越秀区文旅体“十四五”发展规划纲要.doc

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1、越秀区文化旅游体育越秀区文化旅游体育发发展展“十四五十四五”规规划划 （征求意见稿征求意见稿） 编制单位：越秀区文化广电旅游体育局 2021 年 6 月 目 录 一、“十三五”时期文旅体主要成就.1 （一）公共文化惠民服务成就显著.1 （二）旅游服务整体水平明显提升.3 （三）体育发展呈现高质量态势.5 二、“十四五”时期文旅体的发展形势.7 （一）发展机遇.7 （二）面临挑战.9 三、“十四五”期间文旅体发展总体要求.10 （一）指导思想.10 （二）发展原则.10 （三）发展目标.11 四、 发展布局与结构 .13 （一）构建智慧文旅体一体化融合发展新格局.13 （二）深化“一核二片区”文

2、化发展空间布局.14 （三）搭建“一程多站”式旅游精品服务平台.15 （四）构建“二核二带三纵”体育发展立体结构.16 五、 主要任务.17 （一）加大融合力度，构建智慧文旅体一体化发展新格局.17 （二）推动文化繁荣发展，夯实文化强区基础.20 （三）加强旅游业供给侧结构改革，健全旅游综合管理体系.25 （四）大力完善体育发展体系，建设活力健康越秀.29 六、保障措施.35 （一）健全工作格局 .35 （二）完善投入保障 .36 （三）重视人才保障 .36 （四）加强环境保障 .37 （五）落实监督考核 .37 1 “十四五”时期，是我国在全面建成小康社会基础上开启建设 社会主义现代化新征程

3、的关键时期，是全面推进和落实党中央 国务院粤港澳大湾区发展规划纲要战略时期，是广州市实现 “老城市新活力”、“四个出新出彩”和加快建设国际大都市的重要 时期，也是我区奋力建成“老城市新活力创新发展示范区”攻坚时 期。本纲要根据十九大以来习近平总书记对文化、旅游和体育 （以下简称“文旅体”）的系列指示精神，党中央国务院、广东省委 省政府和广州市委市政府对文旅体发展的相关政策要求，依据 中共广州市越秀区委关于制定越秀区国民经济和社会发展第十 四个五年规划和二三五年远景目标的建议（越字202016 号） 的指导要求，立足于我区未来五年经济和社会的发展需求编制。 为确立未来五年我区文旅体的发展目标、重

4、点任务和重大举 措，整合和引入发展资源，引导文旅体相关主体行为，全面推进 全区文旅体高质量发展，特制定本规划。 一、“十三五”时期文旅体主要成就 （一）公共文化惠民服务成就显著 1.公共文化服公共文化服务环务环境极大改善境极大改善 “十三五期间”公共文化服务成效显著，形成了覆盖全区的 “10 分钟文化圈”公共文化服务网络。北京路文化核心区获得了 国家级文化产业示范园区的称号，被授予全球首个文商旅融合 发展观测点，成为岭南文化和广府文化的标志。全区图书馆总分 馆体系、文化馆总分馆体系基本建成，建成全国首家 5G 网络全 2 覆盖的少年儿童图书馆，推出智能机器人“小越”为读者提供服务， 其中导航找

5、书服务功能属全省首创，打造越秀区公共图书馆多 元总分馆制“越秀模式”。完成广州市重点文化工程项目南粤先贤 馆的筹建及开馆。中共广东区委旧址纪念馆修缮完成后正式对 外开放，并被评为广州市优秀党员教育基地越秀区博物馆荣获 “国家三级博物馆”称号。“十三五”末期全区博物馆、纪念馆、社 区微型博物馆达到 37 个，并实现全部免费对社会开放。全区文 艺团队达 251 支。区、街、社区三级公共文化服务设施网络的建 设和完善，满足了群众参与文化娱乐活动的需求。“广府庙会”等 特色公共文化品牌项目不断创新，为广州城市文化发展奉献了 一批极具特色的精品。 2.创创立公共文化服立公共文化服务务新模式新模式 “十三

6、五”期间，公共文化服务数字化水平显著提升。全区大 力推广“互联网+”技术。一是建设智慧图书馆，在移动端为读者 提供 130 万种电子图书、1300 种电子期刊、“话说广府”、“童心坊” 视频点播、讲座直播等资源阅览及图书检索续借、活动报名等服 务。推出越秀区总分馆智慧服务云平台，区图书馆举办各类讲座、 展览、培训、阅读推广活动等超过 4600 场，接待群众近 350 万人 次。二是建设数字文化馆，推出“越秀文化云”小程序，针对各类 人群举办展览、艺术讲座、惠民演出、周末剧场、免费培训等共 计 600 场，接待群众达 30 万人次。三是建设云端博物馆，运用 3 AR 技术手段对区内重点红色文化旅

