山东渤海湾盆地草109区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、 目 录 前 言.1 一、任务的由来.1 二、编制目的.2 三、编制依据.3（一）国家相关法律法规.3（二）地方政策法律法规.3（三）国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件.4（四）技术规范、标准、规程.4（五）技术文件.6 四、方案适用年限.6（一）项目生产服务年限.6（二）方案服务年限.7（三）方案适用年限.7 五、编制工作概况.7（一）编制单位基本概况.7（二）投入技术力量.7（三）工作进度.8（四）工作流程.9（五）工作方法.9（六）工作质量控制措施.11（七）完成工作量.12（八）采矿权人与编制单位的责任和义务.12（九）编制单位承诺.13 第一章 矿山基本情况.15 一、矿山简介

2、.15 二、矿区范围及拐点坐标.15 三、矿山开发利用方案概述.18（一）油藏工程设计.18（二）开发方案部署.18 （三）主要开采工艺.22（四）油气集输工艺.27（五）伴生资源利用.27（六）固体废弃物和废水的排放与处置.28（七）地面工程布署.30 四、矿山开采历史及现状.36（一）开发历程.36（二）开发简况.38 第二章 矿区基础信息.40 一、矿区自然地理.40（一）气象.40（二）水文.40（三）地形地貌.42（四）植被.43（五）土壤.43 二、矿区地质环境背景.47（一）地层岩性.47（二）地质构造.54（三）水文地质.54（四）工程地质.59（五）矿体地质特征.61 三、矿

3、区社会经济概况.65 四、矿区土地利用现状.66（一）土地利用类型.66（二）土地权属调查.68（三）矿区基本农田分布.70（四）矿区土地质量与农业生产水平.71 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.72 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.74（一）本矿山已采取矿山地质环境治理与土地复垦工程.74 （二）周边矿山地质环境治理与土地复垦与本方案复垦对比分析.76（三）矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦与本方案复垦对比分析.80 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.81 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.81（一）调查工作程序.81（二）主要调查内容.81（三）具体调查过程

4、.83 二、矿山地质环境影响评估.86（一）评估范围和评估级别.86（二）矿山地质灾害现状分析与预测.89（三）矿区含水层破坏现状分析与预测.108（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测.118（五）矿区水土环境污染现状分析与预测.122 三、矿山土地损毁预测与评估.131（一）土地损毁的环节和形式.131（二）已损毁各类土地现状.136（三）拟损毁土地预测与评估.142（四）损毁土地面积汇总.143（五）土地损毁评估.145 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.146（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区.146（二）土地复垦区与复垦责任范围.149（三）土地类型与

5、权属.153 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.155 一、矿山地质环境治理可行性分析.155（一）技术可行性分析.155（二）经济可行性分析.155（三）生态环境协调性分析.156 二、矿区土地复垦可行性分析.156 （一）复垦区土地利用现状.156（二）土地复垦适宜性评价.157（三）水土资源平衡分析.163（四）土地复垦质量要求.164 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.167 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.167（一）目标任务.167（二）主要防治措施.167 二、矿山地质灾害治理.177 三、矿区土地复垦.177（一）目标任务.177（二）工程设计.178（三

6、）技术措施.185（四）主要工程量.189 四、含水层破坏修复.199 五、水土环境污染修复.199 六、矿山地质环境监测.199（一）目标任务.199（二）工程设计.200（三）技术措施.206（四）主要工程量.207 七、矿区土地复垦监测和管护.208（一）目标任务.208（二）措施和内容.209（三）主要工程量.211 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.213 一、总体工作部署.213（一）绿色矿山建设要求.213（二）矿山地质环境治理工程部署.215（三）土地复垦工程部署.215 二、阶段实施计划.215（一）矿山地质环境治理阶段实施计划.215（二）土地复垦.216 三、近

7、期年度工作安排.220（一）矿山地质环境治理近期年度工作安排.220（二）土地复垦近期年度工作安排.222 第七章 经费估算与进度安排.229 一、经费估算依据.229（一）估算依据.229（二）基础单价.229 二、矿山地质环境治理工程经费估算.230（一）总工程量与投资估算.230（二）单项工程量与投资估算.238 三、土地复垦工程经费估算.239（一）总工程量与投资估算.239（二）单项工程量与投资估算.254 四、总费用汇总与年度安排.257（一）总费用构成与汇总.257（二）近期年度经费安排.257 第八章 保障措施与效益分析.259 一、组织保障.259（一）组织机构.259（二）

