引黄调蓄工程规划报告.doc

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1、引黄调蓄工程规划报告 目 录前言错误！未定义书签。1 综合说明11.1 引黄灌区基本情况11.2 规划范围11.3 水资源供需分析21.4 主要建设内容31.5 投资估算31.6 资金筹措方案错误！未定义书签。1.7 效益分析32引黄灌区的概况82.1 自然地理82.2 社会经济状况82.3 水资源状况92.4 水利工程状况102.5 历史灾害103 项目建设的必要性和任务113.1 项目建设的依据113.2 项目建设的必要性123.3 规划范围163.4 项目建设的任务173.5 项目建设的外部条件174规划指导思想与原则184.1 指导思想184.2 规划原则184.3 规划水平年195

2、建设规模205.1 项目区经济社会发展规划205.2 项目区水资源调查与评价245.3 黄河水资源及可供水量275.4 南水北调中线一期工程可供水量295.5现状年水资源供需分析305.6 2020水平年水资源需求分析325.7 2020水平年可利用水量355.8 2020水平年项目区水资源平衡分析365.9 调蓄工程规模395.10 渠首扬水站工程规划426工程布置436.1 工程等别和建筑物级别436.2调蓄工程布置原则446.3工程总布置447项目管理487.1管理体制487.2组织领导487.3组织实施487.4运行管理498 投资估算508.1 编制说明508.2 投资估算总表529

3、效益与经济评价529.1 改善农业生产条件529.2 增加粮食生产能力529.3 改善生态环境52421 综合说明1.1 引黄灌区基本情况黄河自西向东横贯我省北部地区，在我省境内长约700km，是我省北中部地区工农业生产和城市生活的重要水源。目前，我省已建引黄口门50多处，主要分布在三门峡、洛阳、焦作、郑州、开封、新乡、濮阳等市。以口门为依托，建成引黄干流自流灌区26处，支流灌区4处，灌区范围涉及三门峡、焦作、济源、新乡、安阳、鹤壁、濮阳、洛阳、郑州、开封、许昌、周口、商丘13个市、42个县。设计灌溉面积2365亩，约占全省耕地面积的22%。引黄灌区气候温和、土壤肥沃，光热资源丰富，适宜农业、

4、种植业的发展，2009年粮食产量达1347万t，是全国重要的粮、棉基地。也是河南省粮食生产核心区建设项目的主要区域。灌区水资源极其短缺，而连年对地下水的掠夺式开采，已造成豫北、豫东平原区出现总面积9000多平方公里的3个大型漏斗区。干旱缺水是本地区频发的一种自然灾害，2009年春的特大旱灾，一度造成受旱面积超过六成，数十万人饮水困难。目前，河南省引黄自流灌区有效灌溉面积1082万亩，设计引水能力1130m3/s。工程主要分布在沿黄地区的郑州、开封、新乡、濮阳等市，各类水工建筑物4.97万座，干支渠总长5268km。1.2 规划范围本规划涉及的引黄灌区主要指自黄河干流引水的自流灌区，包括自焦作以

5、下至黄河出濮阳境区间内所有大型及重要的中型引黄灌区。其中大型引黄干流自流灌区12处，中型灌区4处，总设计灌溉面积1983.6万亩。灌区名称、位置及范围见图1.2-1。 图1.2-1 引黄灌区位置图1.3 水资源供需分析现状年可利用水量主要是当地地表水、地下水和引黄水。可供水总量58.84亿m3。其中，当地地下水可利用量27.42亿m3，地表水可利用量3.03亿m3，黄河利用水量按所分配引黄指标为28.39亿m3。项目区现状年总需水量71.19亿m3，按全部利用黄河可用水量指标计算，现状年缺水12.35亿m3，考虑到由于近年来黄河引水条件的改变对引黄能力的影响，实际缺水24.98亿m3。2020

6、水平年可利用水量包括当地地表水、地下水、引黄水和南水北调水。总可供水量63.88亿m3，其中，当地地下水可利用量27.42亿m3，地表水可利用量3.03亿m3，黄河利用水量按所分配引黄指标为28.39亿m3，新乡、安阳和濮阳市的有关县区分配南水北调供水指标5.04亿m3。2020水平年项目区需水总量61.97亿m3。通过典型年逐时段调节计算，无调蓄工程时，年引黄总量15.76亿m3，利用当地地表水量2.53亿m3，地下水25.92亿m3，南水北调1.94亿m3，合计年供水总量46.15亿m3。缺水15.82亿m3，缺水率25.5%。建设调蓄工程后，年调蓄水量10.91亿m3，引黄总量26.67

