为农民解难为农业护航本报讯东营区大力发展股份制的农....pdf

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1、为 农 民 解 难 为 农 业 护 航 本 报 讯 东 营 区 大 力 发 展 股 份 制 的 农 村 合 作 基 金 会，扶 持 高 产 高 效 农 业，为 农 民 排 忧 解 难，促 进 了 农 村 经 济 的 发 展。这 个 区 从 1 9 9 5 年 底 开 始 成 立 农 村 合 作 基 金 会。目 前，已 建 立 乡 镇、办 事 处 基 金 会 组 织 9 处，融 资 总 额 已 达 3 0 0 0 万 元，累 计 投 放 资 金 4 2 0 0 万 元。这 个 基 金 会 采 取 农 民、乡 村 企 业 和 集 体 经 济 组 织 自 愿 入 股 的 方 式，以 1 0 0 元

2、资 金 为 起 点，存 款 有 息，年 终 分 红。目 前 已 发 展 会 员 6 0 0 多 名。基 金 会 定 期 召 开 会 员 代 表 大 会，产 生 董 事 会 和 理 事 会。资 金 投 放 本 着 短 期、小 额、安 全 的 原 则，重 点 支 持 发 展 高 产 高 效 农 业。史 口 镇 和 六 户 镇 的 基 金 会，每 年 都 向 镇 种 子 站 投 入 1 0 万 元，用 以 引 进 良 种。去 年 以 来，史 口 镇 投 放 5 0 万 元 扶 持 东 三 村 2 8 个 养 鸡 专 业 户，带 动 起 全 村 8 0 户 养 鸡，形 成 专 业 村，规 模 达 到

3、6.7 万 只。六 户 镇 向 武 王、神 堂 等 村 投 放 4 3.2 万 元，贴 息 4 万 元，新 建 大 棚 1 8 6栋，增 加 效 益 1 0 0 多 万 元。这 个 区 对 合 作 基 金 会 进 行 规 范 化 管 理，建 立 了 民 主 管 理、出 纳、投 放、报 表 等 1 0 项 制 度。在 资 金 使 用 上 坚 持 投 放 前 调 查，投 放 时 审 查，投 放 后 检 查。去 年 以 来，这 个 区 农 村 合 作 基 金 会 支 持 的 项 目，创 造 产 值 达 1.2亿 元，受 到 了 国 家 农 业 部 和 省 农 业 厅 的 表 扬。（任 星 光）工 业

4、 拉 动 农 业 推 动 民 营 联 动 利 津 讯 利 津 县 依 靠 工 业 拉 动、农 业 推 动、民 营 经 济 联 动，促 进 经 济 快 速 发 展。工 业 改 革、改 制 因 企 制 宜 形 成 多 样 化；农 村 经 济 逐 步 走 向 产 业 化、系 列 化；民 营 经 济 得 到 迅 猛 发 展，以 股 份 制、股 份 合 作 制 为 主 导 的 合 作 制 经 济 形 式 呈 现 出 勃 勃 生 机。县 域 经 济 新 的 经 济 格 局 初 具 规 模。1 9 9 7 年，预 计 全 县 实 现 国 内 生 产 总 值 2 1 亿 元，比 1 9 9 6 年 增 长 1

5、 7.5 ；工 农 业 总 产 值 实 现 4 9.1 亿 元，同 比 增 长 1 7.5 3 。走 集 团 化 企 业 改 革 之 路 形 成 明 显 的 集 团 优 势。全 县 组 建 了 5 个 大 型 企 业 集 团，其 中 石 化 集 团 1 9 9 7 年 完 成 销 售 收 入 3 亿 元，实 现 利 税 4 8 0 0 万 元，现 已 完 成 3 0 万 吨 年 常 减 压 装 置 改 造 项 目，今 后 年 加 工 原 油 能 力 5 0 万 吨、蜡 油 1 5 万 吨。5 家 实 行 股 份 制 和 1 7 家 实 行 股 份 合 作 制 的 企 业 也 焕 发 出 无 限

6、 生 机。县 印 刷 厂 实 行 股 份 制 改 造 后，董 事 会 成 员 股 份 占 到 全 部 净 资 产 的 5 1 ，资 产 在 生 产、经 营、管 理 等 诸 环 节 中 发 挥 了 很 好 的“纽 带”作 用；在 商 贸 流 通 领 域，取 消 外 贸 总 公 司、物 资 总 公 司、商 业 总 公 司，由 商 贸 委 实 行 统 管，减 少 中 间 环 节，伸 长 经 营 触 角，拓 宽 销 售 网 络，以 大 企 业 为 依 托，开 展 总 代 理、总 经 销 和 直 销 业 务。产 业 化 使 利 津 农 村 经 济 步 入 了 集 产、加、销、综 合 服 务 于 一 体