8、组织机构职责.259（三）应急预案保障.260 二、技术保障.261 三、资金保障.262 四、监管保障.267 五、效益分析.268（一）经济效益.268（二）生态效益.269 （三）社会效益.269 六、公众参与.270（一）公众参与的环节与内容.270（二）公众参与形式.271（三）公众参与具体方法.272（四）方案编制完成后公示.276 第九章 结论与建议.278 一、结论.278（一）矿山地质环境保护结论.278（二）土地复垦结论.279 二、建议.280 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 山东渤海湾盆地草 109 区块石油开采是中国石油化工股份有限公司胜利油田石油开发中

9、心有限公司新建产能区块，行政区划位于山东省东营市广饶县。所在的探矿权属中国石油化工股份有限公司持证的 山东渤海湾盆地东营凹陷南坡油气勘查探矿权勘查范围内，勘查许可证号为*，有效期限为2020 年 4 月 3 日至 2022 年 4 月 3 日，探矿权勘查面积 2482.236km2。山东渤海湾盆地草 109 区块石油开采是新立采矿权项目，拟申请采矿权范围内探明储量面积*.*km2，地质储量规模*.*104t，本次申请矿权登记面积 5.2958km2，设计产能规模*.*万吨/年，申请采矿权有效期限为 10 年，采矿权申请人为中国石油化工股份有限公司。采矿单位为中国石油化工股份有限公司胜利油田石油

10、开发中心有限公司。本项目为新立采矿权项目，以往未编制过矿山地质环境保护与土地复垦方案。随着建设步伐的加快我国土地资源日益紧张，山东渤海湾盆地草 109 区块石油开采在生产建设活动中对区域地质环境造成了一定的破坏，损毁、占用了一定的土地，在一定程度上加剧了人地矛盾。为了贯彻落实国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 201621 号）、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号）、国务院七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号）、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781 号

11、）和国土资源部关于石油天然气（含煤气层）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函（国土资函 2008 393 号）的有关规定和要求。严格执行国务院颁布的土地复垦条例，全面做好矿山地质环境保护与恢复治理工作。及时复垦被损毁的土地，充分挖掘废弃土地潜力，促进土地集约节约利用。保护和改善矿山勘探、开采井场地质环境和生态环境，实现社会经济与环境的可持续发展。中国石油化工股份有限公司胜利油田石油开发中心有限公司于2022 年 3 月委托东营市金明房地产代理有限公司承担中国石油化工股份有限公司胜利油田石油开发中心有限公司山东渤海湾盆地草 109 区块石油开采矿山 2 地质环境保护与土地复垦方案编制工作。二、编

12、制目的二、编制目的 开展“山东渤海湾盆地草 109 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案”编制工作的目的是：通过矿山地质环境和土地损毁情况的调查与研究，查明矿山地质环境问题和土地损毁面积、形式、程度问题，在矿山地质环境评估和土地损毁预测评估的基础上，提出矿山地质环境保护与土地复垦方案，并建立矿山地质环境监测网。按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”和“谁损毁、谁复垦”的原则。明确矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划。为矿山企业开展相关工作提供建议。保护矿山地质环境，恢复生态环境及保护生物多样性，使被损毁的和拟被损毁的土地达到综合效益最佳的状态。努力实现社会经济和生态环境的可持

13、续发展。同时是政府部门监督管理的依据，为地方政府矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用征收等提供依据。本次工作的主要任务有：1、对矿山井场及附属设施区域进行重点调查，查明存在的地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏及土地损毁面积、形式、程度等方面的问题；2、对矿山地质环境问题与土地损毁问题进行现状评估及预测评估，划分评估区范围和土地复垦区范围；3、结合评估结果，进行矿山地质环境治理分区，针对不同分区采取相应的措施进行监测、治理；划分土地复垦责任范围。根据矿山开采的服务年限、土地损毁时间、损毁性质和损毁程度，确定复垦时间和复垦措施等；4、针对矿山地质环境

14、与土地损毁问题，提出合理可行的环境治理和土地复垦方案、工作部署及年度实施计划；5、提出矿山地质环境监测与土地复垦监测方案及部署方案；6、编制矿山地质环境保护与土地复垦工程经费估算及进度安排，使矿山地质环境保护与土地复垦基金落到实处；7、通过本方案的编制，便于地方自然资源主管部门对矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程实施与资金计提进行监管。3 三、编制依据三、编制依据（一）国家相关法律法规（一）国家相关法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（2009 年修正）；2、中华人民共和国土地管理法（根据 2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议 关于修改 中华人民共和国

