2021年关于严肃换届纪律加强换届风气发言稿与党员在干部示范培训班上的廉政辅导党课讲稿.docx

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1、2021年关于严肃换届纪律加强换届风气发言稿与党员在干部示范培训班上的廉政辅导党课讲稿2021年关于严肃换届纪律加强换届风气发言稿文根据会议安排，会前本人紧紧围绕“深入学习领会严肃换届纪律匡正用人风气重要论述，贯彻落实中央和省委关于严肃换届纪律的要求，切实营造风清气正换届环境，保障换届工作顺利开展”的主题，重温学习了习近平总书记关于市县乡换届工作的重要指示精神、中央纪委机关 中央组织部 国家监察委员会关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知和省委办公厅关于严肃换届纪律加强换届风气监督的实施方案等换届政策法规和纪律规定，进一步加深了对严肃换届纪律和加强风气监督的认识和把握，将绷紧严明换届纪律这根弦

2、，保持思想不松懈、工作不松劲、作风不松弛，一鼓作气抓严抓实换届风气监督工作，始终保持整治不正之风高压态势，确保换届风气清明清正清新。下面，结合学习内容和工作职责，谈四点体会：一、强化党的领导，压紧压实责任。坚持把党的领导贯穿严肃换届纪律、加强换届风气监督全过程和各方面，切实发挥总览全局、协调各方的作用，强化责任担当，狠抓责任落实。深刻吸取湖南衡阳、四川南充、辽宁等地拉票贿选、破坏选举案件教训，旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，将换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，与换届工作一同谋划、一同部署、一同落实，以严的要求、严的标准、严的措施保证换届顺利开展、风清气正。及时转发中央纪委机关 中

3、央组织部 国家监察委员会关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知、省委办公厅关于严肃换届纪律加强换届风气监督的实施方案，第一时间传达中央、省委有关工作精神。充分发挥XX加强换届风气监督工作领导小组和XX换届风气巡回督导组作用，将换届风气监督和换届风气巡回督查督导贯穿于换届工作全过程。结合县、镇换届风气监督工作主体责任清单，明确和细化组织部门的职责任务，推动主动领责、担当尽责。压紧压实镇党委主体责任，及时向各镇党委书记函送严肃换届纪律专题学习资料，督促镇党委书记履行第一责任人职责，把纪律和规矩挺在前面，将加强换届风气监督工作扛在肩上、抓在手中，切实把严肃换届纪律、加强换届风气监督各项措施落到实处。

4、二、强化宣传引导，筑牢思想防线。指导各镇和各有关单位认真开展好班子成员、重点岗位干部以及参与换届工作的相关人员的谈心谈话工作，掌握了解干部思想动态，引导广大领导干部认清换届重大意义，不断提高思想自觉、政治自觉和行动自觉，正确对待进退留转，自觉抵制不正之风。制作换届风气监督“十严禁”宣传卡和严肃换届纪律宣传卡，编印严肃换届纪律文件选编，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。督促各镇和各有关单位采取中心组学习、专题党课、线上线下培训等方式，组织党员干部和相关人员深入学习换届政策法规和纪律要求。同时把观看警示教育专题片作为严肃换届纪律的“必修课”，按照各级领导干部必看、参与换届工作会议的人员必

5、看、参与换届工作的人员必看、“两代表一委员”必看的要求，做到“四必看”。依托我县廉政警示教育基地、红色教育基地，组织代表、委员实地接受警示教育，不断增强党员领导干部及相关人员的政治意识、纪律意识、规矩意识、自律意识。三、强化事前把关，防范风险隐患。全面梳理历年来考察考核、信访举报、巡视巡察等工作信息，特别是对党的十八大以来涉及换届风气问题线索处理情况进行分析研判，对重点地区、关键环节、薄弱部位、敏感人群严格认定处理。综合运用干部日常监管、选人用人工作监督检查等工作成果，切实做好换届提名人选查核工作。严格落实组织工作重大事项月报制度，及时发现问题矛盾和潜在风险隐患，将风险排查、风险研判和风险防控

6、贯穿换届工作全过程，切实提高监督效能。围绕正确使用受处理处分干部开展调研，对继续提名的受处理处分干部，严格区分问题性质，凡违反政治、廉洁纪律的不得提名。严格落实“凡提四必”、廉政意见“双签字”等把关措施，严防“带病提名”和“带病提拔”。从严审核任前事项报告，涉及换届提名人选的，把好政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，保证人选素质过硬。四、强化监督查处，保持高压态势。充分运用“12380”电话、来信、来访、网络、短信“五位一体”综合举报受理平台，实时监测和了解换届风气情况，对违反换届纪律问题的举报及时受理、优先办理。实行专人值守和每日零报告制度，不定期抽查“12380”举报平台受理情况，确保

