企业安全生产方针目标与责任体系.doc
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1、企业安全生产方针目标与责任体系第1条 (安全生产方针)本企业最高管理者确定并发布的安全生产总方针是:“以人为本、关爱生命、注重健康”。贯彻与宣传企业安全生产方针应是企业各级管理部门和全体员工的责任,并在安全生产标准化实践中发挥重要引导作用,使其成为:(一)企业各层级、部门和岗位安全生产管理工作的纲领;(二)企业内部制定各项安全生产规章制度的总指导思想;(三)企业向客户和社会展示安全生产理念的核心价值观。第02条 (安全生产目标)安全生产目标是企业生产经营目标的重要组成部分,分中长期目标、年度目标和项目目标。目标内容应具体、明确、可衡量、可实现、有时间表。(一)企业安全生产目标的制定安全生产中长
2、期目标五年制定一次,由局安全生产管理部编制,经局安委会讨论通过后,由局总经理批准后发布实施。年度安全生产目标由局安全生产管理部于每年第一季度组织制定,经局安委会批准后以年度安全生产工作安排的方式下发,并通过安全生产责任书分解到局属单位;各公司对局制定的年度目标进行分解细化,制定本公司的年度目标和指标,落实到相关部门和项目;局/公司各相关部门应根据局/公司的年度目标,制定本部门年度工作目标,并分解落实到各岗位。(二)企业安全生产目标的构成1、安全监管队伍建设目标2、安全生产规章制度制订和修订目标3、安全生产标准化推进目标、4、安全生产教育培训目标 5、安全文化建设目标 6、安全生产技术引进与研发
3、目标 7、安全生产绩效指标 工亡事故控制指标 设备事故控制指标 火灾事故控制指标 扰民事故控制指标 职业健康管理目标 安全隐患排查治理达标率 安全生产文明工地创优率(三)项目安全生产目标的制定1、工程项目安全生产目标是项目经理责任目标的重要组成部分,项目安全生产目标由公司组织项目安全策划时制定。2、项目安全生产目标应根据以下文件和资料制定。 工程承包合同条件; 企业下达的项目管理目标责任书; 现场施工条件及危险源识别与评估资料 企业安全生产方针与目标。 (四)项目安全生产目标的构成项目安全生产目标的构成,主要应反映项目安全生产绩效的定量指标,包括:1、工亡事故控制指标2、设备事故控制指标3、火
4、灾事故控制指标4、扰民事故控制指标5、职业健康管理目标6、安全隐患排查治理达标率7、安全生产文明工地创优率第03条 (安全生产责任体系)建立健全安全生产责任体系、全面贯彻执行安全生产责任制是实现安全生产目标的重要举措和有效途径。本企业的安全生产责任体系,是指从企业高端领导层到现场施工生产一线,各有关部门和工作岗位的安全生产责任担当体系。(一)企业各层级安全生产基本职责1、局总部安全生产责任承担全局安全生产工作的组织领导与监管职责,包括: (1)制定发布本企业安全生产方针和目标。(2)建立健全本企业安全生产制度与管理标准。(3)建立健全本企业安全生产组织管理体系与责任体系,监督检查和指导下属各公
5、司建立并完善安全生产组织保证体系,落实安全生产责任。(4)定期开展全局范围安全生产检查和隐患排查治理工作。(5)对下属各公司安全生产状况实施综合考评,负责全局安全事故的统计、报告,组织对较大及以上事故的内部调查与处理。局本部各部门的安全生产职责由局总经理安排,各部门的安全生产职责由部门负责人分解落实到相关的岗位人员。 2、二级公司(包括其下属分公司、事业部等)安全生产责任承担本单位安全生产的组织领导和对项目安全生产的监管职责,包括:(1)建立健全本公司安全生产组织管理体系与责任体系。(2)制定本公司安全生产目标及管理计划。(3)筹措公司安全生产专项经费,确保足够的安全投入。(4)组织开展各项安
6、全活动,对公司各项目经理部的安全生产进行监控。(5)建立并落实企业安全生产事故的应急救援体系。(6)做好本公司安全生产信息管理,及时准确掌握安全生产的统计资料。(7)按规定报告生产安全事故,组织对一般事故的内部调查与处理,协助有关方面进行事故调查和处理工作。二级及其以下公司各部门的安全生产职责由相应公司经理界定,各部门的安全生产职责由部门负责人分解落实到相关岗位人员。 3、工程项目经理部安全生产责任承担本工程项目实施全过程安全生产的组织与全面管理工作,包括:(1)贯彻落实各项安全生产的法律法规和规章制度。(2)组织落实项目安全生产管理的工作和措施,完成企业下达的安全生产考指标。(3)建立健全项
