西咸新区公共停车专项规划及近期建设规划.docx
《西咸新区公共停车专项规划及近期建设规划.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《西咸新区公共停车专项规划及近期建设规划.docx(51页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、西咸新区公共停车专项规划及近期建设规划第一章 总则第1条 编制目的随着国家层面公共停车设施政策体系的完善,为响应国家中心城市工作战略部署,停车需求导向的更新、公共停车设施建设管理统筹性思维的升级、停车管理模式的智能化、停车政策及法规制定的全面化成为停车系统发展的趋势。同时随着新区的不断发展,为落实新区城市工作会的工作部署,有效解决新区停车需求旺盛片区现状停车难问题,保障新区高质量发展需求,提升人民幸福感,需要构建高效的西咸新区综合交通支撑体系,以及与之目标匹配的静态交通体系,特编制西咸新区公共停车专项规划及近期建设规划(以下简称本规划)。第2条 规划原则1、总量控制,分区落实对规划范围内未来公
2、共停车泊位需求进行总体预测,再建立模型,考虑用地、人口、就业岗位等因素,将总泊位需求分摊到各管理单元。2、需求管理,供需统筹为解决停车问题需从两方面展开考虑:一方面要适当建设停车场,增加停车供应能力;另一方面要通过相关的停车管理手段和政策措施,降低停车供需矛盾突出地区的停车需求,提高现有停车场的利用率和周转率。同时也要考虑近期与中远期相结合,既要满足近期的需求还要能满足未来年的需求。3、引导停车设施市场化建设本次规划贯彻构建建筑物配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内临时停车泊位为补充的停车设施系统,力求形成合理的供需关系、供应结构和供应分布,引导停车设施市场化的建设与经营,广泛运用社会
3、力量按照规划建设停车设施并有偿提供停车设施为公众服务,以利于停车设施规范有序发展。4、集约用地,精准供给的原则为保障新区土地资源的高效利用,通过建设立体停车楼(库)、进行用地综合开发等方式实现土地集约利用,主要面向公共属性较强的建筑主体精准匹配公共停车设施,实现停车资源利用最大化。5、贯彻落实公交优先发展的原则本次规划应与西咸新区综合交通体系规划中建立以公共交通为主的综合交通体系相适应,针对新区核心发展区,通过控制公共停车设施的供给率、提升公交服务水平、强化公交与停车之间的密切衔接、鼓励利用公交方式进入,以缓解核心区的交通压力,优化交通方式结构,促进公交优先发展。第3条 规划范围本项目规划范围
4、为西咸新区全域,但不包括西安咸阳国际机场片区以及新区范围内村庄建设用地,规划区面积882平方公里,其中规划城市建设用地272平方公里。第4条 规划年限本次规划现状基准年为2020年,其中近期至2022年,远期至2035年。第5条 规划依据1、相关法律、法规、规章及规范依据中华人民共和国城乡规划法(2019修正)中华人民共和国道路交通安全法(2011修正)城市规划编制办法实施细则(2018版)城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)关于加强城市停车设施建设的指导意见(发改基础20151788号)关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见(建城201074号)城市停车设施规划导则(
5、建城2015129号)城市停车设施建设指南(建城2015142号)2、相关规划大西安“十三五”综合交通运输发展规划(2018-2020)西咸新区城市总体规划(2016-2035)西咸新区控制性详细规划(2016-2035)西咸新区综合交通体系规划(2015-2030)西咸新区停车设施专项规划(2016-2030)3、执行标准城市道路路内停车泊位设置规范(GA/T 8502009)城市公共停车场工程项目建设标准(建标128-2010)停车场规划设计规则(试行)(公安部/建设部881003颁,890101实施)城市公共设施规划规范(GB504422015)城市停车规划规范(GB/T 51149-2
6、016)第二章 前期基础研究第6条 上版规划回顾2020年7月印发西咸新区公共停车专项规划及近期建设规划(以下简称“上版规划”),远期测算路外公共停车需求量共计4.99万个,规划路外公共停车位共计5.58万个;近期测算停车缺口共计9909个,三年内规划公共停车位共计2.2万个,可满足新区发展需求。上版规划自2020年7月印发以来,截止2020年11月底,共计指导实施路外公共停车场11处,提供车位5958个,其中:已投入使用7处,提供车位2340个;在建4处,提供车位3618个。指导建设P+R停车场1处,提供车位200个。指导施划路内公共停车位约5950个。新增学校接送车位70个,解决1个学校停
