水库防汛抢险应急预案.doc

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1、水库防汛抢险应急预案目 录1. 总则31.1 编制目的31.2 编制依据31.3 指导思想和工作原则31.4 适用范围32. 工程概况32.1 流域概况32.2 工程基本情况42.3 水文92.4 工程安全监测92.5 汛期调度运用计划92.6 历史灾害及抢险情况102.7 水库上下游保护范围概况113. 突发事件危害性分析113.1 重大工程险情分析113.2 溃坝分析124. 险情监测与报告134.1 险情监测和巡查134.2 险情上报与通报145. 险情抢护155.1 抢险调度155.2 抢险措施205.3 应急转移216 预警236.1 预警级别236.2 预警发布247 应急响应25

2、7.1 响应分级标准257.2 应急响应行动257.3 应急结束268 应急保障268.1 组织保障278.2 队伍保障278.3 物资保障288.4 通信保障288.5 其它保障289. 调查与评估2910. 制定与解释部门2911. 预案实施时间3012. 附件：301总则1.1编制目的编制应急预案是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。1.2编制依据应急预案的编制依据是中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批

3、准的水库汛期调度运用计划。1.3工作原则应急预案的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则；坚持工程措施与非工程措施相结合的原则；坚持实事求是、力求实用性和可操作性的原则；坚持分级负责、属地管理、公众参与的原则；坚持以自救为主，各相关部门和库邻乡镇各司其职、各尽其责和尽可能调动全社会参加抢险救灾的原则。1.4适用范围适用于水库遭遇的突发事件是指水库工程因超标准洪水、工程隐患、地震灾害、地质灾害、上游水库溃坝、上游大体积漂移物的撞击事件、战争或恐怖事件及其它等因素导致的重大险情。2工程概况2.1流域概况水库位于龙潭河流域，坝

4、址位于村, 距48公里，坝址位于东径1071020.3，北纬29311.09，距龙潭河与同乐河合流处约100米。龙潭河发源于南川市乾丰乡，自南向北流，坝址以上河流全长40.8Km，落差188m，平均坡降4.97，集雨面积209.5Km2，上游水利工程主要有小一型龙桥水库、兴龙水库、小二型团凼水库等。水库位于同乐河流域，坝址位于村，东径1071043.2，北纬293045.8，距同乐河与龙潭河合流处约800m。同乐河发源于交界的大梁子山,上游分三支,主流源起，均由东南向西北流,在三叉河处汇合,于处注入龙潭河。坝址以上河流全长21.1Km，天然落差215m,平均坡降9.66 ，集雨面积90.2Km

5、2，上游水利工程主要有小一型雪峰水库、小二型光辉水库等。龙潭河流域与同乐河流域水文气象相似，均属亚热带湿润季风气候区，具有气候温和、雨量充沛、四季分明、光照适宜，无霜期长，伏旱突出等特点。流域内气候主要受太平洋副高压和西风带天气系统的交替影响。冬季本流域受西风带天气系统的控制，空气干燥，降水量为全年中的最小时段。在春季我国北方的蒙古高压逐渐减弱并西撤，西风势力减退，而太平洋副高压日渐加强并向西北延伸，由于东南季风逐渐加强，给流域带来暖湿气流，致使流域内降雨开始增多，在夏季5、6月份，东南季风对流域降雨影响达到高峰，此时暴雨大且频繁，而到盛夏7、8月时，太平洋副高压控制本流域，因此常出现高温连晴

6、天气，形成伏旱。在秋季，太平洋副高压逐渐南移，西风环流逐渐加强，在南北气流结合部位，常形成连绵秋雨，使流域内雨量增多，形成第二个雨季。流域多年平均降水约1150mm，但流域内降水年内分配极不均匀，4月至10月降水量占全年降水量的87%，尤其以7月降水最为集中，12月至次年2月降水量相当小，仅占全年降水的5%。2.2 工程基本情况2.2.1水库工程基本情况水库大坝枢纽由砌石拱坝、开敞式溢洪道、放水建筑物和坝后式配套电站组成。大坝底部有三个放水闸阀（管径均为1.0m），1#和3#闸阀用于发电，2#闸阀为冲砂、放空、泄洪用底孔，三个闸阀均采用手动操作。在大坝左岸布置有长约200m的开敞式溢洪道，溢洪