7、的“一 条 龙”发 展 轨 道。全 县 1 0 个 县 属 龙 头 企 业 和 1 0 个 乡 镇 龙 头 企 业 带 动 起 一 大 批 专 业 农 副 产 品 生 产、加 工 基 地，形 成 了 龙 头 带 基 地、基 地 连 农 户、农 户 促 龙 头 的“链 条 经 济”。三 利 食 品 厂 带 起 5 0 0 0 亩 芦 笋 生 产 基 地 和 5 0 0 亩 白 桃 生 产 基 地。王 庄 冷 藏 厂 通 过 赊 销 良 种、提 供 技 术 指 导 和 按 期 收 购 产 品 带 起 1.5 万 亩 蔬 菜 生 产 基 地。盐 窝 镇 建 起 了 鲁 北 畜 产 品 第 一 大 市

8、 场 后，极 大 地 刺 激 了 连 带 产 业 的 发 展，冷 藏 肉 食、皮 革 制 品、骨 粒 骨 粉 加 工、毛 纺 加 工 等 相 关 产 业 兴 盛 不 衰。黄 河 口 水 产 良 种 厂 和 县 水 产 育 苗 厂 育 苗 水 体 达 到 9 5 0 0 立 方 米，实 现 利 税 3 8 0万 元。目 前 全 县 形 成 粮 食、棉 花、芦 笋、瓜 菜、水 产 品、畜 产 品、林 果、食 用 菌 等 8 个 主 导 产 业。县 里 相 继 出 台 了 一 系 列 鼓 励 个 体 私 营 经 济 发 展 的 政 策，使 农 村 经 济 获 得 了“第 二 春”。继 振 利 油 料

9、 加 工 股 份 有 限 公 司 之 后，“东 利”油 料 加 工 股 份 有 限 公 司 有 2 4 户 农 民 入 股，总 投 资 5 0 0 万 元，日 加 工 大 豆 4 5 吨，年 产 值 可 达 2 2 0 0 万 元，利 税 1 0 0 万 元。“合 作 制”走 活 了 农 村 经 济“这 盘 棋”，使 过 去 一 家 一 户 办 不 了、办 不 好 的 事 情 通 过“合 作”得 以 迎 刃 而 解。利 津 镇 崔 林 村 集 体 入 股 9 3 万 元，7 户 农 民 入 股 1 0 5 万 元 创 办 了 利 达 面 粉 厂，日 加 工 能 力 5 0 吨，年 产 值 2

10、0 0 0 万 元，走 出 了 一 条 集 体、个 体 联 合 经 济 的 新 路。目 前 全 县 个 体 工 商 户 达 到 9 1 3 2 家，个 体 私 营 企 业 2 4 5 家，注 册 资 金 1.3 4 亿 元，从 业 人 员 2 6 5 0 5 人。（韩 宁 张 吉 山）花 官 乡 由 畜 牧 大 乡 向 畜 牧 强 乡 迈 进 壮 龙 头 抓 基 地 拓 市 场 活 跃 农 村 精 神 生 活 满 足 农 民 多 方 需 求 北 岭 乡 提 前 为 农 民 送“年 礼”广 饶 加 快 人 畜 吃 水 工 程 建 设 河 口 区 加 快“海 上 河 口”建 设 培 植 财 源 促

11、 增 收 五 年 迈 出 五 大 步 广 饶 讯 被 省 畜 牧 局 授 予“畜 牧 强 乡”，已 连 续 二 年 夺 得 全 市 畜 牧 生 产 冠 军 的 花 官 乡，突 出 龙 头、基 地、市 场 建 设，继 续 把 畜 牧 业 作 为 全 乡 经 济 发 展 的 主 导 产 业 来 抓，大 力 实 施 畜 牧 产 业 化 战 略，加 快 了 畜 牧 大 乡 向 畜 牧 强 乡 转 变 的 进 程。1 9 9 7 年，全 乡 畜 牧 业 总 产 值 1.5 3 亿 元，人 均 占 有 4 0 8 0 元。强 壮 龙 头，增 强 带 动 辐 射 功 能。1 9 9 7 年 1 0月 份，该

12、 乡 在 原 肉 类 联 合 加 工 集 团 的 基 础 上，成 立 了 市 华 誉 实 业 集 团 有 限 公 司，并 相 继 投 资 2 6 0 0 多 万 元 进 行 扩 建，集 团 得 以 跳 跃 式 飞 速 发 展，成 为 全 省 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 5 0 强 之 一，也 是 全 市 唯 一 受 省 扶 持 的 农 业 产 业 化 企 业，极 大 地 带 动 和 促 进 了 本 县 区 及 周 边 县 区 养 鸡 业 进 一 步 向 规 模 化 方 向 发 展。狠 抓 基 地，促 进 一 体 化 发 展。先 后 推 行 完 善 了“三 保 一 扶 持”、“四 定 四

