预案编号:突发环境事件应急预案范表.doc
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1、预案编号:BNJY-HJYJ-2020-03景洪市兴洪橡胶厂突发环境事件应急预案(2020年第1版)编制单位:云南天然橡胶产业集团西双版纳景阳有限公司西双版纳金润环境科技有限公司联合编制二零二零年十二月备案号: 备案时间: 年 月 日发布 年 月 日实施企业事业单位突发环境事件应急预案备案表单位名称景洪市兴洪橡胶厂机构代码915328012185940400法定代表人龚思孝联系电话13988107232负责人刘志雄联系电话13988107232联系人贺志刚联系电话13988107182传真电子邮箱地址东经1005220、北纬220536。预案名称景洪市兴洪橡胶厂突发环境事件应急预案风险级别一般
2、L 较大M 重大H本单位于 年 月 日签署发布了突发环境事件应急预案,备案条件具备,备案文件齐全,现报送备案。本单位承诺,本单位在办理备案中所提供的相关文件及其信息均经本单位确认真实,无虚假,且未隐瞒事实。 预案制定单位(公章)预案签署人报送时间 年 月 日突发环境事件应急预案备案文件目录1.突发环境事件应急预案备案表;2.环境应急预案及编制说明(纸质文件和电子文件); 环境应急预案(签署发布文件、环境应急预案文件); 编制说明包括(编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明);3.环境风险评估报告(纸质文件和电子文件);4.环境风险应急资源调查报告(纸质文件和电子文件)
3、;5.环境风险应急预案评审意见(纸质文件和电子文件)。备案意见该单位的突发环境事件应急预案备案文件已于 年 月 日收讫,文件齐全,预以备案。 备案受理部门(公章) 年 月 日备案编号报送单位受理部门负责人经办人注:备案编号由企业所有地县级行政区划代码、年份、流水号、企业环境风险级别(一般L、较大M、重大H)及跨区域(T)表征字母组成。例如,河北省永年县*重大环境风险非跨区域企业环境应急预案2015年备案,是永年县环境保护局当年受理的第26个备案,则编号为:130429-2015-026-H;如果是跨区域的企业,则编号为:130429-2015-026-HT。景洪市兴洪橡胶厂批准书根据中华人民共
4、和国突发事件法、中华人民共和国环境保护法等法律法规精神,依据突发环境事件应急管理办法(环境保护部令第34号,自2015年6月5日起施行)、突发环境事件信息报告办法(环境保护部令第17号,自2011年5月1日起施行)等要求和相关内容,为提高景洪市兴洪橡胶厂应对突发环境事件能力,针对事件性质及时有效的实施应急救援工作,做到快速响应,有序行动,控制事态,妥善处置,将环境风险控制在我厂区域内,最大限度地降低环境污染危害,达到保护周边生态环境和保障人民生命健康及财产安全,促进我厂可持续发展,结合我厂实际情况,特制定本应急预案,本预案于2020年5月初开始编制,我公司于2020年11月组织生态环境等相关部
5、门专家进行评估,与会专家一致同意本预案的评估。2020年12月通过西双版纳州生态环境局景洪分局备案形式审查,现予以发布实施。批准人: 日期: 年 月 日 编制说明景洪市兴洪橡胶厂营业执照成立于2001年03月23日,注册地位于云南省西双版纳州景洪市勐养镇曼洪村,法定代表人为龚思孝。经营范围包括橡胶种植、橡胶收购、加工销售;农机修理;生物科技研发及技术转让。目前,景洪市兴洪橡胶厂租赁给云南天然橡胶产业集团西双版纳景阳有限公司进行经营运行。云南天然橡胶产业集团西双版纳景阳有限公司(以下简称“景阳公司”)原名云南天然橡胶产业集团西双版纳景阳橡胶有限责任公司,由云南农垦集团有限责任公司根据省委、省政府
6、对农垦改革的有关文件精神组建,于2010年12月16日经工商、税务等主管部门批准正式挂牌成立,是云南农垦集团的全资子公司。景阳公司注册资本为18295万元整,法人代表为邓文华,住所为云南省西双版傣族自治州景洪市宣慰大道142号,公司经营范围有:天然橡胶种植、收购、生产、加工、销售、农业技术咨询,橡胶制品、化工产品、化肥、机械设备、农业及橡胶加工机械;货物进出口、技术进出口。景洪市兴洪橡胶厂(以下简称“兴洪橡胶厂”)建设地点位于云南省西双版纳州景洪市勐养镇,厂区中心地理坐标为东经1005220.87、北纬220536.67。兴洪橡胶厂始建于1996年,现生产规模为凝标胶20000t/a,主要生产
7、设施包括凝标胶生产线2条,及干燥线2条,以及包装、仓库、办公生活等配套设施,有一套较完整的制胶污水处理系统,处理方式为“厌氧好氧+接触氧化”处理工艺,处理规模为2500m/d。目前厂区配备工作人员46人,年工作约250天,生产线采用两班制,每班8h;行政管理、维修、运输等服务采用一班制,每班8h。一、编制过程概述结合景洪市兴洪橡胶厂实际情况,按照国家突发环境事件应急预案、企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)、企业突发环境污染事故应急预案编制指南及企业突发环境事件风险评估指南(试行)技术文件的相关要求,编制景洪市兴洪橡胶厂突发环境事件应急预案。编制程序如下:图1 突发环境事件应急
8、预案编制程序图二、重点内容说明本预案共分为:总纲、项目基本情况、环境风险识别与环境风险评价、组织机构和职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处置、应急培训与演练、保障措施、奖惩、预案的评审、备案、发布和更新、预案的实施和生效时间、附则术语和定义、附件及附图。预案重点是对环境风险进行等级评估,并根据环境风险等级评估报告,分析出主要环境风险事故,细化环境风险事故的预防和预警,提出了各种事故情况下的应急响应与措施,确保企业一旦发生突发环境事件,能够及时、科学、有效予以应对,最大限度的降低突发环境事件对环境造成的影响。三、征求意见及采纳情况说明编制单位成立了应急预案编制领导小组,针对兴