7、车问题。上版规划指导路外公共停车场建设后,有效缓解了部分居住小区、城市商圈、办公片区、建成片区、中小学校区在内的停车问题,具体包括:(1)空港新城幸福里小区、沣东新城至乐小区、龙华小区、一针小区、光华家属院5个居住小区;(2)空港富力商贸港、秦汉恒大童世界在内的2个城市商圈;(3)能源办西咸大厦、创新大厦、兰池大厦在内的3个办公片区;(4)泾阳县城在内的1个建成区域;(5)西工大附属小学阳光城分校在内的1个小学校区。第7条 公共停车资源现状截至2020年11月底,新区现状共计已投用64个路外公共停车场,已提供1.86万个路外公共停车位,其中:永久停车场共计32个,提供车位10066个,占比54
8、%;临时停车场共计32个,提供车位8578个,占比46%。截至2020年11月底,新区共计路内停车泊位约10590个,主要结合新区居住、办公、产业园区等片区施划。第8条 停车矛盾区域识别基于各新城、园办城管交通局反馈的意见,西咸新区共计识别95处停车矛盾区。经与新区停车资源普查数据及公共停车场现状数据匹配识别,明确出新区现状由于停车收费不合理、路内车位违规侵占、违停执法不严等管理问题产生的“停车乱”片区共计55处,由于供给停车位不足的“停车难”片区共计40处。新区55处“停车乱”片区主要产生原因包括有:(1)配建停车位利用率不足;(2)工地建设中产生的停车矛盾;(3)道路沿线车位被沿街摊贩或僵
9、尸车占用;(4)断头路被占用停车。新区40处“停车难”片区主要由于停车位供给不足,切实存在公共停车位需求。主要包括5类片区,共计存在停车缺口9580个,分别为:1、16处居住片区,停车缺口合计5069个;2、4处办公片区,停车缺口合计858个;3、15处学校片区,停车缺口合计725个;4、1处旅游景区,停车缺口合计478个;5、4处建成片区,停车缺口合计2450个。具体停车难片区分布情况如下表。表1 停车难片区统计情况序号矛盾点类别项目名称现状车位数停车缺口数新城1居住小区空港花园小镇2355575空港新城2居住小区阳光里小区16722423居住小区幸福里小区3710904学校周边北杜中学15
10、5学校周边幸福里小学506学校周边空港花园小学307居住小区三桥居住片区17331550沣东新城8居住小区芊域溪源小区23404719居住小区润景怡园小区228923210居住小区昆明澜庭小区11847611办公片区沣东新城管委会77524012原有建成城区天台路沿线2119100013原有建成城区建章路沿线529630014学校周边高新一中沣东中学8015学校周边沣东新城第五小学4016学校周边沣东新城第四小学2517学校周边沣东第一学校13018学校周边沣东第六幼儿园2019学校周边沣东二中2020办公片区秦汉新城管委会1003257秦汉新城21办公片区兰池大厦6679422居住小区兰池佳
11、苑229815623居住小区渭柳佳苑622012424学校周边秦汉中学10025学校周边秦汉兰池学校5026学校周边星河湾西交康桥小学2527学校周边渭柳小学5028办公片区沣西新城管委会1813267沣西新城29居住小区康定和园小区116611930居住小区沣润和园小区155332831居住小区天福和园小区15759232学校周边沣西第一小学5033原有建成城区泾阳县城片区2200950泾河新城34原有建成城区永乐镇片区19820035旅游景区茯茶小镇142047836居住小区崇文佳苑小区286811337学校周边泾干镇中学4038居住小区奥林匹克花园小区4829379园办39居住小区渭水园
12、小区71131240居住小区丰京苑小区1565210合计9580第9条 现状停车难成因分析1、配建停车位不足以居住小区为主,部分小区建成较早,当时配建标准普遍较低;早期建筑项目停车配建执行力度不足。2、公共停车资源分布不均衡现状公共停车资源的分布未能完全匹配停车高需求片区。3、瞬时交通集中出现以学校为主,缺乏设施快速疏解瞬时集中出现的交通,导致瞬时和主路交通的互相干扰,出现停车等各类交通问题。第三章 停车发展目标及策略第10条 总体思路在新区发展的起步阶段,需充分重视静态交通对动态交通的约束调控作用,在新区的发展过程中,秉承供需统筹,以供定需的发展战略,制定与停车需求相协调的泊位供给政策,使机
13、动车使用者负担合理使用成本,引导人们选择合理的交通方式出行,实现“以静制动”的规划理念。高起点制定停车配建标准与准则,实现“一车一位”的基本车位发展策略;建立停车政策分区,明确差别化的停车发展政策;严格管控路内停车系统,施行引导式的路内停车管理策略;合理引导小汽车的使用,采取差异化的停车收费策略。第11条 发展目标1、总体目标以打造“创新城市发展方式试验区”和“建设大西安新中心”为总体定位,采用“近期高标供给,中期标准建设,远期科学引导”的停车供给规划思路,构建“高质量发展、立体高效”的静态交通体系,实现“整体交通协调发展”的目标。为充分契合新区各阶段综合交通体系发展特性,对新区停车设施的发展
