公共管理学简答题(14页).doc

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1、-公共管理学简答题-第 14 页公共管理学简答题1、政府职能的演变包括哪几个阶段？（P37）答：三个阶段，即：1、限制政府干预；2、主张政府干预；3、对政府职能的重新思考。2、市场经济国家政府的主要职能是什么？（P39）答：1、建立并维护社会和市场秩序；2、提供公共物品及基础服务；3、调控宏观经济并保持稳定；4、进行收入和财产的再分配；5、保护自然资源和环境。3、非政府公共组织的基本特征和作用是什么？（P49-51）答：非政府公共组织的基本特征主要有以下几点：1、非政府性；2、公益性；3、正规性；4、专门性。非政府公共组织的作用有两个方面：一是非政府公共组织的作用及活动特点，即：1、广泛性；2

2、、针对性；3、中介性。二是非政府公共组织与政府组织间的良性互动。4、如何形成非政府公共组织与政府组织的良性互动？（P51）答：形成非政府公共组织与政府组织间的良性互动，主要应考虑以下几方面的问题：1、精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面；2、改变非政府组织建立的方式；3、营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。5、当代公共管理者应具备哪些职业能力？（P57）答：1、管理认知能力；2、管理诊断能力；3、管理决策能力；4、人际沟通能力。6、公共政策的特征表现在哪些方面？（P83）答：1、利益选择性；2、目标指向性；3、权威约束性；4、功能多极性；5、动态发展性。7、公共政

3、策问题的建构方法是什么？（P89）答：1、问题搜索；2、问题界定；3、问题表述；4、问题感知。8、公共政策规划的基本原则是什么？（P92）答：1、公正原则；2、受益原则；3、系统原则；4、权变原则；5、优化原则。9、公共政策规划的基本程序包括哪几个步骤？（P93）答：1、确立政策目标；2、拟定政策方案；3、评估政策方案；4、择优政策方案。10、影响公共政策执行的因素有哪些？（P96-98）答：（一）政治因素分析：首先表现在政策的特性上；其次，政治体制影响政策的；再次，社会利益格局影响政策的。（二）行政因素分析：1、政策执行机构；2、政策执行人员的素质；3、政策执行的资源。（三）沟通因素分析：首

4、先要做好宣传工作；其次要做好政策解释工作；第三要做好政策执行中的交流。11、公共政策的评估障碍表现在哪些方面？（P101）答：1、政策目标的不确定性；2、政策效果的多样性；3、政策资源的阻滞性；4、政策问题的复杂性。12、公共组织由哪些基本要素构成？P118-119答：公共组织的构成要素包括以下几个方面：1、组织人员；2、物质因素；3、组织目标；4、职能范围；5、机构设置；6、职位设置；7、权责分配；8、规章制度。13、政府组织的基本特征是什么？P120-121答：政府组织的基本特征是：1、政治性；2、社会性；3、权威性；4、法制性；5、系统性。14、公共组织结构主要有几种类型？P122-12

5、4答：根据权力或职能的分配方式，公共组织结构主要有以下几种类型：1、直线式结构；2、职能式结构；3、直线职能式结构；4、矩阵式结构。15、管理层次与管理幅度的关系是怎样的？P126答：管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。管理层次多，则每一层行政机构的管理幅度就窄；反之，管理层次少，则每一行政机构的管理幅度就宽。16、公共组织变革的主要类型有哪些？P131-132答：公共组织变革分为以下几种类型：1、以外延为主的变革和以内涵为主的变革；2、以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革；3、激进式的变革和渐进式的变革。17、公共组织变革的过程包括哪几个阶段？P134答：公共组织变革

