沙河市关于成立应急产业公司方案模板范本.docx

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1、泓域咨询/沙河市关于成立应急产业公司方案沙河市关于成立应急产业公司方案xx（集团）有限公司目录第一章 筹建公司基本信息8一、 公司名称8二、 注册资本8三、 注册地址8四、 主要经营范围8五、 主要股东8公司合并资产负债表主要数据9公司合并利润表主要数据9公司合并资产负债表主要数据11公司合并利润表主要数据11六、 项目概况12第二章 公司组建方案15一、 公司经营宗旨15二、 公司的目标、主要职责15三、 公司组建方式16四、 公司管理体制16五、 部门职责及权限17六、 核心人员介绍21七、 财务会计制度22第三章 行业、市场分析30一、 发展重点30二、 增强应急产业创新能力34三、 加

2、大应急产业开放合作36第四章 项目投资背景分析38一、 加快应急产业集聚发展38二、 总体目标39第五章 发展规划分析41一、 公司发展规划41二、 保障措施47第六章 法人治理49一、 股东权利及义务49二、 董事54三、 高级管理人员58四、 监事60第七章 环境影响分析62一、 环境保护综述62二、 建设期大气环境影响分析63三、 建设期水环境影响分析66四、 建设期固体废弃物环境影响分析66五、 建设期声环境影响分析67六、 环境影响综合评价68第八章 风险评估分析69一、 项目风险分析69二、 项目风险对策71第九章 项目经济效益分析73一、 基本假设及基础参数选取73二、 经济评价

3、财务测算73营业收入、税金及附加和增值税估算表73综合总成本费用估算表75利润及利润分配表77三、 项目盈利能力分析78项目投资现金流量表79四、 财务生存能力分析81五、 偿债能力分析81借款还本付息计划表82六、 经济评价结论83第十章 投资估算84一、 投资估算的依据和说明84二、 建设投资估算85建设投资估算表89三、 建设期利息89建设期利息估算表89固定资产投资估算表91四、 流动资金91流动资金估算表92五、 项目总投资93总投资及构成一览表93六、 资金筹措与投资计划94项目投资计划与资金筹措一览表94第十一章 进度计划96一、 项目进度安排96项目实施进度计划一览表96二、

4、项目实施保障措施97第十二章 项目综合评价98第十三章 附表附录100主要经济指标一览表100建设投资估算表101建设期利息估算表102固定资产投资估算表103流动资金估算表104总投资及构成一览表105项目投资计划与资金筹措一览表106营业收入、税金及附加和增值税估算表107综合总成本费用估算表107固定资产折旧费估算表108无形资产和其他资产摊销估算表109利润及利润分配表110项目投资现金流量表111借款还本付息计划表112建筑工程投资一览表113项目实施进度计划一览表114主要设备购置一览表115能耗分析一览表115报告说明推进制造业和服务业融合发展。支持应急制造业从以制造为中心向以服

5、务为中心转变，实施应急制造业服务化示范企业培育计划，重点推进总集成总承包及全生命周期运营服务、个性化设计、在线监测等。支持应急制造业企业提供社会化、专业化服务，推动销售模式、生产模式、产品全生命周期服务、产品设计服务、供应链服务等转变和提升，引导工业企业由单纯产品供应商向产品设计、制造、设备提供以及运维服务等一体化解决方案提供商转变。xx（集团）有限公司主要由xx有限责任公司和xx投资管理公司共同出资成立。其中：xx有限责任公司出资360.50万元，占xx（集团）有限公司35%股份；xx投资管理公司出资670万元，占xx（集团）有限公司65%股份。根据谨慎财务估算，项目总投资21718.05万

6、元，其中：建设投资16880.67万元，占项目总投资的77.73%；建设期利息199.72万元，占项目总投资的0.92%；流动资金4637.66万元，占项目总投资的21.35%。项目正常运营每年营业收入46000.00万元，综合总成本费用36026.37万元，净利润7308.64万元，财务内部收益率27.82%，财务净现值12547.04万元，全部投资回收期4.93年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；