7、目经理部的安全生产责任制度,明确项目管理班子、各部门及工作岗位的安全生产职责。(4)监控分包队伍执行项目安全生产规定。(5)建立项目经理部的应急救援组织,及时、如实报告生产安全事故。(二)局和公司管理层安全生产责任1、董事长/总经理(1)是企业安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责。(2)贯彻安全生产方针政策、法律法规,主持安委会及安全生产重要工作会议,签发安全生产工作重大决定,审定安全生产重要奖惩。(3)审定并批准安全生产责任制、安全生产规章制度,督促检查同级副职和所属企业主要负责人贯彻落实。(4)按照国家相关规定健全安全生产管理机构,充实专职安全生产管理人员。定期听取安全生产管理部门的
8、工作汇报,及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。(5)保证企业安全生产投入的有效实施。(6)督促、检查安全生产工作,及时消除事故隐患。(7)组织制定并督促实施生产安全事故应急救援预案。(8)及时、如实的报告生产安全事故。按照有关规定,组织对事故的调查分析,提出处理意见和改进措施,并监督实施。(9)定期向职工代表大会报告本企业安全生产状况。2、主管生产副总经理(1)统筹组织实施生产过程中的安全生产措施,对安全生产负直接领导责任。(2)协助总经理贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范。(3)协助总经理组织制定安全生产规章制度和操作规程。(4)协助总经理督促、检查本企业的安全生产工作,
9、及时消除事故隐患。(5)审核年度安全生产工作目标,组织落实安全生产责任制。(6)定期组织召开安全生产工作会议,分析局安全生产动态,及时解决安全生产中存在的问题。(7)组织制定安全生产投入使用计划,有效实施安全生产资金。(8)组织企业安全生产检查,及时解决生产过程中的安全问题,落实重大事故隐患的整改。(9)组织开展安全生产标准化创建工作,总结推广安全生产工作的先进经验,奖励先进单位和工作者。(10)组织开展安全生产教育、培训与考核工作。(11)组织实施企业生产安全事故应急救援预案。(12)及时、如实的报告生产安全事故,组织对事故的内部调查处理。3、总工程师(1)负责企业安全生产的科技工作,对安全
10、生产负技术领导责任。(2)组织建立安全技术保证体系,开展安全技术研究,推广先进的安全生产技术。(3)审核、批准本企业安全技术规程及重大或特殊工程安全技术措施或方案。(4)组织建立“四新”技术推广应用体系和培训体系。(5)组织制订处置重大安全隐患和应急抢险中的技术方案。(6)参加重大工程项目特殊结构安全防护设施的验收。(7)参加生产安全事故的调查分析,确定技术处理方案和改进措施。4、总会计师(1)负责企业财务管理,对安全生产负重要领导责任。(2)贯彻落实有关安全生产投入的规定,组织制订并实施安全生产费用管理办法。(3)组织建立安全生产费用投入保障体系,统筹安排安全生产费用的筹集和使用。(4)组织
11、分析企业安全生产费用的收支情况,提出加强安全生产费用管理方案。(5)组织落实局年度安全生产责任状奖罚兑现。5、总经济师(1)负责企业经济核算管理,对安全生产负重要领导责任。(2)按照有关规定,审核企业安全生产费用管理的各项规定和使用方案。(3)组织编制安全生产各项经济政策和奖罚条例。(4)调查研究安全生产工作各项措施和经费投入的实际效果,总结经验提出可行的改进方案。6、其他副职领导(1)按照分工抓好主管范围内的安全生产工作,并负有相应的领导责任。7、安全总监(1)协助总经理建立并具体实施本企业的安全生产监督保障体系,并对相应的监管工作负领导责任。(2)配合主管生产副总经理组织落实安全生产规章制
12、度、安全操作规程。(3)组织编制本企业年度安全生产监督计划。(4)负责企业安全生产监督管理工作的总体策划与部署,并督促实施。(5)协助主管生产副总经理定期召开安全生产工作会议,及时解决存在的安全问题。(6)组织开展安全生产检查,督促隐患整改。(7)组织安全生产宣传、教育、培训工作,督促相关岗位人员持证上岗。(8)领导安全生产监督管理部门开展工作,督促、指导下属单位安全生产工作。(9)协助主管生产副总经理开展“安全生产月”、现场观摩会,以及安全生产、文明施工竞赛活动,总结推广先进经验。(10)组织对下属单位安全生产目标完成情况进行考核,提出奖罚意见。(11)实施应急预案,参加因工伤亡事故的调查、
