长了

31、15.57； 二星级饭店数量增长了26.35，营业收入增长了30.26； 三星级饭店数量增长了35.78，营业收入增长了24.44；四星级饭店数量增长了30.56，营业收入增长了81.3；五星级饭店数量增长了150，其营业收入增长了119.93。说明星级饭店的建设与市场发育、成熟间形成了较好的在联系。2、平均房价从星级饭店的平均房价来分析，2004年省各星级饭店的平均房价较之2003年均有所增长，但是增长量不大。其中一星级饭店的平均房价为85.7元，较之2003年增长了15.9元，增长率为22.78；二星级饭店的平均房价为119.2元，增长了27.9元，增长率达30.56；三星级饭店的平均房价

32、为171.6元，增长了24.8元，增长率为16.99；四星级饭店的平均房价为245.8元，增长了29.3元，增长率为13.53；五星级饭店的平均房价为462.3元，增长了26.7元，增长率为6.13。一、二星级饭店增长率最高，反映随着国旅游的发展，尤其是自驾车等旅游者数量的增加，饭店业的低端市场得到了发展。而四、五星级饭店增长的额度最大，说明高端市场的空间仍有潜力。3、客房出租率从客房出租率来分析，2004年较之2003年省各星级饭店的客房出租率除一星级饭店有所下降外，均有所增长。其中，一星级饭店的客房出租率为43.43，下降了0.85；二星级饭店的客房出租率为62.6，增长了12.09；三星

33、级饭店的客房出租率为63.17，增长了6.79；四星级饭店的客房出租率为65.88，增长了11.56；五星级饭店的客房出租率为58.57，增长了7.14。说明饭店业市场供需关系基本协调和平衡。4、RevPAR2004年较之2003年，省各星级饭店的RevPAR都有所增长。其中一星级饭店的RevPAR为37.22元，较之2003年的30.91元增长了20.41；二星级饭店为74.62元，增长了62.03；三星级饭店为108.4元，增长了30.97；四星级饭店为161.96元，增长了33.04；五星级饭店为270.18元，增长了20.87。5、劳动生产率从星级饭店员工总数与劳动生产率来分析，200

34、3年底星级饭店员工总数为4.88万人，名列全国第十位，2004年随着星级饭店数量的增加，员工总人数上升到5.46万人，增长11.9%，仍列全国第十位。六、饭店类型初步呈现多样化、特色化格局在省星级饭店评定委员会关于多样化、特色化发展思路的指导下，出现了全国第一家景区五星级饭店九寨沟国际大酒店、第一个特色四星级饭店鹤翔山庄、第一家三国文化主题饭店京川宾馆；在花水湾、古尔沟、罗浮山等景区出现了温泉度假型饭店群；在青城山下出现了自然生态度假型饭店群；在九寨沟沟口外、川主寺等地出现了建筑风格各异、规模较大的景区观光型饭店群。2005年，由中国旅游文化资源开发促进会、中国国际主题酒店研究会、中国酒店杂志

35、社在全国首次授牌的22家主题酒店中，共有7家酒店位列其中，涉与道家文化、三国文化、茶文化、藏羌文化、杜甫文化、音乐文化等多项主题，在一定程度上表达了旅游资源的特色和涵。星级饭店的多样化、特色化建设，强调与地方文化相协调、与区域旅游开发相一致，已成为省星级饭店发展的方向。七、星级饭店评定程序日趋规化从2000年以来，省在饭店评星工作中一直坚持高标准、严要求，形成了一套完整的程序，被国家星评委员会在全国围予以推广。如星级评定中的“严格标准、实事、促进发展、廉洁高效”的四项原则；申星前的指导程序；属地参与评定、后续管理督导程序；评星小组多元化组建规定；倡导饭店特色化、主题化发展思路等创新，不仅改善了

36、政府部门的形象，改变了工作作风，提高了星评的专业性、权威性，也得到各级行政管理部门的认同和饭店企业的欢迎，这对树立旅游的新形象起到了十分重要的作用。由以上分析可见，饭店业从整体上来看，发展态势持续协调，社会效益、经济效益良好，发展空间巨大。第二节、省星级饭店存在问题在省星级饭店建设处于良性发展的总体形势下，我们也能看到前进中的不足，需要在今后工作中予以高度的重视，积极采取措施，认真加以改进。一、星级饭店数量偏小省星级饭店数量从2000年的179家增至目前的448家，增长速度高于全国平均水平。但是，星级饭店数量仍旧偏少。如从星级饭店拥有的数量而言，只相当于的40%，的67%，的32%以与西部另一

