社区建设与管理.ppt

《社区建设与管理.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《社区建设与管理.ppt（48页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、社区建设与管理,引言： 社区在我们的心目中到底是一个什么样的影像？,为什么 要学习社区管理？,市场经济的催生 政府职能的转变,市场经济下,单位人到社会人 有更多的独立性、选择性、自主性 市场化程度越高，社区为人们提供服务的余地越大。 单位给我的最大归属感，就是工资卡 跟球友打球时，有种找到组织的感觉 有事没事，网上吆喝一声就能找到伴,政府职能,“小政府，大社会” 一个定位：服务 二个创新：管理理念；管理方式 三个分开：政企，政事，政社 四个转变：全能有限政府 审批服务政府 权力责任政府 随意诚信政府,烟台市支农里福宏街周围的饭店把垃圾连同菜汤一起到进居民生活垃圾筒里，由于这些垃圾箱不是封闭式的

2、，里面的污水就从垃圾箱下面的缝隙流出来；10月12日开发区泰山路一排门脸房东北侧的下水井堵塞，几家店铺的负责人都说自己没有责任，不肯找人疏通，又脏又臭的污水很快溢出来流出很远，居民只得远远绕着走，最后有人干脆用水泥把下水井封死了事；居民宋某在有关部门拆除他乱建的违章建筑后，抱着父亲的骨灰盒到珠玑社区居委会“抗议”；某物业管理公司设立的停车场里车来车往，附近的居民经常被嘈杂声弄得整夜难安，不停地到社区居委会投诉。而社区居委会工作人员找物业公司协商解决此事的方法时，对方却拿着有关部门的批文，理直气壮地回答“停车场的设立是有合法手续的”,早在2002年5月20日，包括烟台警备区、烟台第二中学、烟台市

3、公安局消防分局在内的15个单位曾联合发出“关心社区支持社区参与社区”的倡议，提出“社区是我家，建设靠大家”、“社区要发展，全靠你我他”等行动口号，呼吁“人人关心社区人人支持社区”。然而在现实生活中，不少企业、单位、居民的举动都表现出“社区建设，事不关己”的态度。 这个案例说明了什么问题？,目 录,第一章社区建设管理理论 第一节 有关社区的基本概念 第二节 社区管理的含义、内容及作用 第三节 社区管理的机构组织 第四节 社区管理模式与研究方法,第二章 社区建设的内容,第一节 社区组织 第二节 社区工作者队伍 第三节 社区服务 第四节 社区环境与卫生服务 第五节 社区文化教育 第六节 社区治安与保

4、障,第三章 社区建设运行机制,第一节 社区参与 第二节 社区自治 第三节 行政推动,第四章 社区治安防范,第一节 社区治安综合治理概述 第二节 社区警务 第三节 社区突发事件处置,第五章 城市社区文化,第一节 社区文化的内容和社会功能 第二节 中国城市社区文化建设现状 第三节 加快城市社区文化建设的对策,第六章 社区和谐管理艺术,第一节 和谐社会与领导力 第二节 中国物业管理面临的问题及对策 第三节 “居民满意”的管理理念及其评价方法 第四节 协调社区参与社区管理的关系 第五节 协调社区团体与实施,第七章 和谐社区的环境建设,第一节 社区环境管理的原则和任务 第二节 和谐社区的污染治理 第三节

5、 和谐绿色社区的建设 第四节 主张绿色消费 第五节 营造绿色家庭 第六节开展和谐社区环境教育,第八章 社区管理与物业管理的关系,第一节 社区管理与物业管理的联系 第二节 社区管理与物业管理的区别 第三节 社区管理与物业管理的关系 第四节 构建社区建设与物业管理的和谐关系,第一章 社区建设与管理理论,学习目标 本章内容是本课程的基础知识，学生应通过学习了解社区建设和管理的基本前提。本章的学习，主要掌握社区在人类生活中的核心作用，掌握有关社区的基本概念；理解社区管理的含义、内容及作用；掌握社区管理的机构组织；了解社区的历史演变、社区管理的模式与研究方法。,763个老社区将物业全覆盖 武汉晚报报道：

6、2009年底，武汉市763个老旧社区将试行物业管理全覆盖！2008 年12月1日，市政府常务会原则通过了关于推进中心城区老旧住宅区物业服务工作的实施意见称，重点鼓励和扶持社区居委会牵头组建物业服务队伍 150万人享受物业管理 全市物业管理覆盖的总建面为7650万平方米，其中实行物业管理的住宅小区（大厦）1430个，面积6070万平方米（不含5个远城区），享受物业管理服务的人口超过150万人。,引导案例,93%老旧住宅区无物业 目前，我市7个中心城区中未实行物业服务的住宅总建筑面积约5200万平方米，其中绝大多数为老旧住宅区。据了解，老旧住宅区物业管理面积仅380万平方米，约占全市老旧住宅房屋总