7、举报渠道“全天24小时畅通”。开通换届风气监督绿色通道。建立联查联办和机制，组织部门会同纪检监察机关组成违反换届纪律问题联合查核组，对发现的问题迅速行动、快查严办。对反映考察对象违反换届纪律问题的举报，及时立项督查，并在15个工作日内报送查核结果；对干部群众反映强烈的突出问题，以及个别查处不及时、不到位的地方，由县领导小组办公室派员督办或直接查办；对受到不实举报造成不良影响的及时澄清，对恶意举报和诬告陷害行为严肃处理；对违反党中央“十严禁”换届纪律的行为，一律一案双查，即查处违规当事人，又倒查监督责任；对因履行责任不力，导致本地区换届风气不正、纪律松弛、换届选举出现非组织活动的，依规依纪依法严

8、肃追究相关党组织和有关人员责任。同时联动成立县换届风气巡回督查组，在领导班子换届选举期间，对换届选举和会风会纪进行现场监督，发现苗头性、倾向性问题及时报告、妥善处理。换届风气是政治生态的风向标和晴雨表，直接关系着党的形象，关系着换届成败。各级单位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、省委、县委的决策部署，落实严肃换届纪律、加强换届风气监督的有关要求，坚持严的主基调，强化风险意识，以零容忍的态度，坚决果断的措施狠刹歪风邪气，确保换届过程风清气正。2021年党员在干部示范培训班上的廉政辅导党课讲稿文同志们：根据此次培训班安排，今天由我给大家做一次廉政辅导报告。参加这次培训的都是我们换届完

9、成后新上任的村（社区）主职干部，有的是工作干得好继续留任的，有的是脱颖而出新选任的，大家都是得到了群众和党委认可的，借此机会，我代表区委、区政府向大家表示衷心的祝贺。这次村（社区）“两委”换届与往届相比有很大的变化，一是任期由三年变为五年，任职时间更长；二是“一肩挑”交叉任职比例大幅提升，学历、年龄实现“一升一降”，责任担子更重，群众期望更高。俗话说：“村官不是官，能顶半边天”，这也说明村（社区）党员干部在村（社区）党组织中的重要作用，在百姓眼中的重要性。村（社区）党员干部是否公道正派对百姓影响很大，事关农村的和谐稳定，事关党风政风的好坏。因此，在大家履职伊始，很高兴能有这么一个机会同大家交流

10、。一方面，引导大家正确认清形势，自觉加强党性锻炼，提高廉政勤政意识，增强拒腐防变能力；另一方面，也是立足教育预防，与大家作个思想交流，给大家作个谈心提醒，切实做到既要干事，又要干净，既要能干成事，又要个人不出事。今天我主要以“启航新征程，承接新使命，做一名清正廉洁的基层党员干部”为题，从当前全面从严治党新形势，农村基层存在的突出问题及如何做清正廉洁村（社区）干部等三个方面与大家做个交流。一、要深刻认识当前全面从严治党的形势任务和要求关于当前的形势，总起来可以概括为三句话：一是反腐败斗争取得压倒性胜利；二是反腐败斗争形势依然严峻复杂；三是全面从严的主基调始终没有变。首先，我们来看一下“反腐败斗争

11、取得压倒性胜利”这一论断。“压倒性胜利”主要是指政治上的压倒、民心上的压倒、气势上的压倒。党的十八大以来，我们党始终坚持“零容忍”的态度，有案必查、有腐必反、有贪必肃，全国纪检监察机关立案审查县处级以上干部15.6万余人，其中省部级“老虎”422人，处分农村党员、干部55万多人，其中村党支部书记、村委会主任27.8万人。从我市情况来看，立查各类违纪违法案件3701件，党纪政务处分3378人，其中县级干部135人，查处的县级干部数量，比1983年建市到2012年十八大之前近30年查处的总数还要多；查处农村党员、干部1892人，其中村党支部书记、村委会主任666人。十八大以来，广大干部群众感受最深

12、刻、最满意的，应该说是我们党的作风建设，落实中央八项规定精神、查纠“四风”工作取得历史性成效。党的十八大之前的一段时间里，“四风”问题特别是奢靡享乐之风，大量嘚瑟到群众眼皮底下，一些领导干部吃喝成风，老百姓意见非常大。应该说，对“四风”问题，我们党一直在抓，但喊破了嗓子，最后连一张嘴都没有管住。中央八项规定出台后，我们从治理公款大吃大喝、公款旅游、公款送礼等奢靡之风入手，一个节点一个节点抓，一年接着一年干，面上的“四风”问题得到有效遏制，党风政风为之一新，党心民心为之一振，实现了党内正气上升、社会风气上扬。可以说，八项规定改变了中国，也改变了大家的生活。最近，我们的全面从严治党又出现了一个新动