9、洪橡胶厂环境风险特性及可能发生的突发环境事件,特别是现场应急响应与措施等内容,广泛征求了公司相关部门的意见与建议,并组织相关领导和技术人员进行内部审查,编制小组采纳了相关意见和建议,修改补充完善预案内容。四、评审情况说明2020年11月9日,景阳公司组织生态环境等相关部门专家对景洪市兴洪橡胶厂突发环境事件应急预案(以下简称“应急预案”)进行技术审核,专家评估组经过询问和讨论,认为“应急预案”编制较为规范,实用性和操作性较强,就该“应急预案”形式及要素组成情况进行了评审,同意“应急预案”通过评审,并提出评审意见及修改建议,编制单位积极配合,对评审会上提出的意见及建议进行了修改和完善,形成最终“应
10、急预案”(2020年第1版)。景洪市兴洪橡胶厂突发环境事件应急预案目录1.总纲11.1编制目的11.2编制依据11.2.1法规、法规及部门规章11.2.2国家标准及技术规范41.2.3 公司内部资料和相关文件51.3适用范围51.4事件分级61.4.1国家分级61.4.2本厂分级要求71.5工作原则81.4应急预案体系92.公司基本情况102.1公司概况102.1.1公司简介102.1.2厂区简介102.1.3生产工艺及产污环节112.1.4污染物防治措施132.2自然环境概况172.2.1地理位置172.2.2地形、地貌182.2.3气候、气象182.2.4水文、水系192.2.5生态环境2
11、02.3社会环境概况202.3.1行政区划202.3.2人口212.4环境质量现状212.4.1环境空气质量现状212.4.2地表水环境质量现状212.4.3声环境质量现状222.4.4生态环境质量现状222.5周边环境风险保护目标223.环境风险识别与环境风险评价243.1主要环境风险识别243.1.1生产设施风险识别243.1.2风险物质识别243.2环境风险分析283.2.1主要风险事故类型283.2.2突发环境事件情景分析293.2.3 国内外同类企业突发环境事件313.3环境事件风险分级343.3.1突发大气环境事件风险分级353.3.2突发水环境事件风险分级373.3.3突发环境事
12、件风险等级确定与调整384.组织机构和职责394.1组织指挥机构394.2职责404.2.1指挥部职责404.2.2应急救援办公室职责404.2.3总指挥职责414.2.4副总指挥职责414.2.5抢险抢修组职责414.2.6警戒疏散组职责414.2.7后勤保障组职责424.3政府主导应急处置后的指挥与协调425.预防与预警435.1环境风险源预防措施435.1.1超标废水泄漏风险预防措施435.1.2火灾风险预防措施445.1.3热风炉烟气非正常排放风险预防措施445.1.4废机油泄漏风险预防措施445.2预警监测455.3预警条件及级别455.3.1预警条件455.3.2预警级别465.4
13、预警信息汇总和发布475.4.1预警信息汇总475.4.2报警设备与方式:485.4.3预警信息发布485.5预警结束496.信息报告与通报506.1信息报告程序506.1.1突发环境事件信息的报告506.1.2事故信息通报506.1.3电话通报及联系内容516.2信息上报516.3事故报告526.3.1报告内容526.3.2事故报告方式536.3.3可能影响区域的通报547.应急响应与措施557.1分级响应机制557.1.1应急准备557.1.2企业可控级(级突发环境事件)557.1.3企业不可控级(级突发环境事件)567.2响应程序597.3应急响应措施597.3.1突发性环境事件现场应急
14、响应措施597.3.2应急响应撤离措施637.3.3危险区的隔离647.4配合有关部门应急响应657.5应急响应环境监测657.5.1应急监测的原则657.5.2应急监测方案667.5.3应急监测保障667.6应急响应终止677.6.1应急响应终止条件677.6.2应急响应终止677.7应急响应终止后的行动678.后期处置698.1善后处置698.2保险698.3工作总结与评估699应急培训与演练709.1培训709.2演练709.2.1演练内容719.2.2演练方式719.2.3演练频次719.3记录与考核7110.保障措施7310.1通信与信息保障7310.2应急队伍保障7310.3应急物
15、资装备保障7310.4经费保障7310.5其他保障7410.5.1已有救援装备保障7410.5.2救援医疗保障7410.5.3治安保障7411.奖惩7511.1事故应急救援工作实行奖励制7511.2事故应急救援工作实行责任追究制7512.预案的评审、备案、发布和更新7612.1预案的评审7612.2预案的发布7612.3预案的备案7612.3预案的修订7613预案的实施和生效时间7814附则术语和定义7915附件及附图811.附件附件1:景洪市兴洪橡胶厂环境应急救援组织机构和指挥体系图附件2:景洪市兴洪橡胶厂突发环境事件报警程序附件3:景洪市兴洪橡胶厂内部应急救援通讯录附件4:景洪市兴洪橡胶厂
