第01章税法概论PPT讲稿.ppt
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1、第01章税法概论第1页,共47页,编辑于2022年,星期日本章重难点分析本章重难点分析本本章章重重点点:税税收收法法律律关关系系、税税法法构构成成要要素素、税税法法的的分分类类、税税收收法法律律级级次次、现现行行税税法体系、税收管理体制。法体系、税收管理体制。本本章章难难点点:税税法法按按照照不不同同方方式式进进行行的的分分类类,税税法法体体系系中中的的各各种种税税法法规规定定的的效效力和级别,税法管理体制问题。力和级别,税法管理体制问题。第2页,共47页,编辑于2022年,星期日第一节第一节税法概念税法概念一、税收的特征一、税收的特征(一)强制性(一)强制性(二)无偿性(二)无偿性(三)固定
2、性(三)固定性第3页,共47页,编辑于2022年,星期日二、税收法律关系二、税收法律关系(一)(一)税收法律关系的构成税收法律关系的构成1、权利主体:、权利主体:(1)国家各级税务机关、海关和财政机关)国家各级税务机关、海关和财政机关(2)纳税人)纳税人权权利利主主体体双双方方的的法法律律地地位位是是平平等等的的,但但权利和义务是不对等权利和义务是不对等。我国采用属地属人的原则我国采用属地属人的原则属地属地地域管辖权地域管辖权境内收入征境内收入征属人属人居民和公民管辖权居民和公民管辖权境、内外收入征境、内外收入征第4页,共47页,编辑于2022年,星期日2、权权利利客客体体:税税收收法法律律关
3、关系系主主体体的的权权利利义义务共同指向的对象,即征税对象。务共同指向的对象,即征税对象。3、税税收收法法律律关关系系的的内内容容:权权利利主主体体双双方方各各自所享有的权利和承担的义务。自所享有的权利和承担的义务。(二)税收法律关系的产生、变更与消灭(二)税收法律关系的产生、变更与消灭税收法律关系的产生、变更与消灭税收法律关系的产生、变更与消灭是由税收法律事实来决定。是由税收法律事实来决定。第5页,共47页,编辑于2022年,星期日三、税法的构成要素三、税法的构成要素(一一)纳纳税税人人:即即纳纳税税主主体体,指指直直接接缴缴纳纳税税款款的的单单位和个人。位和个人。自自然然人人-依依法法享享
4、有有民民事事权权利利,并并承承担担民民事事义义务的公民个人。务的公民个人。法法人人-依依法法成成立立能能够够独独立立支支配配财财产产,并并能能以以自自己己的的名义享受民事权利和承担民事义务的社会组织。名义享受民事权利和承担民事义务的社会组织。条条件件:依依法法成成立立、有有一一定定的的财财产产并并独独立立核核算算、有有名名称称、组织场所或机构、享受民事权利和承担民事义务。组织场所或机构、享受民事权利和承担民事义务。案例案例第6页,共47页,编辑于2022年,星期日1、负税人:实际承担税款的单位和个人、负税人:实际承担税款的单位和个人2、代代扣扣代代缴缴人人税税法法规规定定直直接接从从持持有有纳
5、纳税税人人收收入入中中扣扣除除应纳税款并代为缴纳的单位和个人。应纳税款并代为缴纳的单位和个人。3、代代收收代代缴缴人人税税法法规规定定借借助助经经济济往往来来关关系系代代收收税税款并代为缴纳的单位和个人款并代为缴纳的单位和个人4、代征代缴人税法规定受税务机关委托面代征税、代征代缴人税法规定受税务机关委托面代征税款的单位和个人款的单位和个人。5、纳税单位税法规定申报缴纳税款的单位,是纳、纳税单位税法规定申报缴纳税款的单位,是纳税人的有效集合。税人的有效集合。第7页,共47页,编辑于2022年,星期日(二)征税对象(二)征税对象。课税客体课税客体反映征税的广度反映征税的广度税目税目征税对象的具体化
6、征税对象的具体化计税依据计税依据税基。计算税款的依据和标准。包括税基。计算税款的依据和标准。包括从量和从价从量和从价税源税源税收收入的源泉税收收入的源泉第8页,共47页,编辑于2022年,星期日(三)税率。(三)税率。反映征税的深度。反映征税的深度。税收的眼睛税收的眼睛税收制度的核心和灵魂税收制度的核心和灵魂1、比例税率。比例税率。优:计算简便公平。适用对商品征税优:计算简便公平。适用对商品征税缺:调节收入功能弱。缺:调节收入功能弱。收入收入税税率率税税后后收收入入A100001050%90005000B10001050%900500第9页,共47页,编辑于2022年,星期日2、累进税率累进税