7、项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。第一章 筹建公司基本信息一、 公司名称xx（集团）有限公司（以工商登记信息为准）二、 注册资本1030万元三、 注册地址沙河市xxx四、 主要经营范围经营范围：从事应急装备相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）五、 主要股东xx（集团）有限公司主要由xx有限责任公司和xx投资管理公司发起成立。（一）xx有限责任公司基本情况1、公司简介公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业

8、化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额7632.296105.835724.22负债总额4354.97348

9、3.983266.23股东权益合计3277.322621.862457.99公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入24203.6819362.9418152.76营业利润3948.023158.422961.01利润总额3222.582578.062416.93净利润2416.931885.211740.19归属于母公司所有者的净利润2416.931885.211740.19（二）xx投资管理公司基本情况1、公司简介公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。企业履行社会责任，

10、既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。2、主要财务数据公司合并资产负

11、债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额7632.296105.835724.22负债总额4354.973483.983266.23股东权益合计3277.322621.862457.99公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入24203.6819362.9418152.76营业利润3948.023158.422961.01利润总额3222.582578.062416.93净利润2416.931885.211740.19归属于母公司所有者的净利润2416.931885.211740.19六、 项目概况（一）投资路径xx（集团）有限公司

12、主要从事关于成立应急产业公司的投资建设与运营管理。（二）项目提出的理由遵循应急产业公共属性，加大政府引导力度，完善应急产业政策体系，健全应急产业发展机制，优化产业发展环境，打造应急产业健康发展新生态。强化需求侧引导，培树新型消费观念，推进新产品新服务示范应用，激发市场主体发展应急产业的内生动力，打造新的经济增长点。（三）项目选址项目选址位于xxx（待定），占地面积约38.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）生产规模项目建成后，形成年产xxx套应急装备的生产能力。（五）建设规模项目建筑面积48758.37，其中：生

13、产工程33145.28，仓储工程9692.19，行政办公及生活服务设施4570.35，公共工程1350.55。（六）项目投资根据谨慎财务估算，项目总投资21718.05万元，其中：建设投资16880.67万元，占项目总投资的77.73%；建设期利息199.72万元，占项目总投资的0.92%；流动资金4637.66万元，占项目总投资的21.35%。（七）经济效益（正常经营年份）1、营业收入（SP）：46000.00万元。2、综合总成本费用（TC）：36026.37万元。3、净利润（NP）：7308.64万元。4、全部投资回收期（Pt）：4.93年。5、财务内部收益率：27.82%。6、财务净现值

14、：12547.04万元。（八）项目进度规划项目建设期限规划12个月。（九）项目综合评价项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。第二章 公司组建方案一、 公司经营宗旨加强经济合作和技术交流，采用先进适用的科学技术和科学经营管理方法，提高产品质量，发展新产品，并在质量、价格等方面具有国际市场上的竞争能力，提高经济效益，使投资者获得满意的利益。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场

15、竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、应急装备行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经

16、营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 公司组建方式xx（集团）有限公司主要由xx有限责任公司和xx投资管理公司共同出资成立。其中：xx有限责任公司出资360.50万元，占xx（集团）有限公司35%股份；xx投资管理公司出资670万元，占xx（集团）有限公司65%股份。四、 公司管理体制xx（集团）有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其

17、规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快速发展。总经理的主要职责如下：1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性；2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行；3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质量手册；4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系

18、；5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备；6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持；7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。五、 部门职责及权限（一）综合管理部1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和持续改进。2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作环境中与产品符合性有关的条件加以管理。（二）财务部1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。2、参与本公司的工程项目可

19、信性研究和项目评估中的财务分析工作。3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、银行、会计事务所等联络、沟通工作。5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析，向公司领导报告公司经营情况。6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银行。7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月5日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分