7、亿m3，各水源供水总量57.07亿m3。缺水4.9亿m3，缺水率7.9%。修建引黄调蓄工程后项目区有效灌溉面积可达1827.3万亩。1.4 主要建设内容本次规划，共建设调蓄工程共81处，总调蓄库容4.79亿m3，新建各类建筑物522座。其中，控制建筑物292座，交叉建筑物118座，交通建筑物85座，其他建筑物15座。为提高灌区引水保证率，修建大型灌区渠首扬水站12座，总机组162台，总装机25920kw，总提水流量202.5m3/s。1.5 投资估算1.6 效益分析项目建成后，将新增有效灌溉面积919万亩，项目区有效灌溉面积达1827.3万亩，占总设计灌溉面积的92.1%。引黄能力提高到26.

8、67亿m3，达到分配河南省引黄指标的93.9%。新增粮食生产能力40.8亿斤，可完成河南省粮食增产任务的26.3%。同时，项目实施后，可以改善引黄灌区水资源条件，缓解引黄灌区的水资源供需矛盾。通过对地下水的有效补给，改善水环境条件，促进区域生态良性发展。河南省引黄调蓄工程特性表见表1-1。工程规划及投资见表1-2。表1-1 河南省引黄调蓄工程特性表序号及名称单位数量备注一、范围及面积1.规划范围 涉及市/县（区）个10/322.面积 土地面积km221140 耕地面积万亩2099 设计灌溉面积万亩1983.6二、水文水资源1.利用的水文系列年限年44195620002.水资源量 地表水量亿m3

9、12.74 地下水量亿m334.75 水资源总量亿m342.594.可利用水量 引黄指标亿m328.39 地表水亿m33.03 地下水亿m327.42 南水北调亿m35.04 可利用总水量亿m363.885.黄河泥沙 多年平均含沙量kg/m33.71小浪底运行后 汛期平均含沙量kg/m37.44 非汛期平均含沙量kg/m31.7三、工程规划1.供水保证率 农业灌溉%50 二、三产业%95 生活%952.需水量 农业灌溉亿m346.57 二、三产业亿m36.27 生活亿m37.86 其它亿m31.27 需水总量亿m361.973.实际利用水量 黄河水亿m326.67 地表水亿m32.53 地下水

10、亿m325.92 南水北调亿m31.94 总水量亿m357.07 4.年引沙量 年引沙量万m3761 泥沙处理方式清淤、以挖代沉四、工程规模 1.调蓄工程 调蓄工程数量处81 调蓄库容万m341882 总库容万m347905 年调蓄水量万m3109112 水面面积km2152.1 占地面积km2167.72.灌溉面积 设计灌溉面积万亩1983.6 有效灌溉面积万亩1827.3五、主要建筑物数量 1渠首扬水泵站座12 2.控制建筑物座292 3.交叉建筑物座118 4.交通建筑物座85 5.其它建筑物座15 6.建筑物总数量座522六、施工 1.主体工程数量 土方万m327609 砌石万m312

11、1 混凝土及钢筋混凝土万m3170 钢筋t139622.主要材料用量 水泥t55 木材m330527 钢筋、钢材t18599 汽油、柴油t2967953.总工时 总工时万个138504.施工期限 总工期年5七、工程占地 1.工程永久占地 永久占地亩264128 2.工程临时占地 临时占地亩23467八、工程投资 1.静态总投资万元2.建筑工程万元 3.机电设备及安装工程万元 4.金属结构设备及安装万元 5.临时工程万元 6. 其它费用万元 7.基本预备费万元8.迁占万元 9.环保万元 10.水保万元九、工程效益 1.扩大灌溉面积万亩919 2.改善灌溉面积万亩156.3 3.有效灌溉面积万亩1