7、道底宽28.5m，底部高程630.00 m，溢洪道上原设计有3孔闸门，闸顶高程635.00m（为原设计正常蓄水位），由于种种原因，溢洪道未按设计方案修建闸门，水库低于原设计蓄水位运行。2009年溢洪道上建成水力自动翻板闸门，闸门底部高程为630.00m，顶部高程为632.00m。坝后一级电站装机2630KW,八一电站装机1800KW，当水位较高时，两座坝后式电站最大发电引用流量总计约8.3m3/s。八一桥水库大坝在建设中及完工后均发现过较大渗漏，92年以前电厂曾组建灌浆队伍，分期先后对左右两岸坝肩重力墩基础进行了水泥固结灌浆、坝基固结灌浆和防渗帷幕灌浆、左右两岸上游侧作了防渗帷幕灌浆，整治后效

8、果显著，无明显渗漏。但从现在观测情况看，当水位超过630.00m,渗漏情况较为明显，左坝肩1处、右坝肩3处，只是渗漏较小并随水位高低稳定变化（4处合流最大时估计为0.002m3/s,最大一处约0.0014 m3/s）。水库工程于1971年正式动工兴建，于1981年完工。该工程规模为三等，主要建筑物为3级，次要建筑物为4级。当时工程设计洪水标准为30年一遇，校核洪水为300年一遇，原设计、校核洪水标准低于现行规范要求。按规范要求，对大坝防洪能力采用设计洪水标准为50年一遇、校核洪水标准为500年一遇复核后，大坝溢洪道洪水设计频率不符合规范要求，泄洪能力差。2010年10月经重庆市水利电力建筑勘测

9、设计院根据水库大坝安全评价导则SL258-2000规定，大坝综合安全评价分类为三类坝，当水库大坝正常运用时，实际的抗洪能力仅能达到50年一遇洪水标准，非常运用时，能下泄约200年一遇的洪水，不满足国家现行规范要求。因此汛期应限制水位运行，并确定汛限水位为620.00m(相应库容为423万m3),同时应加快大坝整治工作的实施。水库工程设计特征见表2-1，水库水位G面积F库容V关系曲线见图2-1，水库水位-溢洪道下泄流量关系曲线见图2-2。 水库工程设计特征表表2-1水库特征数字水位(m)库容(万m3)大坝特征数字底顶弦长(m)50.0110.0外半径(m)37.063.5死水位605.0083中

10、心角(度)84.9120.0正常蓄水位632.00944坝厚(m)8.61.5设计洪水位636.431221坝顶高程(m)637.3（未含防浪墙）校核洪水位638.581375最大坝高(m)44.8防洪高水位635.001126自由溢洪道底部高程(m)630.0防洪限制水位620.00423底宽(m)28.5防浪墙高度(m)1.1冲沙孔直径(m)1.0 图2-1 八一桥水库水位G面积F库容V关系曲线 2.2.1水库工程基本情况水库大坝为中型双曲砌石拱坝，总库容1580万m3，调洪库容152万m3。最大坝高44.6m，最大跨度110m，坝顶弧长125m，坝顶宽度2.5m。水库枢纽建筑物包括砌石拱

11、坝、坝身孔口式泄洪闸、坝后消力池、副坝及桥式放水塔。新桥水库工程为三等，主要建筑物为3级，次要建筑物为4级，工程设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为500年一遇。新桥水库大坝坝底安装有一个直径为1m的放水闸阀，用于排泄清淤；坝中安置有五扇44m的钢制闸门，采用手动或电动操作。最大泄洪能力总计达281 m3/秒，泄洪闸底高程673.00m；坝的左岸安装有一台液压操作的连通钢制闸门，用来开闸放水经连通隧洞至八一桥水库发电,隧洞断面尺寸为22m,隧洞全长为650m，最大放水流量为30.81 m3/s。水库工程设计特征见表2-2，水库水位G面积F库容V关系曲线见图2-3，水库水位-溢洪道下泄流量关

12、系曲线见图2-4。水库工程设计特征表表2-2水库特征数字水位(m)库容(万m3)大坝特征数字底顶弦长(m)30.0110外半径(m)37.871.8死水位660.3058中心角(度)23.4100正常蓄水位682.001518坝厚(m)7.52.5设计洪水位682.301565坝顶高程(m)683.50校核洪水位682.401580最大坝高(m)44.60防洪限制水位681.401428泄洪洞（个）底部高程(m)673.00防洪高水位682.301565最大过水断面积（m2）7.40总库容（万m3）1580最大泄洪（m3/s）56.23调洪库容（万m3）152放水隧洞底部高程(m)660.20