20、析工作。10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用及保管，办理银行收付业务。12、负责先进管理，审核收付原始凭证。13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表。14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。（三）投资发展部1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。5、按照国家产业政策，负责公司产业结构

21、、投资结构的调整。6、及时完成领导交办的其他事项。（四）销售部1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收

22、集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。六、 核心人员介绍1、汪xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国

23、注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。2、邵xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。3、曾xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今

24、任公司董事、副总经理、财务总监。4、徐xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。5、贾xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。6、崔xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。7

25、、汪xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。8、魏xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。七、 财务会计制度（一）财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任

26、何个人名义开立账户存储。3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公司股份不参与分配利润。4、公

27、司持有的本公司股份不参与分配利润。公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。6、公司利润分配政策为：（1）利润分配原则：公司的利润分配应重视对社会公众股东的合理投资回报，以维护股东权益和保证公司可持续发展为宗旨，保持利润分配的连续性和稳定性，并符合法律、法规的相关规定；（2）利润分配决策程序：公司年度的利润分配方案由董事会结合公司的经营数据、盈利

28、情况、资金需求等拟订，董事会审议现金分红方案时，应当认真研究和论证公司现金分红的时机、条件和最低比例、调整的条件及其决策程序等事项。公司也可根据相关法律、法规的规定，结合公司实际经营情况提出中期利润分配方案。公司独立董事应对利润分配方案发表明确的独立意见，利润分配方案须经董事会过半数以上表决通过并经三分之二以上独立董事表决通过后，方可提交股东大会审议；股东大会审议现金分红方案时，公司应当通过多种渠道主动与独立董事、中小股东进行沟通和交流，充分听取中小股东的意见和诉求，及时答复中小股东关心的问题。对报告期盈利但公司董事会未提出现金分红方案的，董事会应当做出详细说明，独立董事应当对此发表独立意见。

29、提交股东大会审议时，公司应当提供网络投票等方式以方便股东参与股东大会表决。此外，公司应当在定期报告中披露未分红的具体原因，未用于分红的资金留存公司的用途；监事会应当对董事会和管理层执行公司分红政策的情况及决策程序进行监督，对董事会制定或修改的利润分配政策进行审议，并经过半数监事通过，在公告董事会决议时应同时披露独立董事、监事会的审核意见；公司利润分配政策的制订或修改由董事会向股东大会提出，董事会提出的利润分配政策需经全体董事过半通过并经三分之二以上独立董事通过，独立董事应当对利润分配政策的制定或修改发表独立意见；公司利润分配政策的制定或修改提交股东大会审议时，应当由出席股东大会的股东（包括股东

30、代理人）所持表决权的三分之二以上通过；对章程确定的现金分红政策进行调整或者变更的，应当满足公司章程规定的条件，经过论证后履行相应的决策程序，并经出席股东大会的股东所持表决权的三分之二以上通过；公司如因外部经营环境或自身经营状况发生重大变化而需要调整分红政策，应以股东权益保护为出发点，详细论证和说明原因。有关调整利润分配政策的议案由独立董事、监事会发表意见，经公司董事会审议后提交公司股东大会审议批准。（3）现金分红的条件公司该年度实现的可分配利润（即公司弥补亏损、提取公积金后所余的税后利润）为正值，并且现金流充裕，实施现金分红不影响公司的持续经营；审计机构对公司该年度财务报告出具标准无保留意见的

31、审计报告；（4）现金分红政策公司董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形，并按照公司章程规定的程序，提出差异化的现金分红政策：公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到80%；公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到40%；公司发展阶段属成长期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到20%；公司发展阶段不易区分但有重大资金支出安排的，可以按照前项规定处理。重大资金

