2021年城市品质提升行动的总体部署方案与教育局领导干部在全县教育工作会议讲话稿.docx

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1、2021年城市品质提升行动的总体部署方案与教育局领导干部在全县教育工作会议讲话稿2021关于城市品质提升行动的总体部署方案文稿为贯彻落实市委、市人民政府高品质建设宜居城精神，紧紧围绕打造干净、整洁、生态、有序的城市环境目标，以绣花功夫抓好城市管理，不断完善城市管理功能，提升城市品质，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好，根据市委、市人民政府关于城市品质提升行动的总体部署，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、_精神，深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”的城市治理理念，牢固贯彻和树立新的发展理念，结合

2、市委、市人民政府关于城市品质提升行动计划总体要求，推行城市管理网格化，加强城市精细化管理，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，高品质建设江海宜居城，推动加快实现“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”美好愿景。二、总体目标通过以网格化管理为载体的长效机制的运行，科学规划城市管理在市、城区（管委）、街道办（镇）三级网络中的作用，利用数字化城市管理信息系统平台构建城市管理网格工作机制，努力提升城市管理的科学化、精细化、信息化水平，促使城市管理中存在的占道经营、道路管护、户外广告、门头牌匾、暴露垃圾、空中管线和各类占道箱体、城市亮化、交通秩序、生态环境治理、市场管理

3、秩序等诸多问题得到及时有效治理，促进城市管理机制更加便民，城市管理方式更为主动，城市管理作风更加深入，城市公共服务更加有效便捷，努力打造稳定、有序、和谐的城市发展环境和群众生活环境。三、网格管理内容围绕城市管理工作内容，结合网格化管理要求，重点做好市容环境卫生、市政公用设施、园林绿化、城市交通秩序、市场监督管理、建筑施工管理、生态环境管理等方面的日常监督管理和行政执法工作：（一）市容环境卫生方面：有无卫生死角、倾倒垃圾、墙面污损、乱涂鸦、乱张贴、乱搭乱建、占道经营、占道堆物、路面撒漏等现象。（二）城市道路、桥梁（含排水设施）方面：是否存在开挖道路（人行道）、城市道路上的各种管线检查井、箱盖或者

4、城市道路附属设施的缺失、损坏、人行道乱停车等。（三）园林绿化方面：是否存在树木被擅自砍伐、移植、花草（树木）被践踏、损坏、绿地内挖坑、取土、乱堆物、乱倾倒废弃物等现象。（四）户外广告方面：在道路两旁可视范围内是否存在擅自设置广告（含楼宇广告）设施、广告设施破损、坠落、漏电、画面污损不堪、字迹模糊、广告内容不合时宜的情形。（五）城市照明（含夜景灯光）方面：是否存在擅自迁移、拆除、破损等现象。（六）城市燃气方面：是否存在燃气管线地面警示标志损坏、燃气管线损坏漏气、停气、道路开挖破坏管线等现象。（七）城市交通秩序方面：是否存在影响道路交通安全的行为，道路交通是否井然有序等。（八）市场监督管理方面：商

5、场、农贸市场、超市、门店是否规范经营，环境卫生是否整洁卫生，户外广告发布内容是否健康合法等。（九）建筑施工管理方面：在建工程是否规范围挡、文明施工，工地排水是否畅通，是否建设洗车设施，落实洗车、防尘措施，出入口硬化无破损，施工车辆净车出厂等。（十）生态环境管理方面：污水口监测站、水质自动监测站等环保设施是否完好、整洁，餐饮、油烟排放规范，是否及时查处文化娱乐场所、商业经营活动噪声污染和非施工时段施工扰民问题等。（十一）拆违控违方面：是否存在违法用地、违法建设、擅自乱搭建等。（十二）海滩方面：是否存在违章占用海滩露天经营烧烤、流动摊点、大排档，产生杂物垃圾、烟尘、噪声污染、阻碍交通等现象。四、网

6、格管理方法（一）一级网格以城市管理网格化工作领导小组作为主体，负责全市范围内网格化管理工作的组织领导、工作部署和落实，城市管理网格化工作领导小组组长或副组长每月带队监督巡查1次以上，督促各级网格落实工作责任，研究解决全市性重大城市管理问题。（二）二级网格由市城管执法局牵头，充实市城市管理行政执法支队数字化城市管理中心坐席员、信息采集员队伍，根据数字化城市管理标准将城市管理各类问题分为两大类即部件类、事件类安排信息采集员实行城市网格化管理，信息采集员在网格内进行巡查采集城市管理问题，通过“城管通APP”上报数字化城市管理中心指挥平台派遣到各城市管理责任单位，各城市管理责任单位须在规定的时间内处理