13、分析、处理。(三)局和公司职能部门安全生产责任局和公司职能部门应结合本部门工作职责,按照“一岗双责”的要求,落实本部门人员的安全生产职责,组织本部门人员的日常安全教育。相关安全生产责任如下:1、办公室(1)局主要领导带班检查项目工作时,负责检查资料的收集并送安全生产管理部门存档整理。(2)负责总部办公区域的职业健康安全管理,以及办公区域的应急准备和响应管理。(3)负责所筹备会议的安全。(4)负责后勤生活保障的安全。(5)负责组织总部员工体检等,建立总部员工健康档案。(6)负责组织职业病防治法宣传周活动。(7)负责总部办公场所综合治安管理。2、企业管理部(1)制定企业发展规划时,将安全发展纳入企
14、业发展规划内容。(2)按照国家或行业有关规定,负责企业安全生产管理机构和岗位的设立,明确分配各部门安全生产职责及工作考核要求。(3)将安全生产考核纳入企业经营业绩综合考核。(4)在各类评优中坚持安全生产“一票否决制”。(5)组织本部门人员的日常安全教育。3、人力资源部(1)应将安全工作业绩纳入领导班子考核、管理人员提职、职工晋级和奖励考核的内容。(2)按国家规定,从质量和数量上落实安全监管人员的配备。(3)组织新入单位人员的安全教育,组织职工安全教育及特种作业人员的培训、考核。(4)参与事故的调查、处理,依照有关制度落实对责任人员的追究处理。4、财务部(1)负责制订安全生产费用管理办法,按照国
15、家、上级有关规定及时提取安全生产措施费用,保证专款专用。(2)按财务制度对审定的安全生产费用列入年度预算,统一资金调度。(3)按照会计科目对实际发生的安全生产费用进行统计,并按规定上报。(4)落实经济岗位责任制和安全生产监督管理奖罚规定。5、资金管理部(1)负责对安全保证金收取、使用情况进行监督管理。(2)负责安全生产监督管理奖罚的兑现。6、工程管理部(1)负责安全生产的归口管理,组织落实生产计划、布置、实施活动的安全管理,制订、更新安全生产管理制度。(2)坚持“管生产必须管安全”的原则,在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。在编制、检查、评价
16、生产计划的同时考虑相应的安全生产措施。(3)做到“不违规生产、不违章指挥”,对违反安全生产制度、规程的生产活动应及时制止。(4)组织实施安全生产技术措施和专项施工方案。(5)主管生产副总经理带班检查项目工作时,负责检查资料的收集并送安全生产管理部门存档整理。(6)参加安全生产大检查,落实隐患整改,对施工现场机械设备的安全性能提出评价意见。(7)参加应急救援,组织实施相应的抢险抢救措施,负责及时供应所需的设备、材料、用品等,参加事故调查处理。(8)制订材料设备采购、租赁、安装拆除、使用管理规定。(9)负责采购(租赁)各类安全材料、机械设备、架设工具及劳动防护用品等,所有料具用品均应符合国家或有关
17、行业规定,并组织进场验收,建立台帐。(10)负责易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理,制定并执行发放和使用制度。(11)组织对施工现场的大型机械设备的进场、安装和验收。(12)负责对劳务队伍的“四化一监督”管理,确保进入施工现场的工人接收安全教育。7、技术质量部(1)负责安全技术的归口管理,提供安全技术保障和改进,制订、更新安全技术管理制度。(2)总工程师、副总工程师带班检查项目工作时,负责检查资料的收集并送安全生产管理部门存档整理。(3)在总工程师领导下编制企业安全技术规程,并发布实施。(4)制定针对工程地质勘察文件、施工图设计文件进行会审的管理制度。(5)组织重大工程施工组织设计、重大专项安全
18、技术方案的评审、专家论证。(6)督促项目经理部对生产操作工人进行施工工艺和安全操作技术培训。(7)负责设备的安全技术鉴定,开展安全技术研究,推广先进技术。(8)参加危险性较大分部分项工程和特殊结构安全防护设施的验收。(9)建立安全专项技术方案管理台帐,做好方案策划、编审、论证工作记录。(10)参加应急救援,提出应急的技术措施,参加事故调查处理。8、安全生产管理部(1)负责安全管理的检查、处理的归口管理,制订、更新安全生产监管制度。(2)贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范。(3)监督检查企业的各部门、各岗位的安全生产工作及安全生产责任的落实。(4)实施“安全生产月”、现场观摩会等安全
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