变速箱工程项目经济分析概述(工程项目管理).docx
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1、泓域咨询/变速箱工程项目经济分析概述变速箱工程项目经济分析概述xx有限公司一、 逻辑框架法中的逻辑关系(一)垂直逻辑关系目标各层次的主要区别是,项目宏观目标的实现往往由多个项目的具体目标所构成,而一个具体目标的取得往往需要该项目完成多项具体的投入和产出活动。这样,四个层次的要素就自下而上构成了三个相互连接的逻辑关系。第一级:如果保证一定的资源投入,并加以很好地管理,则预计有怎样的产出;第二级:如果项目的产出活动能够顺利进行,并确保外部条件能够落实,则预计能取得怎样的具体目标;第三级:项目的具体目标对整个地区乃至整个国家更高层次宏观目标的贡献关联性。这种逻辑关系在LFA中称为“垂直逻辑”,可用来
2、阐述各层次的目标内容及其上下层次间的因果关系。(二)水平逻辑关系垂直逻辑对项目目标层次的因果关系进行了分析,但这种分析不能满足对项目进行分析和评价的要求。水平逻辑分析的目的是通过主要验证指标和验证方法来衡量一个项目的资源和成果。与垂直逻辑中的每个层次目标对应,水平逻辑对各层次的结果加以具体说明,由验证指标、验证方法和重要的假定条件所构成,形成了LFA的4X4的逻辑框架。在项目的水平逻辑关系中,还有一个重要的逻辑关系就是重要假设条件与不同目标层次之间的关系,主要内容是:一旦前提条件得到满足,项目活动便可以开始。一旦项目活动开展,所需的重要假设也得到了保证,便应取得相应的产出成果;一旦这些产出成果
3、实现,同水平的重要假设得到保证,便可以实现项目的直接目标;一旦项目的直接目标得到实现,同水平的重要假设得到保证,项目的直接目标便可以为项目的宏观目标做出应有的贡献。对于一个理想的项目策划方案,以因果关系为核心,很容易推导出项目实施的必要条件和充分条件。项目不同目标层次间的因果关系可以推导出实现目标所需要的必要条件,这就是项目的内部逻辑关系。而充分条件则是各目标层次的外部条件,这是项目的外部逻辑。把项目的层次目标(必要条件)和项目的外部制约(充分条件)结合起来,就可以得出清晰的项目概念和设计思路。总之,逻辑框架分析方法不仅仅是一个分析程序,更重要的是一种帮助思维的模式,通过明确的总体思维,把与项
4、目运作相关的重要关系集中加以分析,以确定“谁”在为“谁”干“什么”?“什么时间”?“为什么”?以及“怎么干”。虽然编制逻辑框架是一件比较困难和费时的工作,但是对于项目决策者、管理者和评价者来讲,可以事先明细项目应该达到的具体目标和实现的宏观目标,以及可以用来鉴别其成果的手段,对项目的成功计划和实施具有很大的帮助。二、 经济分析的作用(一)正确反映项目对社会福利的净贡献,评价项目的经济合理性前章所表述的财务分析主要是从企业(财务主体)和投资者的角度考察项目的效益。由于企业利益并不总是与国家和社会利益完全一致,项目的财务盈利性至少在以下几个方面可能难以全面正确地反映项目的经济合理性:1国家给予项目
5、补贴2企业向国家缴税3某些货物市场价格可能的扭曲4项目的外部效果(间接效益和间接费用)因而需要从项目对社会资源增加所做贡献和项目引起社会资源耗费增加的角度进行项目的经济分析,以便正确反映项目对社会福利的净贡献。(二)为政府合理配置资源提供依据合理配置有限的资源(包括劳动力、土地、各种自然资源、资金等)是人类经济发展所面临的共同问题。在完全的市场经济状态下,可通过市场机制调节资源的流向,实现资源的优化配置。在非完全的市场经济中,需要政府在资源配置中发挥调节作用。但是由于市场本身的原因及政府不恰当的干预,可能导致市场配置资源的失灵。项目的经济分析对项目的资源配置效率,也即项目的经济效益(或效果)进
