第五章第三节非关税措施.pptx

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1、第三节第三节 非关税措施非关税措施 P102普瓦蒂埃（普瓦蒂埃（PPOtiers）海关效应）海关效应n n 法法国国在在1982年年规规定定，所所有有从从日日本本进进口口的的录录像像机机都都必必须须通通过过位位于于法法国国北北部部港港口口数数百百英英里里的的小小镇镇的的普普瓦瓦蒂蒂埃埃（Potiers）海海关关。海海关关人人员员不不多多，屋屋子子非非常常窄窄小小。结结果果进进入入法法国国的的日日本本录录像像机机从从每每月月6万万多多台台骤骤减减到到每每月月不不足足1万台。万台。意大利的空心粉法意大利的空心粉法n n 在在意意大大利利有有一一个个“空空心心粉粉纯纯度度法法”，要要求求空空心心粉粉

2、的的制制作作原原料料必必须须是是硬硬质质小小麦麦，而而这这种种硬硬质质小小麦麦主主要要产产于于意意大大利南部利南部。n n 欧欧洲洲其其他他国国家家的的空空心心粉粉大大多多由由混混合合种种类类的的小小麦麦制制成成，不不符符合合“空空心心粉粉纯度法纯度法”，很难进入意大利市场，很难进入意大利市场。商品归类调整商品归类调整n n 美美国国海海关关曾曾把把日日本本出出口口到到美美国国的的卡卡车车司司机机室室和和底底盘盘，这这种种“零零件件”重重新新归归为为“组组装装车车辆辆”，使使原原来只有来只有4%的税率改为的税率改为25%。欧盟进口中国瓷器的包装标准欧盟进口中国瓷器的包装标准l 欧欧盟盟要要求求

3、从从中中国国进进口口的的景景德德镇镇瓷瓷器器的的包包装装稻稻草草必必须须经经过过摄摄氏氏200200度高温熏蒸消毒处理度高温熏蒸消毒处理。以以20世世纪纪60年年代代初初的的肯肯尼尼迪迪回回合合为为起起点点,工工业业国国的的平平均均关关税税降降至至4%以以下下，但但是是采采取取其其他他保保护护性性措措施施，如如配配额额、补补贴贴、“自自愿愿”出出口口限限制制以以及及反反补补贴贴和和反反倾倾销销已已达达 到到令令人人震震惊惊的的程程度度。进进口口中中受受所所有有非非关关税税措措施施影影响响的的份份额额，美美国国增增加加20%以以上上，日日本本增增加加近近40%，欧盟增加欧盟增加160%。学学 习

4、习 目目 标标&非关税措施非关税措施&非关税措施对国际贸易的影响非关税措施对国际贸易的影响 非关税措施非关税措施（Non-tariff Barriers,NTB）P102 是指关税措施以外的一切直接或者间接限制国外商品进口的法律和行政措施。是指关税措施以外的一切直接或者间接限制国外商品进口的法律和行政措施。由于一些国家往往将非关税措施用于限制他国产品的进口，所以也称为由于一些国家往往将非关税措施用于限制他国产品的进口，所以也称为“非关税壁非关税壁垒垒”。第一节第一节 非关税措施概述非关税措施概述n n非关税措施可以分为：非关税措施可以分为：非关税措施可以分为：非关税措施可以分为：n n直接直接

5、直接直接的非关税措施，也称的非关税措施，也称的非关税措施，也称的非关税措施，也称直接的数量限制：进口配直接的数量限制：进口配直接的数量限制：进口配直接的数量限制：进口配额制、许可证制、额制、许可证制、额制、许可证制、额制、许可证制、“自动自动自动自动”出口限制等。出口限制等。出口限制等。出口限制等。n n间接间接间接间接的非关税措施：进口的非关税措施：进口的非关税措施：进口的非关税措施：进口押金制、最低进口限价、押金制、最低进口限价、押金制、最低进口限价、押金制、最低进口限价、苛刻复杂的技术标准等。苛刻复杂的技术标准等。苛刻复杂的技术标准等。苛刻复杂的技术标准等。二、二、非关税壁垒的种类非关税

6、壁垒的种类第一节第一节 非关税措施概述非关税措施概述三、三、非关税壁垒产生的原因及特点非关税壁垒产生的原因及特点（一）（一）非关税壁垒产生的原因非关税壁垒产生的原因 2.高关税并不一定能够杜高关税并不一定能够杜绝进口，反而容易招致他绝进口，反而容易招致他国报复。国报复。1.关税措施的应用缺关税措施的应用缺乏灵活性。乏灵活性。第一节第一节 非关税措施概述非关税措施概述3、关税的保护作用正在下降关税的保护作用正在下降4、GATT对非关税壁垒缺少有效的约束对非关税壁垒缺少有效的约束第一节第一节 非关税措施概述非关税措施概述第一节第一节 非关税措施概述非关税措施概述 3.3.隐蔽性隐蔽性 2.2.有效