6、的过程包括以下几个阶段：1、变革需求的认知；2、组织现状的诊断；3、变革目标和方案的确立；4、变革方案的实施。18、人力资源管理理论的基本精神是什么？P158答：人力资源管理理论的基本精神是：第一，确定以人为中心的管理思想；第二，把组织看作整体，不仅开发“力的资源”，而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”，注重整体效益、群体目标、团队精神；第三，在管理原则上既强调个人又强调集体；第四，在管理方法上既强调理性又强调情感；第五，在领导方式上既强调权威又强调民主；第六，在管理实践中既强调能力也重视资历。19、人力资源管理的基本职能是什么？P158答：人力资源管理的基本职能包括五大方面：1、人力资源

7、的获取；2、人力资源的发展；3、人力资源的激励；4、人力资源的维持；5、人力资源的研究。20、公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别表现在哪些方面？P161答：公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别主要表现在以下几个方面：1、管理理念不同；2、管理原则不同；3、管理方法不同；4、管理内容不同；5、管理部门地位不同；6、管理机制不同。21、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是什么？P185答：现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是：1、功绩主义精神；2、法治主义精神；3、人本主义精神；4、市场主义精神；5、分权主义精神。22、现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括哪些方

8、面？P185答：现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括以下几个方面的内容：1、分类机制；2、竞争机制；3、保障机制；4、激励机制；5、更新机制；6、监控机制。23、我国公务员制度的基本内容是什么？P177答：我国国家公务员制度的基本内容在国家公务员暂行条例中得到集中的体现，主要表现在对公务员的“进”、“管”、“出”三个环节的具体规定上：1、进入环节。包括职位分类、考试录用、调入。2、管理环节。包括考核、奖惩、纪律、职务升降、职务任免、交流与回避、培训、工资保险福利等。3、退出环节。包括辞职辞退、退休、调出。24、西方国家公务员制度的基本特点是什么？P172答：西方国家公务员制度的基本特点包

9、括：1、公开考试，择优录用；2、严格考核，功绩晋升；3、政治中立，职务常任；4、人事分类，依法管理；5、专业培训，素质更新。25、简述公共管理与企业管理的区别。答：1、目的不同。公共管理是要提高人民的生活质量，主要给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业管理主要是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。（2）限制因素不同。公共管理的整个过程中都受到法律的限制，企业管理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素，它的原动力就是为了追求高额利润。（3）物质基础不同。公共管理所需要的各种物质资源主要来源于税收和发行债券，是公共的，必须公开化；而企业管理中所需要的各种物质资源

10、主要来自于投资的回报，来自于所获得的利润，不需要公开化。（4）管理人员选拔方式不同。公共管理人员是选举或任命而产生的，主要依赖于政治才干和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。（5）绩效评估不同。公共管理评估的主要指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及其消耗程度等，偏重于社会效益；企业管理的评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提高等，偏重于经济效益。26、简述公共管理模式的基本特征。答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理

11、与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。（举例说明）27、简述市场经济国家政府的主要职能。答：（1）建立并维护社会和市场秩序；（2）提供公共物品及基础服务；（3）调控宏观经济并保持稳定；（4）进行收入和财产的分配；（5）保护自然资源和环境；28、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失

12、，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。政府失效论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题。政府失效的表现及原因：（1）公共政策失效；（2）公共物品供给的低效率；（3）内部性与政府扩张；（4）寻租及腐败；29、简述公共政策规划主体和基本原则。答：公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构。基本原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。30、分析影响公共政策执行的相关因素。答：（1）政治因素：政策的特性（如：复杂性和合法性）影响政策的执行；政治体制影响政策的执行（包括：权力分配形式、政党制度、选举制度等）；社会利益格局影响政策的执行；（2）

13、行政因素：政策执行机构影响公共政策的执行（条件包括：职权明确、保证执行权威、有执行保护）；政策执行人员的素质（如：思想素质、专业素质、能力素质等）；政策执行的资源（如：人力、物力、财力等）；（3）沟通因素：做好宣传教育工作，使人们了解某项政策的意图；做好政策解释工作；做好政策执行中的交流（内外横向交流、上下协调）。31、简述构成公共组织的基本要素。答：构成公共组织的基本要素是：组织人员、物质因素、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权责分配、规章制度；32、简述公共组织设计的原则。答：（1）职能目标原则；（2）完整统一原则；（3）精干效能原则；（4）法制原则；（5）职、权、责一致原则；（6