7、游资源，进行全景式、立体 式、延伸式展示宣传，建立 AR 线上数字博物馆，举办网上展映， 完成对中共广东区委旧址、广州起义纪念馆、中共三大会址纪念 馆、省立宣讲员养成所遗址、省农协旧址、广东革命历史博物馆 共 6 个红色史迹点 AR 数字博物馆的建设，实现红色革命遗址线 上参观、远程瞻仰。 3.文物保文物保护护与活化利用日与活化利用日渐渐完善完善 “十三五”期间，通过编制和实施文物保护规划，制定文物修 缮计划和提升文物保护级别等举措，完成了 60 余处不可移动文 物开展修缮、保养等工作，成功申报北京路古道遗址、杨鲍安旧 居两个全国重点文物保护单位和中国共产党广东区执行委员会 旧址、广东省农民协

8、会旧址、万木草堂三个广东省重点文物保护 单位，近五年重大文物违法犯罪案件和重大文物安全“零事故”。 东平大押等一批文物古迹活化利用成为国家、省市典型案例，万 木草堂的活化利用案例入选国家文物局主编的文物建筑开放利 用案例指南。广州市普公古陶瓷博物馆荣获广东省文化遗产保 护突出贡献团体。海丝申遗史迹、中共三大会址等重要文物保护 单位的周边环境得到整治提升。 （二）旅游服务整体水平明显提升 1.旅游旅游资资源源综综合合实实力力稳稳步提高步提高 “十三五”期间，区旅游综合实力不断提升，旅游产业发展迅 速。成功创建“广东省全域旅游示范区”，全区本地旅行社企业 4 250 余家、各地旅行社分社 170

9、余家、星级饭店数量 39 家，国家 A 级以上景区 13 个，其中中山纪念堂、西汉南越王博物馆、越秀 公园等全国著名的 AAAA 级景区 7 个，占全市的 27%。北京路 文化核心区成功创建 AAAA 级景区，创建广州艺术博物院、中 共三大会址纪念馆、农讲所旧址纪念馆、广州近代史博物馆、广 州起义纪念馆等 5 个 AAA 级景区。五年来，全区旅游接待服务 设施的升级改造，旅游业及相关产业持续发展，尤其是 2020 年， 面对新冠肺炎疫情的冲击，采取积极的严防严控措施，克服旅游 市场面临的巨大困难，实现了旅游经济平稳回升。 2.文旅商融合文旅商融合发发展得到展得到较较大提升大提升 “十三五”期间

10、，坚持“以文强旅、以旅兴文、以商促旅”工作 思路，推进“文化、旅游、商贸”三位一体融合发展，全区共计投入 约 20 亿元用于重大文旅项目建设和基础设施保障，成为全省“以 文强旅、以旅兴文、以商促旅”全域旅游发展新模式的标杆。北京 路文化旅游区争取被联合国世界旅游组织（简称“CED”）评定为 “世界优秀旅游目的地”殊荣。北京路步行街获商务部全国首批步 行街改造提升试点。越秀“东山印象”被联合国人居署评为“2019 亚洲都市景观奖”。积极打造海珠广场城市“会客厅”、二沙岛体 育休闲园区，举办迎春花市、广府庙会、广府文化旅游嘉年华等 文旅商为一体的系列大型活动，初步形成旅游业与文化、商务、 金融等融

11、合发展的相关体系。 3.旅游服旅游服务务品牌影响力逐步品牌影响力逐步扩扩大大 5 “十三五”期间，积极开展多层次的旅游宣传，以节庆活动为 载体，打造二沙岛户外音乐季、越秀区社区文艺展演系列活动等 越秀区系列活动。开发“英雄花英雄城 ”红色之旅经典线路 1+9以及 ABC 三条“红色之旅精选线路”、海珠广场“L 型”精品 旅游线路、“越秀红游”共享单车等 37 个经典红色景点和红色主 题旅游路线，促进“红色文旅+数字”融合发展，推进“红色历史文 化+科技创新+互动体验”创新红色文旅新模式。打造“广州古城 游”旅游品牌。受邀前往俄罗斯参加联合国世界旅游组织全体大 会，前往河南省沈丘县、淮阳县等地，