7、量的7%。 7成老宅业主拒交物业费 目前，我市新建住宅区物业服务收费标准一般为每月0.5元/平方米至0.8元/平方米（无电梯的多层房屋），而老旧住宅区根据服务内容有所不同，收费标准一般为每月0.1元/平方米至0.3元/平方米。但据调查统计，按此标准收费，老旧住宅区居民平均缴交率不到30%。,3大模式填补物业“真空” 第一类原规划建设的住宅区或相对独立且配套设施比较齐全的住宅区，可依法成立业主大会并选举产生业主委员会，选聘有专业资质的物业公司提供服务； 第二类单位自管住宅区或直管公有住房比较集中的住宅区，则通过组成联席会议制度，由房屋管理（产权）单位负责牵头统一管理服务。 第三类房屋用途多样，且

8、产权复杂，又难以围墙建院的住宅区由居委会负责召集，以抵偿的方式提供物业服务。,老旧住宅区物业5项服务 老旧住宅区物业日常性服务事项包括：房屋共用部位、设施设备的日常运行、维护服务；绿化养护服务；环境卫生清扫保洁服务；车辆进出、停放的管理；秩序维护服务。 专项奖励居委会办物业 明年起，各区政府应建立社区中介物业服务机构等社会组织年度考评奖励制度，根据其服务内容、质量和规模等考评情况，每年按2-3万元的标准给予奖励，其中经考证物业服务不达标的不予奖励。经初步测算，若763个社区经考评全部达标都给予奖励，则全市每年奖励奖金总额为1526万元至2289万元。,武汉市推进中心城区老旧住宅区物业服务时间表

9、 2008年12月31日前调整市物业管理工作领导小组 2009年3月31日前划分物业服务区域，拟定运作模式 2009年6月30日前指导督促业主大会制度或联席会议制度建立 2009年9月30日前落实物业服务单位（机构）、核定并公示收费标准 2009年10月31日前物业服务合同（协议）备案。 2009年12月31日前制订推进老旧住宅区物业服务工作考证验收标准并检查考评。,回答问题：社区管理与物业管理的关系？,第一节 有关社区的基本概念,一、社区的概念 社区是社会的细胞，是人类生活的基本单元，通常是指一定地域范围内的社会群体。 社区的概念于19世纪末由德国社会学家滕尼斯(FTonnies)最早提出。

10、 1887年，滕尼斯出版了著作“Gemeinscharft Und Gesellschaft”(社区和社会)。,第一次世界大战后，社区研究在美国兴起。美国学者查尔斯罗密斯把滕尼斯的社区(Gemeinscharft)译成了英文“Community”。 总之，尽管国内外学者对社区有着不同的观点，但从社区的形成渊源和基本含义上来看，社区应当是一种自治的居住空间。众多学者在社区的基本特性和基本要素上达成了普遍认同，即社区是由居住在某一地方的人们结成了多种社会关系，从事多种社会活动所构成的社会区域生活共同体。,二、社区发展,美国社会学家P法林顿1915年在社区发展：将小城镇建成更加适宜生活和经营的地方一

11、书中首次提出了社区发展的概念。 1960年，联合国发表“社区与有关服务”一文。 第二次世界大战后，掀起世界范围内的社区发展运动。,三、社区的构成要素,（一）一定数量的人口。人口是社区活动的主体，也是社区存在的一个首要条件。社区的发展受到人口状况的制约和影响。 （二）一定的地域范围。地域是人们进行各种社会活动和社会生活的场所，给人们提供基本的生存空间。任何社区都是一定地域内的社会共同体，都有一定的地域范围。,（三）合理的区位结构。区位结构主要是指社区居民及其活动的空间分布。了解社区的区位结构，是认证社区的一种重要方式。 （四）共同的生活方式。社区作为一种社会生活共同体，其成员由于生活在同一地域空

12、间，进行某些共同的社会活动，受相同的文化熏陶，往往会形成共同的、具有自己特色的社区生活方式。,（五）独特的社区文化。社区文化是社区居民在长期的共同生活中积淀而成的、为广大社区居民所共享的那些价值观念、民风民俗、行为规范和准则。 （六）相同的社区意识。社区意识是社区居民在情感和心理上对自己所属社区产生的一种归属感和认同感。同一社区的居民由于长期共同生活在一起，受相同的社区文化、生活方式的影响，常会对自己所属的社区产生一种情感归属和心理认同。,1社区是我们的家，创建一个文明、和谐、舒适的社区，需要社区居民的共同努力。 下列关于社区的叙述不正确的是( ) A 社区居民具有共同的区域身份 B 社区居民