7、和恢复数字化城市管理中心指挥平台派遣的各类城市管理问题。（三）重点网格以市城管执法局、市市场监管局、市商务局、市生态环境局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局等为责任部门。市直各职能部门必须严格按照方案的规定，各司其职，配足人员，落实责任，在XX个重点网格内进行不间断巡查，落实责任区域、工作责任、工作内容、工作时间等，做到及时发现和解决城市管理问题。严格按照城市管理重点网格巡查处置流程示意图的处置流程，认真填写巡查工作记录表，巡查发现问题时要准确表达存在的问题，属于职权范围内的要及时处理和解决问题。不属于职权的范围内，要如实记录，通过“城管通”APP上报市数字化城市管理系统平台，再由数字

8、化城市管理中心派遣到具体的职能部门进行处置。经核查未按要求办结的，将情况上报市城市管理网格化工作领导小组办公室，由其抄送并督促相关职能部门依法处置。（四）建立完善考评、巡查制度。1.市城管执法局负责完善城市管理网格化相关考评工作制度，报市城市管理网格化工作领导小组办公室审定同意后实施。2.各城区人民政府（管委）、市直各有关部门要主动积极作为，按网格工作分工，落实人员和责任，采用日常巡查和定期巡查方式，合理安排巡查时间，有效开展责任区域内巡查处置工作。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。各城区（管委）、市直各部门必须严格贯彻落实市委、市人民政府“高品质建设江海宜居城”的部署和要求，提高政治站位

9、，统一思想认识，切实加强城市管理执法网格化巡查管理工作，深刻认识开展城市品质提升行动对城市发展的重要意义，强化全员的管理意识，明确管理责任，激发全员参与城市品质提升行动的积极性、主动性和创造性。（二）部门联动，密切配合。各城区（管委）、市直各部门要相互协作，建立联系工作机制，真正构成齐抓共管的城市管理执法工作新局面。要对巡查、排查出的问题及时处置和解决，不属于部门职责的要及时移交有关职能部门进行处理或整改，职能部门要对移交的问题及时进行处理或整改，并将处理状况及时进行反馈。（三）逐级细化，责任到位。各城区（管委）、市直各部门要将工作任务部署落实到位，做到有布置、有落实、有保障、有结果。定期对网

10、格化城市管理工作进行评价，将巡查次数、信息数量和质量、整改情况列入年度绩效考核。（四）强化监督，严厉问责。各城区（管委）、市直各部门对城市管理网格化工作不认真或发现问题未及时报告、本单位整改问题不及时，被市民投诉、媒体曝光、上级领导批评的，由市城市管理网格化工作领导小组进行通报批评或问责，做到发现问题早、处理问题快、群众投诉少，不断提高群众满意度。2021年教育局领导干部在全县教育工作会议上的讲话文稿同志们：刚才，XX同志全面分析总结了我县今年的中高考工作，从这些数字中可以看出，我县教育工作已经到了危机四伏、四面楚歌的非常时期，已经到了不狠抓不行、不大改革不行的关键时刻。今天我们召开全县教育工

11、作会议，就是要通过大家向全县人民传递一个强烈的信号，亮明一个坚决的态度，新一届县委、县政府是高度重视教育的，是要把教育这一重大民生工程大抓特抓、抓出成效的，不达目的决不罢休，不见起色誓不收兵。可以说，今天的会议，既是一次统一思想、坚定信心、鼓足干劲、迎难而上的动员会，又是一次即将开启X县教育大整顿大改革的安排部署会。下面，我结合自己的一些想法，谈几点意见。一、坚定信心、提振精神X县人杰地灵，文化底蕴厚重，历X人才辈出，是文化之乡、文风之地，勤劳淳朴的X县人民在这片热土上创造了璀璨的雁门文化，一X佛宗大师晋释慧远、元朝大诗人萨都剌、晚清第一女诗人冯婉林、明朝兵部尚书张凤翼、孙传庭都出生、成长在这

12、里，究其原因还应归功于历史上X县的教育发达、成绩突出。1903年，X县创办了第一座中学X县中学，是XX省最早的中学之一；1994年，X县被国务院命名为中国历史文化名城。上世纪90年X到2000年前后，我记得X县的高中教育省内闻名，高考学科成绩名列全市前茅，达线率、录取率屡创历史新高，文理学科均分还取得过全地区第一的优异成绩。在那段时间，X县中学、X县二中时有学生考入XX、XX、XX等全国名校，据不完全统计，就有20余人，周边县市学生纷纷选择到X县就读，这对一个县城来说，是很了不起的。在2003年全市高中教育工作会议上，X县二中生源基础差、高考成绩好，低进高出、连创辉煌的管理模式，曾引发了参会人