12、以“红色情 越秀行”为主题， 开展越秀红色城市之旅宣传推介会。编印越秀红色之旅宣传 手册，形成了一批在国内具有较大影响力的旅游品牌。 （三）体育发展呈现高质量态势 1.公共体育服公共体育服务务体系不断完善体系不断完善 “十三五”期间，全区大力推进公共体育服务设施建设。共投 入公共体育设施建设和维护资金约达 2348.15 万元，拥有各种不 同规模和类型的公共体文广场 110 个，社区体育设施 612 处，其 中全民健身路径 450 条，总面积达 15.9 万多平方米，人均体育场 地面积达 1.12 平方米，群众身边的体育设施日益完善。社会体育 组织的数量达到 63 个，基本形成体育行政部门、体

13、育协会、体育 健身俱乐部、社会体育指导员等多元化体育组织体系，初步形成 覆盖全区三纵三横、纵横衔接的三级全民健身组织网络体系。 “十三五”期间，共举办群众体育竞赛活动 500 多次，年均参加活 6 动约 200 多万人次。 2.高水平体育后高水平体育后备备人才基人才基础稳础稳步增步增强强 积极探索体教结合新思路和新模式，“资源共享、人才共育、 责任共担、成果共享”的体教融合模式初步建立。全区创建 6 所 学校体育特色学校，14 所省级体育传统项目学校、54 所市级体 育传统项目学校，全区注册后备人才运动员达 4426 人。区少年 儿童业余体校被体育总局命名为“国家高水平体育后备人才基地 （20

14、17-2020）”，被区委区政府评为“先进单位”，游泳、乒乓球、体 操三个项目被省体育局评为“省单项后备人才重点班”。“十三五” 期间，全区共向上级体育部门输送优秀体育后备人才 100 多人， 优秀运动陈艾森获 2016 年里约奥运会男子单人十米台、双人十 米台双料冠军，培养和输送的运动员在各类国家级比赛中共取 得 20 多枚金牌，运动成绩提升显著，竞技体育后备人才实力稳 步增强。 3.体育体育产业实现较产业实现较大突破大突破 “十三五”期间，全区大力推动体育产业发展，体育产业 营收规模逼近 250 亿元，营收规模约占全市体育产业总规模的 10%，增加值超 50 亿元，体育产业法人单位数量近

15、4500 家，引 入优质体育企业数量超 50 家，注册资金达 6 亿元，项目投资资 金近 7606 万元，体育产业从业人员数量达 2 万人。全区共有体 育彩票销售网点 155 个，体彩销售额达 19.2 亿元。成功获得 “越秀国家体育产业示范基地”称号。改造二沙岛体育公园成 7 为广州首座智能化体育公园。推进星之光产业园、海印体育产 业园体育龙头企业聚集区建设，改造升级海印电器城、布匹市 场、海港运动城，引入体育精品廊，广湾 18 体育产业总部、东 风路商务带高端体育产业带、中山路和沿江旅游休闲体育带初 见规模。与国家体育总局有关部门合作，先后举办两届中国 （广州）体育产业创新大会和全国首届优

16、秀运动员职业发展论 坛，全国体育经纪人培训（南方）基地落户越秀区。健身娱乐、 竞赛表演、体育用品、数字体育、体育传媒、体育彩票市场活 跃，以体育为特色，集体育、文化、旅游、传媒、商业为一体 的综合产业链和现代服务市场体系初步形成。体育产业的快速 发展，为体育事业发展增加了后劲和活力，为就业和经济社会 发展作出了积极贡献。 二、“十四五”时期文旅体的发展形势 （一）发展机遇 “十四五”期间，我区文旅体发展将迎来系列重大机遇。一是一是 新一新一轮轮科技革命和科技革命和产业变产业变革孕育文旅体革孕育文旅体发发展新展新动动能。能。数字和网 络技术赋能，不断催生文旅体新领域、新业态和新模式，为我区 活化

17、利用丰富的文化资源，拓展文旅体发展空间带来了重要契 机。二是消二是消费费升升级带级带来文旅体新增来文旅体新增长长空空间间。 。我国经济由高速增长 阶段转向高质量发展阶段，小康社会大众消费日益升级，文旅体 是幸福产业的重要组成部分。人民群众对美好生活的向往，将会 极大地刺激文旅体消费升级，为我区文旅体发展带来巨大的增 8 长空间。三是利好政策三是利好政策颁颁布激布激发发文旅体新的行文旅体新的行业业活力。活力。党中央国 务院对文化、旅游和体育的日益重视，相继提出了文化强国、旅 游强国和体育强国建设任务，将推动文旅体行业体制机制重大 改革和突破创新，也将推动我区破除文旅体发展中的深层次体 制机制障碍