13、向，在高压态势和政策感召下，越来越多的违纪违法党员干部摒弃侥幸心理、放下思想包袱，主动投案自首。据统计，十九大以来全国有2.7万名党员干部主动交代违纪违法问题，1.5万余名党员干部主动投案。我市已有14名干部主动投案，包括市文联原党组书记、主席*，*区海洋渔业发展服务中心党组成员、副主任*等。大批有问题的干部主动投案，是压倒性胜利的一个重要体现。经过十八大以来，我们持续不断的高压反腐，持续深入地纠治“四风”，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风邪气，解决了一大批原来认为不可能解决的问题，人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争成效的满意度逐年上升，从十八大之初的70%多，上升到现在的95%以上。可以说，

14、为我们党争取了民心，这也是“民心上的压倒”的一个具体体现。下面，来认识一下“反腐败斗争形势依然严峻复杂”这一论断。我们可以从以下几个方面来认识：一是削减腐败存量、遏制腐败增量的任务十分繁重。党的十九大以来，纪检监察机关处分的党员干部中，党的十八大以后不收敛不收手的占比较高。从我市查处的严重违纪违法案件来看，有相当一部分发生在党的十八大以后，甚至十九大以后，这说明增量仍在发生，还没有得到有效遏制，我们还远没有到松口气、歇歇脚的时候。二是群众信访举报量居高不下。2018年、2019年、2020年年，全市纪检监察机关受理信访举报分别为3755件、3217件、2414件，数字持续下降的同时，仍然保持高

15、位。全市去年受理的信访举报件中，乡镇干部、农村干部占比很高，达到信访总量的69.2%，这里面可能有一部分是因为个人矛盾，但是可以肯定地说，在乡镇、村居干部中存在的问题也不少，甚至说是很多。三是“四风”问题反弹回潮压力大。2020年，全国查处违反中央八项规定精神问题5.7万起，批评教育帮助和处理8万人。即使在这样的高压态势下，仍然有一些人抱有惯性思维，心存侥幸，不收敛、不收手，个别干部甚至在疫情防控工作吃紧的时候顶风违纪。去年年初抗疫期间，*县*镇*村党支部书记*违反疫情防控工作纪律，先后5次同执勤人员到村民家中聚餐并饮酒，造成不良影响。*县纪委给予*党内严重警告处分，*镇党委免去其党支部书记职

16、务。参与聚餐的*村村委会主任雒海圆受到诫勉谈话处理，村党支部委员雒金营，村委委员*及其他党员*、*、*、*等受到批评教育。*社区工作办公室党总支书记*受到诫勉谈话处理，联系*社区的*镇财政办公室副主任*受到通报批评，同时二人被列为重点观察对象，观察期半年。这说明“四风”问题树倒根存，极易反弹回潮、死灰复燃。四是农村基层党风廉政建设存在薄弱环节。去年年底我们如期完成新时代脱贫攻坚目标任务后，今年又进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新发展阶段，上级拨付资金多，村居改造项目多，基层干部面临的诱惑多。虽然我们持续加大农村基层党风廉政建设，但很多农村基层党员干部廉政意识不强，滥用职权，对集体财产

17、大肆挥霍，甚至据为己有的现象时有发生、屡禁不止。2020年7月21日，最高人民检察院公布，在2018年至2019年检察机关受理的职务犯罪中，贪污贿赂类犯罪占比超过80%，而其中的乡科级以下公职人员又占80%以上，且农村基层组织工作人员职务犯罪增幅明显，“蝇贪”类案件占比较大。最后，我们再来认识一下“全面从严的主基调必须长期坚持下去”这一要求。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败工作。这充分说明，全面从严的主基调从来没有放松，大家对此要有一个清醒的认识

18、，决不能有丝毫的麻痹和松懈。一是抓反腐从严。我们反腐败的态度旗帜鲜明，那就是坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。今年以来，中央已经先后查处了9名中管干部， 仅4月份以来，就有中国兵器工业集团有限公司原党组书记、董事长尹家绪和山西省副省长、省公安厅厅长刘新云两名中管干部分别接受审查调查，这充分彰显了中央从严反腐的态度。二是抓作风建设从严。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上再次强调：“要坚持全面从严、一严到底，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。对形式主义、官僚主义要毫不妥协，针对不同时期、不同地区、不同阶层突出问题，全面检视