15、土地管理法、中华人民共和国城市房地产管理法的决定第三次修正）；3、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修订）；4、土地复垦条例（2011 年）；5、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正）；6、基本农田保护条例（2011 年修订）；7、中华人民共和国农业法（2013 年）；8、中华人民共和国水污染防治法（2017 年）；9、中华人民共和国土壤污染防治法（2019 年 1 月 1 日）；10、中华人民共和国石油天然气管道保护法（2

16、010 年）；11、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）；12、矿山地质环境保护规定（根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定第三次修正）；13、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 9 月 1 日）。（二）地方政策法律法规（二）地方政策法律法规 1、山东省环境保护条例（2019 年 1 月 1 日）；2、关于认真落实和全面做好我省土地复垦工作的通知（鲁国土资发201392 号）；3、关于印发山东省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（鲁自然资规20205 号）；4、山东

17、省国土资源厅关于印发的通知（鲁国土资规20161 号）；5、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 4 关工作的通知（鲁国土资字2017300 号）；6、关于印发山东省绿色矿山建设工作方案的通知（鲁国土资规 20173 号）；7、关于印发山东省矿山生态修复实施管理办法的通知（鲁自然资规 20212 号）；8、山东省地质灾害防治规划（20212025）（山东省自然资源局）；9、东营市生态保护红线规划（20162020 年）；10、广饶县第三次国土调查成果（2022 年 4 月 15 日）。（三）国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件（三）国家有关矿山环境保护与土地复垦政策

18、性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）；2、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发200528 号）；3、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发 200469 号，2004 年 3 月 25 日）；4、关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发 2005 29 号）；5、关于加强矿山生态环境保护工作的通知（国土资发199936 号）；6、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发 201150 号）；7、国务院关于促进集约节约用地的通知（国发20083 号）；8、国土资源部关于石油天然气（

19、含煤层气）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函（国土资函2008393 号）；9、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发 201663 号）；10、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规20174 号）；11、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）。（四）技术规范、标准、规程（四）技术规范、标准、规程 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）；5 2、第三次全国国土调查技术规程（TDT 1055-2019）；3、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）；4、生产项目土地复垦验收规

20、程（TD/T 1044-2014）；5、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）；6、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）；7、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）；8、区域地质图图例（GB/T 958-2015）；9、综合工程地质图图例及色标（GB/T 12328-1990）；10、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB/T 12719-2021）；11、综合水文地质图图例及色标（GB/T 14538-1993）；12、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）；13、岩土工程勘察规范（2009 版）（GB 50021-2001

21、）；14、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）；15、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）；16、地表水环境质量标准（GB3838-2002）；17、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）；18、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 36600-2018）；19、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）；20、生态公益林建设技术规程（GB/T18337.2-2001）；21、土地基本术语（GB/T 19231-2003）；22、1:50000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T 0157-1995）；2

22、3、地质图用色标准及用色原则（1:50000）（DZ/T 0179-1997）；24、滑坡防治工程勘查规范（GB/T32864-2016）；25、滑坡防治工程设计与施工技术规范（T/CAGHP 006-2018）；26、泥石流灾害防治工程勘查规范（TCAGHP 006-2018）；27、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2019）；28、地下水监测工程技术规范（GB/T51040-2014）；29、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）；6 30、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）；31、陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范（DZ/T 03

23、17-2018）；32、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）；33、水质采样方案设计技术规定（HJ495-2009）；34、水质采样技术指导（HJ494-2009）；35、水质采样样品的保存和管理技术规定（HJ493-2009）；36、区域性土壤环境背景含量统计技术导则（HJ 11852021）；37、油气集输设计规范（GB50350-2015）；38、农田灌溉水质标准（GB5084-2021）；39、企业突发环境事件风险分级方法（HJ 941-2020）；40、地下水动态监测规程（DZ/T 0133-1994）；41、工程测量规范（GB 50026-2020）；42、矿区地下水监

24、测规范（DZ/T0388-2021）。（五五）技术文件）技术文件 1、山东渤海湾盆地草 109 区块石油开采项目开发利用方案（2022 年 1月），中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司；2、乐安油田草 109-平 30 井区沙二段零散完善工程可行性研究报告（2017年 11 月），胜利油田石油开发中心有限公司；3、乐安油田草 128 草 109 区块 E3s2、E3s3新增石油探明储量报告（国土资储备字2008343 号）；4、“中国石化工股份有限公司胜利油田分公司 2018 年度探明已开发油气田可采储量标定结果报告（变化小）”乐安油气田评审意见书（石化股份油气评审字2020004 号）。四