12、827.3达设计灌溉面积92.1% 4引黄调蓄能力亿m310.91 5总引黄干流能力亿m326.67完成引水指标93.9% 6.增加粮食生产能力亿斤40.8占全省增产任务26.3%2引黄灌区的概况2.1 自然地理河南省引黄灌区西起三门峡，东至濮阳，北至济源、焦作、新乡、安阳、鹤壁一线，南抵洛阳、郑州、开封、许昌、周口、商丘，总土地面积约61270km2，耕地面积2656万亩。引黄灌区地貌类型基本上可以沁河口为界划分，沁河口以上为山丘区，沁河口以下为黄河冲积平原。平原区地形平坦，其间多微起伏地形，并有部分沙丘、沙岗和背河洼地。地面比降1/30001/6000。土壤大多为砂壤土和轻粉质壤土，部分为

13、粘土和沙土，土壤母质含有盐分。该地区属半干旱气候，平均年降雨量600700mm，其中60%70%的雨量集中在七、八、九3个月内，多年平均蒸发量1500mm，约为多年平均降雨量的2.5倍。由于降雨量少且年内年际分布不均，该区冬春多旱，夏秋多涝。旱灾为区内主要灾害，是制约该区工农业生产和影响人民生活的主要因素。2.2 社会经济状况引黄灌区范围涉及13个市42个县（市、区），据20072009年统计。区内人口1837.6万人，其中农业人口1286.3万人。耕地面积人均耕地不足1.5亩。该地区气候温和、土壤肥沃，光热资源丰富，适宜农业、种植业的发展，是全国重要的商品粮、棉基地。农产品主要有小麦、玉米、

14、棉花、油菜、烟叶、芝麻、蔬菜等，2009年粮食产量达1347万t，农民纯收入达3851元。区内工业主要包括纺织、轻工、食品、酿造、电力、石油、化工、建材、印刷、等类型，基本形成门类齐全的工业体系。2009年第二产增加值661.0亿元，第三产业增加值538.5亿元。各类业根据地理和资源状况，开发具有特色的满足市场需要的商品，逐步朝着科技型，集约型、效益型的方向发展。2.3 水资源状况引黄灌区主要分布在沿黄地区黄淮海平原，分属黄河、淮河和海河3大流域。灌区范围内流域面积大于100km2的河道48条，其中淮河流域26条，海河流域3条，黄河流域19条。根据河南省水资源（2007年8月 黄河水利出版社，

15、下同）单站逐项还原法计算成果，19562000年系列海河流域多年平均地表水资源量为16.35亿m3，折合径流深106.6mm；黄河流域多年平均地表水资源量为43.64亿m3，折合径流深120.7mm；淮河流域多年平均地表水资源量为178.29亿m3，折合径流深206.3mm。该地区地下水补给量以降雨补给为主，其次是河道径流及闸坝蓄水侧向补给，渠道灌溉入渗补给和井灌回归补给等。由于黄河多次泛滥改道，沉积了大面积的沙层，储水条件较好。但受补给制约，地下水资源量总体偏少。根据河南省水资源，平原区黄河两岸及豫东许昌商丘一带地下水资源量模数一般1015万m3/km2.a，豫北濮清南漏斗区地下水资源量模数

16、介于510万m3/km2.a之间。扣除降水入渗补给形成的河道基流后，19562000年系列河南省水资源总量403.5亿m3，其中海河流域产水模数18万m3/km2，黄河流域产水模数16.2万m3/km2，淮河流域产水模数28.5万m3/km2，产水系数分别为0.30、0.26和0.34。水资源远不能满足当地工农业生产和发展的要求。2.4 水利工程状况目前，河南省已建引黄自流灌区30处，其中干流26处、支流4处，设计灌溉面积2365万亩，有效灌溉面积1082万亩，设计引水能力1130m3/s。干流大型引黄灌区13处，设计灌溉面积1889万亩，中型引黄灌区13处，设计灌溉面积216万亩；支流大型灌

17、区4处，设计灌溉面积260.6万亩。引黄工程主要分布在沿黄地区的郑州、开封、新乡、濮阳等市，现有固定资产18亿元，各类水工建筑物4.97万座，斗渠以上渠道2.1万条，其中干渠总长2078km，支渠长3190km。2.5 历史灾害干旱缺水是本地区频发的一种自然灾害，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，干旱缺水的问题会越来越突出，而且愈来愈成为制约我国社会经济可持续发展和水资源可持续利用的主要障碍。河南省历年的干旱资料表明，出现干旱的几率是豫北、豫西最大，豫东次之，豫南和豫西南区域较小。如一般旱灾，豫北、豫西出现的几率为84.9%，豫东为57.8%，豫南和豫西南区域为40.4%。其中大旱、特大