13、冲沙孔直径（m）1.0过水断面面积（m2）3.5水库于1991年建成后，在当年泄洪过程中，曾将坝后临时消力池冲毁、两岸护坡及下游河床冲刷严重，对大坝安全形成严重威胁。因此，1992年电厂投资近80万元，重建坝后消力池和副坝，两岸护坡重先衬砌，经运行至今，泄洪正常，下游无冲刷。水库泄洪闸为电动或手动均可，2003年7月3日，因遭遇大风大雨袭击，系统停电，而水库即将泄洪，危急之际，电厂领导迅即组织员工40余人轮番手动开启泄洪闸，但手动开启非常缓慢，耗时1小时才将闸门开启1.0m，幸好当时来水流量不大，基本能达到泄洪要求才避免险情。此后，电厂立即补充架设了专用电源，当系统停电时，如需泄洪，利用一级电

14、站自己发电供给，以确保正常泄洪。同时，2008年购置大功率柴油发电机一台，专供水库特殊情况下停电时自备发电开闸泄洪配备。经多年以来的观测，除左右坝肩在高水位情况下有轻微的渗出水滴现象外（渗水不成流）尚未发现大的问题。经过复核，新桥水库防洪能力满足设计和规范要求。 图23 新桥水库水位G面积F库容V关系曲线2.3 水 文2.3.1 水库所在流域暴雨、洪水特征本流域气候受季风影响，夏季东南季风带来大量暖湿气流，当遇到北方来的冷空气交绥，西风环流带的低槽及西南低涡移动经过，以及局部地形影响的对流作用，均可引起较大的降雨发生。本流域降雨过程多属移动性降雨过程，因此一次降水过程历时不太长，一般一次较大暴

15、雨的历时在24小时以内，主雨时段一般为612小时，12小时的降雨量占24小时降雨量的80%以上，且降雨多发生于夜间。多年平均降雨量约1150mm，本流域洪水系暴雨形成，多发生于59月，暴雨较为集中，由于流域内植被好，且处于山区和深丘，坡度大，故洪水涨落迅速，一般呈单式洪峰。2.3.2 水库所在流域水文测站，观测项目 水库开工建设后，即建立了人工降水观测站及水库水情观测，从1979年至今已有三十几年的降水资料，目前未安装水位、库容、雨量、渗流等自动化观测系统，以上数据都是靠人工采集、分析、统计。2.3.3 水库报汛方式及洪水预报方案，以及预见期、预报精度等。水库报汛方式是汛期每日8时前、非汛期每

16、月1日、11日、21日8时前，通过计算机网络在“重庆市水库实时信息报送系统”手工录入水库库水位、蓄水量、入出库流量、降雨量等实时信息及水库防洪特征值等基础信息；同时汛期每日8时前将以上基础信息通过电话报送某区防汛抗旱指挥部办公室和通过手机信息发送至重庆市水文局。洪水预报是根据某区气象台每日发来的天气预报和不定期的特殊天气消息及中长期气象预报来综合分析预测而作出短期洪水预报方案，精度在70%以上。2.4 工程安全监测目前和水库均没有设置安全监测设施，主要靠专门的大坝管理人员共三人随时加强巡视检查。经人工观测和分析，除桥水库有多年以来就有的轻微及稳定渗漏外，目前未发现任何异常情况。2.5 汛期调度

17、运用计划根据重庆市和区批准的水库汛期调度运用计划，确定了各时段汛期调度运用。初汛期为5月，主汛期为6-9月,该流域的最大一日和最大三日降雨量大部分发生在主汛期四个月中， 汛期末为10月。汛期应严格24小时值班制度，密切观测水文水情，加强水文气象预报工作，根据降雨制定短期水文预报。应用短期水文预报进行防洪水量调度，以确保上下游和大坝安全。2.5.1 水库经批准的水库汛期调度计划（1）每年汛末10月-次年3月，水库可有计划地适当蓄水；汛前4月初，应有计划地发电放水，为汛期的到来留足防洪库容。（2）每年汛期5月-9月，防洪限制水位在620.00m以下运行,汛期应加大对大坝渗漏观测的密度，当同时发现水

18、库相同水位下的渗漏有加大现象或其它异常情况，可能对水库安全和上下游造成一定影响时，视险情情况可发布蓝色预警；当水位到达汛限水位后，若来水进一步加大，当全部打开发电取水孔放水后，水位仍持续上升，以致于自由溢洪道（底部高程630.00m,相应库容836万m3)必须泄洪时，可能对下游产生一定影响，由电厂防汛应急小组发布级蓝色预警。（3）水库经自由溢洪道泄洪(发电取水孔同时全部打开)后，若水位仍持续上升，当水位超过（或将超过）632.00m（正常蓄水位、相应库容944万m3，相应最大下泄流量140m3/s）时或发现水库相同水位下的渗漏明显加大、发现较大裂缝等情况，将对水库安全和上下游造成较大影响时，由

