企业安全生产组织与制度建设标准化实施细则.doc

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1、企业安全生产组织与制度建设标准化实施细则第1条 （安全生产决策机构） （一）局和公司两级安全生产委员会（以下简称安委会）是企业安全生产的最高决策机构。分别负责研究部署、统筹协调局和公司安全生产工作中的重大事项。安委会由企业主要负责人、分管安全生产的负责人、分管相关业务的负责人、工会主席、相关部门负责人、办事处负责人及下属单位的主要负责人、从业人员代表等组成。安委会设主任一名、副主任若干名。安委会主任由董事长（未设董事长的单位由总经理）担任。安委会至少每季度召开一次会议，会议应当有书面记录。安委会工作组织详见某安全生产委员会工作规则。（二）项目经理部应组建安全生产领导小组，负责研究部署、统筹协调

2、项目安全生产的重大工作事项。实行施工总承包项目的安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成，由总承包企业项目经理担任组长。第2条 （安全总监队伍）局和公司必须配备安全总监1名，按同级助理总经理级次定位。局属办事处、公司下属分公司/事业部必须配备安全总监1名，按同级副职级次定位。项目经理部管理班子中必须设置项目安全总监岗位，项目安全总监工资、奖金按项目副经理级次定位。本企业全面实行安全生产总监委派制度，局对各公司、办事处安全总监实施委派，公司对下属分公司/事业部、项目部安全总监实施委派。局和公司安全生产管理部门应会同同级企业人事部门做好

3、安全生产总监人员的选拔、考察和培训教育工作，协助同企业主管领导做好安全生产总监的委派工作。第3条 （安全生产管理职能机构）局和公司必须设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门，在企业主要负责人的领导下开展本企业的安全生产管理工作,其管理人员的配备数量按照表3-1执行。表3-1 企业各级安全生产职能机构管理人员配备标准 安全生产管理部门的层级类别专职人员配备（人） 备 注 局总部 6 8 二级公司及其相当的的分公司 4 6应满足住建部的规定 二级以下分公司及事业部 3 5 劳务公司及合作控股的小型企业 2 3应满足住建部的规定第4条 （项目安全生产管理人员） 工程项目经理部应根据项目类型、性质

4、和规模，按照表3-2标准配备专职安全生产管理人员。人员的配备名册及工作分工应在企业安全生产管理部门备案。表3-2 项目经理部专职安全生产管理人员配备标准项目经理部类型配备依据配备标准（人） 备注总承包项目经理部土建及装修工程（按建筑面积万m2) 小于1.0 不少于1人 1.05.0 不少于2人 大于5.0 不少于3人且按专业配备土木、管线及设备安装(按承包额千万元) 小于5.0 不少于1人 5.010.0 不少于2人 大于10.0 不少于3人且按专业配备分包项目经理部专业分包 不少于1人根据实情增加 劳务分包（按施工人数） 小于50 1人 50200 2人 大于200 3人以上总人数的5 企业

5、鼓励专职安全生产管理人员参加国家有关考试获得注册安全工程师资格。局和公司实行注册安全工程师激励制度，发放相应岗位津贴。安全生产总监和专职管理人员队伍的建设目标，逐步达到以注册安全工程师为主体。第5条 （安全生产专家库建设）局、公司均应建立安全生产专家库作为智囊机构，为企业的安全生产制度建设、专项施工安全策划与安全管理策划、事故排查治理等储备丰富的专家资源。专家入选应符合以下基本条件：1、有丰富安全管理经验和工作业绩、热心企业安全生产事业。2、局公司安全专家应从事安全生产管理工作8年及以上，同时具备高级工程师职称和注册安全工程师资格。3、二级公司安全专家应从事安全生产管理工作5年及以上，同时具备

6、工程师职称和注册安全工程师资格。第6条 （安全生产制度建设）企业各级领导和安全生产管理部门应熟悉安全生产法律法规、标准规范，按照法律法规、标准规范的要求，结合企业生产经营实际加强安全生产制度建设。（一）安全生产法律法规文件管理局、公司每年一季度对安全生产法律法规、标准规范进行一次集中识别和获取，分类编制清单，经批准后发放至下级单位和同级相关部门。现行法律法规、标准规范如有换版，或者新的法律法规、标准规范发布实施，应及时识别、获取，并更新清单。清单应反映出企业安全生产管理工作实际需要和所涉及的相关危险源。表3-3 法律法规、标准规范的识别、获取和发放的管理职责分工表责任部门/个人管理职责局安全总

7、监审核局安全生产法律法规清单技术质量部经理审核局安全生产标准规范清单安全生产管理部门1.识别、获取国家安全生产法律、法规、部门规章、国际公约及上海市法规规章、标准规范等，并建立安全法律法规资源库2.编制局安全生产法律法规清单，报请分管领导审审批3.组织安全生产法律法规宣贯学习和培训考试4.整理存档培训及考试记录技术管理部门1.识别、获取国家级安全技术标准规范，并建立安全技术标准规范资源库2.编制局安全技术标准规范清单，报请总工审批3.组织安全技术标准规范宣贯学习和培训考试4.整理存档培训考试记录公司安全总监审核公司安全生产法律法规清单技术主管部门经理审核公司安全生产标准规范清单 安全主管部门1