7、性有效性 1.1.灵活性灵活性（二）非关税壁垒的特点（二）非关税壁垒的特点 4.4.歧视性歧视性第一节第一节 非关税措施概述非关税措施概述四、非关税壁垒的作用四、非关税壁垒的作用（一）（一）对发达程度不同国家的作用对发达程度不同国家的作用第一节第一节 非关税措施概述非关税措施概述（1 1）作为防御性武器限制外国商品进口，保护国）作为防御性武器限制外国商品进口，保护国 内产业内产业（2 2）生态环境和国民健康保护的需要）生态环境和国民健康保护的需要（3 3）竞争的需要）竞争的需要（4 4）多边贸易体制允许采用的正当的非关税壁垒）多边贸易体制允许采用的正当的非关税壁垒1.1.对发达国家的作用对发达

8、国家的作用第一节第一节 非关税措施概述非关税措施概述第一节第一节 非关税措施概述非关税措施概述（1 1）限制非必需品进口，节省外汇）限制非必需品进口，节省外汇（2 2）限制外国进口品的强大竞争力，）限制外国进口品的强大竞争力，保护民族工业和保护民族工业和 幼稚工业幼稚工业（3 3）发展民族经济，摆脱发达国家的控制和剥削）发展民族经济，摆脱发达国家的控制和剥削2.2.对发展中国家的作用对发展中国家的作用第一节第一节 非关税措施概述非关税措施概述 2.2.积极作用积极作用(1)(1)客观上促进受制国企业规范管理客观上促进受制国企业规范管理(2)(2)迫使企业提高技术水平，从而提升了产品的市场份额迫

9、使企业提高技术水平，从而提升了产品的市场份额(3)“(3)“绿色壁垒绿色壁垒”促使企业进行技术创新和改造促使企业进行技术创新和改造(4)(4)促使有关部门加强对企业应对贸易壁垒的指导，提高了促使有关部门加强对企业应对贸易壁垒的指导，提高了 企业的竞争能力企业的竞争能力(5)(5)在一定程度上有利于督促政府有关部门规范市场秩序在一定程度上有利于督促政府有关部门规范市场秩序(6)(6)扩展了企业的国际视野，探索扩展了企业的国际视野，探索“走出去走出去”的发展道路的发展道路第一节第一节 非关税措施概述非关税措施概述非关税壁垒种类非关税壁垒种类 一、进口配额制一、进口配额制二、二、“自动自动”出口配额

10、制出口配额制三、进口许可证制度三、进口许可证制度四、外汇管制四、外汇管制五、进口押金制五、进口押金制六、进出口的国家垄断六、进出口的国家垄断七、最低限价制和禁止进口七、最低限价制和禁止进口八、国内税八、国内税九、歧视性政府采购政策九、歧视性政府采购政策十、海关壁垒十、海关壁垒十一、技术性贸易壁垒十一、技术性贸易壁垒十二、绿色壁垒十二、绿色壁垒直接的非关税措施直接的非关税措施直接直接的非关税壁垒是指进的非关税壁垒是指进口国口国直接直接对进口商品的数量对进口商品的数量和金额加以限制或迫使出口和金额加以限制或迫使出口国直接按规定的出口数量或国直接按规定的出口数量或金额出口商品。金额出口商品。配额制度

11、配额制度 绝对配额绝对配额 关税配额关税配额全球全球配额配额国别国别配额配额 自主配额自主配额 协议配额协议配额第二节第二节 进口配额制进口配额制(一一)进口配额制进口配额制（Import Quotas System）n n概念：P103n n 进口配额：是指一国政府在一定时期内对某些进口商品的数量或金额规定一个最高限额，限额内的商品可以进口，出国限额的不准进口（绝对配额）或者征收较高的关税或者罚款（关税配额）。1.1.关税收入的所得者不同关税收入的所得者不同:关税措施关税措施:一国政府一国政府 配额措施配额措施:不确定不确定2.2.进口限制方面不同进口限制方面不同:配额比关税更直接配额比关税

12、更直接,更易于控制更易于控制,更严厉更严厉配额比关税成本高配额比关税成本高 3.3.实施成本不同实施成本不同:第二节第二节 进口配额制进口配额制关税配额的效应分析关税配额的效应分析第二节第二节 进口配额制进口配额制n n 1992年年12月，欧共体农业部长月，欧共体农业部长会议决定，从此后，欧共体对会议决定，从此后，欧共体对拉美拉美国家的国家的“美元香蕉美元香蕉”征收征收20%的关的关税，即每吨征收税，即每吨征收117美元而且年限美元而且年限额为额为200万吨，万吨，如果超过限额还要如果超过限额还要征收征收170%的税金的税金。在这。在这200万吨万吨进口限额中有三分之一还必须来自进口限额中有