19、水库防汛应急指挥部根据险情情况决定是否发黄色级预警、启动级防汛应急响应。（4）水库水位经自由溢洪道泄洪后仍超过（或将超过）636.43m（设计洪水位、相应库容1221万m3，相应最大下泄流量691m3/s）时或大坝溃决等情况，将对水库安全和上下游造成严重影响时，水库防汛应急指挥部发布I级预警，启动级防汛应急响应。2.5.2 水库经批准的水库汛期调度计划（1）每年汛前1月-四月和汛末10月-12月，水库正常蓄水位为682.00米，当水位超过682.00米，可采用中孔闸门控制放水，或连通隧洞放水至八一桥水库（应考虑八一桥的实际运行情况而定）并逐渐降低水位到682.00米以下；（2）每年汛期6月中旬

20、-8月，水库防洪限制水位为681.40米,水位控控制在681.40米以下，当遇特大洪水，水位在681.40682.30米（防洪高水位）时,可采用闸门控制溢洪并逐渐降低水位到681.40米以下；汛期水位超681.40米时,若要泄洪则由电厂防汛应急小组发布蓝色级预警、启动级防汛应急响应；汛期水位超682.00米时,视来水及泄洪流量大小和险情情况等，由水库防汛指挥部决定是否发布黄色级预警、启动级防汛应急响应。（3）当水库遇特大洪水,水位有可能超过682.40米(校核洪水位)时，对大坝安全和上下游将有重大影响，除可采用闸门控制溢洪外，可采取非常泄洪措施，打开大坝冲沙孔、连通隧洞等泄洪措施以降低水位到相

21、应时期的控制水位以下,确保大坝安全，若水位仍上升时由水库防汛指挥部发布红色级预警、启动级防汛应急响应。2.6 水库上下游保护范围概况两水库库区均涉及同乐乡、镇的相关村社的农户，但水库建设时均迁居在至少高出水库最高水位线10m以上，因此，库区上游是安全的。水库下游涉及沿线全长四十多公里的四个乡镇的二十六个行政村的数百户村民（涉及青羊镇安镇村、兴安村、山大村、迎龙村、工农村；蔺市镇大桥社区、黎香社区、金竹社区、四坪村、龙泉村、长冲村、青龙村，新妙镇金凤村、中观村、大岭村、鹅岭村、游江村、十字村、玉泉村，石沱镇歇凉村、烈火村、酒井村、天府村、北门村、德新村、普陀村，两个场镇（四合场、两汇场），十二座

22、电站（电站、一级站、阁水河电站、二级站、二级站、三级电站、岩电站、林春电站、四级电站、五级电站、电站、电站等）及相关的交通、输变线路及通讯设备设施等的防洪任务。2.7历史灾害及抢险情况水库兴建以前，工程所在流域发生的洪水、地震、地质等重大灾害无资料记载。水库兴建以来，两个水库工程所在流域的集雨面积大、库容较小（八一桥水库集雨面积209.5km2,自由溢洪道以下库容836万m3；新桥水库集雨面积90.2km2,汛限水位为681.40m，相应库容1428万m3），雨量集中时泄洪次数均较多。泄洪时由于预案充分，应急得当，未发生过人员伤亡及较大财产损失。通过实测资料统计，水库完工运行三十二年来（从19

23、81年至2012年），水库蓄满率为91%以上（未计发电用水，以水位超630.00计），年平均蓄水量(含发电用水量)约7000万m3，年上限水位最小为626.50m（2001年）、最大为632.75m（1986年），年最小来水总量为4472万m3（2011年）、最大为17421万m3(1998年),年最大泄洪总量为8174万m3(1998年),最大下泄流量245m3/s(1986年),年最多泄洪次数为18次（1999年），一次泄洪总量最大为4857万m3（1998年），期间共有3年未泄洪（2001年、2007年、2011年）；水库正常运行二十三年来（从1990年至2012年），水库蓄满率为56%

24、以上（以达防洪限制水位681.40m计,未计入调节放水至桥水库发电），年平均蓄水量为4470万m3(计入调节放水至桥水库)，年上限水位最小为671.12m（2001年）、最大为682.40m，年最小来水总量为1872万m3（2001年）、最大为8239万m3(1998年),年最大泄洪总量为3599万m3(1996年),最大下泄流量为165m3/s(1996年),年最多泄洪次数为4次（1991年），一次泄洪总量最大为669万m3（1996年），期间共有10年（1992年、1993年、1994年、2000年、2001年、2002年、2005年、2006年、2007年、2011年）未泄洪(但仍放水至