14、）人本原则；33、简述人力资源管理的基本职能。答：人力资源管理的基本职能是：（1）人力资源的获取（规划、录用和选拔）；（2）人力资源的发展（整合培训、职业发展、管理发展、组织发展）；（3）人力资源的激励（联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估）；（4）人力资源的维持（人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题）；（5）人力资源的研究（政策、规则、技术、方法）；34、简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。答：人力资源管理理论的基本精神是：（1）确定以人为中心的管理思想；（2）把组织看作整体，不仅开发“力的资源”，而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”，注

15、重整体效益、群体目标、团队精神；（3）在管理原则上既强调个人又强调集体；（4）在管理方法上既强调理性又强调情感；（5）在领导方式上既强调权威又强调民主；（6）在管理实践中既强调能力又重视资历。35、简述公共财政的职能。答：（一）资源配置的职能：1、为全社会提供公共物品和公共服务； 2、矫正外部效应；3、对不完全竞争的干预；（二）调节收入分配的职能：1、经济公平：强调投入与收入的对称（等价交换、按劳分配）；2、社会公平：将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内（调节贫富差距）；（三）稳定经济职能：1、充分就业；2、物价稳定；3、国际收支平衡；（适当举例说明）36、简述国家财政预

16、算的原则。答：国家预算的基本原则是：（1）完整性原则；（2）统一性原则；（3）可靠性原则；（4）公开性原则；（5）年度性原则；（适当举例说明）37、简述知情权和政府信息公开的基本含义。答：公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利；狭义的知情权是指公民知悉、获取政府行政信息的权利。政府信息公开包括：1）政府各部门之间的信息公开；2）政府向社会和公民公开信息。38、简述政府信息资源管理的主要内容。答：政府信息资源的主要内容包括：1）政府决策信息；2）服务信息；3）反馈信息；4）政府间交流信息。政府信息资源管理的内容包括

17、：对信息内容的管理、与政府信息开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动，以及与资源有关的人员管理、设备管理、资金管理、技术管理、标准管理等；39、简述绩效管理的特点。答：绩效管理的特性表现在：（1）讲究结果导向；（2）注重组织绩效；（3）重视动态管理；（4）强调战略管理；（5）关注系统管理。40、简述公共部门绩效评估的标准。答：绩效评估的标准有：（1）经济标准：以最可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务；（2）效率标准：投入与产出的比例，关心的是我们如何在可供利用的资源的条件下提供更多更好的服务；（3）效果标准：关心社会情况是否得到改善，管理活动是否满足了

18、社会公众的需要；（4）公平标准：关注政府提供公共服务的平等性；（5）责任标准：政府承担“公仆责任”能否反映了公众的意志。41、简述公共管理伦理的内容。答：公共管理伦理的内容包括：（1）公共管理理想；（2）公共管理态度；（3）公共管理义务；（4）公共管理技能；（5）公共管理纪律；（6）公共管理良心。42、简述公共管理的责任机制。答：公共管理的责任机制包括：行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制。43、公共管理的内涵：公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。44、公共管理学的学科特点：公共管理学是一门研究公共管理活动未分选的学科，它具有交叉

19、学科的特性，是一门学术性与应用性相统一、公共性与管理性相统一和正在发展中的学科。45、公共管理与企业管理的区别表现在：公共管理与企业管理虽同属管理领域，都要履行一般的管理职能，但二者在管理的目的、管理的限制因素、管理活动的物质基础、管理人员的选拔任用以及绩效评估等许多方面存在着较大的差别。46、“新公共管理”运动要解决的主要问题是：1、重新调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府职能，以求使政府“管得少一些，但要管得好一些”；2、尽可能地实现社会自治，鼓励社会自身的公共管理，也就是利用市场和社会力量来提供公共服务，以弥补政府自身的财力不足；3、改革政府部门内部的管理体制，尽可能地在一些部门中