13、三分之一还必须来自法国、英国、西班牙等国的殖民地。法国、英国、西班牙等国的殖民地。n 此前，香蕉是少数没有受发达此前，香蕉是少数没有受发达国家配额限制的大宗农产品之一，国家配额限制的大宗农产品之一，作为欧共体成员国的德国原来一直作为欧共体成员国的德国原来一直免税无限制地主要从中、南美国家免税无限制地主要从中、南美国家进口香蕉，每年高达进口香蕉，每年高达140万吨。这万吨。这样，拉美香蕉出口国每年损失样，拉美香蕉出口国每年损失4亿亿多美元，因此，该关税配额遭到了多美元，因此，该关税配额遭到了拉美国家的强烈反对。拉美国家的强烈反对。第三节第三节 自愿出口限制自愿出口限制(VERs,Voluntar

14、y Export Restraints)第三节第三节 自愿出口限制自愿出口限制自愿出口限制自愿出口限制协定的自愿出口限制协定的自愿出口限制非协定的自愿出口限制非协定的自愿出口限制第三节第三节 自愿出口限制自愿出口限制二、自愿出口限制协定的主要内容二、自愿出口限制协定的主要内容（一）配额水平（一）配额水平（三）限额的融通（三）限额的融通（四）保护条款（四）保护条款（五）出口管理规定（五）出口管理规定（六）协定期限（六）协定期限（二）产品范围（二）产品范围第三节第三节 自愿出口限制自愿出口限制 1981年，美国政府要求日本出口到美年，美国政府要求日本出口到美国市场上的汽车不得超过每年国市场上的汽车

15、不得超过每年168万辆，万辆，为期三年。为期三年。？?直接的非关税措施直接的非关税措施 P103进口许可证制进口许可证制（Import License System）1.1.按与进口配额的关系不同，进口许可证可分为按与进口配额的关系不同，进口许可证可分为两种两种按与按与进口进口配额配额的关的关系不系不同划同划分分有定额的进口许可证有定额的进口许可证无定额的进口许可证无定额的进口许可证直接的非关税措施直接的非关税措施进口许可证制进口许可证制 2.2.按照进口商品的许可程度又可分为两种按照进口商品的许可程度又可分为两种公开一般许可证公开一般许可证特种进口许可证特种进口许可证按照按照进口进口商品商品

16、的许的许可程可程度划度划分分n 2005年，中国进口许可证管年，中国进口许可证管理理3种：监控化学品，易制毒化学种：监控化学品，易制毒化学品，消耗臭氧层物质，总计品，消耗臭氧层物质，总计83个个8位位HS编码。出口许可证管理编码。出口许可证管理47种，种，总计总计316个个8位位HS编码。编码。2005年年主动取消了对天然橡胶、光盘生产主动取消了对天然橡胶、光盘生产设备两种商品的进口许可证，出口设备两种商品的进口许可证，出口取消了人造刚玉、重水和坯绸三种取消了人造刚玉、重水和坯绸三种商品的出口许可证管理。商品的出口许可证管理。直接的非关税措施直接的非关税措施外汇管制外汇管制数量性外数量性外汇管

17、制汇管制混合性外混合性外汇管制汇管制成本性外成本性外汇管制汇管制形形式式对外汇买卖的对外汇买卖的数量直接进行数量直接进行限制和分配限制和分配对外汇买卖实对外汇买卖实行复汇率制度行复汇率制度同时采用数量同时采用数量和成本的外汇和成本的外汇管制管制缅甸的外汇管制缅甸的外汇管制n n缅甸使用三种不同的汇率缅甸使用三种不同的汇率缅甸使用三种不同的汇率缅甸使用三种不同的汇率n n官方汇率：官方汇率：官方汇率：官方汇率：$1=$1=￥6 6（缅元）（缅元）（缅元）（缅元）n n市场汇率：市场汇率：市场汇率：市场汇率：$1=$1=￥100125100125n n进口税汇率：进口税汇率：进口税汇率：进口税汇率

18、：$1=$1=￥100100若一投资者投资若一投资者投资$100,000，按官方汇率兑成￥，按官方汇率兑成￥600,000缅元，该投资项目产生利润￥缅元，该投资项目产生利润￥120,000，表面，表面看利润率看利润率20%，但若投资者想收回美元，由于缅元不能，但若投资者想收回美元，由于缅元不能自由兑换（官方汇率只能卖美元而不能买美元），则只自由兑换（官方汇率只能卖美元而不能买美元），则只能在市场（黑市）兑换，结果利润只有能在市场（黑市）兑换，结果利润只有$1,000而不是而不是$20,000，其中差价相当于投资者的纳税，其中差价相当于投资者的纳税间接非关税措施间接非关税措施(一一)进口押金制进

19、口押金制（Advanced Deposit）加重进口商的资金负担，影响其资金周转。押加重进口商的资金负担，影响其资金周转。押金占进口商品总额的比率越高，限制作用就越大。金占进口商品总额的比率越高，限制作用就越大。间接非关税措施间接非关税措施(二二二二)进口最低限价制进口最低限价制进口最低限价制进口最低限价制（Minimum PriceMinimum Price）最低限价最低限价高高按正常程按正常程序进口序进口禁止禁止进口进口缴纳进缴纳进口附加口附加税进口税进口低低进口国一般把最低限进口国一般把最低限价订得很高，使得进口价订得很高，使得进口商无利可图。商无利可图。间接非关税措施间接非关税措施(三