18、旱灾，豫西、豫北为11.0%，豫东为8.2%，豫南和豫西南为7.7%。引黄灌区是旱灾的频发区。2009年春，由于连续100多天干旱无雨，河南遭受了一场50年一遇的特大旱灾，其持续时间之长、受旱范围之广、程度之重为历史罕见，是1951年以来最大旱灾。全省受旱面积超过六成，45万人、9万多头大牲畜饮水困难。这场特大干旱折射出河南水资源短缺的严峻状况和水利工程严重不足及历史欠账。3 项目建设的必要性和任务3.1 项目建设的依据粮食关系国计民生，是经济发展、社会稳定和谐的重要基础。随着人口的不断增加和生活水平的提高，我国粮食需求将继续刚性增长，产需缺口不断扩大，粮食品种和区域性结构矛盾加剧，国际市场粮

19、源紧张，因此必须坚持立足国内实现粮食基本自给的战略方针，切实提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全。依据国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年），2020年全国粮食消费量将达到5725亿公斤，按照保持国内粮食自给率95%测算，并考虑到影响粮食生产和有效供给的不确定性因素，未来十年全国需新增1000亿斤粮食生产能力。河南省委、省政府在深入调研和科学论证的基础上，提出建设粮食生产核心区，探索建立粮食生产稳定增长的长效机制，力争到2020年全省粮食产量达到1300亿斤，实现粮食增产目标，在保障国家粮食安全中发挥重要作用。河南粮食生产核心区建设规划（20082020年）根据全省气候、土壤、水

20、资源、地形地貌和地理空间的连贯性，将河南粮食核心区划分为黄淮海平原、山前平原和南阳盆地三大区域，确定了在以其中的93个县（市、区）为核心区主体范围内，实施大中型灌区续建配套与节水改造。总设计灌溉面积3699万亩，其中大中型引黄灌区30处，设计灌溉面积2365万亩，占核心区范围内灌区总设计灌溉面积的63.9%。引黄灌区粮食核心区建设中具有极其重要的地位和作用。河南省水利勘测设计研究有限公司根据全省引黄灌区水资源极度紧缺的实际情况，结合粮食核心区建设和河南省水利发展规划，统筹考虑区域水资源供需条件，编制了河南省引黄灌溉调蓄工程规划。3.2 项目建设的必要性3.2.1 引黄灌区在粮食核心区建设中的具

21、有非常重要的地位和作用河南省已建引黄自流灌区30处，其中干流26处、支流4处，范围涉及14个市42个县（市、区），设计灌溉面积2365万亩，占全省耕地面积的1/5。2009年引黄灌区粮食总产量1347万t，占全省粮食总产的1/4。根据河南粮食生产核心区建设规划，引黄灌区担负粮食增产任务64.5亿斤，占全省粮食增产目标的41.6%。因此，引黄灌区在粮食核心区建设中具有举足轻重的地位，直接影响到河南省能否完成国家确定的增产任务和国家粮食战略工程顺利实施。3.2.2 引黄灌区的增产潜力及效益巨大据统计，2009年引黄灌区有效灌溉面积1082万亩，设计灌溉面积范围内尚有1283万亩耕地得不到有效灌溉，

22、由于不能及时灌溉，现状粮食产量平均457公斤。按有效灌溉面积范围内亩均粮食产量637公斤测算，仅扩大的有效灌溉面积范围内粮食增产潜力46亿公斤，可完成河南省增产任务的1/3。同时，通过节水改造，按灌溉水利用系数由目前0.42提高到0.56计算，综合净灌溉定额135计算，全引黄灌区节水潜力约19.0亿方。引黄灌区节水潜力巨大。3.2.3 引黄灌区水资源紧缺的矛盾日益加剧引黄灌区水资源时空分布极不均衡，南部大于北部。人均、耕地平均水资源量仅275 m3和3285 m3/hm2，只相当于全省人均、耕地平均值的一半。东北部徒马河区人均、耕地平均水资源量更少，分别仅为140 m3和2310 m3/hm2