25、水库进行调节发电)。3 突发事件危害性分析3.1 重大工程险情分析3.1.1 分析重大险情主要因素根据桥和新桥水库的实际情况分析，水库若遭遇了超标准洪水是可能导致水库工程出现重大险情的主要因素。3.1.2. 分析重大险情种类根据水库实际情况分析，若桥水库遭遇了超标准洪水时可能出现的重大险情有：原有坝肩的渗漏迅速加大、发生自由溢洪道过水能力不足导致洪水翻坝、洪水翻坝后可能造成溃坝的重大危害；若新桥水库遭遇了超标准洪水时可能出现的重大险情有：坝体可能发生渗漏现象、泄洪闸门全部打开后仍无法降低水位导致洪水翻坝，严重威胁坝体结构的安全。3.2 溃坝分析3.2.1溃坝主要因素根据水库的实际情况，2010

26、年经重庆市某区水利电力建筑勘测设计院对八一桥水库大坝结构安全性评价结论如下：1、八一桥大坝应力不满足现行规范要求。2、八一桥大坝右坝肩抗滑稳定能够满足规范要求，但坝肩情况复杂，出于安全考虑应对右坝肩进行固结灌浆增强坝肩整体性并及早处理漏水问题。3、左坝肩抗滑稳定不满足要求，需要加固处理。在各种组合下八一桥大坝应力不满足现行规范要求。左坝肩抗滑稳定不满足规范要求。但是坝体有渗水，坝肩漏水严重，虽目前没有危及大坝安全，但有严重隐患，应及早处理，故评为大坝结构安全性C级即不安全。因此，基于以上结论分析，八一桥水库若遭遇了超标准洪水时可能导致水库溃坝。根据新桥水库的实际情况，新桥水库尚无影响溃坝的主要

27、因素。3.2.2 分析可能发生的水库溃坝形式。根据八一桥水库大坝实际情况分析，左岸坝肩山体较薄，抗滑稳定不满足要求，若水库溃坝，最可能的形式由左岸溢洪道以上坝肩失稳造成整个大坝上半部分垮塌。3.2.3 参照有关技术规范，进行溃坝洪水计算。水库按上述形式溃坝后，假设溢洪道堰顶(高程630.00m)以上坝体全部同时跨塌,最大泄流量按以下堰流公式估算。=4107 m3/s式中:Q流量，m3/s；B溢流堰净宽,m（按坝上及溢洪道上总过水均宽100m估算）；H溢流孔堰顶作用水头，m (按跨塌时的坝上水位为638.00m,作用水头为8m估算)；m流量系数，取m=0.41；3.2.4 水库溃坝影响范围八一水

28、库溃坝后，根据泄水流量估算，下游河道将不同程度抬高，对下游沿线全长四十多公里的四个乡镇的二十六个行政村的数百户村民、两个场镇、十二座电站及相关交通、输变线路及通讯设备设施将造成重要影响，直接影响范围面积约20km2，可能转移的人数估算4000人，直接影响的人口约9000人，若能提前预判险情，应急处理得当及时，使下游有足够的准备和转移时间，应该能避免人员伤亡，但估计其它直接经济损失达10亿元以上（八一桥水库溢洪道以上部分溃坝下游洪水计算成果表见附件）。4险情监测与报告4.1险情监测和巡查4.1.1水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等1.检查项目及巡查重点 根据国家水库大坝安全管理条例

29、的要求规范，对水库大坝重要部位进行全面检查，着重对两水库大坝（特别是加强对八一桥水库的渗漏观测和记录）及附属设施、溢洪道、冲沙闸门及设施、各项观测设施和通信、照明设施进行巡查。2.检查方式大坝管理人员每天对两库水位、水库坝体及附属设施、溢洪道、冲沙闸门及设施、各项观测设施和通信、照明设施进行日常检查；大坝枢纽组巡查非汛期每月2次，汛期每月34次，采取定期检查和不定期检查相结合的方式，在汛前、汛中、汛后对大坝等工程进行全面检查，在高水位、水位突变等情况下，进行特别巡查，情况特殊时加密巡查，特别要注意对八一桥水库的渗漏观测的分析和比较。3.检查方法检查方法采用通常用的眼看、耳听、手摸、等直观方法，