20、三三三)歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策(歧视性公共采购政策歧视性公共采购政策歧视性公共采购政策歧视性公共采购政策)（Discriminatory Government Procurement Discriminatory Government Procurement PolicyPolicy）1.1.政府采购涉及的商品政府采购涉及的商品 日用品、办公设备以及路桥、能源等公共基础日用品、办公设备以及路桥、能源等公共基础设施的建设。设施的建设。2.2.政府采购方法政府采购方法招标招标 3.3.歧视性表现歧视性表现进口国制定法令，规定本国政府采购物时要优进口

21、国制定法令，规定本国政府采购物时要优先购买本国产品。先购买本国产品。间接非关税措施间接非关税措施 4.4.关于政府采购的国际条约关于政府采购的国际条约政府采购协政府采购协议议(三三)歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策(歧视性公共采购政策歧视性公共采购政策)为限制各成员运用歧视性政府采购政策限制进口，为限制各成员运用歧视性政府采购政策限制进口，GATT在东京回合多边贸易谈判中制定了在东京回合多边贸易谈判中制定了政府采购政府采购协议协议，该协议现已成为世界贸易组织框架下的多边，该协议现已成为世界贸易组织框架下的多边协议之一。协议之一。间接非关税措施间接非关税措施(四四四四)专断的海关估价制专断的

22、海关估价制专断的海关估价制专断的海关估价制(Customs Valuation)(Customs Valuation)1.1.定义定义 海关估价制是指海关对进出口货物征收关税时海关估价制是指海关对进出口货物征收关税时确定其完税价格的制度。确定其完税价格的制度。间接非关税措施间接非关税措施(四四)专断的海关估价制专断的海关估价制 2.2.世贸组织新达成的世贸组织新达成的海关估价协议海关估价协议规定对规定对进口货物的估价应以以下几种方法依次采用进口货物的估价应以以下几种方法依次采用 依依次次方方法法(1)(1)货物的成交价格货物的成交价格(2)(2)相同货物的成交价格为基础相同货物的成交价格为基础

23、(3)(3)类似货物的成交价格为基础类似货物的成交价格为基础(4)(4)扣除法扣除法(5)(5)估算价格法估算价格法(6)(6)回顾法回顾法CIF价销售佣金价销售佣金利润利润进口国国内进口国国内发生的运保费发生的运保费关税关税其它国内税其它国内税重新计算生产成重新计算生产成本和产品费用本和产品费用 第四节第四节 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒第四节第四节 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒商品包装及标签规定商品包装及标签规定 卫生检疫规定卫生检疫规定 技技 术术 标标 准准二、技术性贸易壁垒的主要表现二、技术性贸易壁垒的主要表现第四节第四节 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒 2008年年11月月13日，美

24、国消费日，美国消费品安全委员会与品安全委员会与JA-RU公司联合公司联合宣布对中国产宣布对中国产“MyLittleTrain”经典玩具火车经典玩具火车实施实施自愿性召回自愿性召回。n n 此次被召回的此次被召回的2款款“MyLittleTrain”经经典玩具火车为木制，均由驾驶室、车体和典玩具火车为木制，均由驾驶室、车体和车轮构成，产品型号车轮构成，产品型号5293标在产品包装的标在产品包装的左下角。该玩具火车自左下角。该玩具火车自2007年年3月月2008年年10月在全美销售，单价为月在全美销售，单价为2美元美元/辆。此辆。此次被召回的商品数量约为次被召回的商品数量约为1.8万辆。召回原万辆

25、。召回原因为，因为，该玩具火车的小部件易脱落该玩具火车的小部件易脱落，若被，若被儿童误食，有致其窒息的危险。目前，儿童误食，有致其窒息的危险。目前，JA-RU公司尚未收到任何事故报告。为此，公司尚未收到任何事故报告。为此，美国消费品安全委员会建议消费者立即将美国消费品安全委员会建议消费者立即将被召回的玩具火车远离儿童，并与零售店被召回的玩具火车远离儿童，并与零售店联系退货及全额退款。联系退货及全额退款。n n 南非进口税比较低，是理想的出口目的地。而南南非进口税比较低，是理想的出口目的地。而南南非进口税比较低，是理想的出口目的地。而南南非进口税比较低，是理想的出口目的地。而南非的一些技术性贸易

26、壁垒，请中国的食品企业多加非的一些技术性贸易壁垒，请中国的食品企业多加非的一些技术性贸易壁垒，请中国的食品企业多加非的一些技术性贸易壁垒，请中国的食品企业多加留意：留意：留意：留意：关于关于关于关于花生分等级、包装和标识的法规花生分等级、包装和标识的法规花生分等级、包装和标识的法规花生分等级、包装和标识的法规。20042004年年年年4 4月月月月1616日，南非农业部制定了关于花生分等级、包装日，南非农业部制定了关于花生分等级、包装日，南非农业部制定了关于花生分等级、包装日，南非农业部制定了关于花生分等级、包装和标志的法规草案。该法规规定，花生（花生仁和和标志的法规草案。该法规规定，花生（花