25、、方案适用年限四、方案适用年限（一）项目生产服务年限（一）项目生产服务年限 中国石油化工股份有限公司胜利油田石油开发中心有限公司山东渤海湾盆地草 109 区块石油开采为新立采矿权项目，根据 山东渤海湾盆地草 109 区块石油开采项目开发利用方案，设计年产能*.*104t/a，确定山东渤海湾盆地草 109 7 区块石油开采申请矿权年限为 2022 年 1 月 1 日2032 年 1 月 1 日，即生产服务年限 10 年。（二）方案服务年限（二）方案服务年限 根据本项目生产年限及开发现状，综合考虑矿山地质环境保护与土地复垦的工程施工期 1 年与监测管护期 3 年，最终确定本方案的服务年限为 14

26、年，即2022 年至 2035 年。依据矿山开采规划、设计，将本方案服务年限分为近期、中远期，近期为 2022 年2026 年，中远期为 2027 年2035 年。（三）方案适用年限（三）方案适用年限 根据矿山地质环境保护规定，考虑矿山油气开采滚动开发、滚动生产等不确定因素，确定本方案适用年限为 5 年（2022 年2026 年），矿山每 5 年需对本方案进行修编。由于矿山生产服务年限相对较长，实际生产建设过程中井场、管线及道路等的布设位置、方式等可能会有所调整，此时矿山根据实际情况对本方案设计内容进行相应的调整，并报有关主管部门备案若矿山扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式，应重新编制矿山地

27、质环境保护与土地复垦方案。五、编制工作概况五、编制工作概况（一）编制单位基本概况（一）编制单位基本概况 东营市金明房地产代理有限公司成立于 2013 年 7 月，现有工作人员 25 名，其中高级工程师 4 名，工程师 7 名，土地评估造价师 1 名，助理工程师 5 名。公司业务工作范围主要包括土地规划设计、土地评估、测绘、地质勘察、环境保护监测、环境治理服务、水利工程、土石方工程、土地登记代理、土地整理、房地产评估代理咨询、工程技术服务、工程咨询、设计、土壤修复等。公司长期开展土地复垦方案编制、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制工作。近年来，公司承担了多个油气项目的土地复垦方案、矿山地质环境保

28、护与土地复垦方案编制任务，涉及地域广阔，环境条件复杂，各类技术问题繁多。（二）投入技术力量（二）投入技术力量 东营市金明房地产代理有限公司在 2022 年 3 月接受中国石油化工股份有限公司胜利油田石油开发中心有限公司委托，承担 中国石油化工股份有限公司胜利油田石油开发中心有限公司山东渤海湾盆地草 109 区块石油开采矿山地质环 8 境保护与土地复垦方案编制工作。接受任务后，东营市金明房地产代理有限公司抽调技术人员 15 名，成立项目小组，具体工作见表 0-1。表 0-1 项目人员投入和工作内容 序号 姓名 性别 职称/资格 工作分工 工作内容 1*男 高级工程师 总工程师 项目总协调，负责联

29、络业主方，收集项目所需资料，向业主方汇报项目进度情况和工作安排。2*男 工程师 项目负责 项目踏勘，负责土地复垦部分编制，矿山地质环境治理与土地复垦方案合并工作。3*男 高级工程师 技术负责 项目踏勘，负责矿山环境治理部分审核，矿山地质环境治理与土地复垦方案合并工作。4*男 土地估价师 技术负责 项目踏勘，负责审核矿山地质环境保护与土地复垦方案，审核相关附图及附件。5*女 工程师 技术负责 项目踏勘，负责土地复垦部分编制，矿山地质环境治理与土地复垦方案合并工作。6*女 工程师 技术负责 项目踏勘，负责土地复垦部分编制，矿山地质环境治理与土地复垦方案合并工作。7*男 高级工程师 编制人员 项目踏

30、勘，负责矿山地质环境保护编制，并审核矿山地质环境治理。8*男 工程师 编制人员 负责项目踏勘测量，负责协助矿山地质环境治理编制，负责矿山地质环境保护审核工作。9*男 工程师 编制人员 负责项目踏勘测量，负责协助矿山地质环境治理编制，负责矿山地质环境保护审核工作。10*男 工程师 调查人员 利用手持 GPS 测量点位，填写矿山地质环境现状调查表，土地资源压占和地形地貌测量，并进行照片拍摄。11*女 助理工程师 调查人员 现状调查及资料整理 12*男 助理工程师 调查人员 现状调查及资料整理 13*男 技术员 制图人员 矿山地质环境保护图件制作工作 14*男 技术员 制图人员 土地复垦图件制作工作