20、引入竞争机制，以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量，从而使政府彻底走出财政危机。47、公共管理学的主要研究方法：公共管理学基本研究方法有定性和定量研究方法、系统分析法、比较研究法、案例分析法等。48、政府职能的演变包括哪几个阶段？（P37）答：三个阶段，即：1、限制政府干预；2、主张政府干预；3、对政府职能的重新思考。49、市场经济国家政府的主要职能是什么？（P39）答：1、建立并维护社会和市场秩序；2、提供公共物品及基础服务；3、调控宏观经济并保持稳定；4、进行收入和财产的再分配；5、保护自然资源和环境。50、非政府公共组织的基本特征和作用是什么？（P49-51）答：非政府公共组织的基

21、本特征主要有以下几点：1、非政府性；2、公益性；3、正规性；4、专门性。非政府公共组织的作用有两个方面：一是非政府公共组织的作用及活动特点，即：1、广泛性；2、针对性；3、中介性。二是非政府公共组织与政府组织间的良性互动。51、如何形成非政府公共组织与政府组织的良性互动？（P51）答：形成非政府公共组织与政府组织间的良性互动，主要应考虑以下几方面的问题：1、精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面；2、改变非政府组织建立的方式；3、营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。52、当代公共管理者应具备哪些职业能力？（P57）答：1、管理认知能力；2、管理诊断能力；3、管理决策

22、能力；4、人际沟通能力。53、公共政策的特征表现在哪些方面？（P83）答：1、利益选择性；2、目标指向性；3、权威约束性；4、功能多极性；5、动态发展性。54、公共政策问题的建构方法是什么？（P89）答：1、问题搜索；2、问题界定；3、问题表述；4、问题感知。55、公共政策规划的基本原则是什么？（P92）答：1、公正原则；2、受益原则；3、系统原则；4、权变原则；5、优化原则。56、公共政策规划的基本程序包括哪几个步骤？（P93）答：1、确立政策目标；2、拟定政策方案；3、评估政策方案；4、择优政策方案。57、影响公共政策执行的因素有哪些？（P96-98）答：（一）政治因素分析：首先表现在政策

23、的特性上；其次，政治体制影响政策的；再次，社会利益格局影响政策的。（二）行政因素分析：1、政策执行机构；2、政策执行人员的素质；3、政策执行的资源。（三）沟通因素分析：首先要做好宣传工作；其次要做好政策解释工作；第三要做好政策执行中的交流。58、公共政策的评估障碍表现在哪些方面？（P101）答：1、政策目标的不确定性；2、政策效果的多样性；3、政策资源的阻滞性；4、政策问题的复杂性。59、公共组织由哪些基本要素构成？P118-119答：公共组织的构成要素包括以下几个方面：1、组织人员；2、物质因素；3、组织目标；4、职能范围；5、机构设置；6、职位设置；7、权责分配；8、规章制度。60、政府组

24、织的基本特征是什么？P120-121答：政府组织的基本特征是：1、政治性；2、社会性；3、权威性；4、法制性；5、系统性。61、公共组织结构主要有几种类型？P122-124答：根据权力或职能的分配方式，公共组织结构主要有以下几种类型：1、直线式结构；2、职能式结构；3、直线职能式结构；4、矩阵式结构。62、管理层次与管理幅度的关系是怎样的？P126答：管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。管理层次多，则每一层行政机构的管理幅度就窄；反之，管理层次少，则每一行政机构的管理幅度就宽。63、公共组织变革的主要类型有哪些？P131-132答：公共组织变革分为以下几种类型：1、以外延为