19、、靶向纠治”。落实中央八项规定精神，必须发扬钉钉子精神，坚持一个节点一个节点严防死守，一个问题一个问题严查严究，坚决防止反弹回潮。我们是这么说的，更是这么做的，去年，全市查处违反中央八项规定精神问题169起，处理216人，而2019年查处违反中央八项规定精神问题139起，处理154人。这充分说明我们越往后执纪越严，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。三是抓监督从严。监督是纪检监察机关的首要职责。围绕对权力运行的监督，我们不断在深化和拓展上下功夫，创新监督措施、织密监督网络。为强化对“关键少数”的监督，从去年开始我们建立了“纪委约谈”机制，围绕区委区政府重点工作，对相关负责人开展“提醒式约谈”

20、，提前做好明责预警，督促其既抓好项目建设，也严抓干部廉政，让干部戒惧长存、“廉洁弦”紧绷。在强化巡察监督方面，目前已启动八届区委第九轮巡察，在全市率先完成对村（社区）巡察全覆盖任务。四是抓基层党风廉政建设从严。基层党风廉政建设始终是我们工作的重点。去年是脱贫攻坚决战决胜之年，保障脱贫攻坚决战决胜是纪检监察机关的重头戏。我们深化拓展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，加大问责追究力度，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。全年共查处扶贫领域腐败和作风问题12起，处理12人；查处漠视侵害群众利益问题73起，处理86人；查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题16

21、起20人，让群众切实感受到自己的事情有人管、利益有人维护。二、要高度警惕农村基层存在的突出问题“微腐败”甚至“小官大贪”问题，严重损害党的执政根基，是基层治理中的一个大问题。这几年，我们持续加大整治发生在群众身边的腐败和作风问题力度，查处了一大批“蝇贪”和“蛀虫”；抓牢农村党支部书记这个基层的“关键少数”，对全区所有农村党支部书记普遍进行了一次廉政约谈，加强对村党支部书记的教育、管理和监督；推进“我爱我村”阳光财务公开监督平台全覆盖，真正把农村财务“晒在阳光下”，以公开促廉洁，倒逼基层治理，改变农村生态。应该说，我们在加强农村基层党风廉政建设方面取得了明显成效。但是，农村基层党员干部违纪违法问

22、题仍比较突出，农村基层党风廉政建设仍存在不少短板。（一）农村基层党组织存在的突出问题。去年，根据市纪委安排，各县区党委对村居党组织进行了延伸巡察，从巡察反馈及平时掌握的情况看，农村基层党组织主要存在以下问题：一是政治建设弱化，党组织全面领导作用发挥不到位。有的村“两委”班子威信不高、腰杆不硬，重大事项决策受阻、执行不畅，形不成凝聚力，如*街道某村（*村、*村）“两委”班子不和，各自为政，甚至村“两委”会议都召集不起来；*县*村党支部书记、村委会主任民主测评满意率仅为19%；*县*镇*村“两委”班子求稳怕乱，28年未调整土地，全村400多人其中100多人无耕地。有的民主议事制度落实不到位，决策程

23、序不严格，议事程序不规范，如*区*街道*社区、*社区等6个社区重大事项不经过党支部集体研究决策。有的村党组织贯彻落实上级决策部署不坚决、行动迟缓，乡村振兴战略、脱贫攻坚等重大举措部署执行效果不佳，如*街道*村面对排水难、驻村组撤离等问题，对已具有雏形的产业项目缺少长远规划，把无花果、金银花、核桃树等特色种植示范园树苗变卖处理，将该项目配套冷库改作仓库使用；*区*镇有13个村无主导产业，集体收入主要靠土地流转和集体资产租赁。二是组织建设基础薄弱，基层党建工作有短板。有的党内政治生活不严肃，组织生活会流于形式，如*区*镇*村2017年4月主题党日，27名党员仅5人参加；2017年以来，*县*镇*村

24、、*村等21个村连续3次不参加主题党日活动的党员有59人，个别的连续12次没有参加。有的发展党员工作问题突出，对党员发展把关不严，发展党员程序不规范，党员档案管理松散，个别村长期不发展党员，如*区*镇*村、*村、*村等2013年以后未发展党员，*村长达12年没有发展党员。有的党员管理不到位，如*镇*村、*村等20人连续6个月以上不参加组织生活，*村2名党员失联5年之久。有的年轻干部储备不足，后备力量匮乏，老龄化问题突出。三是作风建设不严不实，履职尽责担当作为有差距。有的政绩观存在偏差，盲目举债问题突出，如*县*镇*、*等10个村，2013年以来工程欠款1500余万元；*镇*片区涉及的12个村欠