27、生仁和和标志的法规草案。该法规规定，花生（花生仁和和标志的法规草案。该法规规定，花生（花生仁和花生果）花生果）花生果）花生果）水分含量不得超过水分含量不得超过水分含量不得超过水分含量不得超过7%7%；出口企业必须向南；出口企业必须向南；出口企业必须向南；出口企业必须向南非政府申请注册代码非政府申请注册代码非政府申请注册代码非政府申请注册代码，花生的所有包装上，花生的所有包装上，花生的所有包装上，花生的所有包装上必须附加必须附加必须附加必须附加标签，标签中应注明南非批准的企业注册代码标签，标签中应注明南非批准的企业注册代码标签，标签中应注明南非批准的企业注册代码标签，标签中应注明南非批准的企业注

28、册代码。但。但。但。但是，国际上通行的花生安全标准为水分含量不超过是，国际上通行的花生安全标准为水分含量不超过是，国际上通行的花生安全标准为水分含量不超过是，国际上通行的花生安全标准为水分含量不超过8.5%8.5%，南非此项标准较为苛刻，中国企业即使达到，南非此项标准较为苛刻，中国企业即使达到，南非此项标准较为苛刻，中国企业即使达到，南非此项标准较为苛刻，中国企业即使达到该要求，也会使花生的品质下降（例如脱皮等），该要求，也会使花生的品质下降（例如脱皮等），该要求，也会使花生的品质下降（例如脱皮等），该要求，也会使花生的品质下降（例如脱皮等），影响中国花生在南非的销售。同时，由于申请注册影响中

29、国花生在南非的销售。同时，由于申请注册影响中国花生在南非的销售。同时，由于申请注册影响中国花生在南非的销售。同时，由于申请注册码手续繁琐，对正常贸易造成了拖延。码手续繁琐，对正常贸易造成了拖延。码手续繁琐，对正常贸易造成了拖延。码手续繁琐，对正常贸易造成了拖延。国家国家国家国家现状现状现状现状代表法案代表法案代表法案代表法案欧盟欧盟欧盟欧盟共有共有共有共有1010多万个技术多万个技术多万个技术多万个技术法规和标准，除技法规和标准，除技法规和标准，除技法规和标准，除技术条文本身外，其术条文本身外，其术条文本身外，其术条文本身外，其苛刻复杂的认证过苛刻复杂的认证过苛刻复杂的认证过苛刻复杂的认证过程

30、和认证措施也常程和认证措施也常程和认证措施也常程和认证措施也常常是国际贸易的障常是国际贸易的障常是国际贸易的障常是国际贸易的障碍。碍。碍。碍。PFOSPFOS指令指令指令指令 EUPEUP指令指令指令指令 REACHREACH法规法规法规法规 WEEE&ROHSWEEE&ROHS双指双指双指双指令令令令美国美国美国美国与食品药品管理局与食品药品管理局与食品药品管理局与食品药品管理局有关的商品编号约有关的商品编号约有关的商品编号约有关的商品编号约有有有有39943994个。个。个。个。消费品安全法案消费品安全法案消费品安全法案消费品安全法案日本日本日本日本到了到了到了到了9090年代中期增年代中

31、期增年代中期增年代中期增加至加至加至加至4747项，现在已项，现在已项，现在已项，现在已经达到经达到经达到经达到123123项。项。项。项。肯定列表肯定列表肯定列表肯定列表(一一)外部原因外部原因三、技术性贸易壁垒盛行的原因三、技术性贸易壁垒盛行的原因第四节第四节 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒1.1.科技水平差异导致技术性贸易壁垒的强化科技水平差异导致技术性贸易壁垒的强化2.2.关税大幅度削减及数量限制的消除，使技术性贸易壁垒关税大幅度削减及数量限制的消除，使技术性贸易壁垒成为贸易保护主义的武器。成为贸易保护主义的武器。第四节第四节 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒3.3.消费者对商品的选择性增强

32、，对质量要求高，对款式变消费者对商品的选择性增强，对质量要求高，对款式变化敏感，对卫生、安全指标的要求严格，相应地促使技术化敏感，对卫生、安全指标的要求严格，相应地促使技术性贸易壁垒成为合理合法的存在。性贸易壁垒成为合理合法的存在。4.4.WTO的例外规定对技术性贸易壁垒大开了方便之门。的例外规定对技术性贸易壁垒大开了方便之门。第四节第四节 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒第四节第四节 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒 2002年，联合国开发计划署首次公布了年，联合国开发计划署首次公布了2001年世界主要国家技术成就指数年世界主要国家技术成就指数(TAI)评价评价体系和资料体系和资料,该指数由技术创新

33、、新技术传播该指数由技术创新、新技术传播、传统技术传播和人类技能等四个方面构成。、传统技术传播和人类技能等四个方面构成。72个参评的国家技术成就指数平均为个参评的国家技术成就指数平均为0.374，中国的技术成就指数为中国的技术成就指数为0.299，排在第，排在第45位，位，居中等偏下水平。较弱的创新能力，较低的劳居中等偏下水平。较弱的创新能力，较低的劳动力素质，限制了中国在国际分工中地位的提动力素质，限制了中国在国际分工中地位的提升。升。第四节第四节 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒 四、技术性贸易壁垒的影响四、技术性贸易壁垒的影响第四节第四节 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒（一）容易引起贸易纠纷（