31、 15*男 技术员 协助人员 负责日常调查工作的车辆安排及调度（三）工作进度（三）工作进度 2022 年 3 月 10 日，项目技术小组编制、测量人员进入矿区。2022 年 3 月10 日2022 年 3 月 15 日，项目技术小组进入矿区进行矿山地质环境和土地损毁情况现场调查。了解矿山地质环境现状和土地损毁情况，填写矿山地质环境现状调查表。测量、统计土地损毁面积、程度，同时收集矿区相关资料及矿区所在地自然资源和规划局土地利用现状图。2022 年 3 月 26 日2022 年 3 月 30 日，9 项目技术小组对矿区范围内矿山地质环境进行现场调查。了解矿区范围内矿山地质环境现状，填写矿山地质环

32、境现状调查表。2022 年 4 月 1 日2022 年 4 月 6日，项目技术小组通过座谈会、调查问卷的形式。对矿区所在地自然资源局、井场周边群众等进行走访调查。询问了解矿山开采对周围环境及人民生产生活的影响。在项目技术小组进行矿区现场调查的同时，市场人员收集矿区开发方案、储量报告、环境影响评价报告、管线布置图、井场、场站基础信息、气象水文、环境地质、工程建设、工程地质图、水文地质图及剖面图等相关资料。到矿区所在地自然资源局收集矿区土地利用现状分幅图。到统计部门收集 20192021 年统计资料。2022 年 4 月 10 日2022 年 4 月 15 日，进行资料整理、分析研究。2022年

33、4 月 16 日开始进行后期资料整理并编制方案。（四）工作流程（四）工作流程 本次方案编制按照中华人民共和国国土资源部发布的 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范、土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则、土地复垦方案编制规程 第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目进行。工作程序为：在充分收集和利用既有资料的基础上，通过现场勘查项目区地质环境条件、社会环境条件、土地利用现状、地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点因素，实地测量施工区损毁土地面积，确定土地损毁地类、损毁方式、损毁程度，综合分析。对山东渤海湾盆地草 109 区块石油开采项

34、目进行地质环境影响评价、地质环境保护与恢复治理分区、土地复垦适宜性评价，并制定相应的地质环境保护与恢复治理和土地复垦措施、建议。（五）工作方法（五）工作方法 根据国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定、国务院令第 592 号土地复垦条例和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范、土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则、土地复垦方案编制规程 第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目中确定的矿山地质环境评估和土地复垦工作的基本要求。在工作中首先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集及现场踏 10 勘的基础上，进行矿山地质

35、环境现状、土地利用现状调查、损毁土地面积测量、损毁土地地类统计。根据调查结果，确定评估范围和复垦区面积，划分评估等级，确定损毁土地损毁方式、损毁程度。进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估和土地复垦适宜性评价。在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和复垦单元划分。制定恢复治理和土地复垦工作措施和工作部署，提出防治工程和地质环境监测方案，并进行经费估算和效益分析。根据建设项目的特点，本次工作主要采用收集资料和现场踏勘相结合，最后进行室内综合分析评估的方法。1、资料收集与分析 开展工作前，项目组人员收集并详细阅读 山东渤海湾盆地草 109 区块石油开采项目开发利用方案等资料，了解项目区地质

36、环境条件、地质环境问题、土地利用现状、土地损毁地类等，从而明确本次工作的重点。收集地形图、地质图以及土地利用现状图、规划图等图件作为评估工作和土地复垦工作的底图及野外工作用图。分析已有资料，确定需要补充的资料内容，初步确定现场调查方法、调查路线和主要调查内容。2、野外调查 野外工作采用路线调查方法，利用手持 GPS 定位、测距仪测量结合相机拍摄。对评估区内地质环境、地质灾害和不良地质问题以及复垦区内各单元土地损毁面积、损毁地类、损毁方式和损毁程度进行调查和评估，并针对不同土地利用类型挖取土壤剖面，进行土壤采样分析。调查过程中，积极走访当地政府工作人员及村民，调查的主要内容是各类地质灾害的分布现