13、 服 务”等 优 惠 政 策，并 建 立 激 励 约 束 机 制，把 畜 牧 生 产 的 各 项 目 标 任 务 分 解 到 各 管 区、村。1 9 9 7 年，全 乡 养 殖 专 业 村 发 展 到 1 8 个，专 业 户 2 4 0 0 户，养 殖 小 区 2 4 个，鸡 棚 1 5 3 0 个。强 化 管 理 拓 市 场，努 力 提 高 产 业 化 水 平。突 出 抓 了 产 品 质 量、营 销 管 理 和 国 际 市 场 的 开 拓，其 产 品 已 销 往 1 1 个 省、市 及 1 4 个 国 家 和 地 区。1 9 9 7 年，全 乡 共 出 栏 肉 食 鸡 6 0 0 万 只，生

14、 猪 4 万 头，羊 2.5 万 只，大 牲 畜 2 万 头。目 前，以 花 官 为 中 心，辐 射 周 边 乡 镇、县 区 的 畜 牧 生 产 基 地 正 在 迅 速 扩 大。（李 景 东 王 培 谦）本 报 讯 市 直 经 贸 系 统 的 十 五 大 精 神 集 中 教 育 活 动 自 去 年 1 2 月 中 旬 开 展 以 来，搞 得 生 动 活 泼、有 声 有 色。精 心 组 织，各 具 特 色。市 石 油 化 学 工 业 局 把 叫 响 一 个 口 号（大 力 推 进 山 东 第 二 个 石 油 化 工 基 地）、理 清 一 条 思 路（理 清 我 市 石 油 化 工 发 展 思 路

15、）作 为 通 过 集 中 教 育 解 决 的 重 点 问 题，并 以 6 名 领 导 同 志 每 人 进 行 一 次 专 题 辅 导 和 邀 请 石 油 大 学 专 家 教 授 及 市 体 改 委 领 导 同 志 专 题 讲 课 等 措 施，帮 助 大 家 加 深 对 十 五 大 精 神 的 理 解。负 责 牵 头 组 织 市 直 经 贸 系 统 集 中 教 育 活 动 的 市 委 经 贸 党 工 委，把 经 贸 委 的 集 中 教 育 活 动 具 体 化 为“学 十 五 大 精 神、全 面 提 高 素 质、各 项 工 作 争 创 一 流、为 工 业 强 市 做 贡 献”，并 组 织 了 一

16、系 河 口 区“四 下 乡”活 动 丰 富 多 采 河 口 讯 今 冬 以 来，河 口 区 认 真 组 织 文 化、卫 生、科 技、司 法 等 有 关 部 门、单 位，采 取 办 班 讲 座 和 赶 大 集 的 方 式，深 入 农 村，深 入 农 户，积 极 开 展 送 文 化、送 科 技、送 医 送 药、送 法 律“四 下 乡”活 动，帮 助 农 村 解 决 实 际 问 题，把 党 和 政 府 的 温 暖 送 到 千 家 万 户，确 保 农 民 群 众 过 个 欢 乐 祥 和 的 春 节。截 至 目 前，已 送 戏 下 乡 1 0 余 场 次，开 展 向 农 村 文 化 大 院 赠 书 活

17、动 1 5 次，组 织 文 化 专 业 人 员 下 乡 开 展 辅 导 活 动 2 0 余 场 次，还 开 展 了 为 农 今 年 1月 6日，利 津 县 王 庄 韩 宁 张 吉 山 乡 建 安 公 司 经 理 王 占 功 手 捧 一 张 2 0 万 元 的 汇 票 来 到 乡 财 政 所：“这 是 俺 公 司 去 年 该 上 交 的 利 税，一 块 补 齐”。建 安 公 司 过 去 连 饭 都“吃 不 饱”，怎 么 转 眼 间 就“发”了 呢？坐 在 一 旁 的 乡 党 委 书 记 高 泽 璞 一 语 道 破“天 机”：“建 安 公 司 有 今 天，多 亏 有 一 个 坚 强 的 后 盾 ”

18、。事 情 还 需 从 头 说 起。去 年 1 0 月，市 下 派 第 9 批 包 乡 工 作 组 进 驻 王 庄 乡 后，发 现 该 乡 工 业 基 础 薄 弱，乡 里 最 大 的 企 业 建 筑 安 装 公 司 因 规 模 小、技 术 力 量 匮 乏 等 原 因 而“搁 浅”。来 自 市 建 委 系 统 的 工 作 组 长 薄 传 友 对 建 筑 安 装 非 常 熟 悉。经 过 一 番 调 查 研 究 和 分 析，他 大 胆 提 出 把 建 安 公 司 办 成 王 庄 乡 的 支 柱 工 业。在 此 之 后，工 作 组 连 下 四 步“妙 棋”：第 一 步 棋，整 顿 企 业，重 组 队 伍

19、，扩 大 规 模。王 庄 乡 建 安 公 司 更 名 为 利 津 县 第 七 建 筑 安 装 公 司 后，由 原 来 四 级 企 业 升 为 三 级 企 业，大 大 提 高 了 企 业 的 信 誉。为 办 理 资 格 证 书，工 作 组 几 名 同 志 先 后 数 次 到 有 关 审 批 部 门 争 取 上 级 支 持；第 二 步 棋，帮 助 企 业 规 范 管 理 制 度，实 行 标 准 化 程 序 管 理；第 三 步 棋，承 揽 工 程，打 出 牌 子。民 摄 影、写 春 联、送 字 画 等 多 种 活 动；科 技 人 员 下 乡 5 0 余 人 次，举 办 科 技 赶 集 5 场，办 科