13、有着某些共同的看法 C 社区居民彼此利益相关，交往比较密切 D 社区居民都生活在城市 2、下列不属于社区的是 A、邮局 B、农村 C、街道 D、市 E、华强北,D,A,不同类型的社区,工业区、大学区、高科技园区、农场、生活小区等,村落、 城镇等,街道、乡、镇、县、市、省等,围绕人的不同社会活动形成的区域,自然形成的社会生活区域,以行政管理范围来确定的区域,判断以上两幅图片哪个是城市,哪个是农村?,社区的特色各异。城市与农村是差异比较明显的两种社区类型(自然社区),城市社区 （1）传统式街坊社区（老居民区社区） （2）单一式单位社区（单位型社区） （3）演替式边缘社区（村居混杂社区） （4）新型

14、住宅小区社区。,农村社区 一村一社区 一村多社区 （自然村）,著名的社区：,江西景德镇（中国瓷都） 江苏华西村 北宋张择端清明上河图 北京中关村（中国的硅谷） 北京王府井大街 上海南京路（中华商业第一街）,工业社区,自然社区,商业区,商业区,商业区,高科技园区,四、社区理论,（一）区位理论 （二）社区体系理论 （三）社区互动理论 （四）社区冲突理论,五、社区公共需要,人类的需要多种多样，生理、安全、自尊、爱、归属、求知、理想、自我实现等需要构成了一个复杂的、多层面的系统，但从最终需要来看无非是两大类：私人个别需要和社会公共需要。 两类需要相互联系、相互影响，但不可相互替代。两者不仅表现形式和具

15、体内容不同，而且也各有自身的特点。,公共需要具有如下特点： （一）公共需要是社会成员在工作、生活和发展过程中的共同需要 （二）公共需要是主观性与客观性的统一 （三）社区公共需要是发展变化的 （四）公共需要具有复杂性和多样性,讨论：,近年来，随着互联网的发展，出现了“虚拟社区”，它和我们生活中的“社区”含义一致吗？我们应如何看待？,第二节 社区管理的含义、内容及作用,一、社区管理的定义 社区管理是指在社区范围内，由政府主导的，社区职能部门、社区单位和社区居民为维护社区的整体利益、推进社区全方位发展，对社区公共事务和公益事业进行的有效调控和自我管理。 （1）社区管理的范围或者说地域要素主要指经过社

16、区改革后做了规模调整的居民委员会辖区。 （2）社区管理的主体是多元的 （3）社区管理的内容是社区的各项公共事务和公益事业。 （4）社区管理的性质是政府的有效调控与群众的自我管理的结合。 （5）社区管理的目的，是促进社区的和谐发展，满足社区居民的物质和精神文化生活需要，全面提高居民生活质量和社区居民的素质，并因此促进全社会和和谐与进步。 走向自治：社区管理的最终目的,二、社区管理的具体内容 社区管理的内容总的来讲是“四性”工作，即地区性、社会性、群众性、公益性事务，它包括科、教、文、卫、体等诸多方面，涉及的范围广，就社区管理的具体内容而言，主要包括以下几个方面： 1社区组织管理 2社区党建管理

17、3社区服务管理 4社区文化、教育管理 5社区环境管理 6社区治安管理,政治： 选举、宣传政策、解决下岗再就业、政府与群众沟通 经济： 超市购物、创办工厂公司、社区医院就医等 文化： 体育比赛、文艺活动、各种讲座培训等 管理： 治安防范、流动人口和计划生育管理、水电维修、 卫生清洁等,1、从2008年8月1日开始，深圳外来人口新的城市身份证明“居住证”正式在全市范围内推行。政府相关负责人表示，居住证办理具有强制性，凡是符合条件的来深者，均须办理。以上材料，体现社区的 A政治功能 B经济功能 C文化功能 D管理功能,D,以下图片反映了社区的什么功能？,政治功能、 管理功能,经济功能,文化功能,社区具有政治、经济、文化、管理等多方面的功能。下列图中反映社区政治功能的是（ ）,社区娱乐中心 居民投票选举 社区超市 社区水电维修 A B C D,B,三、社区管理的特征 从社区管理的涵义和内容可以看出社区管理具有以下特征： 1区域性特征 2层次性特征 3互助性特征 4复杂性特征 5综合性特征 6动态性特征,四、社区管理的原则 “麻雀虽小，五脏俱全”。在社区这个最基层的领域，却包含着全部的政治、社会、经济、文化的诸种构成要素，形成了政府、社会与个人共同参与的复杂结构，因此造成了社区管理的复杂性、综合性等特点。 1全体利益原则 2自治和自助原则 3组织和教育原则 4协调性原则 5.前瞻性原则,