25、债2100余万元，受村级债务影响，村级信用危机已经显现。有的群众观念淡薄，宗旨意识不牢，对民生不重视，如*县*镇*村村主任脾气暴躁，群众反映时常“用拳头说话”；*县*镇*村“两委”每年对近60万的土地承包费一分了之，对群众极为关注的修路问题却迟迟不管。有的村干部任性用权，利用职务之便谋取私利，如*区*镇*村，2013年至2016年村级工程的施工单位，均是与该村原党支部书记有亲属关系的一家市政公司。有的村“两委”不尽责，导致村集体“三资”管理混乱，如*区*镇有8个村土地、水库等集体资产存在底数不清、承包费被拖欠甚至流失问题，*镇多个村水库、房屋等集体资产被侵占。四是纪律建设偏松偏软，管党治党主体

26、责任缺失。有的对全面从严治党的要求认识不深，日常监管不严，违纪违法问题频发，如2013年以来，*区*镇62个村、社区的147名党员发生过违规违纪违法问题，其中58名为现任或曾经担任村支部书记。有的纪律规矩意识松懈，坐收坐支问题突出，如*县*街道*村洼地承包费、*征地款、*村鱼池承包款等18笔资金74.4万元，均未上交街道农经站。有的财经纪律执行不严格，存在执行财务报销制度不规范，报销手续不完备，财务管理不规范等问题，如*区*镇*、*镇*村等7个村存在未开具正式发票，以普通收据入账的问题；*街道*村、*街道*村等存在用个人账户收支村集体款项的问题。有的招投标领域不规范问题明显，如*镇*村、*村集

27、体土地租赁均未公开招投标。有的村集体资产闲置被占用问题突出，浪费现象时有发生，如*区*街道新建村、*村等4个村存在集体大棚、幸福院闲置情况，*镇*村、*街道*村等9个村存在集体资源被个人无偿占用情况。有的村务监督委员会责任虚化，作用发挥不力，如*县委第六轮巡察的76个村的村务监督委员会普遍形同虚设，有的长期在外工作无精力监督，有的年老患病无力监督，有的对自身定位不清，不知道如何监督。（二）基层党员干部存在的突出问题。通过对近几年农村党员干部违纪违法案件进行梳理，其违纪违法问题主要集中在以下几个方面：一是虚报冒领，套取国家资金。这几年随着脱贫攻坚深入推进，国家在农田、水利、林业、道路、医疗、社保

28、、优抚、救济等领域强农惠农资金投入力度不断加大，村干部利用职权套取专项资金的问题较为突出。有的村干部虚报涉农项目、粮食直补等补贴，瞒报迟报低保、五保等减员信息，骗取国家资金；有的在发放农业保险、低保、各种强农惠农资金的过程中，截留冒领甚至个别将农户的补贴占为己有；有的在征地拆迁过程中造假，虚报冒领征地补偿款，等等。如，*区*镇*村党支部书记*，借为*村村民带领危房补助款的机会，侵占他人危房补助款1.1万元，*受到党内严重警告处分。*区*镇东隋村党支部委员*，在明知自己不符合危房改造条件的情况下，未如实上报家庭收入，违规申报领取危房改造补助资金1.2万余元，*受到党内警告处分。*区*街道*村党支

29、部委员*，多次为自己及亲朋好友虚报粮食种植亩数，套取国家粮食、良种补贴19万余元，*受到留党察看二年处分，多领补贴予以收缴。*区*镇五村党支部委员*，以其子、其孙名义违规领取村集体土地承包费6千余元，*还存在其他违纪问题，受到党内严重警告处分。*区胜园街道*村党支部书记、村委会主任*，违规在村集体报销应当由个人承担的私家车燃油费用6千余元，*受到党内警告处分。二是侵占集体财产，中饱私囊。有的村干部采取收入不记账等方式侵占或私分“体外管理”的集体钱物；有的将集体资金挪作他用甚至放贷收息，从中取得非法收入；有的将集体资产资源压价承包，长期拖欠承包费，甚至私自长期占用等等，侵害了群众利益，给村集体造

30、成损失。如，*区*街道*村原党支部书记*，违规将村集体资金220万元出借给他人使用，至案发之日仍有67万余元没有收回，给村集体造成重大损失，*还涉及其他严重违纪违法问题，受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。*区*街道*村原党支部书记*，违规借用村集体资金7.7万余元，同时违规占用村集体土地用于个人养殖，长期拖欠使用费，*受到留党察看二年处分。*县大王镇*村村主任*，在已有一处宅基地情况下，未经审批擅自占用该村宅基地320平方米，建设房屋用于自己居住，在群众中造成不良影响，*受到党内警告处分。*县*镇*村原党支部书记*，与时任*村文书*、支部委员*等3人，私分县油区办发到村里