20、 技 培 训 班 1 2 次，近 千 名 农 民 参 加；全 区 医 疗 队 伍 下 乡 1 3 次，为 1 0 多 个 偏 远 贫 困 村 的 农 民 送 医 送 药，为 部 分 乡 村 赠 送 了 常 用 药 品 和 医 疗 器 械，举 办 了 乡 村 医 务 人 员 培 训 班；送 法 律 下 乡 1 5 余 次，采 取 赶 大 集 的 方 式，利 用 宣 传 车、宣 传 栏、宣 传 单 开 展 普 法 教 育，共 出 动 宣 传 车 5 0 余 辆，发 放 学 法 明 白 纸 3 0 0 0 余 份，受 教 育 群 众 达 2 万 余 人。（胡 友 文 杨 月 明）经 过 多 方 联

21、系，工 作 组 在 东 营 市 城 建 水 系 工 程 建 设 中 承 揽 了 3 0 0 多 万 元 的 工 程，并 从 中 协 调 工 程 资 金 5 0万 元，使 企 业 首 次 走 出 利 津，打 进 东 营 建 筑 市 场；第 四 步 棋，培 训 技 术 力 量。工 作 组 取 得 主 管 部 门 的 支 持，无 偿 提 供 了 5 万 元 资 金 用 于 职 工 培 训，短 短 三 个 多 月，“四 步 妙 棋”步 步 为 营，环 环 相 扣，终 于 使 企 业 走 出 困 境。垦 利 县 财 政 收 入 每 年 递 增 百 分 之 三 十 三 垦 利 讯 垦 利 县 大 力 开

22、辟 培 植 财 源，狠 抓 增 收 节 支，促 进 了 财 政 收 入 的 稳 步 增 长。去 年 全 县 实 现 财 政 总 收 入 8 5 0 0 万 元，比 1 9 9 2 年 增 长 3.2 倍，五 年 迈 出 五 大 步，年 均 递 增 率 3 3.4 。培 植 财 源。这 个 县 大 力 加 强 地 方 财 源 建 设，努 力 培 植 财 政 收 入 新 的 增 长 点，大 力 扶 持 发 展 了“莲 藕、畜 牧、水 产”三 大 主 导 产 业。截 至 目 前，莲 藕 开 发 面 积 达 到 5 万 亩，建 成 5 个 万 头 牛 乡 镇、4 个 两 万 只 羊 乡 镇，2 个 万

23、 头 猪 乡 镇，水 产 养 殖 面 积 达 到 7.2 9 万 亩。去 年 全 县 直 接 来 自 农 业 的 收 入 达 5 0 2 万 元，其 中 农 业 特 产 税 比 1 9 9 2 年 翻 了 四 番 多；这 个 县 把 民 营 经 济 作 为 财 政 收 入 的 主 要 来 源 之 一，制 定 出 台 优 惠 政 策，建 设 了 黄 河 口 民 营 经 贸 园 和 东 营 市 西 郊 民 营 经 贸 园 区，涌 现 出 挪 亚 实 业 有 限 责 任 公 司、中 祥 家 具 厂 等 9 个 注 册 资 金 百 万 元 以 上 的 民 营 企 业。截 至 去 年 底，全 县 登 记

24、 注 册 的 民 营 业 户 5 9 7 2 户，民 营 企 业 1 0 4 家，累 计 缴 纳 税 金 9 8 0 万 元。强 化 税 收 征 管。这 个 县 认 真 分 析 财 政 形 势，排 查 税 源，将 任 务 层 层 分 解 到 各 征 收 部 门，各 征 收 部 门 将 收 入 指 标 细 化，责 任 到 人，实 行 严 格 的 奖 惩 责 任 制。坚 持 月 考 核，季 分 析，咬 住 时 间 不 放 松，月 保 季，季 保 年，实 现 收 入 均 衡 入 库，确 保 了 全 年 任 务 的 完 成。推 行 财 税 体 制 改 革。这 个 县 从 1 9 9 5 年 进 行 了

25、 县 乡 两 级 财 政 分 配 体 制 的 改 革，恢 复 健 全 了 乡 镇 财 政 所，将 适 合 乡 镇 征 收 的 税 种 下 放 到 乡 镇，由 乡 镇 统 筹 安 排 支 出，调 动 了 乡 镇 培 植 财 源、增 收 节 支 的 积 极 性。去 年 全 县 乡 镇 级 财 政 收 入 2 3 2 0 万 元，比 上 一 年 增 长 4 5.4 ，同 口 径 比 1 9 9 2 年 增 长 4.4 倍。（曹 景 华 门 方 升 宋 峰 华）垦 利 县 下 镇 乡 西 十 四 村 1 2 岁 的 焦 金 凤 把 亲 手 绘 制 的 祝 叔 叔 们 新 年 快 乐 图 画 送 给 了