13、员对“X二中现象”加以探讨的兴趣。可以看出，我们X县的教育是有着辉煌的过去的。我相信，在座的土生土长的X县人，都是X县教育的受益者。我们不仅要感恩教育，更要回报教育。我们既然工作和生活在这片土地上，就有责任、有义务把X县教育的好传统更好地传承下去，有责任、有义务重铸X县教育的辉煌，力争通过我们的努力，让X县的教育事业办得更好，把X县教育的灿烂历史更加浓墨重彩地书写下去。特别是在座的各位，大都身处教育一线，等到桃李满天下的时候，这种人生成就感应该是非常自豪的。所以，我们的教师、学校、教育主管部门，都要切实认识到自己这份神圣的责任，努力让X县的教育再现昔日辉煌，让X县的每一个孩子都能有人生出彩的机

14、会。纵观近年来全县教育发展，应该说，县委、县政府重视教育、支持教育的决心是坚定的，全县广大教育工作者是为人师表、敬业奉献的，教师队伍的主流是好的、积极向上的。这是我们重铸X县教育辉煌的宝贵财富，也是我县加快教育改革发展的坚实基础。回顾历史，我们更加有信心、有决心，把X县的教育办好，让X县的教育与历史文化名城的地位相称，名副其实、名至实归。二、对标找差，深刻反思成绩不讲少不了，问题不说不得了。只有正视问题才能解决问题，正视差距才能缩小差距，正视危机才能克服危机。我们要清醒地认识到，新形势下，教育工作呈现出“不进则退、小进也是退”的严峻态势，我县教育事业在经历了一段较为辉煌的时期后，最近这十多年里

15、，远远没能跟上形势发展的需要，与周边县市的教育相比，出现了很大的差距，可以说是四面楚歌、十面埋伏。特别是出于对我县教育的不信任，初中、高中学生外流现象十分严重，近年来小学生都开始外流，经济条件基本可以的家庭，都想方设法把子女送到X州、朔州、怀仁、原平、繁峙等外县市学校就读。网上有人调侃，每到周末，接送学生的大巴校车成了X县的一道“风景线”。这样就形成了一种恶性循环，中高考成绩下降、优质生源外流，优质生源越是减少、中高考成绩越是不容易提升。这里面固然有客观因素在内，比如民办学校的办学机制体制、掐尖招生等，但这客观方面的因素在周边县市也同样存在呀，这不能成为我们干不好教育的理由。前几天，我在微信上

16、看了我县的一个名叫XXX的人写的一篇文章X县历史文化名城的教育窘境，文章中说，“2021年X县高考成绩滑落到X州全市十四个县市的倒数第一。看到这里，大家有什么感觉?脸红吗?”以下是他的原话，大家听一听。他在这篇文章中这样说：“为什么会出现如此难堪的局面呢?是X县人不聪明了吗?不是。X县历史上出现了多少文化名人，爱国志士，铁血男儿。是X县的师资质量不行了吗?不是。曾几何时，就是这些老师教授培养出了多少进入清华北大等名校的才俊学子。而今却因教学质量滑坡弄得教职员工灰头土脸。是X县的经济无力支撑教育事业了吗?更不是。X县经济由原来每年财政收入的区区四千万，飞速发展到十三亿之巨，难道连两所高中也支撑不

17、了吗?毛主席说过：政治路线确定以后，干部就是决定的因素。面对X县教育的急速滑坡与倒退，我们的干部是怎么做的?深入探讨过教学质量滑坡的原因吗?做过深刻的反省吗?”这几问，问得好不好?振聋发聩、发人深思。我觉得非常好。我们的教育教学质量搞不上去，更多的是主观方面的原因，根子在教育责任的没有落实上，症结在教育教学的管理不善上。这些主观因素的存在，已经严重影响了我县教育事业的发展。我县教育已经到了必须全面检视、必须深刻反思时刻了。全县的每一个教育工作者都必须增强责任意识、问题意识、忧患意识和危机意识，坚持问题导向不动摇，深刻反思、找准差距。今天这个会议，标志着县委、县政府把解决教育问题摆上了重要议事日

18、程，希望大家把问题进一步搞清楚，到底是什么问题，根源在哪里，症结在哪里。当然，紧靠几次会议也不可能就把所有问题都搞准、搞彻底，会后由XX同志牵头，要分别组织召开不同层次、不同人员的座谈会，比如关心教育的离退休老干部、家长、班主任、教师、在职校长、退居二线的校长、社会上关心教育的各界人士的座谈会，等等，向社会各界问计、向广大教师问计，认真分析研判，彻底找准问题，拿出针对性措施。这里我特别想讲一下，当前存在的群众反响强烈的5个问题，其他问题在下次教育大整顿大改革会上再讲。一是个别教师长期不上班，或在外代课、吃空饷的问题。教科局要为县委县政府提供回各校教师花名册，由纪检部门不定时深入各校督查。据群众