31、的看井费16.8万元，三人均被开除党籍，并移送司法机关依法处理。三是缺乏民主，滥用职权。有的村干部特别是个别村支部书记、村委会主任等，认为村干部要有“霸气”，工作方法简单，滥用职权，作风不民主，办事不公开，大权独揽、独断专行，个人专断村集体重大事项，擅自改变专项资金用途，个别极端的甚至拉帮结派、涉黑涉恶。如，*区*街道*村党支部书记*，在组织实施村内道路修建工程时，违反议事规则，未组织召开村民会议或村民代表会议、未履行招投标程序，自行决定施工单位，*受到党内严重警告处分。*区*街道*村原党支部书记*，在村老年幸福院工程建设中，未履行村集体决策和相关招投标程序，个人擅自决定发包工程项目，受到党内

32、警告处分。*县*镇*村原党支部书记、村委会主任*，在村级工程建设中滥用职权，违规更改工程建设标准，给村集体造成17.8万余元损失，*还涉及其他违纪违法问题，受到开除党籍处分。*区*镇*村原党支部书记、村委会主任*，未履行民主决策程序，没有进行工程招标，擅自指定他人承揽村级工程，*家人参与该工程并从中获利，*还涉及其他违纪违法问题，受到留党察看一年处分。*县*镇*村党支部书记*，违规改变专项扶贫资金用途，先后13次挪用用于村内其他支出，尚文光受到留党察看一年处分。四是工作不担当，履职不到位。有的村干部怕得罪人，对违规占用耕地、违规套取资金等违法乱纪行为，不敢抵制和斗争；有的怕麻烦，遇到问题能躲就

33、躲、能推就推，只要不出事，宁愿不干事；有的不负责任，占着岗位不做事，拿着工资不干活，不担当、不作为。如，*区*镇*村党支部书记*，在贫困户识别中审核把关不严，导致不符合条件的家庭被确定为贫困户，*受到党内警告处分。*县*镇陈村党支部书记、村委会主任杨成生，在本村低保户申报工作中核查不细致，致使不符合政策的家庭通过审批，同时在贫困户认定工作中审核把关不严，致使本村不符合条件的6户群众通过审核，造成不良社会影响，*受到党内严重警告处分。*县*镇*村党支部书记、村委会主任*，在该村实施的工程项目招投标过程中，明知秦某违规借用资质投标却没有提出异议，致使秦某承揽到工程，造成不良影响，*受到党内严重警告

34、处分。五是办事不公，优亲厚友。有的村干部利用自己的职权，在低保、危房改造、扶贫救灾等资金款项发放时，送人情、做交易，优亲厚友；有的在发展党员、村干部培养上“近亲繁殖”，照顾自己人。如，*区*镇*村原村主任*，在明知其母亲王某某不符合低保条件情况下，不如实申报家庭情况，致使王某某违规领取低保资金1万余元，*受到党内严重警告处分，违纪所得予以收缴。*县*镇*村党支部书记、村委会主任*，在发放夏季雹灾救助款中，没有按实际受灾情况发放，而是仅发放给包括自己亲友在内的少数村民，*被撤销村党支部书记职务，违纪资金予以追缴。*区*镇六村村委委员、计生主任*，在负责小麦直补统计工作中，违规为自家套取补贴5千元

35、，为其亲属增加小麦种植面积9.5亩，*受到党内警告处分，违纪资金予以收缴。*县*街道*村村委会原主任*，刻意隐瞒其子在预备党员期间被刑事拘留的事实，致使其转为正式党员，在社会上造成不良影响，*受到党内警告处分。*区*路街道*村党支部近三年发展党员大多是村“两委”干部近亲属，存在“近亲繁殖”现象。六是违反财经纪律，坐收坐支。有的村缺乏专职财务人员，财务管理制度不健全，随意处置村级资金资产资源、收入不入账等现象比较普遍，有的村甚至没有统一的财务管理账目。有的村干部党纪党规意识淡薄，公款私存，或转借他人获取利息，或为企业、亲友提供经济担保。有的设“账外账”或“小金库”，侵占、截留、私分或挥霍公款，甚

36、至直接坐收坐支。如，利津县盐窝镇张草村党支部书记陈俊明，未按照规定将有关款项2.2万余元计入村集体账目，而是由本人私下保管，陈俊明坐收坐支村集体资金，受到党内警告处分。*区*镇*村党支部书记*，私自保管应存入村集体的3万元费用，*受到党内严重警告处分。七是损公肥私，慷公家之慨。有的村干部利用自己的职权，违规套取资金后，给村“两委”班子成员公款送礼、乱发津补贴、公款旅游、公款吃喝，有的甚至仅供自己使用，严重违反中央八项规定精神，看似关心爱护下属，实则踩了纪律的红线。如，*区*街道*村党支部书记、村委会主任*，违规用村集体资金为村“两委”成员及工作人员，发放年度交通补助19余万元，*受到党内警告处