6、行分析评价,可为政府的资源配置决策提供依据,提高资源配置的有效性。主要体现在以下两方面:1对那些财务效益虽好,但经济效益差的项目实行限制政府在审批或核准项目的过程中,对那些本身财务效益好,但经济效益差的项目实行限制,使有限的社会资源得到更有效的利用。2对那些财务效益虽差,而经济效益好的项目予以鼓励对那些本身财务效益差,而经济效益好的项目,政府可以采取某些支持措施鼓励项目的建设,促进对社会资源的有效利用。因此,咨询工程师应对项目的经济效益费用流量与财务现金流量存在的差别以及造成这些差别的原因进行分析。对一些国计民生急需的项目,如经济分析合理,而财务分析不可行,可提出相应的财务政策方面的建议,调整
7、项目的财务条件,使项目具有财务可持续性。(三)政府审批或核准项目的重要依据在我国新的投资体制下,国家对项目的审批和核准重点放在项目的外部性、公共性方面,而经济分析强调对项目的外部效果进行分析,可以作为政府审批或核准项目的重要依据。(四)为市场化运作的基础设施等项目提供制定财务方案的依据对部分或完全市场化运作的基础设施等项目,可通过经济分析来论证项目的经济价值,为制定财务方案提供依据。(五)比选和优化项目(方案)的重要作用在项目决策分析与评价的全过程中强调方案比选,为提高资源配置的有效性,方案比选应根据能反映资源真实经济价值的相关数据进行,这需要依赖于经济分析,因此经济分析在方案比选和优化中可发
8、挥重要作用。(六)有助于实现企业利益、地区利益与全社会利益有机地结合和平衡国家实行审批和核准的项目,应当特别强调要从社会经济的角度评价和考察,支持和发展对社会经济贡献大的产业项目,并特别注意限制和制止对社会经济贡献小甚至有负面影响的项目。正确运用经济分析方法,在项目决策中可以有效地察觉盲目建设、重复建设项目,实现企业利益、地区利益与全社会利益有机地结合与平衡。三、 经济分析的适用范围(一)确定适用范围的原则1市场自行调节的行业项目一般不必进行经济分析在理想的市场经济条件下,依赖市场调节的行业项目,项目投资通常由投资者自行决策。对这类项目,政府调控的主要作用发挥在构建合理有效的市场机制,而不在具
9、体的项目投资决策。因此,除特别要求外,这类项目一般不必进行经济分析,而是由市场竞争决定其生存,由市场竞争的优胜劣汰机制促进生产力的不断发展和进步。2市场配置资源失灵的项目需要进行经济分析在现实经济中,由于市场本身的原因及政府不恰当的干预,都可能导致市场配置资源的失灵,市场价格难以反映项目各项效益和费用的真实经济价值,需要通过经济分析来予以正确反映,判断项目的经济合理性,为投资决策提供依据。市场配置资源的失灵主要体现在以下几类项目:(1)具有自然垄断特征的项目;(2)产出具有公共产品特征的项目,即项目提供的产品或服务在同一时间内可以被共同消费,具有“消费的非排他性”(未花钱购买公共产品的人不能被
10、排除在此产品或服务的消费之外)和“消费的非竞争性”(一人消费一种公共产品并不以牺牲其他人的消费为代价)特征;(3)外部效果显著的项目,例如对环境、公共利益等影响较大的项目;(4)国家控制的战略性资源开发和关系国家经济安全的项目,这类项目往往具有公共性、外部效果等综合特征,不能完全依靠市场配置资源;(5)受过度行政干预的项目。(二)需要进行经济分析的项目类别从投资管理角度,现阶段需要进行经济分析的项目可以分为以下几类:1政府预算内投资用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施项目、保护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目;2政府各类专项建设基金投资用于交通运
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