19、反映，有些教师想到外地陪孩子读书，就采取手段调到教育局、进修校闲置起来，现在这些单位都超过百人，基层教办十几人、二十人不等；有的正式教师，有别的事情干，就让教办主任给雇个代教，并每月给教办主任一部分工资，2019年，XX希望小学就有8名代教；有的教师借生病之名在外陪读、干私活或在私立学校代课，等等。这些情况属实不属实?请教科局明查。如属实，立即整改，8月5日前完成。前天我到任第一天，就有干部和群众反映，X县中学存在很严重的吃空饷现象。为此，县委决定，成立由县纪委书记XX同志任组长的调查组，会后就抽调精干力量，明天开始进驻X县中学，利用一周的时间彻查到底，7月28日前拿出调查结论报我。教科局要积

20、极支持，X中要主动配合，对不支持、不配合的，坚决予以问责；对弄虚作假、包庇的人也要坚决予以问责。这一次调查，也是对我县纪检干部的一次考验，希望你们要坚持原则、核准情况，经得起检验。从今天起，确实生病请病假的教师必须严格履行请假手续，提供真实可靠的证明。如果哪个医生敢提供虚假证明，一经举报查实，同时由纪检部门对这名医生严肃追责问责。自查整改工作从今天起，8月5日前完成。自查完成后各校长写回书面承诺，说明你学校有无此类现象。如果承诺无，今后一旦查实，各位校长就是第一责任人，第一，就地免职，第二，由纪检部门介入调查，一查到底，看看究竟还有没有其它问题。丑话说在前，谁撞上“第一枪”，坚决拿下、绝不手软

21、。大家丝毫不要怀疑县委、县政府抓教育整顿的决心，丝毫不要存在任何的侥幸心理。今天再次和大家亮明态度、表明决心，一旦纪检介入调查，必定一查到底。不跟县委的决策部署走，就是不讲政治的表现，对这种不讲政治、不讲大局的行为，坚决处理、严惩不贷。县委、县政府、县纪委监委都要设立举报电话，欢迎社会各界监督。县委举报电话X。我的电话X。大家可以给我发短信进行举报，一查到底，绝不手软。第二是教师借调的问题。原则上不允许借调，该清退的坚决退清退回原学校。如果确实是工作需要，必须严格履行借调手续。会后教科局要摸清底数，哪些教师在外借调，分类造册，该清退的清退、该履行借调手续的履行借调手续。近期我要召开一次会议，专

22、题听取借调情况汇报。给你们半个月时间，把底数弄清，分门别类，8月5日前直接报我。这项工作先从教科局做起，现在借了多少人?要刀刃内向，敢于自我解剖，勇于迅速整改。在座的各位局领导，要以身作则、带头示范，要求别人做到的，自己要首先做到。在这点上希望大家清醒警觉。第三是聘上职称后就不代课，或者只代三两节非考试科目的问题。这也是当前存在的一个突出问题，不仅群众反映，学校内的教师也反映，我多次听人反映过有些教师一上了高级职称就不代课这个问题。职称高的不代课，教师以不代或少代课为荣，形成了干的不如不干的、干多的不如少干的、干好干坏一个样的不良风气。据反映，我县有的中高级教师10年多基本不在本单位从事教育教

23、学工作，更有甚者，在外打工赚高工资。如果说你年龄大了，马上就快退休了，加之身体原因，还情有可原。可有些教师年龄不大，却一聘上职称就不代课，这又是什么道理?在这点上教科局要彻底清查。会后一定要摸清底数，哪些教师不代课，是什么原因不代课?是临近退休?还是得了重病绝症（病历证明）?或是其他原因?要弄得清清楚楚、明明白白，给社会一个交代，给学校其他教师一个交代。我记得市教育局曾经发过一个文件，如果你不想代课，想清闲一点少代几节课，可以，高职低聘，高级教师挣中级教师的工资，中级教师挣初级教师的工资，这样不就公平了?下去后教科局一定要在这个问题上高度重视、予以解决。第四是部分校长不作为的问题。有群众反映，

24、我们的一些校长，不钻研业务，私心重、不担当、无责任心、无事业心、无创新精神、无管理能力，学校没有整体规划、目标，管理无序、教学无方，学校是乱象丛生、漏洞百出。生活和工作中非但不能起到带头作用，而且个别校领导成天扎堆饮酒，耽误工作，在社会上造成了恶劣的影响。校长带领下的领导班子一盘散沙，面和心不和，导致整个学校的教师队伍也是如此。学生管理不到位，形不成时时处处、方方面面有人管的良好局面，好多家长担心孩子学坏，就只能花高价把孩子送到外地私立学校上学。今后一旦发现校长中午饮酒，就地免职，追究到底。现在可以说是X县教育到了必须用非常手段整治的时候了，必须用重典治乱，猛药方能去沉疴。第五是城乡教师工作量