30、或辅以锤、钎、钢卷尺等简单工具对工程表层和异常现象进行检查量测。眼看察看防浪墙、坝顶有否出现新的裂缝或原存在的裂缝有无变化；坝顶有否塌坑；原渗水部位渗漏水的量与浑浊变化情况；溢洪道两侧山体岩石有否错动或出现新裂缝；通讯、电力线路是否畅通等。耳听耳听有否出现不正常水流声。手摸当眼看、耳听、发现有异常情况时，则用手感测试水温是否异常。4.检查顺序及路线坝肩坝顶内坡溢洪道坝基水工建筑物等。5.检查记录每次巡视检查后，均按巡视检查记录表要求进行详细记录，并对检查情况校核签名。如发现异常情况，应详细记录时间、部位、险情和绘出草图，必要时应摄影。现场记录必须及时整理，并将本次巡视检查结果与以往巡视检查结果

31、作比较分析，如有问题或异常情况应立即进行复查，以保证记录的准确性。4.1.2监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序大坝枢纽巡查组成员：由生产副厂长李大兴（电气工程师）、生产安全部主任黄茂（电气工程师）、生产安全部副主任陈建强（电气工程师）、生产安全部副主任曾如奎（水工工程师）、水文档案管理人员何姝娴（水工工程师）和大坝管理人员秦军、刘仁华组成。每天的日常检查由大坝管理人员检查并作好记录、遇有异常情况时及时报告大坝枢纽巡查组，由巡查组立即进行情况复查。巡查组每次巡查参加人员必须有3人以上（其中必须有水工技术人员一人、大坝管理人员一人参加），检查观测的程序按“现场观察记录资料分析整理提出处理

32、意见上报归档管理”的步骤进行处理。每次检查观测应做出详细的文字记录，必要时须绘制草图作为附件，特别要加强八一桥水库渗漏的观测和记录，所有观测和检查记录资料归档由何姝娴同志负责。4.2险情上报与通报4.2.1险情上报、通报的内容、范围、方式、程序、频次和联络方式等水利工程一般险情发生后，现场有关人员应当立即向青烟洞发电厂八一桥、新桥水库防汛应急小组报告，小组负责人确认后上报某区八一桥、新桥水库防汛应急指挥部批准，由电厂防汛应急小组处理；较大、重大险情发生后，由青烟洞电厂防汛应急小组报某区八一桥、新桥水库防汛应急指挥部确认后，由指挥部上报重庆市某区防汛抗旱指挥部批准，指挥部同时发出各级应急指挥部及

33、应急小组的应急指令。报告方式可先采取电话口头报告，随后递交正式书面报告。报告内容：发生工程险情的时间、地点、简要经过、事故类别和等级、有无人员伤亡及直接经济损失。4.2.2水库防汛值班制度 1.值班人员应加强责任性，严守工作岗位，认真做好防汛报汛值班工作，不得擅自脱岗离岗，确保24小时值班，值班人员遇事不能值班的，告知部门负责人，做好调班工作。2.严格按照市、区防汛主管部门要求，做好防汛报汛工作，做到“四随”（随观测、随记录、随检查、随报汛）和“四不”（不错报、不迟报、不缺报、不漏报）。汛期每日8时前、非汛期每月1日、11日、21日8时前，通过计算机网络在“重庆市水库实时信息报送系统”手工录入

34、水库库水位、蓄水量、入出库流量、降雨量等实时信息及水库防洪特征值等基础信息；同时汛期每日8时前，将以上基础信息通过电话报送某区防汛抗旱指挥部办公室、通过手机信息发送至重庆市水文局。 3.收听天气预报，掌握气象情况，随时注意天气变化情况，并及时记录，特殊天气预报收到后，分析编制短期水文预报，认真做好防汛值班记录，上级单位和领导下达的各项指示应及时记录并汇报有关领导。发现异常情况，及时向值班带班领导或主管领导报告。 4.熟练掌握当前水情、雨情、渗漏情况，上级来电询问时，要熟练、准确地作出回答，做到态度热情，讲究礼貌，不得相互推诿，并做好值班记录。 5.讲究卫生，保持室内清洁整齐，窗明几净。 6.爱

35、护公物，保护管理好各种设备、设施。7.严格交接班制度，交接班当日时间定为上午8:30。发现的异常情况，特殊的工作安排等要交代清楚。青烟洞发电厂2013年防汛值班表见附件。5险情抢护5.1抢险调度5.1.1 水库允许最高水位及最大下泄流量，制定相应的水库抢险调度方案八一桥水库为自由岸边溢洪道，位于大坝左岸宽28.5m，深8.4m。堰顶高程630.00m。设计洪水最大下泄量为691.00m3/s，校核洪水最大下泄量为1070.00m3/s。发电取水孔最大放水流量 8.30m3/s。但由于八一桥水库经鉴定为三类坝,加之下游河道安全泄流量仅为550m3/s，当水位超过635.00m时，对大坝及下游安全