16、外部应急救援通讯录附件5:景洪市兴洪橡胶厂突发环境事件应急救援物资表2.附图附图1:厂区地理位置图附图2:厂区周边环境关系图附图3:厂区总平面布置示意图附图4:主要风险目标及紧急疏散示意图附图5:应急物资分布示意图附图6:厂区环境现状照片VI景洪市兴洪橡胶厂突发环境事件应急预案1.总纲1.1编制目的依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国水污染防治法等相关法律规定,按照突发环境事件应急管理办法(环境保护部令第34号,自2015年6月5日起施行)、突发环境事件信息报告办法(环境保护部令第17号,自2011年5月1日起施行)等要求,根据可能发生突发环境事件的类别、
17、危害程度、采取正确、有效措施,为建立健全景洪市兴洪橡胶厂突发环境事件应急机制,提高突发环境事件的应对能力,增加企业预警、现场应急处置能力,在建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急管理体系下,明确应急处置人员的职责、分工,明确预警和处置措施,最大限度地减轻环境污染,通过及时有效的应急救援行动,减少人员伤亡和财产损失,最大限度减少事件的影响;实现景洪市兴洪橡胶厂与地方政府及其相关部门现场处置工作的顺利过渡和有效衔接,特编制本“应急预案”,为西双版纳州生态环境局及相关部门制定突发环境事件应急预案提供支撑。1.2编制依据本预案所用到的法律法规和方法标准根据国家发布的最新标准执行,若引用的相关
18、法律版本有所更新,则相应更新本预案所引用的标准。1.2.1法规、法规及部门规章(1) 中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第九号,自2015年1月1日起施行);(2) 中华人民共和国大气污染防治法(中华人民共和国主席令第三十一号,自2016年1月1日起施行);(3) 中华人民共和国水污染防治法(中华人民共和国主席令第八十七号,自2008年6月1日起施行);(4) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(中华人民共和国主席令第五十七号,2016年11月07日修订并实施);(5) 中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第六十九号,自2007年11月1日起施行);(6) 危险化学
19、品安全管理条例(中华人民共和国国务院令第645号,自2011年12月1日起施行);(7) 中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第十三号,自2014年12月1日起施行);(8) 中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第六号,2008年10月28日修订通过,自2009年5月1日起施行);(9) 国家突发环境事件应急预案(国办函2014119号,2014年12月29日);(10) 国家突发公共事件总体应急预案(国务院第79次常务会议,2006年1月8日发布并实施);(11) 关于印发企业事业单位突发环境事故应急预案备案管理办法(试行)的通知(环发20154号,2015年01月09日);
20、(12) 突发环境事件信息报告办法(环境保护部令第17号,自2011年5月1日起施行);(13) 突发环境事件调查处理办法(环境保护部令第32号,2015年3月1日起施行);(14) 突发环境事件应急管理办法(环境保护部令第34号,自2015年6月5日起施行);(15) 危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)(安监管危化字200443号,2004年4月8日);(16) 危险化学品目录(国家安全生产监督管理总局等8部门公告2015年第5号,自2015年5月1日起施行);(17) 危险化学品安全管理条例(中华人民共和国国务院令第645号,自2011年12月1日起施行);(18) 国家危险废物
21、名录(自2016年8月1日起施行);(19) 常用化学危险品贮存通则(环境保护部令第39号,自1996年2月1日起施行);(20) 企业突发环境事件风险评估指南(试行)(环办201434号);(21) 企业突发环境污染事故应急预案编制指南(2014年);(22) 突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定(环发201385号);(23) 关于印发云南省环境保护厅突发环境事件应急响应预案的通知(云南省环境保护厅 云环发2014113号);(24) 关于加强环境应急管理工作的意见(环发2009130号);(25) 云南省企业单位突发环境事件应急预案指导目录和编制要点(试行)(云环发20131
22、2号);(26) 关于印发通知(环办201434号);(27) 关于印发云南省环境保护厅突发环境事件应急响应预案的通知(云南省环境保护厅 云环发2014113号);(28) 关于印发企业事业单位突发环境事故应急预案备案管理办法(试行)的通知(环发20154号,2015年01月09日);(29) 危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)(安监管危化字200443号,2004年4月8日);(30) 关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)的通知(环办应急20188号,2018年1月30日实施);(31) 云南省环境保护厅关于转发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法的
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