25、不均衡的问题。现在许多乡村中小学基本没学生，生师比严重失调，甚至有的学校教师比学生多，教师工作量远远达不到国家标准，教师没事干还挣着乡村补贴。有群众反映，比如，XX村是千人大村，可学校有5名教师，3名学生（2021年上学期），大部分学生都去了XX读书。而有的城区学校却教师不足，申请招聘教师。下一步，县教科局要在这方面动脑筋，利用“县管校聘”有利契机，拿出具体方案，解决这一突出问题。我曾和市教育局的同志一起探讨我们X县的教育，谈到近年来为什么滑坡如此严重，他们的看法是：X县教师队伍基础还是较好的，但比、学、赶、超的精气神不足；关键是教育行政部门和校长队伍整体素质不高、管理不行。我们的教育到了今天

26、这个地步，退步的空间已经没有了，难道我们真的还无动于衷吗?就真的不怕老百姓戳脊梁骨吗?大家摸摸自己的良心，扪心自问一下。借此机会，我提十个“怎么看”“怎么干”，会后请大家展开大讨论，逐一破题:1.对深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，落实好立德树人这一根本任务怎么看、怎么干?2.对我县的教育在全市的位次怎么看、怎么干?3.对制约我县教育发展的瓶颈因素怎么看、怎么干?4.对加强校长队伍建设怎么看、怎么干?5.对提振教师精气神怎么看、怎么干?6.对加强学校精细化管理怎么看、怎么干?7.对深化课堂教学改革、提高课堂效益怎么看、怎么干?8.对打造名校、培育名师怎么看、怎么干?9.对统筹城乡义务

27、教育一体化均衡发展怎么看、怎么干?10.对X县教育触底反弹、重铸辉煌怎么看、怎么干?这十个“怎么看”“怎么干”，希望大家下去后认真思考，各抒已见，咱们是开门办教育，只有大家都提出意见或建议，才能对症下药，精准发力。三、改革创新，负重奋起教育兴，X县兴；教育强，X县强。教育是一项系统工程，急不得、虚不得、花不得，必须脚踏实地，一步一个脚印，认认真真抓、踏踏实实干。今天我提出实现X县教育触底反弹、重铸辉煌，办X县人民满意的教育，不是一时的心血来潮，是基于我们X县各方面的传统优势和落后现实提出来的。一是区位优势。X县地理位置优越，历为中原通往漠北的必经要道和商贾云集、兵家必争之地，是连贯东西、沟通南

28、北的大通道，素有“旱码头”之称。境内208国道、108国道纵横交叉，京原铁路贯穿全境，大运高速、灵河高速绕城而行，北同蒲复线穿境而过，规划建设的集大原高铁正在抓紧推进。全县9个乡镇全部通油路，195个行政村全部通公路，交通网络四通八达。这些优势都为X县发展教育、传播接受新鲜教育思想提供了便利。二是文化优势。X县自古以来就是文风之地，文化底蕴厚重，历X人才辈出，是“中国历史文化名城”“中国现X民间绘画画乡”“中国民间文化艺术之乡”“中国特色文化产业示范县”。全县历史文化遗址、遗迹众多，有“中华第一关”雁门关，中国仅有的19座释迦牟尼真身舍利灵塔之一阿育王塔，“万里长城第一楼”边靖楼，华北地区保存

29、最完整、规模最大的明X儒学建筑群文庙；杨家将“满门忠烈”的宗祭之地杨忠武祠。峨口挠阁、雁门民居建造技艺、黄酒酿造技艺、上阳花社火、面塑分别入选国家、省级非遗保护名录；古建、泥塑、木雕、砖雕、书法、剪纸、农民画、戏曲等文化艺术异彩纷呈。三是传统优势。前面我也讲过，X县教育有着辉煌的过去，素有尊师重教的优良传统，有一支为人师表、敬业奉献的教师队伍。这是我们的宝贵财富，也是我县下一步加快教育改革发展、实现触底反弹、重铸辉煌的坚实基础。四是机遇优势。教育是最大的民生工程，是面向未来的事业。新形势提供了新机遇，新形势需要教育更快的先行。全国、全省、全市的教育大会的召开，都为我县教育高质量发展指明了方向、

30、提供了遵循。习近平总书记将“期盼有更好的教育”列为“人民对美好生活的向往”的重要内容，充分体现了党中央对教育事业的高度重视。党的十九大指出：必须把教育事业放在优先位置，加快教育现X化，办好人民满意的教育。省里、市里也是多次提出解决教育民生问题，优化教育资源，满足人民群众“上好学”的需求。从县级层面讲，新一届县委、县政府班子必将把教育放在心上、抓在手上，加大投入，发展教育。今天的座谈会，就是亮明这个态度。五是落后现实。前面我已讲过，我县的教育到了今天这个地步，再没有退步的空间了，而进步的空间很大，所以我说是触底反弹，负重奋起，重铸辉煌，努力办好人民满意的教育。什么是人民满意的教育?每位学生都能享