25、主的变革和以内涵为主的变革；2、以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革；3、激进式的变革和渐进式的变革。64、公共组织变革的过程包括哪几个阶段？P134答：公共组织变革的过程包括以下几个阶段：1、变革需求的认知；2、组织现状的诊断；3、变革目标和方案的确立；4、变革方案的实施。65、公共政策合法化在制定公共政策中的意义。（P93）论述要点：1、政策要得以实行还要经过特定的行为使之取得合法化的地位。2、政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化两个层面的问题。3、政策的合法性要解决的是政策的制定程序及内容要符合宪法和其他法律的规定。4、政策的法律化要解决的是政策立法问题。66自上而下和自下而上

26、的政策执行理论模式各有什么优点和缺点？你认为应当采取什么样的政策执行模式？（P95-96）要点：公共政策执行的理论模式主要有:自上而下和自下而上的两种模式。前一种从传统的行政理论出发,强调行政组织的集权和有层级,认为上级负责制定政策,下级负责执行政策。而后一种则认为政策执行机关应有一定的自主空间，重视政策执行过程中各级组织的互惠和沟通。67、人力资源管理理论的基本精神是什么？P158答：人力资源管理理论的基本精神是：第一，确定以人为中心的管理思想；第二，把组织看作整体，不仅开发“力的资源”，而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”，注重整体效益、群体目标、团队精神；第三，在管理原则上既强调个人

27、又强调集体；第四，在管理方法上既强调理性又强调情感；第五，在领导方式上既强调权威又强调民主；第六，在管理实践中既强调能力也重视资历。68、人力资源管理的基本职能是什么？P158答：人力资源管理的基本职能包括五大方面：1、人力资源的获取；2、人力资源的发展；3、人力资源的激励；4、人力资源的维持；5、人力资源的研究。69、公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别表现在哪些方面？P161答：公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别主要表现在以下几个方面：1、管理理念不同；2、管理原则不同；3、管理方法不同；4、管理内容不同；5、管理部门地位不同；6、管理机制不同。70、现代公共部门人力

28、资源管理制度的基本精神是什么？P185答：现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是：1、功绩主义精神；2、法治主义精神；3、人本主义精神；4、市场主义精神；5、分权主义精神。71、现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括哪些方面？P185答：现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括以下几个方面的内容：1、分类机制；2、竞争机制；3、保障机制；4、激励机制；5、更新机制；6、监控机制。72、我国公务员制度的基本内容是什么？P177答：我国国家公务员制度的基本内容在国家公务员暂行条例中得到集中的体现，主要表现在对公务员的“进”、“管”、“出”三个环节的具体规定上：1、进入环节。包括职位分类、考

29、试录用、调入。2、管理环节。包括考核、奖惩、纪律、职务升降、职务任免、交流与回避、培训、工资保险福利等。3、退出环节。包括辞职辞退、退休、调出。73、西方国家公务员制度的基本特点是什么？P172答：西方国家公务员制度的基本特点包括：1、公开考试，择优录用；2、严格考核，功绩晋升；3、政治中立，职务常任；4、人事分类，依法管理；5、专业培训，素质更新。74、简述公共管理与企业管理的区别。P5答：（1）目的不同。（2）限制因素不同。（3）物质基础不同。（4）管理人员选拔方式不同。（5）绩效评估不同。75、简述公共管理模式的基本特征。P10-13答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（

30、2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。（举例说明）76、简述市场经济国家政府的主要职能。P39答：（1）建立并维护社会和市场秩序；（2）提供公共物品及基础服务；（3）调控宏观经济并保持稳定；（4）进行收入和财产的分配；（5）保护自然资源和环境；77、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。

31、P43-45答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。政府失效的表现及原因：（1）公共政策失效；（2）公共物品供给的低效率；（3）内部性与政府扩张；（4）寻租及腐败；78、简述公共政策规划主体和基本原则。P91-92答：公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构。基本原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。79、分析影响公共政策执行的相关因素。P97-99答：（1）政治因素；（2）行政因素；（3）沟通因素。80、简述构成公共组织的基本要素。P118答：构成公共组织的基本要素主要包括：组织人员物质