26、 资 助 她 上 学 的 包 村 组 的 同 志，以 表 达 感 激 之 情。市 政 府 办 驻 西 十 四 村 包 村 组 的 三 名 同 志 铺 下 身 子 在 同 乡 亲 们 一 道 治 穷 致 富 的 同 时，了 解 到 本 村 父 母 双 亡 的 小 金 凤 及 另 外 二 名 学 生 都 因 家 境 贫 寒 面 临 辍 学，于 是 决 定 每 人 出 资 帮 助 这 三 个 孩 子 完 成 学 业。他 们 说：“只 要 有 我 们 包 村 组，就 决 不 让 村 里 的 一 个 孩 子 失 学！”发 稿 前 接 到 小 金 凤 托 包 村 组 打 来 的 电 话，她 今 年 又 考

27、 了 个 全 班 第 一 名。（本 报 记 者 刘 文 忠 摄 影 报 道）科 学 规 划 精 心 设 计 严 格 管 理 超 前 的 城 市 规 划 本 报 讯 我 市 以 科 学、合 理、为 龙 头，以“城 市 建 设 促 经 济 发 展，经 济 发 展 带 动 城 市 规 划 建 设”为 总 体 发 展 原 则，采 取 多 种 措 施，积 极 建 设 具 有 东 营 特 色 的 现 代 化 石 油 港 口 城 市，现 已 取 得 显 著 成 绩，形 成 了 具 有 自 身 特 色 的 城 市 风 貌。1 9 9 7 年，我 市 被 评 为 全 省 城 市 规 划 执 法 优 秀 城 市，

28、市 规 划 局 被 评 为 山 东 省 城 市 规 划 工 作 先 进 集 体。积 极 编 制 城 市 规 划 设 计，保 障 城 市 健 康 发 展。多 年 来，市 委、市 政 府 高 度 重 视 这 项 工 作，每 年 都 拨 出 专 项 资 金 进 行 城 市 规 划 编 制。我 市 城 市 规 划 编 制，从 城 市 社 会 发 展 战 略 研 究、总 体 规 划、风 貌 规 划 到 专 业 规 划 和 详 细 规 划 等 各 阶 段 都 有 力 地 促 进 和 推 动 了 社 会 经 济 发 展 和 城 市 建 设。加 强 城 市 规 划 和 集 中 统 一 管 理，为 城 市 规

29、划 的 顺 利 实 施 保 驾 护 航。无 论 是 西 城 的 旧 城 改 造 还 是 东 城 的 新 区 开 发，都 是 在 城 市 总 体 规 划 的 统 一 指 导 下，严 格 按 照 城 市 规 划 的 要 求，实 行 集 中 统 一 的 规 划 管 理，并 按 照 城 市 规 划 法 的 规 定，统 一 核 发“两 证 一 书”。截 止 到 1 9 9 7 年 底 已 发 放 建 设 用 地 规 划 许 可 证 9 0 0 多 件，用 地 面 积 2 7 0 0 多 公 顷，发 放 建 设 工 程 规 划 许 可 证 6 5 0 多 件，建 筑 面 积 2 0 0 多 万 平 方 米

30、，选 址 意 见 书 1 0 0 多 件，使“一 书 两 证”发 放 率 达 到 1 0 0 ，切 实 保 障 了 城 市 规 划 的 实 施。加 强 城 市 规 划 队 伍 和 法 制 建 设，创 造 依 法 行 政 的 良 好 环 境。近 几 年 来 我 市 城 市 规 划 队 伍 随 着 城 市 的 迅 速 发 展 而 不 断 壮 大，尤 其 是 在 我 市 市 级 机 构 改 革 中，将 城 市 规 划 部 门 列 为 需 要 强 化 职 能 的 政 府 部 门，同 时 成 立 东 营 市 设 计 院，隶 属 规 划 局 领 导。为 适 应 规 划 建 设 现 代 化 城 市 的 需

31、要，市 规 划 局 注 重 自 身 建 设，完 善 城 市 规 划 法 规 体 系，先 后 出 台 了 8 个 规 范 性 文 件。结 合 我 市 实 际，创 造 具 有 自 身 特 色 的 现 代 化 城 市。我 市 依 据 城 市 总 体 规 划、风 貌 规 划 及 我 市 实 际 情 况 来 进 行 建 设，目 前 在 东 城 已 建 成 府 前 小 区、清 风 湖 小 区、海 河 小 区、辽 河 小 区、明 月 湖 小 区、银 湖 小 区 等 住 宅 小 区，使 东 城 住 宅 综 合 开 发 率 达 到 1 0 0 。东 城 集 中 供 热 普 及 率 也 已 达 到 1 0 0 。