31、受到公平优质的教育资源，每所学校都有一支素质高、能力强的师资团队，每位家长每天都能看到孩子的进步，这就是人民满意的教育。再往具体讲，老百姓所看重的，就是我们的高中能有多少学生考上大学，我们的初中有多少能考上好的高中，比如X州一中，这里面就体现了教育的质量。没有教育质量的提高，就会失去老百姓对教育的信任，就会失去办教育的根基，教育事业就会成为空中楼阁。试想，我们开门办教育，却没有人来读书，那教育办起来有什么意义呢?这是个民本问题。新时X教育发展的重点逐步由普及为主转向提质为主，但我县优质教育资源供给仍然不平衡不充分。面对新时X、新任务，我们必须主动适应形势的变化，准确定位，抓住根本，就是要抓住“

32、改革创新、内涵发展、争创特色、提升质量”这条主线，就是要紧扣“抓重点、补短板、强弱项”这条方针，大力实施振兴教育重大举措，全面提升教育教学质量，让社会认可、让人民满意。我认为，当前我县的教育正处于浴火重生的阵痛期、质量提升的窗口期、深化改革的攻坚期，在这样一个“三期叠加”的时期，下一步我县的教育究竟如何发展，我认为唯有改革一条出路。我初步提出一个基本思路，称之为“1689”教育工作总思路。还不是十分成熟，希望大家提出宝贵意见，继续充实完善。“1”就是落实一项根本任务，即“坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，全面加强党的领导，落实好立德树人这一根本任务”。“6”就是抓好六支队伍建设，即“

33、教育行政部门管理队伍、研训队伍、党支部班子队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍”。“8”就是推进八项重点工作，即“教育教学大整顿、一体化均衡发展、县管校聘、学校精细化管理、课堂教学改革、名师名校长培育、合作办学、督导考核”。“9”就是做到九个干教育，即“忠诚干教育、干净干教育、担当干教育、激情干教育、团结干教育、智慧干教育、务实干教育、创新干教育、高效干教育”。我们要通过实施“1689”教育工作总思路，实现X县教育触底反弹、重铸辉煌，办X县人民满意的教育。下面我围绕“1689”这个教育工作总思路，具体讲几点意见:“1”就是坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，全面加强党的领导，落实好立德

34、树人这一根本任务。习近平总书记关于教育的重要论述，是马克思主义基本原理与中国教育实践相结合的重大理论结晶，是习近平新时X中国特色社会主义思想的“教育篇”，思想深邃、内涵丰富。他围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，深刻回答了一系列方向性、全局性、战略性重大课题，提出了全面加强党的领导的根本要求，坚持立德树人的根本任务，为新时X中国特色社会主义教育事业发展指明了方向。总书记讲，立德树人关系党的事业后继有人，关系国家前途命运，必须把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，努力培养担当民族复兴大任的时X新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这是我们做好全县教育工作

35、的根本遵循。“6”就是扎实抓好教育行政部门管理队伍、研训队伍、党支部班子队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍这六支队伍建设。一是锻造一支善学习、懂业务的行政管理队伍。教育行政管理部门（县教科局）首先要加强自身建设，现在都讲以上率下，从我做起。教育部门要率先垂范，加强学习，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述、学习党章党规、学习教育法律法规、学习最新的教育思想、教育理论、教育方法。要解放思想，对标一流，经常深入一线，督促检查，加强指导，强化管理，补上短板。二是锻造一支理念先进的研训队伍。教研室、教师进修校完成事业单位改革后，新组建的教育发展中心要更加发挥好、拓展好原有职能，在提升课堂内涵质量、

36、指导教育教学业务、探索教学规律、改进教学方法、提高课堂教学效益上很下功夫。要通过送教下乡、结对帮扶、连片教研、网络教研等多种形式，加大对农村学校、薄弱学校的支持力度，帮助农村教师提高课程实施水平。要紧紧围绕“教什么、怎么教”，重点加强新课程研究，不断提升学校实施国家课程的能力。要充分挖掘和利用地方教育资源，组织开发地方课程，指导学校开发校本课程。要全面推广“轻负担高质量”的教学模式，着力提高课堂教学效率，切实减轻学生负担。要更新教育观念，提高专业能力，改进工作作风，成为师风师德的表率，成为研究课程的“学科带头人”。三是锻造一支忠诚担当的党支部班子队伍。加强党的领导是做好教育工作的根本保证。中小

37、学校党支部是党在学校中全部工作和战斗力的基础，应充分发挥政治核心、先锋模范和战斗堡垒作用，把准学校发展的方向。党组织在基层学校弱化问题必须加强。今后，我们要以更大的决心、更大的勇气抓好学校党组织建设，努力打造一支忠诚、干净、担当的党支部班子队伍，切实履行好基层党建主体责任和全面从严治党的各项要求；同时，对学校、党员教师要强化教育监督力度，要密切联系群众，积极宣传党的教育政策法规，全面准确及时了解社情民意，倾听群众呼声，回应群众关切。对苗头性、倾向性问题发现不及时、提醒不经常、制止不得力的，要严肃问责。四是锻造一支善于管理的校长队伍。“校长是一个学校的灵魂”，是整个教育管理链条中最为关键的一环，