18、，更好地激发文旅体制度创新和市场活力。四是四是“双双 区区”建建设设、 、“双城双城联动联动”拓展文旅体新的拓展文旅体新的发发展腹地。展腹地。党中央国务院、 广东省政府大力推进粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先 行示范区建设，广府文化作为粤港澳大湾区突出的区域文化标 志之一，为我区深入参与区域文旅体协同发展，深化与深港澳更 紧密更务实合作提供了有利条件。五是五是 “老城市新活力老城市新活力”、 、“四个四个 出新出彩出新出彩” 提供文旅体提供文旅体纵纵深深发发展的新契机。展的新契机。省、市政府正全力推 进实现广州“老城市新活力”“四个出新出彩”，推动文旅体融合发 展，为我区深化文旅体体制改革

19、、提升综合实力、营造更有吸引 力的营商环境提供了有利支撑。六是六是“广州建广州建设设世界体育名城世界体育名城” 提升文旅体提升文旅体发发展展战战略定位的新机遇。略定位的新机遇。广州市正立足新发展阶段， 贯彻新发展理念，服务新发展格局，全力推动广州世界体育名城 建设，为我区落实区域发展战略，共同打造活力全球城市，发挥 我区体育“小杠杆”撬动文旅体融合发展的“大杠杆”，提升我区文 旅体发展的国际知名度提供战略指引。七七是国是国际际大都市中心城大都市中心城 区复区复兴经验兴经验注入文旅体注入文旅体发发展新理念。展新理念。纽约、伦敦、东京等国际大 都市纷纷呈现出高端要素回流中心城区、城市品质提档升级的

20、 发展趋势，城市品质的提升激活文旅体创新发展，国际大都市中 9 心城区文旅体复兴与发展经验为我区文旅体全面腾飞提供重要 的借鉴。 （二）面临挑战 一是文旅体一是文旅体财财政投入有待政投入有待进进一步增加。一步增加。面临群众日益增长 的文旅体需求，我区文旅体财政投入还远远不能满足，与国家公 共文化服务体系示范区、全域旅游示范区、国家体育产业基地的 发展投入要求差距较大。2019 年我区公共文化事业费总额为 6000 万元，公共体育事业总经费 3000 万元，仅占地方财政收入 的 1.6%，与广州部分区相比有不少的差距。二是文旅体公共服二是文旅体公共服 务务体系有待体系有待进进一步完善。一步完善。

21、目前区、街道两级公共文旅体设施严重 不足，公共文旅体产品服务的网络化程度较低，服务产品供给能 力不强。政府采购文旅体服务的政策措施尚未健全，社会力量参 与文旅体建设、管理和服务的渠道和机制尚待健全。三是文旅体三是文旅体 人才人才队队伍建伍建设设有待有待进进一步一步强强化。化。全区文旅体专业领域缺乏有影 响的“领军”人才，高水平专业人员偏少，图书馆、文化馆、文博中 心、全民健身中心等文化、体育系统人员编制和配置不足，部分 基层文化体育设施功能得不到有效发挥等。四是城市文旅体品四是城市文旅体品 牌有待牌有待进进一步打造。一步打造。广府庙会等长期积累的标志性文化品牌活 动，亟待进一步创新升级。一批传

22、统文化品牌识别度不高，社会 影响力亟待提升。全区体育赛事活动品牌匮乏，在全球和国内有 影响力的体育企业聚集程度不高。文化和旅游、体育等领域的融 合发展尚处于起步阶段，“互联网+”在文旅体领域的应用不高。 10 三、“十四五”期间文旅体发展总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会 精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕 统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略 布局，牢固树立新发展理念，贯彻习近平总书记关于文化、旅游、 体育工作的重要论述，深入贯彻落实习近平总书记在视察广州 时提出的“实现老城市、新活力，在综合城市功能、城市文

23、化综合 实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩”发展 要求，落实广东省委“1+1+9”工作部署和广州市委“1+1+4”工作 举措，围绕广州“建设社会主义文化强国的城市范例”的总体部署， 紧紧抓住“双区”建设、“双城”联动重大机遇，以城市更新改造、 发展人工智能和数字经济等为发展重心，以建成“老城市新活力 创新发展示范区”为目标，用创新、协调、绿色、开放、共享发展 的新发展理念，引领我区文旅体的创新和高质量发展，为实现全 区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五远景纲要 目标打下牢固的基础。 （二）发展原则 1.以人民以人民为为中心。中心。坚持人民主体地位，把不断增进我区人民 民

24、生福祉为根本目的，聚焦全区文旅体发展现状与人民需求日 益增加之间矛盾，加快实现全区人民对文旅体服务需求的美好 向往。 11 2.以改革以改革为动为动力。力。坚持以问题为导向，立足从供给侧发力， 持续深化供给侧结构性改革，破除制约我区文旅体高质量发展 的体制机制障碍，强化文旅体资源要素配置，不断加大文旅体有 效商品供给数量与质量。 3.以以创创新新为为灵魂。灵魂。大力盘活文旅体存量资源，创新开发增量 资源，促进优质存量资源和增量资源创新资源的集聚和融合，以 科技赋能和总部经济为平台，大力推进文旅体新产品、新业态、 新模式。 4.以融合以融合为为主主线线。 。遵循文化、旅游和体育的发展规律及相互