37、分，并收缴其违纪款项。*县*街道*村原党支部书记、村委会主任*，原党支部委员、文书房师颜，借为村里购买慰问品之机，先后9次虚列开支套取村集体资金3.3万余元，主要用于支付个人吃喝费用，两人均受到党内严重警告处分，并追缴其违纪所得。*区*镇*村党支部书记*、村委会主任*、村文书*，利用给村民发放误工补助的机会，违规给村“两委”成员发放福利，*、*受到党内严重警告处分，*受到党内警告处分。*区*街道*村原党支部书记*，通过虚构租车合同套取资金4.49万元，以交通补贴的形式发放给村“两委”成员及报账员，*受到党内警告处分。*县*镇*村党支部书记*，以春节福利名义，违规向村“两委”成员、村党员、村民代

38、表等发放福利，合计价值人民币2万余元，*受到党内警告处分，涉案款项责令退赔至村集体。八是违规办事，收受他人“好处”。有的村干部借给村民办事之机，搭便车收取所谓“办事费”，甚至截留群众低保资金；有的利用职权影响工程承包和施工，暗箱操作，收取“介绍费”；有的大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财，等等。如，*县*镇*社区党总支原书记*，违规扣留部分群众的低保金发放存折，并将其中5万余元用于社区日常支出；擅自设立收费项目，累计违规收取近13万元用于社区日常支出，*受到留党察看二年处分。*县*镇*村原村委会主任*，利用负责工程招投标的便利，帮助他人承揽该工程，事后收受好处费4万元，*还涉及其他违纪问题，受到开除

39、党籍处分。*县*镇*村村主任、原党支部书记*，在帮助部分肉羊养殖户取得*镇农信社贷款后，向贷款户每人收取500元费用，共计1万余元，*受到党内严重警告处分，有关款项退还给群众。*区*镇建林村党支部书记、村委会主任*，分3次收受他人礼金1.26万元，帮助其顺利承包该村土地，*还涉及其他违纪问题，受到党内严重警告处分。*镇*村原党支部书记、村委会主任*，违规分两次为其子操办婚宴，共设酒席57桌，在社会上造成不良影响，*受到开除党籍处分。另外，有的基层党员干部毫无纪法观念，无视上级三令五申，酒后驾驶的有之，敲诈勒索的有之，骗取钱财的有之，非法买卖、存储汽油的有之，非法吸收公众存款的有之。如酒驾醉驾问

40、题，2017年至今，仅被公开通报的涉嫌酒驾、醉驾的村党支部书记、村委会主任，就有*镇*村党支部书记*、*镇*村党支部书记*、*镇*村党支部书记兼村委会主任*、*街道*村党支部书记兼村委会主任*、*区*镇一村党支部书记*、*区*镇*村党支部书记兼村委会主任*、*县*镇*村党支部书记*等，这是最低级的错误、最不该发生的问题。另外，*县*街道*村原负责人*，敲诈勒索在该村施工的施工方，被公安机关处以行政拘留15日、罚款1000元，*受到留党察看一年处分。*县*街道*村原党支部委员、村委会主任*，多次虚构工程投标事实，骗取投标人保证金共计88万元，*受到开除党籍处分，司法机关依法追究其刑事责任。对以上

41、案例，大家要切实引以为戒，主动查摆，对号入座，有则改之，无则加勉，举一反三，警钟长鸣。三、要珍惜名誉，远离腐败，做清正廉洁的村（社区）干部刚才，我列举了很多近年来发生的基层党员干部违纪违法案件，涉案的多数是村支部书记或村主任，都很触目惊心，令人惋惜和痛心。前车之鉴，后事之师。下面，我给大家提几点要求。（一）要不忘初心，做一个全心全意为群众服务的人。请大家回想一下，我们当初为什么入党，入党的初心是什么，现在是不是仍然保持着这一初心?大家都是党员，都面对党旗宣过誓。誓言，就要说到做到，“一口唾沫一个钉”，要经常反思自己是否践行了当初的誓言，是否时刻保持着入党的初心。村支部书记尽管不算是“官”，却是

42、乡亲们的带头人，手中的权力虽然不大，却与群众的生活息息相关。如果滥用手中的权力，就会严重侵害乡亲们的利益，严重损害党和政府的形象。不忘初心，方得始终。大家要清醒认识到，我们的权力是人民群众赋予的，行使权力必须要为乡亲们服务，不能有一点私心。大家既然干了这个工作，就要负起该负的责任，珍惜现在的工作和生活待遇，正确看待个人利益得失，把更多的精力放到全心全意为乡亲们服务上，只有这样，才能赢得群众的信任和支持。（二）要珍惜声誉，做一个让群众敬重的人。俗话说，雁过留声、人过留名。大家有没有想过，将来我们从这个位子上退下来，最大的收获是什么?不是金钱和财富，而是群众的口碑、乡亲们的赞誉。正如鲁迅先生所说：