38、校长的水平决定了学校的高度，一个好校长能管理出一所好学校，能带出一个好班子，带出一批好教师，带出一个好校风。最近，多个省份提出要重用李云龙式的干部，我也这样认为，X县教育迫切需要大批敢作敢为、敢拼敢干、敢于亮剑的“李云龙式”校长。在学校，教师的责任在于调动学生，而校长的责任就是调动教师，管理的精髓就在于把教师的积极性调动起来，把教师的心思都集中在课堂教学上来，因此校长队伍建设至关重要。要选拔好校长。教育主管部门要严格把握考察、选任、培养、使用等各个环节，加大竞争性选拔力度，真正把那些作风正、能力强、肯担当、善管理的优秀教师选拔到校长岗位上来，要切实选拔培养一批名校长。这里特别强调，校长要竞聘上

39、岗。条件成熟的话，可以考虑外聘校长。特别是县直学校，要以“县管校聘”为契机，打破职级，去行政化，通过竞聘，公开选拔一批敢于担当、善抓管理、精通业务的年轻的好校长。今后要给校长充分的自主权，可以对你班子成员的配备拿出意见，提出建议人选，由教科局考核，教科局要充分尊重校长的意见。要培训好校长。通过多措并举，拓宽培训渠道、加大培训力度，不断提高全县校长队伍的综合素质。要考核好校长。进一步完善校长考核评价办法，对工作不力、管理水平差的校长该免就免，该换就换；对工作成绩突出的校长，要大胆地提拔重用。这里我讲一点，许多校长一上任，就不再X课，甚至连听课评课都是检查时才匆忙凑数应付。忻一中办学成功的经验之一

40、就是校长长期听课评课，监督教师上好每一节课。因此校长一定要长期深入课堂。教学质量的提升，一切从重心下降开始。学校的重心工作就在课堂，这是最基础的工作。谁抓住了课堂，谁就抓住了教学质量。试想，当校长的一天到晚，一年到头都不能深入课堂，你给教师们的感觉就是你不重视课堂，不重视教学质量。那么教师就不会重视自己的课堂，自然就不会重视自己的教学质量。校长经常深入课堂听课评课议课，教师们对教学才会引起足够的重视。作为校长，还要注重学校文化的培育，文化浸润、文化熏陶、以文化人。教育是百年工程，要一任接着一任干，学校新旧领导更替后，要保持工作的延续性，继承原有好的办学经验、办学方式，不要瞎折腾、乱起调，要在继

41、承中发展，在传承中创新。各位校长，全县人民和广大学生家长都在满心期待着、翘首期盼着。对于墨守成规、面貌依旧、教学质量不升反降这样的校领导，不管是谁，一律拿下，你承担不了这样的职责，就应主动辞职，不要占着位置不干事，不要让振兴教育的事误在你手里边。会后，陈XX同志牵头，会同教科局，认真研判，拿出公开竞聘校长的岗位，研究后马上推进。五是锻造一支德能双馨的班主任队伍。一个优秀的班主任就是一个教育专家。建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的班主任队伍是一所学校生存发展壮大的基础。学校工作中，班主任作为班集体的组织者、管理者、教育者和领导者，是学生健康成长的引路人，是联系班级与各任课教师的纽

42、带，是沟通学校、家庭和社会的桥梁，是学校进行思想政治工作的骨干力量，也是学校开展各项工作的得力助手。班主任对学生教育和班集体建设都起着不可忽视的主导作用。班主任这支队伍抓好了，学生管理工作就主动，班主任工作忽视了，学生管理工作就被动。一个班级如果没有一位好班主任，那这个班级绝对成不了一个好班级，一所学校如果没有形成一支优秀的班主任队伍，那这所学校也绝对成不了一所好学校。因此，班主任队伍建设至关重要，教育主管部门和各学校一定要把班主任队伍建设放在更加突出、更加重要、更加基础的位置，加大班主任队伍的培养力度，加强学习培训，提升综合素能，促进专业发展，并建立有效的班主任管理机制，努力打造一支有责任、

43、会教书、善管理、能协调的班主任队伍。六是锻造一支精于教学的教师队伍。提高教学质量最核心的要素就是搞好教师队伍的建设。教师的工作态度、业务素养、教学效果将决定着学生的学习成效，决定着X县的未来。建设一支素质高、业务精、品德好、结构合理、忠诚于教育事业的教师队伍，是全县教育改革和发展的根本大计。要加强师德师风建设，要引导全县教师自觉加强道德修养，带头培育践行社会主义核心价值观，以德修身、以德治教、以德育人，努力形成良好的教育风气。要通过学习提高教师的思想认识，要在制度上规范教师的师德，要提出明确具体的要求:比如不乱订资料、不乱收费，不歧视和排斥学习困难的学生，不体罚和变相体罚学生，不向家长索要财物