32、因素组织目标职能范围机构设置职位设置权责分配规章制度。81、简述公共组织变革的主要类型和特点。P128答：公共组织变革分为以下几种类型：1、以外延为主的变革和以内涵为主的变革。其特点是：易于实行，政治效应强，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不易巩固；2、以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革。其特点是：是常见的组织变革模式，其主要目的是公共组织的合理化和科学化。以人为中心的变革，能达到提高组织效率的目的；3、激进式的变革和渐进式的变革。其特点是：这种类型的改革一般表现为较长的时间跨度，较缓慢地、连续性地进行变化，变化的量和质都较小，对社会的震动较小，但不能及时触及公共组织内的实质性问题

33、，因而见效较慢。82、简述人力资源管理的基本职能。P158答：人力资源管理的基本职能是：（1）人力资源的获取（规划、录用和选拔）；（2）人力资源的发展（整合培训、职业发展、管理发展、组织发展）；（3）人力资源的激励（联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估）；（4）人力资源的维持（人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题）；（5）人力资源的研究（政策、规则、技术、方法）；83、简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。P185答：人力资源管理理论的基本精神是：（1）确定以人为中心的管理思想；（2）把组织看作整体，不仅开发“力的资源”，而且开始走向开发组织、整

34、体的“心的资源”，注重整体效益、群体目标、团队精神；（3）在管理原则上既强调个人又强调集体；（4）在管理方法上既强调理性又强调情感；（5）在领导方式上既强调权威又强调民主；（6）在管理实践中既强调能力又重视资历。84、简述公共财政的职能。P201答：（一）资源配置的职能：1、为全社会提供公共物品和公共服务； 2、矫正外部效应；3、对不完全竞争的干预；（二）调节收入分配的职能：1、经济公平：强调投入与收入的对称（等价交换、按劳分配）；2、社会公平：将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内（调节贫富差距）；（三）稳定经济职能：1、充分就业；2、物价稳定；3、国际收支平衡；（适当举

35、例说明）85、简述国家预算的原则。P210答：国家预算的基本原则是：（1）完整性原则；（2）统一性原则；（3）可靠性原则；（4）公开性原则；（5）年度性原则86、简述知情权和政府信息公开的基本含义。P238、239答：公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利；狭义的知情权是指公民知悉、获取政府行政信息的权利。政府信息公开包括：1）政府各部门之间的信息公开；2）政府向社会和公民公开信息。87、简述政府信息资源管理的主要内容。P241答：政府信息资源的主要内容包括：1）政府决策信息；2）服务信息；3）反馈信息；4）政府

36、间交流信息。政府信息资源管理的内容包括：对信息内容的管理、与政府信息开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动，以及与资源有关的人员管理、设备管理、资金管理、技术管理、标准管理等；88、简述绩效管理的特点。P273答：绩效管理的特性表现在：（1）讲究结果导向；（2）注重组织绩效；（3）重视动态管理；（4）强调战略管理；（5）关注系统管理。89、简述公共部门绩效评估的标准。P279答：绩效评估的标准有：（1）经济标准：以最可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务；（2）效率标准：投入与产出的比例，关心的是我们如何在可供利用的资源的条件下提供更多更好的服务；（3）

37、效果标准：关心社会情况是否得到改善，管理活动是否满足了社会公众的需要；（4）公平标准：关注政府提供公共服务的平等性；（5）责任标准：政府承担“公仆责任”能否反映了公众的意志。90、简述公共管理伦理的内容。P314答：公共管理伦理的内容包括：（1）公共管理理想；（2）公共管理态度；（3）公共管理义务；（4）公共管理技能；（5）公共管理纪律；（6）公共管理良心。91、简述公共管理的责任机制及主要内容。P319-322答：公共管理的责任机制包括：（1）行政控制机制：主要表现为行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥；（2）立法控制机制：主要表现为质询权、调查权、弹劾权、不信任表决权等作用；（