8、.识别、获取地方法规、规范性文件和其他相关要求，在局安全法律法规资源库的基础上加入公司所获取的内容，完善安全法律法规资源库2.编制公司级安全生产法律法规清单，报请分管领导审批3.组织安全生产法律法规宣贯学习和培训考试4.整理存档培训考试记录技术主管部门1.识别、获取地方性安全技术标准规范，在局安全技术标准规范资源库的基础上加入公司所获取的内容，完善安全技术标准规范资源库2.编制公司安全技术标准规范清单，报请总工审批3. 组织安全技术标准规范宣贯学习和培训考试4.整理存档培训考试记录项目部项目经理组织工程所在地法规、规范性文件、标准规范的学习安全管理部门/岗位识别、获取工程所在地法规、规范性文件

9、和其他相关要求，经生产经理审核后，将所获取的内容上报公司安全主管部门技术管理部门/岗位识别、获取工程所在地标准规范，经技术负责人审核后，将所获取的内容上报公司技术主管部门（二）安全生产制度管理职责局、公司及项目部应按照表3-4、3-5和3-6规定的职责、范围和要求，分别承担安全生产相应规章制度的管理，组织宣贯与考核，并定期进行评估和修订。表3-4 安全生产规章制度管理职责分工表责任部门/个人管理职责局/公司总经理1.审定、批准签发局安全生产规章制度2.督促检查同级副职和所属企业主要负责人贯彻落实规章制度安委会对规章制度各方面工作的协调性、各方利益的统筹性进行审查办公室、企管、法务等部门对规章制

10、度与相关法律法规的符合性及与企业先行规章制度一致性进行审查安全主管部门1.及时收集整理上级单位发布的安全生产监管制度2.每年年初制定安全生产监管制度编制、修订计划3.起草/修订安全生产监管制度，并报请审核、审批4.组织开展安全生产监管制度宣贯培训5.监督检查安全规章制度的实施情况6.组织对安全生产监管制度的评估、修订工程管理部门制订安全生产管理制度，组织宣贯、督促实施、评估、修订技术管理部门制订安全技术管理制度，组织宣贯、督促实施、评估、修订项目部项目经理审批并组织实施项目安全生产规章制度生产经理审核并组织项目安全生产规章制度安全管理部门/岗位1.编制项目安全生产规章制度2.组织项目安全生产规

11、章制度的宣贯培训3.监督项目安全生产规章制度的实施表3-5 安全生产规章制度管理范围单位管理的规章制度范围局/公司1）安全生产责任制度 2）安全生产、文明施工资金保障制度3）安全培训教育制度 4）安全检查及隐患排查制度5）生产安全事故报告处理制度 6）事故应急救援预案制度7）施工组织设计、专项施工方案编制、审核、批准制度8）安全技术交底管理制度 9）危险源监管制度10）设备设施安全管理制度 11）安全物资及安全防护用品管理制度12）安全标志管理制度 13）安全检查测试工具配备制度14）分包单位安全管理制度 15）特种作业人员管理制度等16）企业负责人及项目负责人施工现场带班管理制度项目部1）安

12、全生产责任制度 2）安全生产资金保障制度3）安全检查制度 4）安全生产责任制和责任目标的考核制度5）安全教育培训制度 6）消防安全管理制度7）治安保卫制度 8）卫生责任制度9）门卫值守管理制度表3-7 安全生产规章制度的制定工作要求序号工作环节制定工作要求1起草做到目的明确，文字表达条理清楚、结构严谨、用词准确、文字简明、标点符号正确，应按照企业规定的标准格式进行编写。规章制度应明确目的、使用范围、主管部门、具体内容、解释部门和施行日期等。2会签规章制度和操作规程草案，应在交送相关领导签发前征求有关部门的意见，意见不一致时，由企业负责人或分管负责人主持会议，取得一致意见。3审核审核应包括：企业

13、管理部门对规章制度与企业先行规章制度一致性进行审查；法务管理部门对规章制度与相关法律法规的符合性进行审查；安全生产委员会或组织有关部门进行讨论，对各方面工作的协调性、各方利益的统筹性进行审查。4签发应由企业主要负责人签发。签发后要进行编号，注明生效日期，以“自发布之日起执行”或“现予发布，自某年某月某日起施行”的形式给出。5发布应采用固定的发布方式，如红头文件形式或在企业内部办公网络发布。发布的范围应覆盖与制度相关的部门及人员。必要时注明废止的旧版本或有关规章制度。6宣贯应建立健全安全规章制度资源库，建立制度台账。对作废的安全规章制度及时标识，对新发布的及时补充，并通过开展专题安全教育、经常性安全教育、三级教育等形式宣贯实施，形成学习教育记录。7评估每年至少组织一次对本企业安全生产规章制度的检查评估。8修订应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度及时进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。