34、一）容易引起贸易纠纷（二）损害了发展中国家的利益（二）损害了发展中国家的利益（三）影响发达国家的经济增长（三）影响发达国家的经济增长（四）影响国际贸易增长（四）影响国际贸易增长 第五节第五节 绿色壁垒绿色壁垒一、绿色壁垒的含义及成因一、绿色壁垒的含义及成因 （一）绿色壁垒的含义（一）绿色壁垒的含义 第五节第五节 绿色壁垒绿色壁垒1.1.1.1.全球自然资源匮乏，生态环境恶化，为全球自然资源匮乏，生态环境恶化，为全球自然资源匮乏，生态环境恶化，为全球自然资源匮乏，生态环境恶化，为“绿色壁垒绿色壁垒绿色壁垒绿色壁垒”的出的出的出的出现提供了契机现提供了契机现提供了契机现提供了契机2.2.2.2.消

35、费观念的更新，消费观念的更新，消费观念的更新，消费观念的更新，“绿色需求绿色需求绿色需求绿色需求”的扩大，内在地推动了的扩大，内在地推动了的扩大，内在地推动了的扩大，内在地推动了“绿色壁垒绿色壁垒绿色壁垒绿色壁垒”的形成的形成的形成的形成3.3.3.3.各国技术水平、环保标准和相关资金投入等方面的差异是各国技术水平、环保标准和相关资金投入等方面的差异是各国技术水平、环保标准和相关资金投入等方面的差异是各国技术水平、环保标准和相关资金投入等方面的差异是“绿色壁垒绿色壁垒绿色壁垒绿色壁垒”存在的直接原因存在的直接原因存在的直接原因存在的直接原因4.4.4.4.市场矛盾的尖锐、发达国家谋取经济利益的

36、目的是绿色壁市场矛盾的尖锐、发达国家谋取经济利益的目的是绿色壁市场矛盾的尖锐、发达国家谋取经济利益的目的是绿色壁市场矛盾的尖锐、发达国家谋取经济利益的目的是绿色壁垒产生的根本原因，而垒产生的根本原因，而垒产生的根本原因，而垒产生的根本原因，而 WTO WTO WTO WTO 在环保规范方面的缺陷又助在环保规范方面的缺陷又助在环保规范方面的缺陷又助在环保规范方面的缺陷又助 长了绿色壁垒的泛滥长了绿色壁垒的泛滥长了绿色壁垒的泛滥长了绿色壁垒的泛滥 第五节第五节 绿色壁垒绿色壁垒项目项目项目项目每分钟每分钟每分钟每分钟每年每年每年每年损失耕地损失耕地损失耕地损失耕地4040公顷公顷公顷公顷21002

37、100万公顷万公顷万公顷万公顷损失森林损失森林损失森林损失森林2121公顷公顷公顷公顷11001100万公顷万公顷万公顷万公顷土地沙漠化土地沙漠化土地沙漠化土地沙漠化1111公顷公顷公顷公顷600600万公顷万公顷万公顷万公顷泥沙注入大海泥沙注入大海泥沙注入大海泥沙注入大海4.84.8公顷公顷公顷公顷250250亿吨亿吨亿吨亿吨污水注入江河大海污水注入江河大海污水注入江河大海污水注入江河大海8585万吨万吨万吨万吨45004500亿吨亿吨亿吨亿吨因环境污染而丧生因环境污染而丧生因环境污染而丧生因环境污染而丧生2828人人人人15001500万人万人万人万人 目前世界环境灾难造成的严重后果目前世

38、界环境灾难造成的严重后果目前世界环境灾难造成的严重后果目前世界环境灾难造成的严重后果（四）保护方式的（四）保护方式的巧妙性和隐蔽性巧妙性和隐蔽性（五）保护技术（五）保护技术上的歧视性上的歧视性（二）形式上（二）形式上的合法性的合法性（三）保护内容（三）保护内容具有广泛性具有广泛性（一）名义上的合理性（一）名义上的合理性 第五节第五节 绿色壁垒绿色壁垒（一）绿色关税制度（一）绿色关税制度（二）环境配额制度（二）环境配额制度（三）环境许可证制度（三）环境许可证制度（四）禁止进口与环境贸易制裁（四）禁止进口与环境贸易制裁（五）绿色补贴制度（五）绿色补贴制度（六）环境成本内在化制度（六）环境成本内在化