25、关系，以文化为魂，旅游为体，体育为用，率先在全国探索智慧 文旅体“一体化”融合发展路径，推动越秀区文化、体育产业和旅 游产业的相互促进、互补协调、共同提升,实现文旅体高质量发展。 （三）发展目标 到 2025 年，以智慧文旅体一体化推进全区文化、旅游和体 育行业实现高质量发展，国际化、智能化、绿色化特征显著。极 大提升文旅体服务供给能力，文旅体及相关产业增加值占全区 GDP 比重达到 6.5%，成为区经济发展支柱性产业。推进文旅体 发展引领全区更深层次改革、更高水平开放，成为全区建设“老 城区新活力创新发展示范区”的核心引擎。 1.智慧文旅体智慧文旅体发发展目展目标标 以信息化助力智慧文旅体一

26、体化发展，以智慧文旅体发展 12 顶层设计和标准规范建设为基础，积极推进文旅体发展资源互 通共享机制，加快建设文旅体发展共享平台。到 2025 年建成与 文化强区、旅游强区和体育强区相适应的全区智慧文旅体一体 化发展共享体系，打造一批智慧文旅体一体化场景项目和服务 产品，构建文旅体公共服务和产业集约化整合、协作化开发、高 效化利用、网络化共享的新模式，成为粤港澳大湾区智慧文旅体粤港澳大湾区智慧文旅体 一体化一体化发发展的展的标标杆杆。 2.文化文化发发展目展目标标 促进文化进一步繁荣。加快完善区、街、社区三级公共文化 设施网络，打造核心文化圈，形成资源共知、共建、共享的文化 服务网络，不断优化

27、整合资源，推动文化事业和文化产业繁荣发 展，省级及以上文艺精品数量达 6 项，到 2025 年文化及相关产 业年增加值达 200 亿，建成人文湾区中心和标志。 3.旅游旅游发发展目展目标标 加速推进全域旅游。国家 A 级以上旅游景区达 15 个，规模 以上旅行社达 70 个，星级旅游酒店达 40 个，旅行社年产值 150 亿，世界旅游优秀目的地进一步提档升级。 4.体育体育发发展目展目标标 不断激发体育动能。人均体育场地面积达 2.0m2/人，社会体 育指导员达 30 个/万人，到 2025 年体育及相关产业年增加值达 80 亿，建成粤港澳大湾区和广州城市体育发展核心要素集聚地。 5.融合融合

28、发发展目展目标标 13 以智慧科技赋能，推动文化、旅游、体育深度跨界融合，实 现资源聚合、区域整合、项目结合、产业融合，打造全国智慧文 旅体一体化融合发展示范高地。 四、发展布局与结构 （一）构建智慧文旅体一体化融合发展新格局 未来五年，全区经济社会发展要实现重大跨越，经济总量质 量实现双提升，全区经济实力、科技实力和综合竞争力将大幅提 升。文旅体发展既要承担全区社会发展的公共服务职能，又要担 负起现代服务业发展的产业功能。全区文旅体发展要紧紧围绕 “十四五”期间全区经济社会发展的战略目标、战略任务和战略重 点，紧密结合全区经济社会发展的战略部署和战略步伐，紧跟全 区“一体两翼”产业发展方向，

29、紧贴全区“一轴三带六组团”的产业 空间布局，探索全区文旅体发展的新理念、新思路，大力构建文 旅体发展的新格局。在全面提升文旅体公共服务职能的同时，积 极开发文旅体新兴产业的经济功能，以文旅体产业结构优化带 动文旅体经济效益和核心竞争力，大力推进文旅体科技赋能，通 过文化+旅游、文化+体育、旅游+体育，打造一批文旅体融合发 展的创新产业平台和服务品牌，构建智慧文旅体一体化发展的 创新模式，夯实文旅体发展产业立体空间布局。 大力推进 5G、云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能 等新一代信息技术在文旅体公共服务和产业拓展中的深度开发 与应用，大力推动文旅体发展的技术创新和管理创新，充分发挥 14

