法、美、日的农业合作社概况及其产权安排.pdf
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1、2008年8月重庆工商大学学报(社会科学版)第25卷第4期Aug.2008Journal of Chongqing Technology and BusinessUniversity(Social Sciences Edition)Vol125NO.4法、美、日的农业合作社概况及其产权安排3刘颖娴(福建师范大学 经济学院,福建 福州350007)摘要介绍了法国、美国、日本农业合作社的发展历史、概况、总体特点及产权安排特征,政府对这些农业合作社的扶持及合作社在农民生产、生活中所发挥的作用。并提出了这些国外合作社中对我国农业合作社发展和建设的可借鉴之处。关键词农业合作社;产权安排;政府扶持中图分类
2、号D421F文献标识码A文章编号1672-0598(2008)04-0055-03 法国、美国、日本的农业合作社发展历史悠久,各具特色,在提高农民的组织程度,联结小生产和大市场方面,起到了积极作用。一、法国农业合作社1.法国农业合作社的概况2006年,法国90%以上的农民约130万人加入了农业合作社,共有农业合作社3500个。他们的年营业额达1650亿欧元,收购了全国60%的农产品,占食品加工业产值的40%。25家乳品合作社占了全国最大的乳品企业的62%,生产了47%的鲜奶。867个葡萄酒酿造合作社,生产了60%的餐用葡萄酒。2.法国农业合作社的发展特点(1)专业化合作。法国的农业合作社的最大
3、特点是每种合作社只提供单品种农产品或服务。(2)广泛覆盖着农业生产过程。法国农业合作社在农产品生产、加工和流通领域形成了科学而严密的社会化服务体系,为农民提供了产前、产中和产后的各项服务。3.法国农业合作社的产权安排(1)社员进入和退出。社员入社时一般要根据与合作社预期交易的农产品量缴纳股金,交易量增加时需要补交股金,减少时则维持不变。社员退社自由受到一定限制,如入社必须达到一定时间,否则退社要缴纳罚金等。(2)决策机制。无论是基层社还是其组成的联合社,都坚持一人一票的基本原则。法律允许合作社的根据社员与合作社权责的具体情况,给予附加表决权。(3)盈余分配。理事会成员可以根据参加会议的次数领取
4、补贴,但不领取工资。总经理和其他管理人员获得理事会决定的工资。股东的股金获得一定的利息,计入合作社成本。(4)投资原则。早期的法国农业合作社遵循以社员为中心的原则,只与社员进行交易,只有在合作社经营困难或认为确有必要的情况下才与非社员交易,但不能超过合作社经营额的20%,否则就享受不到政府的政策优惠并被吊销执照。4.政府扶持(1)制定适合农业合作社发展的法规。法国政府1943年通过了合作社法,1967年制定了 合作社调整法,1972年的法律具有重要意义,它将合作社原则作灵活变通处理。(2)税收支持。如果合作社只与会员有经营往来,免公司税并减半征收营业税。与非会员交易若不超过20%,其交易单独核
5、算,纳税,若超过,对合作社全部盈余征收公司税。(3)审计和监督。由财政部下属的税务稽查部门负责审察合作社与非会员交易的数额。二、美国新一代合作社1.美国新一代合作社产生的背景新一代合作社是传统合作社因为内在的原因553收稿日期2008-05-21作者简介刘颖娴(1983-),女,福建闽清人,福建师范大学经济学院经济思想史专业,研究生,研究方向:中国近现代思想史。1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http:/不能适应时代的要求时的新发展。北美的经济高度发达,为新一代合作
6、社的出现提供了客观环境。二十世纪80年代以来,由于受到法国、丹麦等欧洲国家和中国等国家的农产品出口增加的影响,北美农产品出口下降。美国农业和农村经济发生了深刻的变化。农业纵向一体化程度日益加深;人们对食品健康和安全的要求提高,消费结构升级;知识经济和信息经济的发展,要求对市场信息准确、快速的把握;政府对农业市场放松管制;农产品的需求量减少了,出现相对过剩,收入下降。2.美国新一代合作社的发展特征(1)经营产品单一和加工价值增值趋向。传统合作社通常只销售大宗产品,而新一代合作社主要通过对初级农产品的深加工,使其增值并拓展了产业链。(2)突破地域限制。新一代合作社经营单一的原材料农产品,加之可以通
7、过优先股向非社员募集资金,因此,新一代合作社突破了地域限制。3.美国新一代合作社的产权安排(1)交易份额制和投资成员制。与传统合作社以为社员服务为宗旨不同,新一代合作社通过交易份额制和投资成员制,实现其“投资 利润”取向。合作社根据其加工能力,设计初级农产品的加工数量和希望筹集的资本总量,再将加工数量分为若干等量和特定质量的初级农产品份额并对应一定的资本量。农场主通过购买原料农产品的交易份额或交易权入社。由于社员购买交易额,单位交易额代表的资本量就是单位交易额的价格,因而是一种投资成员制。新一代合作社将30%-50%的发起资本作为社员权益。年终,在合作社出售加工增值的全部农产品中扣除成本和费用
8、后的利润,按交易额分配给社员。这样坚持了所有者和惠顾者统一的原则,又将会员权力和资本权力联结了起来。其余的股金,通过负债和发行优先股获得,优先股股东没有投票权,获得固定的股息。(2)封闭的社员资格和可转让的社员股份。传统合作社实行入社自愿、退社自由的开放原则,而新一代合作社由于投入资金多,风险大,所以它成立时,挑选提交入社申请的农民。合作社成立后,社员不能退出,也不接纳新社员。社员的股份在得到理事会批准后可以转让,股份的交易价格根据合作社经营绩效的预期而变动。(3)稳定的股本金和较少的公共积累。由于交易份额可转让,未分配的公共积累可随股份交易价格变动而涨落,新一代合作社一般不留公共积累。4.美
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