39、制度（七）繁杂苛刻的环保技术标准（七）繁杂苛刻的环保技术标准（八）复杂苛刻的绿色检验检疫措施（八）复杂苛刻的绿色检验检疫措施（九）绿色包装和标签制度（九）绿色包装和标签制度（十）绿色环境标志和认证制度（十）绿色环境标志和认证制度三、绿色壁垒的表现形式三、绿色壁垒的表现形式 第五节第五节 绿色壁垒绿色壁垒国家国家国家国家对华采取禁止的产品对华采取禁止的产品对华采取禁止的产品对华采取禁止的产品禁止原因禁止原因禁止原因禁止原因美国美国美国美国鱼类及其制品、牛奶、鱼类及其制品、牛奶、鱼类及其制品、牛奶、鱼类及其制品、牛奶、月饼月饼月饼月饼污染严重、黄曲污染严重、黄曲污染严重、黄曲污染严重、黄曲霉毒素霉

40、毒素霉毒素霉毒素欧盟欧盟欧盟欧盟冻鸡、蜂蜜、茶叶、禽冻鸡、蜂蜜、茶叶、禽冻鸡、蜂蜜、茶叶、禽冻鸡、蜂蜜、茶叶、禽肉大蒜肉大蒜肉大蒜肉大蒜不符合欧盟检疫不符合欧盟检疫不符合欧盟检疫不符合欧盟检疫标准标准标准标准日本日本日本日本蔬菜瓜果类产品蔬菜瓜果类产品蔬菜瓜果类产品蔬菜瓜果类产品细菌含量标准高细菌含量标准高细菌含量标准高细菌含量标准高我国五类家电产品出口欧盟将遭遇我国五类家电产品出口欧盟将遭遇新新“绿色壁垒绿色壁垒”n n近日，随着欧盟近日，随着欧盟“能耗产品生态设计要求指能耗产品生态设计要求指令令”（EUP指令）第一批实施细则出台，五类指令）第一批实施细则出台，五类出口产品将面临出口产品将面

41、临“绿色壁垒绿色壁垒”，它们是街道，它们是街道照明产品、办公室照明产品、待机和关机功照明产品、办公室照明产品、待机和关机功耗、外置式电源产品、简易式机顶盒。耗、外置式电源产品、简易式机顶盒。2010年之前为这一实施细则的过渡期，这也意味年之前为这一实施细则的过渡期，这也意味着我们熟悉的着我们熟悉的照明、空调、冰箱照明、空调、冰箱等耗能产品等耗能产品如不积极应对，将被欧盟拒之门外。如不积极应对，将被欧盟拒之门外。我国五类家电产品出口欧盟将遭遇我国五类家电产品出口欧盟将遭遇新新“绿色壁垒绿色壁垒”n n据中山检验检疫局介绍，在这五类实施细则据中山检验检疫局介绍，在这五类实施细则中，影响力最大的要属

42、中，影响力最大的要属“待机和关机功耗待机和关机功耗”，将影响中国出口欧盟所有涉及能耗的产品，将影响中国出口欧盟所有涉及能耗的产品，其中，出口额较大的办公设备、冰箱、空调、其中，出口额较大的办公设备、冰箱、空调、机电、音像五类产品无疑损失最大。按照实机电、音像五类产品无疑损失最大。按照实施细则的要求，施细则的要求，2010年之后，只有相当于中年之后，只有相当于中国能效水平国能效水平1级的上述五类产品才能出口到欧级的上述五类产品才能出口到欧盟。盟。n n 欧盟新增欧盟新增170种农药残留限量种农药残留限量 n n 茶叶出口面临新绿色壁垒茶叶出口面临新绿色壁垒n n 欧盟欧盟新新的食品中农药残留标准

43、的执行，的食品中农药残留标准的执行，意味着茶叶出口又面临新的绿色壁垒。据了意味着茶叶出口又面临新的绿色壁垒。据了解，新标准附录解，新标准附录新增新增170种农药种农药，大多是新农，大多是新农药，其中有些农药和茶叶生产关系很大。药，其中有些农药和茶叶生产关系很大。n n “如印楝素、鱼藤酮和除虫菊素属于植如印楝素、鱼藤酮和除虫菊素属于植物性农药，以往一般不予控制，甚至应用物性农药，以往一般不予控制，甚至应用于有机茶园中，但这也被列入名单；西玛于有机茶园中，但这也被列入名单；西玛津是一种除草剂，原来在茶叶生产中应用津是一种除草剂，原来在茶叶生产中应用也很普遍。也很普遍。”市农业局专家介绍，更值得市

44、农业局专家介绍，更值得关注的是，新标准对硫元素和铜元素的农关注的是，新标准对硫元素和铜元素的农残最高限量标准也作了规定，分别为残最高限量标准也作了规定，分别为5毫克毫克/千克和千克和40毫克毫克/千克，这对茶园封园时广千克，这对茶园封园时广泛应用的石硫合剂和铜杀菌剂产生一定影泛应用的石硫合剂和铜杀菌剂产生一定影响。响。“绿色壁垒绿色壁垒”挡住挡住中国月饼出口中国月饼出口n n 中山检验检疫局食品检验科有关人士告诉记中山检验检疫局食品检验科有关人士告诉记者，者，中山是广式月饼的重要出口口岸之一中山是广式月饼的重要出口口岸之一。目前，。目前，欧美各国欧美各国纷纷提高了月饼的进口标准纷纷提高了月饼的