23、。随着工农业迅速发展和城镇化水平的加快，国民经济各业用水将逐渐加大，水资源紧缺的矛盾更为突出。根据河南省水资源综合规划报告，2020年全省总需水量306.80亿m3，考虑引黄和南水北调中线一期供水，总可供水量285.13亿m3，缺水量21.66亿m3，缺水率为7.1%。而引黄灌区缺水率则高达20%以上。由于当地地表水水资源量不足，年内年际变化较大，加上缺少工程配套，引黄灌区只有靠开采地下水满足工农业用水需求。由于连年超采，地下水位大幅下降。豫北、豫东平原区地下水超采率近40%，出现总面积9000多平方公里的3个大型漏斗区。横跨豫北近10个县的“濮青南漏斗”面积已达7731km2，20多年来已超

24、采地下水36.5亿m3，地下水水位平均下降10m；内黄县每年以0.5-0.8m的速度急剧下降，目前地下水位已下降到30m以下；商丘市漏斗面积则由1999年的378km2扩大到860km2，漏斗区地下水水位平均埋深10m。大范围超采地下水还带来了地下水污染、土壤沙化等一系列生态问题。近年来，由于地下水水位大幅下降，污染的地表水向下渗漏有加快之势。目前，河南省平原农作区地下水污染面积达2.1万km2，占全省平原区面积的25%。同时，地下水位下降后，土壤沙化趋势加重，硝河以西的漏斗区，目前沙荒地已发展到8万亩。随着地下水的严重超采，一些地区还出现了地面裂缝、建筑物发生倾斜、地面积水、道路沉陷、动植物

25、出现异常等一系列生态环境问题。总之，人口增加、城镇化水平提高、工农业的快速发展对引黄区十分短缺的水资源及水环境产生了很大的冲击，水质污染严重、需水量的迅速增加以及各部门间竟相开发所导致的不合理利用、水环境日趋恶化，使水资源供需矛盾日益突出，已严重影响了引黄灌区人民的生活和社会经济的发展，因此，必须采取对策措施，开源节流、合理利用，优化配置、有效保护，实现水资源良性循环和可持续利用。发展引黄补源是解决水资源供需矛盾的必由之路。3.2.4引黄调蓄工程建设势在必行为了解决引黄灌区水资源短缺的矛盾，搞好粮食生产核心区建设，河南省水利发展规划（20092020年）提出，通过修建引黄灌区和大型灌区续建配套

26、与节水改造，积极发展引黄灌溉，增加利用黄河水资源能力，加强引黄基础设施建设，以保证水资源的可持续利用。目前各引黄灌区存在的普遍问题除建设标准低、年久失修和老化损坏等因素外，更主要的还有：（1）黄河来水过程与农业需水过程不匹配黄河水资源存在地区分布不均，年内、年际变化大，连续枯水段长，以及天然径流受人类活动和下垫面影响较大等特点。因此，各引黄口门的可引流量过程与农业灌溉的需水过程不相适应，往往出现需要灌溉时，黄河没有足够的水量可引的情况。（2）小浪底水库运行以来黄河主槽下切口门引水能力下降小浪底水库建成后，黄河水含沙量减少，造成河道冲刷，黄河河床下切，同流量闸前水位下降，影响灌区引水。黄河花园口

27、站及夹河滩站1998年以来水位流量关系见图2.4-1和图2.4-2。图2.4-1 19982008年花园口站黄河水位流量关系曲线图2.4-2 20022009年夹河滩站黄河水位流量关系曲线从图中可以看出，小浪底水库运行以来，黄河花园口段和夹河滩段同流量水位下降1.52.0米，造成近年来黄河各口门引水能力普遍下降30%80%。（3）黄河调水调沙期间引水受到限制黄河小浪底水库建成后，每年的6月下旬到7月中旬为黄河的调水调沙期，为避开高含沙量，灌区不宜正常引水。而在此期间，农作物的需水量往往很大。（4）缺少调蓄工程由于缺少调蓄工程，引黄灌区只好在不堪承受水资源严重不足的巨大压力下，任由黄河水白白流走