32、支出是指需经公司股东大会审议通过，达到以下情形之一：交易涉及的资产总额占公司最近一期经审计总资产的30%以上；交易标的（如股权）在最近一个会计年度相关的营业收入占公司最近一个会计年度经审计营业收入的50%以上，且绝对金额超过3000万元；交易标的（如股权）在最近一个会计年度相关的净利润占公司最近一个会计年度经审计净利润的50%以上，且绝对金额超过300万元；交易的成交金额（包括承担的债务和费用）占公司最近一期经审计净资产的50%以上，且绝对金额超过3000万元；交易产生的利润占公司最近一个会计年度经审计净利润的50%以上，且绝对金额超过300万元。满足上述条件的重大投资计划或者重大现金支出须由

33、董事会审议后提交股东大会审议批准。（5）利润分配时间间隔：在满足上述第（四）款条件下，公司每年度至少分红一次；（6）现金分红比例：公司利润分配不得超过累计可分配利润的范围；公司每年以现金方式分配的利润应不低于当年实现的可分配利润的10%，最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配利润的30%；（7）存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还其所占用的资金。（8）公司在依据公司的利润分配原则、利润分配政策、利润分配规划以及本章程的规定，进行利润分配时，现金分红方式将优先于其他各类非现金分红方式。（二）内部审计1、公司实行内部审计制度，配备专职审

34、计人员，对公司财务收支和经济活动进行内部审计监督。2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实施。审计负责人向董事会负责并报告工作。第三节会计师事务所的聘任3、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股东大会决定前委任会计师事务所。4、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。5、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。6、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前30天事先通知会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许会计师事务所陈述意见。会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明

35、公司有无不当情形。第三章 行业、市场分析一、 发展重点（一）新型应急通信指挥装备坚持智能化、小型化、便携化发展方向，开发集融合、协同、可视等功能于一体的应急指挥通信技术装备。推动石家庄信息产业园应急通信装备集聚发展，加快推动北斗综合位置云服务平台、北斗海洋信息化系统、应急平台综合应用系统等研发，建立面向综合应急救援的应急通信与指挥调度平台；推动重大自然灾害的应急通信便携装备、便携指挥装备、灾害事故现场自组网通信装备、灾害事故现场感知装备、宽窄带融合数字集群通信装备、小型高度集成卫星通信装备等应急指挥通信装备研发与产业化。（二）高精度应急预测预警装备坚持数字化、智能化、精准化发展方向，发挥现有创

36、新资源优势，开发一批高精度预测预警装备产品。加快中石油地球物理勘探徐水基地、唐山市高新区智慧应急装备产业园等基地（园区）建设，发展预警预测和灾害预测装备，突出发展防旱抗汛、森林草原火灾虫害、地震台站观测、泥石流地质灾害监测等自然灾害预测探测装备；矿山监测及灾害预报、危险化学品全程动态监控、特种设备安全监控管理、环境污染应急监控预警、关键介质放射性监控、车辆放射性物质监控等公共安全监测预警装备。（三）高可靠风险防控与安全防护产品坚持数字化、规模化、系列化发展方向，围绕家庭防护、公共卫生防护、生态环境防护、社会公共安全防护等领域，开发先进、适用、安全、高可靠的应急防护新产品，做大做强产业规模。壮大

37、石家庄医疗防护、涿州健康防护、沧州防护关键原辅料产业，加快迁安防震减灾应急产业园建设，建成集研发、设计、生产、安装于一体的防震减灾产业化创新园区；加快邢台宁晋、沧州河间、石家庄晋州电线电缆集群发展，在耐火、阻燃、耐高温电线电缆技术研发和产业发展方面形成比较优势；发展防护服、医用口罩、防毒面具等防护产品及其关键原辅材料、数字化消防单兵装备、燃爆防控技术装备、高效智能消防员呼吸装备、矿山井下紧急避险装备；灭火毯、高楼逃生绳；汽车安全系统、安全报警系统、烟雾逃生舱等装备和产品。（四）专用紧急医学救援装备和产品坚持智能化、便携化、精密化发展方向，引导企业加大创新力度，开发一批多样化、标准化、高科技、高