30、 数字经济在智慧文旅体一体化领域的放大、叠加和倍增效应，推 动文旅体服务体系、服务产品的互通互联，嫁接融合，以智慧平 台和智能化技术打通全区文旅体公共服务和产业发展互通互联 的障碍，创新构建智慧文旅体一体化发展的新格局，成为共建人 文湾区的标志和特色。 （二）深化“一核二片区”文化发展空间布局 “一核一核”是依托北京路国家文化产业园区高端平台，探索打 造广州中心城区文化产业聚集发展、历史文化名城文旅商融合 发展、历史文化资源保护及活化的新模式、新路径。大力打造北 京路商圈国际消费示范区，深化北京路智慧商圈和诚信商圈建 设，将北京路建设成为集商业购物、文化体验、精品娱乐、特色 餐饮、旅游休闲等功

31、能于一体高品质城市文化时尚中心和粤港 澳大湾区创新文化先行区。 “二片区二片区”是指文化文化创创意区：意区：以推动文化创意集群发展为重点， 优先发展动漫、现代传媒、互联网游戏、数字文化创意、智慧文 娱等文创创意新业态。大力改善文化创意的营商服务环境，广泛 吸引高净值投资和商旅人士落户越秀。建设流花商贸会展区、世 界级版权贸易基地（越秀国家版权贸易基地）、广州国际文化艺 术交流中心（南方传媒文化创意园）、文化创意孵化器（羊城同汇 创、广东文创投工场等）。文化休文化休闲闲区：区：将音乐、艺术、娱乐、美食 等休闲元素与传统广府文化、珠江、麓湖、越秀山、白云山等景 色、景观相结合，吸引中外优质品牌、老

32、字号设立展示中心、旗 15 舰店，构建区内休闲体验中心，打造时尚打卡休闲景点。主要包 括珠江沿江带、二沙岛星海音乐厅、越秀山公园、南越国官署遗 址、怀圣寺光塔、光孝寺、清真先贤古墓、五仙观、千年古道遗址 以及各类宗教文化资源、各类文化传承馆舍和丰富的传统文化 手工艺等。 （三）搭建“一程多站”式旅游精品服务平台 主要是依托越秀区创成省级全域旅游示范区的文旅体资源 禀赋，主动融入粤港澳大湾区文化旅游发展规划，进一步整合 利用区域旅游优质资源，统筹设计全区旅游精品线路，按照中外 不同游客观光、度假特点和商旅人士旅行的需求，纵向提供观光 系列、餐饮系列、购物系列和休闲系列等不同主题的一程式精品 路线

33、，满足不同需求游客和商务人士的旅游个性化主题选择，打 造粤港澳大湾区旅游集散中心。 “一程一程”是指依托越秀区创成省级全域旅游示范区的文旅体 资源禀赋，主动融入粤港澳大湾区文化旅游发展规划，进 一步整合利用区域旅游优质资源，统筹设计全区旅游精品线路， 按照中外不同游客观光、度假特点和商旅人士旅行的需求，纵 向提供观光系列、餐饮系列、购物系列和休闲系列等不同主题 的一程式精品路线，满足不同需求游客和商务人士的旅游个性 化主题选择，打造粤港澳大湾区旅游集散中心。 “多站多站”是指按照越秀区丰富旅游资源，建立政策协同和资 源共享，在“一程”基础上，联合开发和推广“多站”精品组合，构 16 建历史人文

34、景观、传统手工艺术、岭南特色餐饮、文演赛事庙会 等旅游要素资源和产品分类的信息沟通、联合产品开发、整合市 场营销、线路游客互推常态化共享机制，形成汇集岭南特色和人 文湾区精品的横向多元化旅游体系。 （四）构建“二核三带三纵”体育发展立体结构 擦亮“越秀国家体育产业示范基地”的品牌，以越秀国家体 育产业基地带动全区全民健身、高水平体育后备人才培养和体 育产业发展的跨越式提速升级，积极推进“一岛二带三纵”体育发 展空间布局。 “二核二核”主要是一核：二沙岛多功能休闲岛。二沙岛多功能休闲岛。加快完善支 撑二沙岛全民健身智慧健身路径、智慧健身步道、智慧室外设 施、体质监测数据、活动安全监控、订场与管理

35、信息化。充分 利用二沙岛路跑闭环式管理的特色环境，引进各种类型的马拉 松和路跑项目，将二沙岛打造驰名中外的智能化路跑圣地。二 核：星之光星之光- -海印体育产业核心区，海印体育产业核心区，联合广湾 18 体育产业总部 以及海印电器城改造后的体育装备研发、销售和海印布匹城改 造后的冠军创业园、体育培训等新业态。 “三三带带”主要包括东启二沙岛西至大沙头的沿江体育休闲产 业带、越秀公园-麓湖公园户外运动带和北京路、花果山电竞产 业三个核心聚集带为牵引。沿江体育休闲产业带主要发展体育 培训、运动康复、体育旅游、休闲娱乐和体育企业总部。越秀公 园-麓湖公园带主要开发户外运动，北京路、花果山电竞产业带