28、。基于上述原因，河南省引黄灌溉一直处于尴尬的境地，出现缺水与“多水”的矛盾。一方面，作物生育期内不能得到有效灌溉，另一方面，黄河水资源没有得到充分利用。据统计，近年我省黄河干支流年均实际引水量32.49亿m3，与原国家计委和水利部分配给河南省引黄指标（正常年份55.4亿m3）相差22.91亿m3。为了解决这种矛盾，河南省必须调整引黄灌溉思路，由随用随引变为引蓄结合。按照蓄水补源的思路，充分利用沿黄地区现有背河洼地、水库、坑塘等，建设一批具有一定调蓄能力的蓄水工程，相机引水，适时存放。在非灌溉期间引黄蓄水，在灌溉季节放水灌溉，达到“丰蓄枯用、常蓄应急”之目的。引黄灌区的建设在粮食核心区建设中占有

29、举足轻重的地位，要搞好粮食核心区建设必须切实做好引黄灌区的建设。兴建调蓄工程可以缓解引黄灌区水资源紧缺的状况，提高引黄灌区的灌溉保证程度，提高作物产量，为实现2020年全省粮食增产目标、保障国家粮食安全提供基本支撑，也是河南省引黄灌区生产和发展的必要途径。3.3 规划范围本规划涉及的引黄灌区主要指自黄河干流引水的自流灌区，包括自焦作以下至黄河出濮阳境区间内所有大型及重要的中型引黄灌区。其中大型引黄干流自流灌区12处，中型灌区4处。分别是武嘉、人民胜利渠、韩董庄、祥符朱、花园口、辛庄、大功、杨桥、三刘寨、赵口、黑岗口、柳园口、三义寨、石头庄、渠村、南小堤等灌区，总土地面积21140km2，总设计

30、灌溉面积1983.6万亩3.4 项目建设的任务根据河南粮食生产核心区建设规划（20082020年）和河南省水利发展规划（20092020年），确定本项目建设的任务是，优化配置引黄灌区水资源、改善灌区的用水条件，提高农业灌溉保证率，扩大有效灌溉面积；建设与经济社会发展相适应的城（镇）乡供水体系；扩大水域面积、涵养水源，调控地下水位，促进区域生态良性发展。3.5 项目建设的外部条件为了解决水资源紧缺的矛盾，近年来沿黄各地市均采取了积极的应对措施。如商丘市利用黄河故道上的水库和骨干河道进行调蓄，安阳市开通了引黄入内工程，开封市的黑岗口引黄灌区调蓄水库已开工建设等，对新时期引黄灌区的建设进行了有益探索

31、，积累了一定的经验。尤其是经历了2009年春的特大旱灾后，沿黄地市各级政府更清醒地认识到充分利用黄河水资源的重要性，引黄积极性空前高涨，通过市场化或职工集资等多种形式的筹资渠道，为引黄工程提供资金保障；项目区群众对引黄工程建设要求迫切，愿望强烈，积极投工投劳。这都为引黄调蓄工程的顺利实施打下了基础。4规划指导思想与原则4.1 指导思想以科学发展观为统领，积极践行可持续发展治水思路，以经济社会发展需求为主线，以可持续发展水利为指导，积极响应中央提出的“实施粮食战略工程”，“建设粮食核心产区”的号召，紧紧围绕省委、省政府提出的加快农业现代化建设，充分发挥河南作为全国粮食主产区的优势和条件，坚持把粮

32、食生产放在重中之重的位置，通过完善农田基础设施、搞好田间排灌体系、推进节水灌溉，加快我省粮食生产核心区建设，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，以水利的可持续发展保障经济社会健康稳定持续发展。4.2 规划原则1科学规划，合理布局。工程规划要以农业发展对水资源的要求为主要目标，并以国民经济水平和土地利用规划为约束，通过水土资源平衡分析，提出引黄调蓄工程的措施、类型和布局。2优化配置，注重协调。合理开发利用地表水、地下水和黄河水（包括其它过境水），要对各种水资源从时间上和空间上进行合理调配，进一步核实灌区规模的可靠性，并对水资源综合开发利用，使其发挥最大的效益，统筹城乡和区域水利发展，实现人与

33、自然的和谐。3事实求实，讲求实效。灌区规划的设计灌溉面积，要以省级审批文件中确定的面积为准，引黄水量要以根据原国家计委和水利部颁布的黄河可供水量年度分配及干流水量调度方案（计地区19982520号）分配给河南省的引黄指标为限，不要超过。4保护耕地、节约投资。应对现有工程要认真调查分析，慎重对待，本着保护耕地、节约投资的原则，充分利用现有工程，考虑区域土地利用规划和农业发展规划，并与区域建设总体布局相协调。5远近结合，分期实施。根据工程建设任务及其工程特点，既要考虑当前的现实可行性，同时又要兼顾今后长远发展的需要。按照建设的先后顺序，坚持近期建设与远期发展相结合，分期实施，急用先建，逐步推进，科