38、效能的专用紧急医学救援装备。加快石家庄生物医药产业集群、秦皇岛大健康产业集群建设，重点发展防控突发公共卫生疫苗和药品及家用应急包、应急救援止血系统、医学急救药械、公共场所公众自救互救设备与设施、车载应急箱等应急医疗产品，呼吸机、负压救护车、便携式紧急医学救援设备、便携式/机动式卫生应急后勤保障装备、食用品安全快速监测装备、应急水质监测装备、卫生应急现场快速检测及应急消毒装备等应急装备产品。（五）特种交通应急保障技术装备坚持大型化、专业化、多功能化方向发展，加强技术研发、产业合作和成果转化，培育壮大交通应急技术装备。加快中铁十六局隧道施工机械装备、综合管廊施工设备等高端研发装备基地建设，开发新一

39、代多功能、高效率、高可靠性的应急交通装备。围绕铁路、公路、水路、山地、海上和航空等特种应急交通运输重大需求，重点发展道路、桥梁、港口、机场等基础设施恢复、修复装备，隧道救援车、架桥机、冰雪清除机械、环保型融雪剂等道路应急抢通装备；探测、灭火、救援、医疗等航空救援装备；专业消防救助船舶、应急救援船等水域救援装备。（六）重大消防矿山等抢险救援技术装备坚持轻型化、模块化、智能化发展方向，加强对抢险救援装备重点难点的科研攻关，研发一批高效、精良的技术装备。加快建设遵化安全应急装备产业园、乐亭建筑支护产业集群，重点发展特种消防成套处置装备、应急排涝关键技术及装备、多功能化学侦检消防装备、大型工程救援装备

40、、智能火灾探测及灭火系统、水域水下救援装备、电力应急保障装备、便携机动救援等装备，打造集研发、生产制造、检验检测、培训演练等为一体的新型产业集群。（七）智能无人应急救援技术装备坚持高端化、智能化、模块化发展方向，加强人工智能、物联网、5G（第五代移动通信技术）、AR/VR（虚拟现实/增强现实）、北斗等新一代信息技术与应急装备的融合，开发一批智能无人应急救援技术装备，突破机器人应急救援装备核心关键技术。加快推进石家庄市鹿泉区无人机产业基地、唐山机器人产业园区、香河机器人小镇等园区（基地）建设，重点发展消防救援、消防安全、公共安防、火灾侦查、填充支护、巷道清理、管道安装、井筒巡检、井下抢险、应急防

41、爆、反恐排爆等机器人；现场勘察、人员搜索、物资投放、森林消防、水文探测、巡检监控、灾害评估等无人机。（八）突发事故处置专用装备坚持便携化、信息化、快捷化发展方向，加强技术研发和成果孵化转化。加快泊头市环保设备产业集群，重点发展移动式医疗垃圾快速处理装备、禽类病原体无害化快速处理装备、有害有毒液体快速处理技术装备、移动式可再生能源/水处理装备、土壤/大气/水污染快速处理装备；应急高空作业、大型爆破拆除、地下管网安全运行监控等装备。（九）新型应急服务产品坚持专业化、社会化、标准化发展方向，围绕提高突发事件保障能力、应急处置能力和社会化服务能力，充分运用大数据、“互联网+”等信息化手段，构建多种形式

42、的新型应急服务保障体系。重点发展大气环境、水污染、基础设施、网络与信息安全等方面的风险评估、隐患排查、检验检测等应急管理支撑服务，自然灾害防治、消防、安全生产、应急测绘、安保等应急专业技术服务，紧急医疗、交通救援、工程抢险、安全生产等应急救援社会化服务。着重培育产业研发、科技成果转化、产业技术交易、安全培训、应急安全体验馆、灾后心理康复疏导及恢复、应急旅游体验等应急服务。二、 增强应急产业创新能力持续强化企业自主创新主体地位，不断完善应急产业创新平台建设，加快推进创新成果转化，努力打造集基础研究、技术开发、工程应用于一体的创新链。支持企业自主创新。推动30%以上的规模以上制造业企业建立研发机构