7、率(1)全额累进全额累进应税收入应税收入税率税率100以下(含)以下(含)10100-200(含)(含)20200-300(含)(含)30100*1010,200*2040201*3060.3优点计算简便而且较公平优点计算简便而且较公平;缺点级次临界点税负不合理缺点级次临界点税负不合理(税额增加超过收入增加,税额增加超过收入增加,鞭打快牛鞭打快牛)第10页,共47页,编辑于2022年,星期日(2)超额累进)超额累进200100*10+100*2030201100*10+100*20+1*3030.3优点公平;优点公平;缺点计算复杂缺点计算复杂超额累进税额全额累进税额速算扣除数超额累进税额全额累
8、进税额速算扣除数第11页,共47页,编辑于2022年,星期日(3)超率累进:土地增值税超率累进:土地增值税增值率增值率税率税率50%以下(含)以下(含)3050%100%(含)(含)40100%-200%(含)(含)50200%以上以上60%第12页,共47页,编辑于2022年,星期日3、定额税率、定额税率特殊计量单位特殊计量单位重量、数量、面积、体积重量、数量、面积、体积优:计算简便公平优:计算简便公平缺:税负不合理缺:税负不合理第13页,共47页,编辑于2022年,星期日(四)纳税环节(四)纳税环节一次课征一次课征如资源税如资源税多次课征多次课征如增值税如增值税(五)纳税期限(五)纳税期限
9、按次按次印花税印花税按期按期日、月、季、年。日、月、季、年。如增值税如增值税相关概念相关概念参考资料参考资料第14页,共47页,编辑于2022年,星期日(六)减免税(六)减免税税额减免税额减免免征额免征额征税对象中免于征税的数额征税对象中免于征税的数额起征点起征点征税对象中开始征税的临界点征税对象中开始征税的临界点共共同同点点:征征税税对对象象低低于于免免征征额额、起起征征点点均均不不征税征税区区别别:征征税税对对象象高高于于免免征征额额,就就差差额额征征税税,征税对象高于起征点,就全额征税征税对象高于起征点,就全额征税第15页,共47页,编辑于2022年,星期日四、税法的分类四、税法的分类(
10、一)(一)按税法的基本内容和效力按税法的基本内容和效力税收基本法税收基本法税收普通法税收普通法(二)(二)按税法的职能作用按税法的职能作用税收实体法税收实体法税收程序法税收程序法中华人民共和国税收征中华人民共和国税收征收管理法收管理法第16页,共47页,编辑于2022年,星期日(三)按税法征收对象(三)按税法征收对象流转税法流转税法所得税法所得税法财产、行为税法财产、行为税法资源税法资源税法参见参见1999-2005税收收入税收收入(四)(四)按税收收入归属和征管管辖权按税收收入归属和征管管辖权中央税法中央税法地方税法地方税法共享税共享税第17页,共47页,编辑于2022年,星期日五、税法与其
11、他税法的关系五、税法与其他税法的关系(一)税法与宪法的关系(一)税法与宪法的关系(二)税法与民法的关系(二)税法与民法的关系(三)税法与刑法的关系(三)税法与刑法的关系第18页,共47页,编辑于2022年,星期日六、我国税收的立法原则六、我国税收的立法原则(一)从实际出发原则(一)从实际出发原则(二)公平原则(二)公平原则(三三)民民主主决决策策原原则则原原则则性性与与灵灵活活性性相相结结合的原则合的原则(四四)法法律律的的稳稳定定性性、连连续续性性与与废废、改改、立相结合的原则立相结合的原则第19页,共47页,编辑于2022年,星期日第二节第二节税法的制定与实施税法的制定与实施一、税法的制定