36、有较大影响，因此允许八一桥水库最高水位为635.00米,相应库容1126m3/s,相应最大下泄流量为551m3/s。新桥坝中安置有五扇4m4m米的钢制闸门，采用手动或电动操作，泄洪闸底高程673.00m，设计校核水位为682.40m，相应最大下泄流量281 m3/s；坝的左岸安装有一台液压操作的连通钢制闸门，用来开闸放水经连通隧洞至八一桥水库发电,隧洞断面尺寸为2m2m,隧洞长为650m，最大放水流量为30.81m3/s。根据新桥水库实际情况，正常蓄水位682.00m与校核洪水位682.40m相差不大，为确保泄洪时给下游留足准备时间，允许新桥水库的最高水位为682.00m，相应最大下泄流量为2

37、74.20m3/s。水库抢险调度方案：一是加强对水文、气象观测预报工作，由专人负责；密切注视水情、工情；及时了解气象信息、水库水位、水库来水和泄水情况，随时与气象部门联系，掌握降雨动态。二是保证水库的通信设备每天24小时正常运行，做到万无一失。电话随时检查，要有足够的备用电源等备用设备，无论何时均能与上级或其他部门保持联系，向下游有关部门发出警报。三是根据水库实际情况，严格认真执行经批准的某区青烟洞发电厂新桥水库、八一桥水库水量调度计划，做到有章可循，有备无患。水库防御洪水的大坝调度方案是以水库水位为依据的。八一桥水库汛期控制在620.00m以下运行，同时全部打开发电取水孔放水,汛期禁止蓄水运

38、行；新桥水库汛期的水位控制在681.40m以下运行,当气象部门预测有特大暴雨时，可提前利用坝身中孔闸门预泄，降低水库水位，确保安全。八一桥、新桥水库水库防汛抢险组织框架图重庆市某区防汛抗旱指挥部乡镇应急小组青电厂应急小组防汛抢险会商组职责：在某区八一桥、新桥水库防汛指挥部的领导下开展工作，督促制定和实施辖区内的两库发生险情影响区域的街道、居委、行政村社的防汛应急预案，全面指挥辖区内场镇、村社的防汛应急抢险救灾工作，力求灾害损失最小。职责：在某区八一桥、新桥水库防汛应急指挥部的领导下开展工作，负责两个水库的正常调度工作，组建青烟洞发电厂防汛应急救援队伍，并定期组织实施演练；一般险情发生时，由应急

39、小组发布级预警，及时联系相关乡镇、村社防汛组织启动应急准备；应急行动结束后发布相关信息；负责水文、水情观测和预报工作，负责本单位的生产自救、生产恢复。级和级预警的发布和应急结束由水库防汛防汛应急指挥部负责。职责：防汛抢险会商组在某区八一桥、新桥水库防汛指挥部领导下开展应急抢险工作,根据气象信息、水情、水库运行情况及出现的险情状况，分析工程抗洪能力，及时提出分析意见，制定抢险方案，做好出险时抢险准备，并负责监督实施。职责：主要承担水库发生较大险情后涉及的街道、村社等的抗洪抢险救灾和群众转移工作。各相关乡镇、村社在水库附近群众中选拔有抢险经验的人员组成防汛救援队伍，涉及的乡镇级救援队伍（含行政村社

40、的队伍）不少于300人，涉及的每个行政村级救援队伍人数不少于20人，险情发生后，随时保持与相关防汛组织的通信联络、确保及时收到预警信息，应急行动处理得当，保障群众生命财产的安全。职责：主要承担水库发生较大险情后涉及全厂的抢险抢修、生产自救、人员转移安置等，以及支援邻近乡镇抗洪抢险队伍实施救援工作。青电厂成立了约180人的防汛应急救援队伍，组建了机关抢险队、后勤保障部抢险队、检修工程部抢险队、一、二、三、四级站抢险队、通讯、交通保障队、治安队等，明确职责、落实责任，确保安全度汛。职责：对水库大坝重要部位进行全面检查，着重对两水库大坝（特别是加强对八一桥水库的渗漏观测和记录）及附属设施、溢洪道、冲