37、个旅游大省的47%；从客房数量看，也仅相当于的22%，的49%，的37%和的84%。这与旅游资源大省的地位极不吻合，也不利于旅游强省的创建工作。二、星级饭店投资结构单一尽管经过各方面的共同努力，全省星级饭店的投资结构已呈现出背景多样化的趋势，但国有企业比例仍然偏大。到2003年，国有饭店仍占全省星级饭店总数的48.27，有限责任制占15.9，集体所有制占7.08，港澳台投资和外商投资饭店仅占4.05%。由此可见，公有制饭店虽然在逐年减少，但在星级饭店中仍占有较大比重，海外投资、港澳台投资饭店的比例无论与全国平均水准比较，还是与经济发达地区比较，甚至与同处西部的、比较，都处于较低的水准。三、星级

38、饭店结构不合理星级饭店的结构呈明显的橄榄型，其中二 、三星级饭店占全省总数的81.6%，五星级饭店仅占2.4%。一方面随着经济型酒店，尤其是国际、国知名经济型酒店品牌的不断进入，中、低档星级饭店将面临全方位的挑战，2005年，全省一星级饭店的平均房价为98.08元，二星级为112.32元，而非星级饭店的平均房价达到115.37元，高于一、二星级饭店。因此必须制定一系列政策，促进中低档星级饭店专业化程度的提高；另一方面，随着旅游市场质量的提升，尤其是入境旅游市场的进一步发展，高星级酒店将出现更为旺盛的市场需求，目前高星级饭店，尤其是五星级饭店数量少，布局不合理的弊端将进一步显现，因此必须根据全省

39、旅游发展的总体规划，有针对性地促进重点地区高星级饭店的建设。四、星级饭店同质化现象严重虽然饭店类型已初步呈现多样化、特色化和主题化格局，但全省星级饭店从整体来看，同质化倾向仍旧明显，导致客源定位泛化，产品针对性不强，舒适度不高，整体品味不足，反映在市场，则是竞争的无序化，个别地区甚至出现盲目削价，恶性竞争等不良现象。五、星级饭店区域差距明显省星级饭店的发展尽管势头良好，但是区域间存在严重的不平衡，表现在星级饭店的增长速度、经营业绩等方面差距比较明显。第一，市、川北地区无论星级饭店的数量、客房总体规模，还是饭店总营业收入、平均房价、平均出租率、RePAR等各项指标均处于全省发展最好水平，川南、川

40、东、川区相对滞后，这和上述地区旅游业的整体发展水平不高有密切关系，也同饭店业自身建设的专业化程度不足有关。阿坝州，尤其是九寨沟地区尽管2005年星级饭店的经营情况明显好转，但星级饭店布局不合理，专业化程度不高，市场竞争体制不完善等问题长期困扰着星级饭店的健康发展。市尽管属于省旅游业发达地区，但是由于与蛾眉山相配套的其它旅游资源开发滞后，除峨眉山景区之外，其它区域星级饭店的发展水平较低，严重影响了星级饭店整体水平的提升。第二、除市外，其他区域国际饭店知名品牌的进入几乎为空白，说明饭店市场的竞争能力和发展前景不够明朗，制约了各地区饭店管理水平的提高，也影响了全省饭店行业整体地位的提升。第三、饭店行

41、业员工学历水平普遍偏低，员工流动率过大，导致专业技能不足，服务质量提升缓慢，经营能力表现不佳。六、星级饭店综合竞争能力偏弱省星级饭店许多统计指标低于全国平均水准，说明综合竞争能力尚有待进一步的提高。从平均房价来看，尽管各星级饭店的平均房价均有不同程度的提升，但与全国平均水平比较仍有一定差距。根据2005中国饭店业务统计的数据显示，2004年全国五星级饭店的平均房价为746元，相差283.7元；四星级全国为395元，相差149.2元；三星级全国为234元，相差62.4元。 从平均出租率来看，尽管各星级饭店的平均出租率均有较大幅度的提升，且表现出较好的稳定性，但与全国五、四、三星级66.2%、70

