关于2021年国有企业党建工作会议五周年“回头看”经验交流文稿.docx

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1、关于2021年国有企业党建工作会议五周年“回头看”经验交流文稿习近平总书记在“七一”讲话中提出以史为鉴、开创未来，“九个必须”的要求，首先就是要必须坚持中国共产党坚强领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导必须是全面的、系统的、整体的。我国国有企业是由中国共产党亲手建立的，在党的领导下，国有企业伴随着我国社会主义革命、xx、改革不断成长壮大，是中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础，是党和国家可以信赖和依靠的重要力量，是国家治理体系的重要组成部分。国有企业发展的历史就是一部坚持党对国有企业领导和加强

2、党的建设的历史。回顾党对国有企业领导历程，总结经验，对新时代全面坚持和加强党的领导，加强党的建设具有重要意义。一、党对国有企业的领导在实践中不断发展我们党在百年的发展历史中，对国有企业领导的发展历程可分为初始创立阶段、艰辛探索阶段、调整完善阶段、加强巩固阶段和创新发展阶段。新民主主义时期的初始创立阶段。早在xx世纪xx年代土地革命时期，在革命根据地的中央苏区，我们党就兴办了一批军需民用工业和商业企业。为了加强领导，出台了苏维埃国有工厂管理条例苏维埃国家工厂支部工作条例，实行“三人团”公营企业领导制度。（厂长、党支部书记、工会委员长）厂长负责厂内一切事务，有最终决定之权。抗日战争和解放战争时期，

3、我们党建立的公营企业无论是涵盖的领域以及数量都有很大的发展。在此阶段，公营企业一直实行的是厂长负责制，即“一长制”。虽然后来相继建立了厂务会议制度和工厂管理委员会制度，但本质上没有改变厂长负责制这一原则。公营企业党组织的地位和作用并没有明确，党对企业的领导呈现隐形化的特征。社会主义xx时期的艰辛探索阶段。新中国成立后，我国实行计划经济体制，党和国家对国营企业的领导和管理沿袭了建国前的工厂管理委员会制度，实行厂长负责制。19xx年党的八大党章首次对企业党组织的领导地位作出了规定，提出了“企业党组织应当领导和监督本单位的行政机构和群众组织”。用“党委领导下的厂长负责制”取代之前一直延续的厂长负责制

4、。这种领导体制加强了党委统一领导，同时也容易产生党政不分、政企不分的现象，在一定程度上混淆了政治工作和经济工作的界限。这一阶段，我党经过艰辛的探索，初步形成了以国有企业党组织为核心的国有企业集体领导制度。改革开放前期的调整完善阶段。改革开放初期，党将国营企业改革作为经济体制改革的重要任务，作出了一系列的部署。19xx年xx月，党的十二届三中全会召开，通过的中央关于经济体制改革的决定，将厂长负责制作为经济体制改革的重要内容。19xx年xx月党的十三大明确指出：“企业党组织的作用是保证监督，不再对本单位实行一元化领导，而应支持厂长、经理负起全面领导责任”，从而结束了党对国营企业一元化领导机制。19

5、xx年x月中华人民共和国全民所有制工业企业法颁布，从法律层面确立了厂长（经理）负责制的法律地位。但由于诸多因素，实践中出现了企业党组织作用被削弱和淡化的现象。在这一阶段，随着厂长负责制的全面推行，企业党组织在企业中的地位逐步实现了由领导核心向监督保证的过渡。改革开放后期的加强巩固阶段。为了纠正党组织作用被弱化的错误倾向，19xx年x月党在中央关于加强党的建设的通知中，首次明确了“党在企业的基层组织处于政治核心地位”。19xx年xx月党的十四大把企业党组织的政治核心作用写进了党章。19xx年x月，八届全国人大在中华人民共和国宪法修正案中，将“国营企业”修改为“国有企业”。19xx年xx月，党的十

6、四届三中全会颁布了中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，提出建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，为国有企业改革指明了方向。为了适应建立现代企业制度的要求，20xx年xx月党的十六大党章将“坚持和完善厂长（经理）负责制”，修改为“支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权”。20xx年9月，党的十七届四中全会提出了国有企业党组织发挥政治核心作用，参与决策、带头执行、有效监督的有效途径，一系列法规文件随之相继出台。在这阶段，随着现代企业制度的建立，完成了党组织的地位作用由监督保障、政治核心到政治核心和领导核心并存的逐步转变并得到加强。社会主义新时代的创新发