44、等。要将师德师风建设作为学校工作考核、办学质量评估的重要指标，作为教师业绩考核、职称评审、岗位聘用、评先评优的首要内容，实行师德师风“一票否决”制。要充分发挥社会各界对教师师德的监督作用，对学生和家长反映的教师师德师风中存在的问题，要及时处理。校长作为学校师德师风建设第一责任人，要常抓不懈，对工作不力、出现师德问题较多学校的校长要严肃追究责任。我们要通过加强师德师风建设，从严治校、从严治教、从严治学，严教风、正学风、树校风，以良好的校风带教风、用严格的教风促学风，促进教育教学质量的提升。要进一步完善中小学教师补充机制，及时补充教师，解决史地生、音体美等专业教师短缺的问题，开足开齐开好课程。今后

45、事业单位有招聘指标，优先用于招聘教师。在从严入口的同时，严把出口关，教育系统外调干部，必须严格审核批准，原则上不允许教师外借。县教育发展中心新组建后，要负起责任，加大教师培训力度，请回来，走出去，与优秀学校和教师培训机构对接，要以前所未有的力度加大对教师的高质量培训。要实施中小学名师培养工程，加强名师建设，对名师在职称、聘用、评优、绩效、培训、晋升等方面给予倾斜，除每年选拔一批优秀教师参加国家、省、市有关培训外，有计划选拔一些名师到名校跟班学习、参研。要采取激励措施，多一些人文关怀，千方百计地调动全县教师的积极性。比如，针对教师职称评聘分离的问题，一些一线教师受岗位所限，即使取得资格证，也无法

46、聘任，挣不上相应职称的工资。这种情况怎么办?只要你在一线，从事教学工作，县委政府就让你挣上相应职称的工资，不足部分由财政补贴。再比如，一些特别优秀的教师，退休后学校需要你重新回到一线岗位从事教学工作，那么你退休后减少的工资部分，同样由财政补足。要通过我们的努力，让全县广大教师看到希望、认真教学、安心工作、爱岗敬业，争做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的“四有”好教师。要用我们长期的辛勤付出，获得家长认可、赢得社会满意。“8”就是全面推进教育教学大整顿、一体化均衡发展、县管校聘、学校精细化管理、课堂教学改革、名师名校长培育、合作办学、督导考核这八项重点工作。一是全面推进教育教学大整

47、顿工作。从我县教育工作实际来看，全县教育系统在思想观念、体制机制、教育教学管理、队伍精神状态等方面仍然存在诸多问题，比如：教育系统内部“六支队伍”（教科局机关管理队伍、研训队伍、支部班子队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍）中存在不担当、不作为、不敬业、思想涣散、作风疲沓、纪律松弛等突出问题，学校管理中制度不完善、落实不到位、办学行为不规范的问题，教育管理中存在的发展动力不足、机制体制呆板、教育教学质量提升乏力的问题，针对这些问题和诟病，我们必须进行一次教育教学大整顿，刀刃向内、逐一破题，人人查问题，个个提建议，事事有方案，件件抓落实，把自身存在的问题找准找全，逐一检查整改，切实推动思想再解放

48、、改革再深入、工作再抓实、作风再转变、质量再提高。会后县教科局要组织开展大学习大讨论，广泛征求社会各界意见，收集汇总后针对存在问题，拿出全县教育教学大整顿实施方案。二是全面推进各类教育一体化均衡发展。教育是一项系统工程，有内在的规律性，从幼儿园到小学、初中、高中，以及与此互补的特教、职教，各个阶段是相互衔接、循序渐进的，是一荣俱荣、一损俱损的，所以我们要抓全类别，协调发展各类教育。要推进义务教育阶段小学、初中均衡发展，优化城乡中小学布局，逐步实现校舍、师资、设备均衡配置，逐步缩小区域之间、城乡之间和校际之间的差距。普通高中是我县教育对外形象的X表，是我县教育发展的晴雨表。X中要强化忧患意识和危机意识，学习先进学校的好做法，对标一流，自我加压，不断提升学校的竞争力，确保高考达线率、重点大学录取率均有较大提高，努力提高在全市的影响力。要继续深化学前教育改革、规范学前教育，大力发展普惠性幼儿园，实现幼有所育，解决群众“入园难”的问题。职业教育要抓产教融合，以服务区域经济发展、服务乡村振兴，培养技能型人才和高素质劳动者为目标，真正把职业中学打造成为培养创新型、技术型人才和就业的摇篮。要完善民办教育扶持体系，鼓励社会力量办好教育，规范民办学校办学行为，提高教育教学质量。