42、.4%和66.6%的平均水平比较，仍有差距。从RevPAP来看，各星级饭店RevPAP指数增长明显，但2004年全国三、四、五星级饭店的RevPAR指数分别为155元、278元和497元，与之相比分别相差46.6元、116元和226.8元，差距明显。从饭店每百元固定资产创营业收入的情况来看，仅相当于的41.2%、的75.8%、的79.6%。从向国家上缴的营业税金来看，尽管是的1.36倍、的1.6倍、的1.35倍，在西部地区排名靠前，但却仅相当于的13%、的19%、的12.5%。此外星级饭店每间客房年接待人数并不低，为的2.8倍、的1.9倍；接待人天数是的1.6倍。但是每间客房收入却较低，只有2

43、.93万元，相当于的58%、的33%，说明客房实际销售价格偏低。七、人力资源水平不高2003年底星级饭店员工总数达到4.88万人，名列全国第十位，2004年随着星级饭店数量的增加，员工总人数上升到5.46万人，增长了11.9%，仍然位列全国第十位。但是，尽管饭店从业者规模不断扩大，但从业人员素质却普遍较低，仅以省饭店业最为成熟的市为例，2005年市星级饭店中不同学历员工的比重分别为：中专以下学历的占54.70%、中专学历的占30.28%、大专学历的占10.95，本科为3.52%、研究生仅为0.55%，中专与中专以下从业人员比例高达84.98，而高学历如本科和研究生的比例很低的。从从业人员职业结

44、构来看，管理人员所占比例变化幅度较小，管理幅度2003年2005年，分别为1：17，1：21和1：15，一方面说明管理者管理能力有所提高，另一方面更说明饭店专业管理人员的缺乏，职业经理人的培养工作有待加强。而省其他地区的情况则更为严峻。饭店从业人员整体低素质的现实，致使星级饭店专业化程度受到极大的影响，表现为饭店业劳动生产率波动较大。2001年至2003年，星级饭店劳动生产率指标低于全国32%，且上下波动明显。省星级饭店的劳动生产率波动较大，2000年为5万元/人，2001年随着营业收入的下滑，劳动生产率下降为4.41万元/人，2002年上升为5.15万元/人，2003年下降到5万元/人。可见

45、随着饭店数量的持续增长，尤其是高星级饭店飞速发展，饭店专业化水平不高、人力资源不足的问题逐渐显现。八、饭店管理公司亟待规省现有的饭店管理公司数量众多，但真正有有实力者却很少。通过对盛嘉饭店管理股份、金钥匙饭店管理、锦江旅游饭店管理公司、三峰饭店管理公司、费利尔饭店管理、岷山饭店管理股份等6家在省较有影响力的饭店管理公司的抽样调查发现，在现阶段，我省饭店管理公司主要存在以下问题：1、经营行为不规由于没有饭店管公司的市场准入审查制度，饭店管理公司只要通过工商注册即可营业，这就导致饭店管理公司供给良莠不齐，鱼龙混杂，市场营销、业务活动、质量监督等方面极为不规，管理公司间经营利润率差别也很大，市场存在

46、恶性竞争的现象。2、缺乏品牌饭店管理公司的品形象是市场竞争的有力武器。而省饭店管理公司大多长期忽视品牌培养，导致至今没有一家管理公司在业界和市场中形成了相对突出的品牌效益，在全国更没有影响力。3、缺乏专业的酒店管理人材省饭店管理公司从业人员普遍年轻，从业经验不足，而受教育程度以大专学历者居多，占到了总数的一半以上，本科与以上高学历的较少仅占26%。合格的职业经理人比例则更少，多数为半路入行，对饭店的知识停留在经验型层次。4、缺乏成熟的酒店管理模式省饭店管理公司的管理大多依赖于管理团队的经验，缺乏系统、成熟的管理模式。由于缺乏科学、系统的规与技巧，光凭经验，往往会直接影响到管理的效果。更为严重的是目前尚未有一家管理公司建立了自己销售网络和预订系统，影响饭店管理公司服务质量的提高。5、缺乏足够的资金省的饭店管理公司几乎都存在资金缺乏的问题，这严重制约了管理公司规模的扩，影响了饭店业集团化、品牌化的发展。