14、方向规划为三个阶段展开实施。2、第一阶段(2020-2025年)近期高标供给第一阶段新区综合交通发展遵循“人口增速明显,经济快速发展,公交发展滞后,机动车快速增长”的特征,规划目标为“充足供给、补足缺口、优化标准”,主要任务是针对“配建停车位不足,公共停车资源分布不均衡,瞬时交通集中出现”三个方面现状问题进行调整和改善,通过“优化停车配建标准,科学布局公共停车设施,强化实施保障”的方式,有效解决停车矛盾,改善公共停车环境,形成良好的运行机制。3、第二阶段(2025-2030年)中期标准建设第二阶段新区城市发展遵循“人口增速平稳,经济持续发展”的特征,交通发展遵循着“公交服务水平逐步提升,机动车
15、稳速增长”的特征,规划目标为“强化标准执行,适度控制供给”,主要任务是顺承近期及远期,保障停车设施系统的稳步发展。3、第三阶段(2030-2035年)远期科学引导第三阶段新区城市发展遵循“区域发展成熟,人口增速缓慢”的特征,交通发展遵循着“公交发展迅速,汽车增长减慢”的特征,规划目标为“公交优先,科学引导,保障路外,限制路内”,主要任务是以高效使用为蓝图,综合考虑停车需求增长和城市社会、经济及交通整体发展的目标,从规划及土地层面进行空间保障,预留停车设施用地,为远期可持续发展留下余地,实现远期“整体交通协调发展”的目标。第12条 停车设施规划措施1、源头把控优化配建标准,强化执行力度,杜绝新建
16、产生“新账”。2、后期补足以增大公共车位供给补足历史配建车位“欠账”。3、科学布局精准匹配需求,落实规划公共停车点位空间布局。4、时序调节面向不同程度问题,对应拟定建设时序,减少停车资源错配产生的资源浪费。5、实施保障建立制度清晰的建设实施保障体系,推进建设进度,提升建设质量,保障标准执行。第四章 停车配建标准修订研究第13条 停车配建标准修订的指导思想1、充分体现配建在停车设施构成中的主导地位。2、适应车辆增长态势,体现指标的前瞻性和适度超前性。3、调节交通需求,体现区域差别,引导出行方式的优化。4、以配建停车位作为主导力量,充分重视基本车位的建设。5、体现配建开放的原则,满足来访车辆停车需
17、求。6、提高配建指标的完整性,增强指标的可操作性。第14条 现行停车配建标准西咸新区目前居住类建设项目执行西咸新区规划建设品质标准(2020)中所规定的居住小区停车配建标准,具体为开发类居住小区、限价商品房均按照1.3辆/百平方米地上建筑面积执行,保障房类居住小区停车配建标准按1.1辆/百平方米地上建筑面积执行。西咸新区目前除居住类建设项目外,其余建设项目均执行的停车配建标准是西安市建设项目机动车停车位配建标准中明确的四类地区的停车配建标准。第15条 停车配建标准优化研究通过与国内多个一、二线城市现执行的停车配建标准值进行对比,西咸新区居住小区停车配建标准在国内位于较高水平,且不同类别住宅统一
18、取高标准值,此外新区住宅均配建访客车位,充分保障新区快速发展阶段的住宅配建停车预留余量,相较新区发展趋势留有充足空间。新区非居住类建设项目停车配建标准沿用西安市标准,且均高于国家标准,与国内一二线城市匹配度较高,同样可充分满足新区发展需求。但对比研究发现包括西安市主城区、南京市、深圳市、苏州市及国家标准在内的保障房类居住小区停车配建标准基数单位都采取的“车位/户”,而现状西咸新区采用的基数单位为“车位/100建筑面积”,故保障房类居住小区计量基数单位有待优化。经分析明确,西咸新区开发类居住小区宜沿用现行1.3车位/100建筑面积作为停车配建标准值,保障房类居住小区宜优化调整为以1车位/户作为停
19、车配建标准值,其余建设项目配建标准沿用现行配建标准即可。对于大型公建项目的停车配建标准,遵循“一事一议”的原则。具体优化后停车配建标准内容如下。表2 西咸新区建设项目机动车停车位配建指标大类中类基数单位四类地区住宅商品房非普通住宅(平均每户建筑面积144)车位/100建筑面积1.3普通住宅、限价商品房1.3经济适用房车位/户1廉租房、公共租赁房1职工宿舍车位/100建筑面积0.7商业综合型商业10000车位/100建筑面积1.3100001.2专业市场、批发市场、农贸市场1.2大型超市、仓储式超市1.3餐饮、娱乐2.2商务办公1.5服务星级宾馆车位/客房0.6一般宾馆、招待所0.4办公机关行政
20、办公车位/100建筑面积1.6科研与企事业单位办公1.2科研与企事业单位实验0.6文化影剧院车位/100个座位10会议中心、会展中心车位/100建筑面积1.5展览馆、图书馆、博物馆、科技馆1体育场馆一类(体育场座位数15000座,体育馆座位数4000座)车位/100个座位5.5二类(体育场座位数15000座,体育馆座位数4000座)4.5医疗卫健委、军医大直属三甲车位/100建筑面积2.2普通三级1.8二级1.6一级1.4疗养院、福利院、养老院0.6学校教职工停车位中学车位/100名教职工40小学35幼儿园25学生接送停车位中学车位/班5小学6幼儿园2大中专院校学生宿舍车位/100建筑面积0.
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 新区 公共 停车 专项规划 近期 建设 规划
限制150内