43、，培育一批技术创新示范企业，壮大一批具有国际竞争力的创新型领军企业。落实鼓励企业创新的扶持政策，鼓励企业加大科技投入，突破极端自然灾害、重大事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件监测预警，重大基础设施安全防护和人员防护，灾害信息获取、生命搜索救护、现场保障、抢险救援处置，社会化应急救援服务等关键技术。健全应急产业创新平台。支持现有应急产业创新平台完善创新手段，引进创新资源，加大新技术、新产品开发力度；依托重点骨干企业，充分发挥科研院所、大专院校资源技术优势，在关键技术、技术标准、专利保护、成果转化等方面广泛合作，建立京津冀应急产业联盟；继续扶持建设一批重点实验室、企业技术中心、院士工作站、产业创

44、新中心等省级以上研发机构，支持创建一批省级以上技术创新示范企业，构建产学研相结合的研发、中试、检测、信息、推广、交易等产业创新服务平台和支撑体系。建立应急产业协同研发实验室，着重提升重大突发事件应急技术、产品及处置方案研制能力。开发一批关键技术。面向公共安全国家战略和我省应急保障重大需求，推进源头创新，重点围绕灾害机理、应急保障、预防防护、应对处置和应急服务等方面关键科技瓶颈问题开展基础理论研究和技术攻关，加大研发力度，突破应急通信、无人救援保障、消防处置救援、突发环境应急、危险化学品事故处置、网络安全事件应急处置、救援人员防护等关键技术，结合我省抢险救援、医用防护、消杀、医疗器械、生物制药等

45、产业发展实际，加强产学研合作，重点在救援机器人、灭火设备、防护服、呼吸机、负压救护车、新型应急指挥系统、智能红外测温系统、生物检测试剂、生物药品等应急产品的精密化、智能化、高端化等方面加大科技研发力度，增强应急物资保障能力。推进创新成果转化。支持各种形式的应急技术、产品和服务推广交流活动，促进先进应急成果应用，加大京津冀应急产业链协同，推进中国科学院、清华大学、中国信息通信研究院、中关村科技园等科研院所、高等学校一批科研成果在我省孵化产业化；推进华北电力大学、我省工业大学、华北科技学院、防灾科技学院、华北理工大学等高校成果产业化；培育发展工业设计、创新创业、检验检测等科技服务业态，形成一批科技

46、服务产业集群。加快推进消防、安防、生产安全、交通安全、医学救援、防灾减灾、反恐防暴等应急技术工程化，促进物联网、北斗导航、虚拟现实/增强现实、人工智能、新材料等高新技术应用于突发事件应对并形成新产品、新装备、新服务。三、 加大应急产业开放合作对标国际领先、国内高端、京津先进的应急产业技术、服务理念与标准，借助国内外交流合作商洽展示平台，搭建国内知名的应急展洽平台，扩大我省应急产业的特色产品与服务的影响力和知名度。强化应急产业国际交流合作。加强与“一带一路”沿线国家和德国、美国、日本等发达国家的国际合作，积极鼓励支持企业引进、消化、吸收发达国家先进技术、高端产品，学习借鉴先进服务理念，提升企业竞争力。支持企业面向国际市场需求，加强技术研发和产品转型，进一步扩大出口份额，稳定国际市场占有率。支持优势企业参与海外应急救援处置，鼓励企业“走出去”。组织省内企业参加国际国内特色应急展览、双边或国际论坛及贸易投资促进活动，利用相关平台交流推介应急产品和服务，扩大我省应急产业开放度。在对外援助、境外救援等事项中，提供系统集成、产品供应、应急服务、运营维护等全链条保障，提升我省应急产业实力和综合救援能力。推进京津冀应急产业合作。积极对接京津的高端创新资源，承接产业转移，构建京津研发+我省制造的应急产业跨区域协同发展体系。以应