43、“骑在人民头上的，人民把他摔垮，给人民作牛马的，人民永远记住他”。农村是一个小圈子，邻里街坊都知根知底，既然能当选支部书记，说明我们在群众眼里是有威望的，群众对我们是信任的。当书记只能是一阵子，在这个村里我们却要生活一辈子，甚至几辈子，如果我们不懂得珍惜，做了不该做的事，特别是在廉洁方面出了问题，就会让自己名誉扫地、身败名裂，甚至影响子孙后人。大家都是家庭的顶梁柱，本来有幸福和睦的家庭，如果因为腐败被查处判刑，不光老婆、孩子、老人没人照顾，他们还要遭受别人的白眼和非议，面对残酷的现实和世人的冷眼。他们的工作、生活甚至人生，都会受到严重影响。大家一定要算好名誉账，像珍惜自己的眼睛一样，珍惜自己的

44、荣誉名声，严格要求自己，自觉远离腐败，不辜负组织和群众对我们的信任。（三）要公道正派，做一个让群众信赖的人。农村是人情社会、熟人社会。作为在基层工作的党员干部，亲戚、熟人一扯一大串，打招呼拉关系的现象非常容易碰到。在情与法、情与规的取舍上，大家难免遭遇两难境地。然而，作为党的干部，面对人情困扰，必须清醒认识到情法不可混淆，要做到公道正派。简单来说，就是要在一件件小事上一碗水端平，比如，宅基地划分、发放救济款，等等。群众的眼里容不得沙子，你办事是不是有私心，群众看得很清楚。作为村支部书记，你一定要公开公正公平处事，始终保持一股浩然正气。特别是在处理复杂问题、解决困难矛盾等关键时刻，要“一碗水端平

45、”，做到光明磊落、公道正派。一旦我们因为优亲厚友或者贪图私利，丧失了原则，今天照顾这个，明天照顾那个，最终只能失去群众的信任和拥护，得不偿失。一事当前只看亲疏远近不管原则有无，利益关口只顾人情长短不管法纪规定，结果必会是亲情绑架公权，私利盘剥公利，走上违法违纪之路。在处理涉及群众切身利益的问题时，要一视同仁，不能搞厚此薄彼、亲亲疏疏，更不能搞“一人得道，鸡犬升天”“一人当官，三亲六故都沾光”。只有这样，才能得到群众的真心拥护和支持，才能树立好风气、赢得民心。（四）要严于律己，做一个清正廉洁的人。从许多被查处的村干部来看，他们上任之初，都能严格要求自己，想带领群众致富，干出一番事业。事实上，这些

46、村干部也确实为群众干了不少好事、实事，有功劳，也有苦劳。但有的在廉洁自律方面并没有做到善始善终，从吃别人一顿饭，收别人一点烟酒、土特产开始，逐步放纵私欲，积少成多，习以为常，最终量变引起质变，成为被查处对象。所以，大家一定要始终牢记，“搞一次特殊，就会降低一分威信；破一次规矩，就会留下一个污点；谋一次私利，就会失去一片民心”。作为村党支部书记，必须加强自律，也就是管住自己，只有先管住自己，才能有资格、有能力领导和教育其他人。如果连自己都管不住，那就不可能带出好的班子、好的队伍、好的风气。因此，作为党员干部，在任何时候、任何情况下，都要稳得住心神、管得住手脚、守得住底线、经受住考验，不该干的事不

47、干、不该说的话不说，做到明明白白做事、清清白白做人，用实际行动在群众中树立起党员干部的良好形象。（五）要担当作为，争当推进乡村振兴的领头人。今年我们进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新发展阶段，大家又都是换届后新任的村（社区）主职干部，可以说使命光荣，责任重大。启航新征程，承接新使命，区委组织这次培训班，目的就是给大家“加油”充电”，督促大家加强学习，成为懂理论、懂政策、懂市场、懂管理的新型农村干部，成为推进乡村振兴的行家里手。在今后的履职中，大家要旗帜鲜明讲政治，不断增强党性修养，积极组织党员群众开展内容丰富、形式多样的学习活动，让组织生活在基层认真起来、活跃起来，使党员人人都能接受教育、找到归属、保持先进，增强基层组织的凝聚力和战斗力。要团结带领村（社区）“两委”班子干出新业绩，让村里特色产业兴旺起来、让人居环境美起来、让群众面貌新起来、让乡村治理强起来、让基层组织硬起来。要因地制宜，认真研究，把村（社区）的发展思路理清楚，把发展方向找准，把产业定准，让农村都富起来，真正当好党委政府的“形象代言人”，当好政策落地的“操盘手”，当好人民群众的“带头人”，在庆祝_百年，全面推进乡