7、展阶段。党的十八大以来，党中央高度重视国有企业党的建设，在理论和实践方面不断创新。20xx年中央下发了关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见。20xx年x月，中央办公厅颁布了关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见。20xx年xx月全国国有企业党的建设工作会议召开，习近平总书记在这次会议上发表了重要讲话，成为新时代加强国有企业党的建设的基本遵循。20xx年xx月党的十九大首次将国有企业党组织的领导作用写入党章，明确指出：“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”。20xx年xx月，中央印发中国共产党国有企业

8、基层组织工作条例（试行），2020年x月，中央全面深化改革委员会通过了关于中央企业党的领导融入公司治理的若干意见（试行）。在这阶段，党的最新理论成果不断涌现，国有企业党的建设在创新实践中蓬勃发展，党对国有企业的领导更加坚强有力。二、坚持党对国有企业领导的经验巩固执政基础必须加强党对国有企业的领导。从国有企业发展的历史来看，工人阶级一直是领导阶级，国有企业产业工人最为集中，是先进生产力和生产关系的代表。目前，我国拥有xxxx多万职工，近xx个基层党组织，xxxx多万名党员，是一支最听党的指挥，在关键时刻拉得出、冲得上、挺得住、打得赢的基本队伍。因此，巩固社会主义公有制的主体地位、巩固社会主义制度

9、、巩固党的执政基础，就必须加强党对国有企业的全面领导，为国有企业的改革和发展提供重要的政治保证。坚持党对国有企业的领导必须毫不动摇。党对国有企业的领导是国有企业改革发展必须坚守的政治方向、政治原则，是做强做优做大国有资本和国有企业，培育具有世界竞争力的一流企业的政治保证。进入新时代，国有企业党组织的领导作用发挥得更为突出，党的建设领航改革发展，企业规模效益持续提升，综合实力显著提高。据统计，截至2020年底，全国国资系统监管企业，资产总额为xxx万亿元，营业收入为xx.x万亿元，利润总额为xx万亿元。2020年度财富世界500强排行榜中，国有企业有xx家入围，实践证明，只有坚持党对国有企业的领

10、导不动摇，国有企业才能沿着正确的方向前行，才能不断发展壮大。国有企业必须发挥好光荣传统和独特优势。习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂，是我国国有企业的独特优势”。从国有企业的发展历程来看，坚持党的领导、加强党的建设始终是国有企业的独特政治资源。与西方企业相比较，我国国有企业具有独特优势，主要体现在以下几个方面，一是理论优势和政治优势，二是思想优势，三是组织优势，四是监督优势，五是群众工作优势，这五方面的优势成为企业核心竞争力的重要组成部分，彰显出党的领导和中国特色现代企业制度的制度活力。新时代国有企业必须坚定不移地继承和发扬这个光荣传统

11、，发展和扩大这一独特优势，不断强“根”固“魂”，才能为xx中国特色社会主义作出新的贡献。党对国有企业的领导必须与现代企业制度相统一。习近平总书记指出：“中国特色现代国有企业制度，特就特在把党的领导融入公司治理各个环节，把企业的党组织内嵌到公司治理结构中”。这是由社会主义性质和国有企业的本质特征决定的。坚持党的领导与现代企业治理相统一，国有企业必须把党的领导融入公司治理之中，落实到各个环节，明确党组织在决策、执行、监督等方面的工作权责和方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。完善双向进入、交叉任职的领导体制和公司治理体制，正确处理党委会与董事会等其他公司治理主体的关系。要选拔、培养政治可靠

12、、业务过硬、德才兼备的领导干部，配强领导班子，确保党的领导落到实处。党对国有企业的领导必须在实践中创新发展。“打铁还需自身硬”。只有加强国有企业党组织自身xx，把党组织xx得更加坚强有力，才能带领党员干部和员工真正担负起国家赋予的经济责任、政治责任和社会责任。国有企业党组织要加强政治xx。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治原则、政治方向上与党中央保持一致。要加强思想理论武装。用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的最新理论成果武装党员干部。要加强制度xx，创新党的建设制度与现代企业治理制度结合方式，把党的领导有效地融入公司治理各环节，增强企业领导班子的整体合力。要加强基层党组织xx，牢牢把握基本组织、基本队伍、基本制度三大核心要素，主抓基层不放松。要创新党建工作机制，坚持服务生产经营不偏离，防止党建工作与经济工作“两张皮”。要加强党风廉政xx和反腐败工作，党委切实履行党风廉政xx主体责任，纪委履行监督责任，落实落细“一岗双责”，在国有企业中将从严治党引向深入。