34、学安排近期远期实施计划和项目6政府主导，公众参与。发挥政府宏观调控和公共财政对水利基础设施建设投入的主导作用，鼓励社会公众的广泛参与，调动社会办水利的积极性，探索建立稳定的水利投入增长机制。4.3 规划水平年根据全省国民经济和社会发展总体规划，确定本次规划的基准年为2009年，规划水平年为2020年。5 建设规模河南省引黄干流口门主要分布在郑州、开封、新乡、濮阳等市，引黄干流自流灌区26处，其中大中型灌区各13处，引黄支流自流灌区4处。本次规划涉及限于引黄干流自流灌区，包括武嘉、人民胜利渠、韩董庄、祥符朱、大功、石头庄、杨桥、赵口、柳园口、三义寨、渠村、南小堤等12个大型引黄灌区和辛庄、花园口

35、、三刘寨、黑岗口等4个中型引黄灌区。范围涉及焦作、新乡、安阳、鹤壁、濮阳、郑州、开封、许昌、周口、商丘10个市、32个县。耕地面积2099万亩，设计灌溉面积1983.6万亩，约占全省耕地面积的1/5。5.1 项目区经济社会发展规划5.1.1 项目区社会经济现状据统计，项目区范围涉及10个市32个县（市、区），据20072009年统计。区内人口1697.9万人，其中农业人口1243.6万人。灌区内工业主要包括纺织、轻工、食品、酿造、电力、石油、化工、建材、印刷、等类型，基本形成门类齐全的工业体系，2009年项目区GDP总值1698.7亿元。项目区现状有效灌溉面积908万亩，占设计灌溉面积的45.

36、8%。农产品主要有小麦、玉米、棉花、油菜、烟叶、芝麻、蔬菜等，2009年粮食产量达875万t，农民纯收入达3851元。牧业生产以家庭养殖为主，20072009年底统计大、小牲畜存栏数为532.97万头，其中：大牲畜117.05万头，小牲畜415.92万头。各灌区社会经济基本情况见表5.1-1。5.1.2 国民经济发展指标预测近年来，河南省社会经济一直保持良好的发展势头，2010年河南省人民政府工作报告指出，2009年，全省生产总值19367亿元，比上年增长10.7%；其中第一产业增长4.2%，第二产业增长12.2%，第三产业增长10.9%。人均生产总值20477元，增长10.0%。规模以上高技

37、术企业工业增加值增长18.5%。城镇化率达到37.7%，城镇居民人均可支配收入14372元，农民人均纯收入4807元。同时提出了2010年经济社会发展的主要预期目标，其中，生产总值增长10%，人口自然增长率控制在6.5。根据河南省整体发展布局和总体目标，参考近年来发展情况和各市发展规划，对项目区未来10年经济社会发展指标进行预测。（1）人口与城镇化进程根据河南省人口发展目标，2020年控制人口1.07亿以内，自然增长率控制6.5以内，结合灌区所在市县人口发展规划，确定各灌区2020年人口总量。再根据河南省政府关于加快城镇化进程的决定（2003年6月）和河南省城镇体系规划（-），结合灌区所在市城

38、镇化率水平，确定2020年各灌区城镇人口。（2）国民经济与二、三产业发展预测根据河南省工业化发展规划，2020年全省国民生产总值达到48000亿元，年均增长8.6%，工业增加值增长率9.3%，第三产业增加值年均增长率9.6%。结合灌区所在市产业发展规划确定灌区各产业发展指标。 表5.1-2 项目区人口与二三产业发展规划（3）农业经济发展与土地利用预测全国土地利用总体规划纲要(20062020年)（国发200833号）确定了2020年河南省耕地保有量和基本农田保护面积分别为11847万亩和10175万亩。必须紧紧围绕粮食安全，控制建设用地总量、切实做好耕地保护工作，确保各灌区设计灌溉面积，见表5