36、17 主要发展电竞产品创意设计、产品制作、高水平电竞赛事、电竞 俱乐部、直播平台、电竞衍生产品等。 “三三纵纵”主要包括一纵：广泛引入国家级、省级和市级优质体 育资源、平台和项目，形成覆盖全区体育发展的纵向优质资源网 络。二纵：是依托区、街道公共服务设施，构建深入基层的纵向公 共服务体系。三纵：是将广泛动员区内体育相关企业、体育协会 和各种类型体育俱乐部社会组织，投入多种社会资源，积极开发 全区全民健身和体育市场。通过“三纵”立体结构，形成遍布全区、 纵横交织的体育珍珠链效应。 五、主要任务 （一）加大融合力度，构建智慧文旅体一体化发展新格局 1.实实施智慧文旅体一体化融合施智慧文旅体一体化融

37、合发发展工程。展工程。 加快推进北京路国家级文化产业示范园区、越秀全域旅游 示范区、越秀国家体育产业示范基地的品牌建设，推进和实施三 个产业示范园区和基地之间在基础网络、功能组合、项目布局、 数据共享等结构上的相互渗透、相互结合。编编制全区智慧文旅体制全区智慧文旅体 一体化融合一体化融合发发展展规规划，划，推进智慧文旅体一体化融合发展。联合政 产学研等主题参与智慧文旅体一体化建设，构建智慧文旅体一 体化大数据协调机制。联合软硬件上下游协调攻关行业难题，创 新数字文旅体公共服务和产业发展新模式、新技术、新产品、新 服务。健全智慧文旅体一体化生态体系，以智慧文旅体一体化融 合发展和机制创新的龙头效

38、应，带动全区现代服务业的发展。抓 18 住“广州老城市新活力创新发展示范区”的重大机遇，加快推进老 城区文化旅游体育设施综合改造和配套建设，补齐全区文旅体 设施的短板。 。 2.促促进进文旅体与金融、商文旅体与金融、商业业等多元等多元产业产业融合融合发发展。展。 持续推进“文化+”、“旅游+”、“体育+”发展模式创新， ，进一步 完善文旅体公共服务政策，积极改善文旅体产业营商环境，鼓励 高校、科研院所与文旅体企业建立各类产业联盟，组织文旅体企 业积极参与高新技术企业认定，推动科技成果融入文旅体发展 领域。推动文旅体资本市场的发展，培育若干具有核心培育若干具有核心竞竞争力的争力的 文旅体上市企文

39、旅体上市企业业。搭建文旅体商贸平台，利用北京路国际商贸区、 沿江商贸区和流花展贸区三大商圈优势，开辟专业文旅体市场。 探索具有本地特色、受辖区居民与中外游客欢迎、文旅体与商业 融合的现代服务业新模式。进一步丰富广府庙会，增设民俗体育 活动和体育娱乐展区。在 “广府文化旅游嘉年华”“二沙岛户外音 乐季”“广州爵士音乐节”“越秀区社区文艺展演系列活动”等系列 品牌文化活动中植入特色旅游、体育元素、商业元素，打造文旅打造文旅 体商高度融合、高水平体商高度融合、高水平发发展的品牌嘉年展的品牌嘉年华华活活动动。 3.高度重高度重视视文旅体智慧化数字化文旅体智慧化数字化发发展。展。 大力实施数字文旅体发展

40、战略，建设集政务服务、市场服建设集政务服务、市场服 务和统计监管于一体的数字化智慧服务大平台。务和统计监管于一体的数字化智慧服务大平台。打破数据部门 壁垒，实现集多端口、多行业融合监测、面向多部门服务的综 合性性服务机制。打造“越秀区公共数字文旅体云平台”，建 19 设粤港澳大湾区的文旅体产业数字服务高地，实现文旅体资源 线上线下充分融合，全区内主要文旅体场地、活动现场等配置 智能终端系统、设备，打通数字文旅体最后一公里。依托北京 路国家文化产业示范区、越秀国家体育产业示范基地、越秀全 域旅游示范区建设，加强文体场馆和旅游景点的智慧化、信息 化技术改造，打造若干数字文体场馆设施和旅游景点，精细

41、化 推进 AI 智能导游、AR 实景、VR 全景、智慧交通建设，深入推 动越秀智慧文旅体一体化线上营销力度，加速文旅体“线上化” 发展。 4.建立建立应应急广播系急广播系统统服服务务体系。体系。 按照“一个系统、多点接入、多种通道、全面覆盖”的结构，建 立区级应急广播平台，完善传输覆盖网，部署应急广播终端，并 对接市级应急广播平台，为区应急等职能部门提供接入端口，收 集、共享、发布应急信息，实现应急广播信息的接收、验证、响应 和自动播出功能，为市民播发应急信息，为区应急指挥体系增加 重要手段。 重点任务重点任务 1 1 编制全区智慧文旅体一体化融合发展规划；编制全区智慧文旅体一体化融合发展规划