32、西 城 道 路 改 造 和 东 城 水 系 与 环 境 工 程 带 动 了 城 市 绿 化 的 发 展，并 实 现 了 历 史 性 突 破，使 中 心 城 绿 地 面 积 达 到 4 9 4.4 3 公 顷，绿 地 率 和 绿 化 覆 盖 率 分 别 达 到 1 6.9 3 和 1 8.7 ，尤 其 是 东 城 人 均 拥 有 公 共 绿 地 面 积 已 达 1 7.8 平 方 米，超 过 了 全 国 2 0 1 0 年 规 划 目 标，初 步 形 成 了“大 绿 地、大 水 面、大 空 间”的 城 市 格 局，为 建 设 森 林 环 抱 中 的 花 园 式 生 态 城 市 迈 出 了 坚 实

33、 的 一 步。（扈 美 荣）本 版 编 辑 赵 玉 武 列 配 套 行 动。联 系 实 际，在 解 决 重 点 问 题 上 下 功 夫。经 贸 系 统 各 部 门 都 把 结 合 十 五 大 精 神 的 深 入 学 习、深 刻 领 会，加 快 困 难 企 业 解 困 和 企 业 改 制 步 伐，作 为 重 点 解 决 的 问 题，并 力 求 有 所 突 破。市 纺 织 总 会 通 过 学 习 和 向 企 业 宣 讲 十 五 大 精 神，较 好 地 解 决 了 市 棉 纺 织 厂、市 服 装 公 司 改 制 过 程 中 的 难 点 问 题，改 制 工 作 基 本 结 束；市 盐 务 局 在 集

34、中 教 育 活 动 中，一 手 抓 北 方 生 物 工 程 公 司 班 子 的 调 整 和 海 晶 实 业 公 司 的 改 制 工 作，一 手 抓 企 业 新 产 品 开 发，加 快 了 新 产 品 开 发 步 伐，其 中 的 含 锌 营 养 盐 现 已 开 始 试 产。同 时，市 制 药 厂、市 塑 料 厂 等 困 难 企 业 的 解 困 工 作 正 在 紧 张 有 序 地 进 行。（杜 学 培）油 田 中 心 医 院 一 项 目 填 补 国 内 空 白 本 报 讯 胜 利 油 田 中 心 医 院 承 担 的 科 研 课 题“细 胞 因 子 与 小 儿 呼 吸 道 感 染 的 相 关 性 研

35、 究”，在 滨 州 医 学 院 免 疫 学 教 研 室 的 协 作 下 顺 利 完 成，经 专 家 鉴 定，研 究 成 果 填 补 了 国 内 对 大 组 呼 吸 道 感 染 患 儿 同 时 进 行 多 种 细 胞 因 子 综 合 研 究 的 空 白，达 到 国 际 先 进 水 平。去 年 底 获 得 东 营 市 科 技 进 步 一 等 奖。石 晓 东 广 饶 讯 一 九 九 七 年 以 来，广 饶 县 采 取 得 力 措 施，进 一 步 加 快 了 人 畜 吃 水 工 程 的 建 设 步 伐。共 打 深 水 井 十 六 眼，完 成 钻 井 总 进 尺 四 千 八 百 零 九 米，安 装 白

36、来 水 管 道 九 十 四 点 七 三 公 里，解 决 了 十 八 个 村 一 万 七 千 七 百 四 十 一 口 人 的 吃 水 困 难。马 锦 忠 广 饶 团 县 委 救 助 困 难 职 工 未 成 年 子 女 利 津 讯 最 近，利 津 县 北 岭 乡 党 委 政 府 决 定，提 前 为 农 民 送“年 礼”。一 是 送 党 组 织 的 温 暖，先 后 为 烈 军 属 等 优 抚 对 象 及 时 足 额 发 放 优 抚 金 和 慰 问 信；为 特 殊 原 因 造 成 的 贫 困 户 提 供 救 济 款 和 救 济 粮。二 是 送 科 技 资 料，组 织 有 关 部 门 采 编 了 蔬 菜

37、 种 植 方 面 的“明 白 纸”一 千 五 百 份，送 到 农 民 手 中。三 是 送 法 律 知 识，把“三 五”普 法 知 识 读 本 及 时 送 到 村 里，同 时 开 办 广 播 讲 座、宣 传 栏，配 合 了“三 五”普 法 工 作 的 开 展，提 高 了 广 大 群 众 的 法 律 意 识。刘 月 温 河 口 讯 东 营 市 河 口 区 不 断 加 快“海 上 河 口”建 设 步 伐，渔 业 生 产 规 模 不 断 扩 大。到 目 前 为 止，全 区 已 开 发 滩 涂 养 殖 面 积 五 万 亩，发 展 淡 水 养 殖 水 面 一 点 六 万 亩，苇 草 生 产 规 模 二 十