12、一、税法的制定法律、法规、规章法律、法规、规章(一)立法机关(一)立法机关1全国人大会税收法律。税收征管法、个人所得税法全国人大会税收法律。税收征管法、个人所得税法2全国人大授权暂行条例。如增值税暂行条例全国人大授权暂行条例。如增值税暂行条例3国务院税收行政法规国务院税收行政法规。如增值税暂行条例实施细则。如增值税暂行条例实施细则4地地方方人人大大税税收收地地方方性性法法规规。目目前前只只有有海海南南、民民族族自自治治地地区区有此权力。有此权力。5国务院税务主管部门税收部门规章。国务院税务主管部门税收部门规章。6地方政府税收地方规章。地方政府税收地方规章。第20页,共47页,编辑于2022年,
13、星期日(二)税收立法程序(二)税收立法程序1提议阶段提议阶段2审议阶段审议阶段3通过和公布阶段通过和公布阶段第21页,共47页,编辑于2022年,星期日二、税法的实施二、税法的实施(一)层次高的法律优于层次低的法律(一)层次高的法律优于层次低的法律(二二)同同一一层层次次的的法法律律中中,特特别别法法优优于于普通法普通法(三)国际法优于国内法(三)国际法优于国内法(四)实体法从旧,程序法从新(四)实体法从旧,程序法从新案例案例第22页,共47页,编辑于2022年,星期日第三节第三节我国现行税法体系我国现行税法体系一、我国税收实体法体系一、我国税收实体法体系(一)种类:(一)种类:第23页,共4
14、7页,编辑于2022年,星期日流转税类增值税、营业税、消费税、关税流转税类增值税、营业税、消费税、关税所得税类企业所得税、个人所得税所得税类企业所得税、个人所得税资源税类资源税、城镇土地使用税资源税类资源税、城镇土地使用税特定目的税类特定目的税类投调税、城建税、烟叶税、投调税、城建税、烟叶税、土地增值税、耕地占用税、车购税土地增值税、耕地占用税、车购税财产和行为税类房产税、契税、印花税、车船税财产和行为税类房产税、契税、印花税、车船税。我国现行的税种我国现行的税种第24页,共47页,编辑于2022年,星期日(二)个法规(二)个法规税收法律企业所得税税收法律企业所得税个人所得税个人所得税(三)(
15、三)征收机关征收机关海关关税海关关税财政机关个别税种财政机关个别税种税务机关其他税务机关其他第25页,共47页,编辑于2022年,星期日二、税收征收管理程序法二、税收征收管理程序法税收征收管理法税收征收管理法海关法海关法进出口关税条例进出口关税条例第26页,共47页,编辑于2022年,星期日第27页,共47页,编辑于2022年,星期日第28页,共47页,编辑于2022年,星期日第29页,共47页,编辑于2022年,星期日单位亿元单位亿元第30页,共47页,编辑于2022年,星期日项目项目税收收入税收收入财政收入财政收入税收收入占财政收税收收入占财政收入比重()入比重()1996年年7050.6
16、17050.617407.997407.9995.21997年年8225.518225.518651.148651.1495.11998年年9092.999092.999875.959875.9592.11999年年10314.9710314.9711444.0811444.0890.12000年年12665.8012665.8013395.2313395.2394.62001年年15165.4715165.4716386.0416386.0492.62002年年16996.5616996.5618903.6418903.6489.92003年年20466.1420466.1421715.25
17、21715.2594.22004年年25723.4826396.4797.52005年年30865.8330865.8331627.9831627.9897.62006年年3763637636393433934395.66%1994-2006年税收收入占财政收入比重情况年税收收入占财政收入比重情况单位亿元单位亿元第31页,共47页,编辑于2022年,星期日第四节第四节我国税收管理体制我国税收管理体制一、税收立法权的划分一、税收立法权的划分1、中中央央中中央央税税、共共享享税税以以及及全全国统一实行的地方税国统一实行的地方税2、地方一些地方税、地方一些地方税第32页,共47页,编辑于2022年,
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