42、； 培育若干具有核心竞争力的文旅体上市企业；培育若干具有核心竞争力的文旅体上市企业； 打造文旅体商高度融合、高水平发展的品牌嘉年华活动；打造文旅体商高度融合、高水平发展的品牌嘉年华活动； 建设集政务服务、市场服务和统计监管于一体的数字化智慧服务大平台；建设集政务服务、市场服务和统计监管于一体的数字化智慧服务大平台； 20 推进应急广播系统服务体系建设。推进应急广播系统服务体系建设。 （二）推动文化繁荣发展，夯实文化强区基础 1.完善公共文化服完善公共文化服务务体系建体系建设设。 。 创新文化事业管理机制，实现政府职能由“办文化”向“管文 化”的转变。探索公共文化组织机构的创新，大力发展公共文化

43、 服务社会组织，充实文化志愿服务队伍。深入推进基层文化建设， 持持续续推推进进全区文化全区文化馆总馆总分分馆馆建建设设，推，推动图书馆总动图书馆总分分馆馆高高质质量量发发 展，展，深化“越秀区公共数字文化云平台”建设。打破图书馆传统服 务的限制，拓展图书馆服务渠道，建设越秀区图书馆 5G 智慧阅 读城，打造智能阅览场馆服务，探索 5G 时代阅读服务新模式。 加大社会力量参与公共文化服务力度，制定社会力量参与公共制定社会力量参与公共 文化文化场馆场馆服服务务政策，政策，明确准入条件，加强运营管理、项目建设、 活动组织等监督考核，健全退出机制，鼓励社会力量参与文创开 发。全面梳理文化基本公共服务事

44、项，编制标准规范、建立标准 实施机制。高质量建设好北京路文化核心区、南方传媒文化创意 产业园、TIT 文创园，优化资源配置，建设工艺美术、文创产品、 创意设计等版块，探索创新文化产业孵化运作模式，为公共文化 服务和文化产业的深度开发提供资金保障。 2.落落实实文化惠民工程。文化惠民工程。 强化广府文化品牌打造，理顺广府庙会组织运作机制，充实 广府庙会板块内容体系。加快民间文艺团队发展，健全“孵化基 21 地”共建共享，用好区图书馆、文化馆、博物馆等文化阵地，落实 文化民生实事，提供社区文艺演出、艺术讲座、艺术展览、电影 放映等文化惠民活动，深入做好文化惠民工作。擦亮“平民大书 吧”品牌，打造“

45、越读吧”新型阅读空间文化名片，深入打造全国 全民阅读示范基地、全国人文社科普及基地、广府文化宣传基地、 快乐学习基地等品牌。 3.充充实实广府文化生广府文化生态态区。区。 围绕广府文化生态区建设，搭建非搭建非遗创遗创意平台、非意平台、非遗遗展示平展示平 台、非台、非遗遗体体验验平台、非平台、非遗传遗传承平台等四大非承平台等四大非遗遗推广平台推广平台。推进非 遗进校园传承计划，增强非遗社会传承辐射效应，开展非遗进校 园特色课程、“非遗在社区”等活动，依托 5G 技术，拓展非遗课堂。 打造粤港澳大湾区文旅数字平台，建设粤港澳大湾区文旅资源 数据中心，整合大湾区内各类文旅特色文献、文旅特色活动、文

46、旅特色场馆等数字化资源，搭建粤港澳大湾区文旅宣传平台，针 对不同用户群体构建用户画像，向用户个性化展示与推送粤港 澳大湾区文旅信息资源，实现信息资源的精准服务，推进文旅融 合。积极融入粤港澳大湾区文化交流，开发粤港澳青年文化之旅， 积极参与粤港澳大湾区艺术家联合采风计划、文化艺术精品创 造级巡回等活动，力争粤港澳大湾区文化艺术节落户我区。通过 对骑楼整体活化利用，建设广州非遗街区（北京路），以“越秀风 华，骑楼新韵”为主题打造岭南非遗的重要展示窗口和广州展现 “老城市新活力”的鲜活典范。围绕重大题材、重大活动引导文艺 22 创作，引导区内文艺骨干及文艺创作爱好者，策划和创作一批反 映广府文化、岭南文化、红色文化、越秀精神风貌及重大历史变 革的文艺作品，打造精品原创作品参加各项赛事。 4. 创创建建红红色文化色文化