尾矿库事故灾难应急预案精选.doc

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1、尾矿库事故灾难应急预案 1 总那么1.1 目的为预防和减少尾矿库事故，标准尾矿库事故灾难应急治理和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反响快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保护环境，制定本预案。1.2 编制依照依照平安消费法、矿山平安法、国家突发公共事件总体应急预案、国家平安消费事故灾难应急预案、国家突发环境事件应急预案、尾矿库平安监视治理规定、尾矿库平安技术规程等。1.3 适用范围本预案适用于以下尾矿库事故灾难的应对工作：（1）启动级响应的事故（响应分级标准见7.1）；（2）跨省级行政区、跨多个领域（行业和部门）的事故；（3）国务院领导同志有

2、重要批示，社会妨碍较大的事故；（4）需要国家平安消费监视治理总局（以下简称平安监管总局）组织处置的严重事故。1.4 工作原那么（1）以人为本，平安第一。把保障人民群众的生命平安和身体健康，预防和减少尾矿库事故灾难造成的人员伤亡放在首位，实在加强应急救援人员的平安防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的根底作用，建立专兼职应急救援力量并发挥其作用。（2）统一领导，分级负责。在国务院及国务院平安消费委员会（以下简称国务院安委会）统一领导下，平安监管总局负责指导、协调特别严重尾矿库事故灾难应急救援工作。地点各级人民政府、国务院有关部门和消费运营单位按照各自职责和权限，负责尾矿库事故的应急治理

3、和应急处置相关工作。（3）条块结合，属地为主。尾矿库事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地点人民政府为主，发惹事故的单位是事故应急救援的第一响应者，地点各级人民政府依照信息报告，按照分级响应的原那么及时启动相应的应急预案。国务院有关部门指导、协助做好救援工作，协调调动社会资源参与救援。（4）依托科学，依法标准。充分发挥专家的作用，实行科学民主决策。依托科技进步，采纳先进技术，不断改良和完善应急救援的装备、设备和手段，提高应急处置技术和水平。依照有关规章标准应急治理和救援工作，加强应急处置方案的权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“平安第一，预防为主，综合治理”的方针，做好应对事故

4、的思想预备、预案预备、物资和工作预备。定期开展应急预案演练，加强部门协调配合，建立联动机制。将日常治理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。2 组织指挥体系与职责2.1 协调指挥机构与职责平安监管总局成立尾矿库事故应急工作领导小组（以下简称领导小组），在国务院及国务院安委会统一领导下，负责统一指导、协调特别严重尾矿库事故灾难应急救援工作。国家平安消费应急救援指挥中心（以下简称应急指挥中心）详细承办有关工作。领导小组的组成及成员单位主要职责：组长：平安监管总局局长副组长：平安监管总局分管调度、应急治理和非煤矿山平安监管的副局长成员单位：办公厅、政策法规司、平安消费协调司、调度统计司、监视治理一司、

5、应急指挥中心、机关效劳中心、通讯信息中心。（1）办公厅：负责应急值守，及时向平安监管总局领导报告事故信息，传达平安监管总局领导关于事故救援工作的批示和意见；向中央办公厅、国务院办公厅报送值班信息，同时抄送国家环境保护总局（以下简称环保总局）；接收党中央、国务院领导同志的重要批示、指示，迅速呈报平安监管总局领导阅批，并负责督办落实；需派工作组前往现场协助救援和开展事故调查时，及时向国务院有关部门、事发地省级人民政府等通报情况，并协调有关事宜。（2）政策法规司：负责事故信息发布工作，与中宣部、国务院新闻办及新华社、人民日报社、中央人民广播电台、中央电视台等主要新闻媒体联络，协助地点有关部门做好事故

6、现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众言论。（3）平安消费协调司：依照平安监管总局领导指示和有关规定，组织协调平安监察专员赶赴事故现场参与事故应急救援和事故调查处理工作。（4）调度统计司：负责应急值守，接收、处置各地、各部门报送的事故信息，按照消费平安重特大事故和严重未遂伤亡事故信息处置方法，及时调度事故根本情况，传送平安监管总局办公厅、监视治理一司和应急指挥中心，并跟踪调度事故开展和救援情况。（5）监视治理一司：提供尾矿库事故单位相关信息，参与事故应急救援和事故调查处理工作。（6）应急指挥中心：依照平安监管总局领导指示和有关规定下达有关指令，协调指导事故应急救援工作；提出应急救援建议方案，协调

7、有关救援力量参加救援工作；协调组织专家征询，为应急救援工作提供技术支持；跟踪事故救援情况，及时向平安监管总局领导报告。（7）机关效劳中心：负责平安监管总局事故应急处置过程中的后勤保障工作。（8）通讯信息中心：负责保障平安监管总局外网、内网畅通运转，及时通过网站发布事故信息及救援进展情况。2.2 事故现场应急救援指挥部及职责? 特别严重事故现场应急救援指挥部由省级人民政府负责组织成立，总指挥由省级人民政府负责人担任。现场应急救援指挥部按照事故应急预案，迅速组织应急救援队伍和专家，调动装备资源，统一指挥事故现场应急救援工作，并及时向平安监管总局报告事故及救援情况；需要本行政区域以外力量增援的或涉及到本行政区域外的事故，报请平安监管总局协调，并说明需要的救援力量、救援装备、涉及范围等情况。现场救援指挥由熟悉事故现场情况的有关领导干部详细负责。2.3 尾矿库应急救援专家组及职责平安监管总局设立尾矿库应急救援专家组，为尾矿库事故应急救援提供技术支持。尾矿库事故应急救援专家组名单及联络方式见附件2。尾矿库应急救援专家组的职责是：（1）参与尾矿库事故应急救援方案的研究；（2）研究分析事故信息、灾祸情况的演化和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；（3）提出事故防备措施的建议；（4）为恢复消费和事故调查提供技术支持。