38、 六 点 八 万 亩，仅 苇 草 业 年 创 产 值 可 达 四 千 万 元。同 时，全 区 二 十 五 万 亩 的 浅 海 贝 类 管 护 项 目 也 取 得 初 步 成 效。胡 友 文 广 饶 讯 广 饶 县“希 望 工 程”建 设 自 一 九 九 四 年 开 展 以 来，已 经 救 助 了 五 百 余 名 农 村 贫 困 儿 童 就 学。一 九 九 八 年 春 节 前 夕，团 县 委 把“希 望 工 程”救 助 的 范 围 由 农 村 扩 展 到 城 镇 困 难 职 工 的 未 成 年 子 女。从 希 望 工 程 基 金 中 拿 出 三 千 余 元 集 中 救 助 了 全 县 二 十 名

39、 特 困 职 工 的 未 成 年 子 女，为 他 们 买 了 书 包、文 具 盒 等 学 习 用 品。徐 晓 冰 张 俊 刚 垦 利 县 集 中 打 假 打 得 准 打 得 狠 垦 利 讯 近 日，垦 利 县 技 监 部 门 集 中 十 天 时 间 在 全 县 开 展 了 商 品 质 量、计 量 执 法 检 查 及“打 假”活 动。此 次 活 动 共 查 获 假 冒 伪 劣 商 品 及 不 符 合 国 家 法 律 法 规 的 商 品 总 标 值 一 千 一 百 万 元，没 收 并 销 毁 价 值 二 万 余 元 的 假 冒 伪 劣 商 品，行 政 处 罚 违 法 行 为 人 一 百 三 十 人

40、，上 缴 财 政 罚 没 款 一 点 八 万 元。陈 新 明 我 市 扶 贫 帮 困 图 文 系 列 报 道 之 六 情 系 百 姓 中 共 东 营 市 委 主 办 第 1 4 3 7 期 代 号 2 3 1 7 2C N3 7 0 0 5 4国 内 统 一 刊 号 立 春 农 历 正 月 初 八 农 历 戊 寅 年 正 月 初 二 星 期 四 2 91 9 9 8 年 1 月 规 范 预 算 外 资 金 财 政 专 户 管 理 田 禾 立 春 节 前，伤 愈 出 院 的 摩 托 车 驾 驶 员 王 建 新 将 一 面 写 有“人 民 卫 士 为 人 民，救 死 扶 伤 恩 不 忘”的 锦 旗

41、 送 到 市 公 安 局 东 营 分 局 商 河 路 派 出 所，感 谢 他 们 在 一 次 车 辆 事 故 中 及 时 抢 救，给 了 自 己 第 二 次 生 命。（王 正 鲁 摄）预 算 外 资 金 实 行 收 支 两 条 线 管 理 以 后，财 政 专 户 成 了 整 个 预 算 外 资 金 管 理 运 行 体 系 的“心 脏”。这 个“心 脏”要 害 的 作 用 人 们 形 象 地 概 括 为“三 器”，即 预 算 外 资 金 的“调 节 器”、“监 视 器”、“储 存 器”。它 具 备 了 二 个 基 本 特 征：（一）它 是 预 算 外 资 金 收 入 与 分 配 的 交 汇 点，

42、成 为 了 财 政 分 配 的 一 种 手 段。（二）它 是 预 算 外 资 金 收 支 监 督 及 调 控 的 有 力 武 器。财 政 专 户 的 建 立，使 预 算 外 资 金 全 部 纳 入 了 财 政 管 理 的“笼 子”，改 变 了 过 去 单 纯 财 政 事 后 监 督 的 被 动 局 面，使 其 在 收 入 支 出 的 全 过 程 中 都 受 到 财 政 的 监 督，以 保 证 资 金 收 入 合 法、支 出 合 理。随 着 经 济 体 制 改 革 的 深 入，预 算 外 资 金 管 理 必 然 要 按 着 制 度 化 和 法 制 化 的 轨 道，逐 步 与 预 算 内 资 金

43、管 理 并 轨，为 此，规 范 和 完 善 财 政 专 户 的 管 理 应 引 起 各 级 财 政 部 门 足 够 的 重 视。但 笔 者 认 为 财 政 专 户 的 管 理 存 在 着 以 下 主 要 问 题：1、财 政 专 户 设 置 过 多 过 滥，难 以 保 证 财 政 专 户 严 肃 性。2、财 政 专 户 的 一 揽 子 收 支 方 式 弱 化 了 它 在 管 理 中 的 监 督 控 制 作 用。3、各 级 财 政 专 户 的 关 系 亟 待 理 顺。鉴 于 存 在 以 上 问 题，笔 者 认 为 应 从 以 下 几 个 方 面 规 范 财 政 专 户 的 管 理。1、强 化 财

44、政 专 户 的 职 能 作 用，健 全 财 政 专 户 管 理 的 监 督 机 制。财 政 专 户 的 管 理 应 有 人 民 银 行 参 与，一 级 财 政 专 户 的 建 立 和 开 设 应 由 上 一 级 财 政 及 人 民 银 行 共 同 研 究 批 复，并 对 其 进 行 正 常 的 检 查、指 导 和 监 督。2、财 政 专 户 由 财 政 内 部 的 综 合 部 门 进 行 管 理，目 前 可 由 综 合 计 划 管 理 部 门 管 理，有 条 件 的 也 可 直 接 由 预 算 管 理 部 门 进 行 管 理。部 门 和 单 位 的 收 入 过 渡 户 可 为 财 政 专 户