45、进口标准。美国规定，。美国规定，蛋黄必须是月饼中唯一的动物成分。此外，对蛋蛋黄必须是月饼中唯一的动物成分。此外，对蛋黄和月饼的焙烤温度和时间也有具体要求。澳大黄和月饼的焙烤温度和时间也有具体要求。澳大利亚对鸭蛋加工成咸蛋做出要求，对蛋黄和月饼利亚对鸭蛋加工成咸蛋做出要求，对蛋黄和月饼的焙烤温度和时间也有具体规定，此外，还要求的焙烤温度和时间也有具体规定，此外，还要求月饼中不得含有肉或肉制品。欧盟对月饼中黄曲月饼中不得含有肉或肉制品。欧盟对月饼中黄曲霉毒素霉毒素B1的要求十分苛刻，远高于我国标准要的要求十分苛刻，远高于我国标准要求。没有经过从生产源头进行严格监控的中小企求。没有经过从生产源头进行

46、严格监控的中小企业都将被这些国家的技术壁垒挡在国门外。业都将被这些国家的技术壁垒挡在国门外。四、绿色壁垒的影响四、绿色壁垒的影响 第五节第五节 绿色壁垒绿色壁垒五、国际绿色贸易壁垒的规范与抑制五、国际绿色贸易壁垒的规范与抑制（一）环境保护国际公约（一）环境保护国际公约1、保护臭氧层的国际公约、保护臭氧层的国际公约2、保护野生动植物的国际公约、保护野生动植物的国际公约3、生物安全多边框架规则、生物安全多边框架规则4、控制危险废物越境转移的国际规定、控制危险废物越境转移的国际规定5、联合国气候变化框架公约、联合国气候变化框架公约 另有：环境管理国际标准另有：环境管理国际标准ISO14000（二）（

47、二）实施卫生与植物卫生措施协议实施卫生与植物卫生措施协议 该协议与该协议与技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议有一定的联系，有一定的联系，但适用范围不同。前者适用于食品、动物卫生和植物卫但适用范围不同。前者适用于食品、动物卫生和植物卫生三领域，后者范围广泛。生三领域，后者范围广泛。间接非关税措施间接非关税措施国内国内税税 1.1.国内税类型国内税类型 国国内内税税类类型型周转税周转税零售税零售税消费税消费税销售税销售税营业税等营业税等间接非关税措施间接非关税措施(七七)国内税国内税 2.2.实施方法实施方法 国内外产品实行不同的征税方法和税率，甚至国内外产品实行不同的征税方法和税率，甚至只对进

48、口商品征收。只对进口商品征收。3.3.比较关税的优势比较关税的优势 不受贸易条约或多边协定的限制，比关税更灵不受贸易条约或多边协定的限制，比关税更灵活、更隐蔽的限制进口的贸易保护手段。活、更隐蔽的限制进口的贸易保护手段。间接非关税措施间接非关税措施(八八八八)进出口国家垄断制进出口国家垄断制进出口国家垄断制进出口国家垄断制(国营贸易国营贸易国营贸易国营贸易)（State MonopolyState Monopoly）各国一般在烟酒、农产品、石油及武器等四类各国一般在烟酒、农产品、石油及武器等四类商品的进出口贸易中实行商品的进出口贸易中实行国家垄断国家垄断。(九九九九)禁止进口禁止进口禁止进口禁

49、止进口 一种极端措施一种极端措施一种极端措施一种极端措施 (十十十十)汇率低估汇率低估汇率低估汇率低估（Exchange Rate UndervaluedExchange Rate Undervalued）(十一十一十一十一)装船前检验装船前检验装船前检验装船前检验(十二十二十二十二)贸易新壁垒：战略壁垒、心理壁垒、道德壁贸易新壁垒：战略壁垒、心理壁垒、道德壁贸易新壁垒：战略壁垒、心理壁垒、道德壁贸易新壁垒：战略壁垒、心理壁垒、道德壁垒垒垒垒n n 劳工标准主要包括劳动者的权利如（结劳工标准主要包括劳动者的权利如（结社自由权、罢工权、集体谈判权）、人格社自由权、罢工权、集体谈判权）、人格尊严（

50、如禁止强迫劳动等）禁止劳动歧视尊严（如禁止强迫劳动等）禁止劳动歧视（如男女同工同酬、禁止就业和职业方面（如男女同工同酬、禁止就业和职业方面对不同种族、肤色、宗教等的歧视）、下对不同种族、肤色、宗教等的歧视）、下一代成长（规定准许就业的最低年龄标准一代成长（规定准许就业的最低年龄标准以及禁止童工劳动）、工人工作条件（如以及禁止童工劳动）、工人工作条件（如工作环境要符合健康安全的标准）等有关工作环境要符合健康安全的标准）等有关人权方面的问题，以及与贸易效益相关的人权方面的问题，以及与贸易效益相关的社会福利待遇标准（如制定工人的最低工社会福利待遇标准（如制定工人的最低工资标准、保障工人的合理收入、维