41、沙闸门及设施、各项观测设施和通信、照明设施进行巡查。每次巡视检查后，均按巡视检查记录表要求进行详细记录，并将本次巡视检查结果与以往巡视检查结果作比较分析，如有异常情况应立即进行复查确认后上报会商组，以便领导决策。乡镇应急救援队伍电厂应急救援队伍大坝枢纽巡查组某区八一桥、新桥水库防汛抢险应急指挥部5.1.2 水库防汛组织机构5.1.2.1 某区八一桥、新桥水库防汛应急指挥部指 挥 长：副指挥长：成员：指挥部工作职责：在重庆市某区防洪抗旱指挥部的领导下开展工作，负责八一桥、新桥水库防汛抢险预案的制定，修订；检查督促做好防汛预防措施和应急救援的各项准备工作；发生较大、重大险情时，由指挥部发布和解除应

42、急救援命令、信号；向区防洪抗旱指挥部及时汇报防汛情况，执行区防洪抗旱指挥部的指示和命令，必要时候申请支援；负责水库防汛指挥系统的建设和管理，掌握汛情、工程蓄水状况并及时发布信息和预警；储备和调运防汛物资，建设和调动抢险队伍；组织事故调查，总结应急救援经验教训。办公室设在青烟洞发电厂生产安全部，由李大兴同志兼任办公室主任，曾如奎同志具体负责防汛日常事务。指挥部下设六个防汛应急小组和一个防汛应急会商组，各小组分别设立办公室，在指挥部统一指挥协调下开展工作。5.1.2.2 青烟洞发电厂八一桥、新桥水库防汛应急小组组 长：副 组 长：成 员：应急小组职责：在某区八一桥、新桥水库防汛应急指挥部的领导下开

43、展工作，负责两个水库的正常调度工作，组建青烟洞发电厂防汛应急救援队伍，并定期组织实施演练；一般险情发生时，由应急小组发布和解除应急救援命令，及时联系相关乡镇、村社防汛组织启动应急准备；负责水文、水情观测和预报工作，负责本单位的生产自救、生产恢复。应急小组下设办公室在青烟洞发电厂生产安全部，由黄茂同志兼任办公室主任，具体负责处理防汛日常事务。5.1.2.3 青羊镇八一桥、新桥水库防汛应急小组组 长：副组长：成 员 ：应急小组职责：在某区八一桥、新桥水库防汛指挥部的领导下开展工作，督促制定和实施辖区内的两库发生险情影响区域的街道、居委、行政村社的防汛应急预案，全面指挥辖区内场镇、村社的防汛应急抢险

44、救灾工作，力求灾害损失最小。防汛应急小组下设办公室（在青羊镇农业服务中心），由许银梅同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。5.1.2.4 同乐乡八一桥、新桥水库防汛应急小组组 长：副组长：副组长：成 员 ：应急小组职责：在某区八一桥、新桥水库防汛指挥部的领导下开展工作，督促制定和实施辖区内的两库发生险情影响区域的街道、居委、行政村社的防汛应急预案，全面指挥辖区内场镇、村社的防汛应急抢险救灾工作，力求灾害损失最小。防汛应急小组下设办公室（在同乐乡农业服务中心），由梁勇同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。5.1.2.5 蔺市镇八一桥、新桥水库防汛应急小组组 长：副组长：某区蔺市镇镇长 易先勇 某

45、区蔺市镇副镇长 陈小洪成 员 ：小组职责：在某区八一桥、新桥水库防汛指挥部的领导下开展工作，督促制定和实施辖区内的两库发生险情影响区域的街道、居委、行政村社的防汛应急预案，全面指挥辖区内场镇、村社的防汛应急抢险救灾工作，力求灾害损失最小。防汛应急小组下设办公室（在蔺市镇农业服务中心），由余大庆同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。5.1.2.6 新妙镇八一桥、新桥水库防汛应急小组组 长：某区新妙镇镇长 张晓藩副组长：某区新妙镇副镇长 李兴锋成 员 ：某区红砂子电站 夏思平跃涪公司青烟洞五级站 冷康健小组职责：在某区八一桥、新桥水库防汛指挥部的领导下开展工作，督促制定和实施辖区内的两库发生险情影响区域的街道、居委、行政村社的防汛应急预案，全面指挥辖区内场镇、村社的防汛应急抢险救灾工作，力求灾害损失最小。防汛应急小组下设办公室（在新妙镇农业服务中心），由毛英俊同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。5.1.2.7 石沱镇八一桥、新桥水库防汛应急小组组 长：某区石沱镇镇长 舒兴权副组长：某区石沱镇副镇长 经孝国成 员 ：小组职责：在某区八一桥、新桥水库防汛指挥部的领导下开展工作，督促制定