45、的 三 级 分 户，财 政 专 户 要 对 分 户 实 施 监 督 和 控 制，确 保 预 算 外 收 入 及 时 足 额 解 交 财 政 专 户。3、实 行“当 地 解 交、分 级 入 户”的 办 法。财 政 专 户 对 预 算 外 收 入 按 行 政 级 次 划 分 收 入 级 次，本 级 征 收 的 收 入 按 收 入 级 次 交 存 本 级 财 政 专 户，并 按 收 入 级 次 上 解 上 级 财 政 专 户。按 着 这 个 办 法，预 算 外 资 金 从 收 入 的 源 头 到 使 用 的 尾 端，都 经 过 财 政 专 户 的 控 制 和 监 督，拓 宽 了 财 政 部 门 的

46、监 督 视 野，保 证 了 财 政 职 能 的 充 分 发 挥。4、统 一 规 范 财 政 专 户 的 运 作 程 序。为 保 证 各 级 财 政 专 户 的 上 下 衔 接 协 调，更 好 地 发 挥 财 政 专 户 的 作 用，要 对 财 政 专 户 的 收、解、拨 运 作 程 序 进 行 规 范 和 统 一。5、制 定 财 政 专 户 管 理 的 有 关 法 规、推 进 财 政 专 户 管 理 由 制 度 化 向 法 制 化 迈 进。（作 者 单 位 系 利 津 县 财 政 局）市 人 民 医 院 为 病 人 服 务 三 到 位 良 好 环 境 优 质 服 务 过 硬 技 术 综 合 新

47、 闻 政 府 牵 头 工 商 唱 戏 河 口 城 区 市 场 蓬 勃 发 展 掀 高 潮 本 报 讯 营 造 良 好 就 医 环 境，提 供 优 质 服 务，练 就 过 硬 医 疗 技 术，市 人 民 医 院 在 这 三 个 方 面 狠 下 功 夫，并 取 得 明 显 成 效，多 次 被 省、市 有 关 部 门 授 予“双 文 明 单 位”、“明 星 单 位”、“先 进 集 体”、“科 技 贡 献 奖”、“职 业 道 德 教 育 先 进 单 位”等 多 项 荣 誉 称 号。良 好 环 境。几 年 来，市 人 民 医 院 投 巨 资，先 后 建 成 了 壮 观 大 方 的 病 房 楼，造 型 新

48、 颖 的 影 像 楼，宽 敞 明 亮 的 门 诊 楼。楼 内 设 置 了 多 块 制 作 精 美 的 指 示 牌、展 板、宣 传 橱 窗，详 细 介 绍 了 医 院 医 疗 技 术 力 量、预 防 保 健 知 识、宣 传 文 明 新 事 等。在 门 诊 楼、病 房 楼 配 置 了 空 调、开 水 炉、洗 刷 间、卫 生 间 并 有 专 人 管 理。此 外，院 内 道 路 干 净 整 洁，道 路 两 旁，楼 房 四 周 栽 植 了 大 面 积 树 木 花 草，修 建 了 多 处 花 坛，小 公 园 工 程 也 破 土 动 工。优 质 服 务。医 院 开 展 了“不 收 红 包，送 红 卡”，“实

49、 施 满 意 工 程，塑 造 天 使 形 象”，“双 文 明 巾 帼 建 功”等 一 系 列 活 动；进 行 了“假 如 我 是 一 个 病 人”，如 何 做 到“以 病 人 为 中 心，以 质 量 为 核 心”的 专 题 大 讨 论；以 医 疗 技 术 骨 干 组 成 了“流 动 医 院”，奔 赴 偏 远 乡 村 为 农 民 群 众 送 医 送 药；出 台 了 八 项 承 诺 服 务，开 通 了“1 2 0”和“急 救 绿 色 通 道”，保 证 重 危 病 人 就 诊 时 畅 通 无 阻。设 立 了“扶 贫 病 房”、希 望 病 房，现 已 为 特 困 病 人 减 免 费 用 达 6 万 元

50、；聘 请 了 3 6 名 社 会 各 界 人 士 作 为 医 院 监 督 员，设 立 了 院 长 意 见 箱，以 及 时 得 到 反 馈 信 息。据 统 计：出 院 病 人 满 意 率 达 9 2 以 上。过 硬 技 术。几 年 来，医 院 每 年 出 资 3 0 多 万 元 选 送 业 务 骨 干 到 上 海、北 京 等 大 医 院 进 修 深 造。返 聘 退 休 专 家，聘 请 知 名 专 家 来 院 工 作。开 展 急 救 知 识、心 肺 复 苏、静 脉 输 液 穿 刺 等 多 项 内 容 的 岗 位 练 兵 7 0 0 多 人 次，受 训 率 9 2 以 上。有 计 划 组 织 举 办