38、3）司法控制机制：主要表现为诉讼责任和侵权责任92. 非政府公共组织的基本特征和作用是什么？（P4952）答：非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、正规性、专门性；非政府公共组织的作用是广泛性、针对性、中介性；93.公共组织变革的过程主要经过哪些环节？（P134）答：公共组织变革的主要经历的环节有：变革需求的认知、组织现状的诊断、变革目标和方案的确立、变革方案的实施。94.说明什么是公共伦理中的制度伦理？（P312）答：公共管理的伦理化首先是公共管理制度的伦理化。因为制度的伦理是深刻的、广泛的、稳定的，它可以引导和规范公共管理者的行为，对其权力加以约束，对公民的利益加以保护；伦理关系是制

39、度的基本内容。人们之间的伦理关系不仅存在于日常生活中，也存在于制度设计和社会结构之中，并总是通过制度安排发挥作用。所以，公共管理的运行也需要制度伦理建设。正义的制度是确定个人职责和义务的前提。95、国家预算、预算会计和政府审计的基本含义是什么：P206、213、218答：国家预算又称财政预算，是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划。预算会计是国家财政部门和行政事业单位，以货币为主要计量单位，通过记帐、算帐、报帐和检查帐目等一系列会计特有的活动，对国家财政预算收支执行过程中的资金活动情况及其结果，进行及时、系统、连续的核算、反映和监督，以促进国家财政预

40、算收支任务实现的会计活动。政府审计是政府机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性的专业性活动。96、国家预算的管理过程包括哪几个阶段？P211答：就整个国家预算程序来说，国家预算管理过程可分为三个阶段，即：国家预算的编制与审批、国家预算的执行、国家决算。97、预算会计的内容和方法有哪些、P215-217答：预算会计的内容和方法主要有：1、会计科目；2、记帐方法；3、会计凭证；4、会计帐簿；5、财产清查；6、会计报表。98、政府审计的程序是怎样的？P221答：政府审计的程序一般包括以下几个阶

41、段：1、检查阶段；2、报告阶段；3、执行阶段。99、信息的特点是什么？P234答：1、事实性；2、时效性；3、共享性。100、公民知情权和政府信息公开的基本含义是什么？P238答：公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。政府信息公开主要包括两个方面：一是政府各部门之间的信息公开；二是政府向社会和公民公开信息。101、政府信息资源及其管理的基本内容是什么？P240答：政府信息资源的主要内容包括：1、政府决策信息；2、服务信息；3、反馈信息；4、政府间交流信息。政府信息资源管理除包括对信息内容的管理外，还应包括与政府信息资源开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、

42、指导、培训等活动，特别是与信息内容及其相关资源有关的人员管理、设备管理、资金管理和技术规范、标准的管理。同时由于政府工作的特性，政府应用信息系统管理也是政府信息资源管理的重要组成部分。102、管理信息系统的功能表现在哪些方面：P243答：管理信息系统的功能表现在以下几方面：1、收集信息；2、处理信息；3、存储信息；4、检索信息；5、传输信息；6、管理信息。103、电子政务的基本含义及其作用是什么？P247、248答：电子政务指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。电子政务的主要作用是：拓展政府服务空间，优

43、化政府服务手段；扩大公民参政渠道，更新参政技术手段；提高政府运作透明度，促进公共管理公开。104、电子政务的应用领域包括哪些方面？P250答：我国电子政务的应用领域包括：政府为社会提供的应用服务及信息发布；政府部门之间的信息应用系统；政府部门内部的种类信息应用系统；涉及政府部门内部的种类核心数据的应用系统；政府电子化采购等。105、什么是绩效管理和绩效评估？：P272-276答：绩效管理是收集绩效信息，进行绩效衡量，并以此设计与执行有效管理，推动绩效不断持续改进的整体活动和过程。绩效评估就是运用科学的方法、标准和程序，对行为主体的业绩、成就和实际作为作尽可能准确的评价。106、绩效管理的特性表