39、.1-3。 表5.1-3 项目区灌溉面积发展规划（4）畜牧业发展预测据调查，灌区畜牧业生产以家庭养殖为主，主要养殖牛马等大牲畜和猪羊等小牲畜。参考近年来统计资料，大小牲畜数量年递增率分别按1.5%和2.5%考虑。5.2 项目区水资源调查与评价5.2.1项目区水资源量河南省水资源（黄河水利出版社，2007年8月）在全国水资源统一分区的基础上，结合河南省河川径流特点、水文地质条件和水资源开发利用情况，将河南省划分为10个流域水资源二级分区和20个水资源三级分区；根据水文地质条件和地貌类型，将全省划分为21个水文地质分区。通过河川径流还原计算法和均衡法对河南省水资源进行了评价。本次规划引用河南省水资

40、源中水资源评价成果，不再重新进行评价。兹列项目区所在流域及行政分区水资源成果见表5.2-1。 表5.2-1 各灌区水资源计算成果表 单位：万m35.2.2水资源可利用量水资源可利用量是指在可预见的时期内，在统筹考虑生活、生产和生态环境用水的基础上，通过经济合理、技术可行的措施在当地水资源中可以一次性利用地最大水量。分区地表水可利用量计算是通过对主要控制站地表水可利用量计算的基础上按河流汇总求得。地下水可开采量是根据分区开采系数进行计算。由于项目区内大多数河流为季节性河流，水量匮乏，经常出现断流现象，包括郑州项目区在内的超过50%的引黄灌区，其水资源总量除了满足河道内最小生态环境需水量外，没有多

41、余水量供利用。在有余水可供开发利用的项目灌区中，安阳地表水可利用系数最高，为0.62；其次为开封，利用系数为0.58；可利用系数最低的为新乡，是0.18。项目区水资源可利用量成果见表5.2-2。 表5.2-2 项目区水资源可利用量成果 单位：万m3灌区名称所在 行政区地下水地表水武嘉焦作、新乡6368.00.0人民胜利渠新乡、焦作、安阳23788.00.0韩董庄新乡9290.00.0祥符朱5747.00.0石头庄4976.0867.0辛庄3558.00.0大功新乡、安阳、鹤壁35015.07793.0杨桥郑州97000花园口38480三刘寨72730赵口郑州、开封、许昌、周口768701015

42、6黑岗口开封3540411柳园口5167600三义寨开封、商丘467313726渠村濮阳、安阳19690.04442.0南小堤濮阳12606.02331.0合计274165.730325.55.3 黄河水资源及可利用量5.3.1黄河水资源状况根据黄河花园口站19191974共56年实测黄河来水来沙资料，花园口站多年平均实测径流量为470亿m3，通过对该系列天然年径流还原计算，求得花园口站多年平均天然年径流量约560亿m3，平均来沙量13.91亿t。近年来随着流域治理开发等人类活动的影响，黄河水资源除上述特点外还具有来水枯、来沙少、洪峰流量不大，枯水流量历时长，同期水量比重减小，沙量比重增加等特

43、点，根据黄河花园口站19741997年系列实测黄河水沙资料分析，花园口处黄河多年平均来水量362.61亿m3，平均来沙量8.86亿t，其中汛期来水量占全年来水量的55.6%，汛期来沙量占全年来沙量的81.56%。19742008年系列花园口处黄河多年平均来水量320.37亿m3，平均来沙量6.49亿t分析结果还表明，黄河来水量的减少尤以二十世纪90年代更为显著。花园口站19742008年多年月平均径流量见表5.3-1。5.3.2黄河水资源可利用量依据国务院办公厅转发国家计委和水电部关于黄河可供水量分配方案报告的通知（国办发198761号），按照黄河水利委员会关于开展黄河取水许可总量控制指标细化

44、工作的通知（黄水调200619号）要求，河南省人民政府在豫政200946号“河南省人民政府关于批转河南省黄河取水许可总量控制指标细化方案的通知”中，制定了河南省黄河取水许可总量控制指标细化方案见表5.3-2。 表5.3-2 河南省黄河取水许可总量控制指标细化方案 单位：亿m3本次规划，根据各灌区所在市县取水指标分配情况相应确定各引黄灌区取用黄河水指标，并作为正常年份的黄河可用水量。5.3.3 河南省近年引黄耗水量根据黄河水资源公报（20012008）资料， 20012008年统一调度以来河南省引黄耗水量见表5.3-3。表5.3-3 河南省近几年引黄耗水量统计 单位：亿m3水文年年分配耗水量年实际耗水量20013