44、现在哪些方面：P273-274答：绩效管理的基本特性可以概括为以下几个方面：1、讲究结果导向；2、注重组织绩效；3、重视动态管理；4、强调战略管理；5、关注系统管理。107、公共部门绩效管理的作用如何？P274-275答：绩效管理在公共管理过程中具有重要的意义和作用，具体表现为：有利于促进民主政治的发展、提高公共部门的绩效、明确公共部门的责任、强化公共部门的激励机制、优化公共部门的资源配置、改善公共部门的形象等。108、绩效评估的指标和方法有哪些？P281-283、284-286答：绩效评估的指标包括费用指标、时效指标、数量指标、结构指标、质量指标等。绩效评估的方法主要有逻辑框架法、对比法、快

45、速农村评估法、参与式评估法等。109、绩效评估中效率至上原则的缺陷表现在哪些方面？P288-289答：第一，效率至上使人们忽视了公共部门的核心价值；第二，效率至上使人们专注于公共部门活动本身，而忽略了其活动的价值前提；第三，效率至上使测评偏向投入活动而忽视其效果；第四，效率至上容易使人为达目的而不择手段。110、如何评价公共服务对象的满意程度？P291-292答：如果我们把接受公共服务的对象公众比拟为顾客或用户，那么只有当公共服务能满足其用户的需要并为用户所接受时，公共部门才是有绩效的。由此揭示了政府绩效评估上的一种全新价值取向，即用户满意原则。公共部门服务对象的满意程度，大致可以从以下四个角

46、度进行评估分析与衡量：1、税负水平；2、受益程度；3、投诉申诉；4、工作效率。112、以用户满意原则评估公共管理的绩效，需要公共部门如何去做？P290首先，必须明确公共管理的具体服务对象，即明确用户的含义；其次，要了解服务对象的需求结构；再次，要建立与用户之间的长期互动关系。113、公共部门绩效管理的困难有哪些方面？P292-295答：公共部门绩效管理的困难主要有：1、公共部门的垄断性；2、公共部门具有目标多元性和目标弹性；3、公共部门产出的特征；4、公共部门生产过程的特点；5、公共部门内部的管理机制的特点；6、公众监督的困难；7、绩效评估标准的限制。114、在公共管理伦理中为什么要坚持制度伦

47、理？P312答：公共管理的伦理化首先是公共管理制度的伦理化。因为个体的伦理是有限的，公共管理者的腐败行为难以避免。而制度的伦理是深刻的、广泛的、稳定的，它可以引导和规范公共管理者的行为，对其权力加以约束，对公民的利益加以保护。伦理关系是制度的基本内容。人们之间的伦理关系不仅存在于日常生活之中，也存在于制度设计和社会结构之中，并总是通过制度安排发挥作用。所以，公共管理的运行也需要制度伦理建设。正义的制度是确定个人职责和义务的前提。制度的伦理性具有普遍的约束力。社会的伦理价值对个体来说具有选择性。而制度的伦理性没有这种选择性，不会因为个体主观上的偏爱差异失去客观上的有效性。因此，公共管理可以把个体的行为统一纳入到制度伦理之中，规范个体的行为，同时对伦理水准较高的管理者起到激励的作用。115、公共管理伦理的结构是怎样的？P313答：公共管理伦理的结构是指公共管理伦理的不同层次。依据的标准不同，公共管理伦理的层次划分也不同。从公共管理的领域层面进行划分，可以分为观念形态的伦理意识、实践形态的伦理行为，心脏作为观念与行为结合形态或中介的社会的公共管理伦理评价和教育活动。116、公共管理伦理的功能是什么？P315答：公共管理伦理的功能是指公共管理伦理对公共管理活动效能的作用，主要表现于以下几个方面：1、导向功能；2、规范功能；3、效益功能。117、公共管理的责任机制包括哪些方面？P31