37、状、规模、发生时间、稳定程度、地形地貌、地质遗迹、土地利用状况、已复垦土地复垦措施、复垦效果以及当地的经济活动等，以便为方案编制提供可靠依据。3、室内资料整理及综合分析 对收集到的资料，将结合实地调查的情况，进行整理分析。对于不同资料出现的差异，及时同建设单位进行沟通，明确目前实际情况，保证引用资料的准确性。通过资料整理分析，整体把握评估区的矿山地质环境问题、复垦区的土地损 11 毁情况，对未来矿山持续开采带来的影响有明确认识。在对评估区进行现状评估和预测评估的基础上，根据矿山地质环境类型及危害程度，对其进行恢复治理分区，并进行相应的矿山地质环境保护与恢复治理部署的规划，提出防治措施和建议。在

38、对复垦区内已损毁土地现状调查的基础上，根据矿山开采计划确定拟损毁土地情况，通过土地复垦适宜性评价，划分土地复垦单元，并制定相应的土地复垦措施。完成 中国石油化工股份有限公司胜利油田石油开发中心有限公司山东渤海湾盆地草 109 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案报告书。（六）工作质量控制措施（六）工作质量控制措施 1、计划管理保证措施 本项目实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分步实施和责任到人的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管理工作，保证质量体系的正常运作，做好各单位、小组间的协调、沟通和配合工作。本项目设立项目总体负责人一名，技术负责一名，

39、并设立小组组长，直接对项目组负责。不定期召开项目协调会议，编写项目进度报告提交项目领导小组。重大问题集体讨论决定，建立有严格的质量保证体系和奖惩制度，确保工程项目高质量按计划完成。施工小组设立负责人一名，直接对项目管理组负责，负责本项目组的组织管理工作。严格按照项目设计书和进度计划表安排实施，遵循质量保证体系的工作流程。保证按计划按步骤实施各自任务，定期提交工程进度报告，及时汇报工程进度。2、技术管理保证措施 严格制定施工方案和技术标准，保证所使用的各种规范、规定和图式统一。本项目主要参加编写技术方案的人员具备有多年相关工作经验，曾从事土地复垦方案编制和矿山地质环境保护与治理恢复方案编制，并在

40、其中担任技术负责、项目经理等职务。其他参加编写人员都进行必要的岗位培训，培训合格后参与项目编制。3、人员培训措施 自中华人民共和国国土资源部办公厅发布 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）后，东营市金明房 12 地产代理有限公司积极组织相关技术人员参加“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制培训”。培训合格后，相关技术人员在公司展开更进一步的人员交流、培训，通过公司内部测试后方可参与方案编制。（七）完成工作量（七）完成工作量 山东渤海湾盆地草 109 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案编制主要工作量见表 0-2。表 0-2 完成工作量统计表

41、序号 工作名称 工作量 单位 备注 资料 收集 1 收集资料 4 套 开发利用方案、可行性研究报告、新增石油探明储量报告、可采储量标定结果报告 2 钻井资料 26 口 均为已建井 3 收集图件 18 幅 地面管网图、综合柱状图、水文地质图及剖面图、油藏剖面图、土地利用现状图、基本农田分布图 4 统计资料 3 份 统计年鉴 野外 调查 1 环境地质调查 655.42 km2 评估区内及周边影响区域 2 地质调查点 24 个 井场、道路、管线等 3 相机拍摄 125 张 井场、道路照片，各地类现状照片，道路现状照片，公众参与照片等 4 公众参与 10 份 调查问卷 5 挖取土壤剖面 5 处 针对矿

42、区内草地、林地挖取土壤剖面，分析土壤分层结构 6 土壤采样 3 组 选取矿区内井场周边农田进行土壤采样 7 地表水采样 3 组 选取矿区内井场周边河流进行地表水取样 8 地下水采样 3 组 选取矿区内井场周边机井进行地下水取样 室内 工作 1 报告书编制 1 份 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告书 2 附图编制 6 幅 矿山地质环境问题现状图、矿区土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿山地质环境工程部署图、矿区土地复垦规划图 3 附表、附件 15 个 矿山地质环境现状调查表、油井矿山地质环境情况登记表、探矿证、调查问卷等 4 土壤检测 3 组 选取矿区内油井周边的农田

43、进行取样 5 地表水检测 3 组 选取矿区内油井周边的坑塘、河流进行取样 6 地下水检测 3 组 选取矿区内油井周边的灌溉机井进行取样（八）采矿权人与编制单位的责任和义务（八）采矿权人与编制单位的责任和义务 为按时有效的做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审批工作，双 13 方经过充分沟通，明确了各自的责任和义务。1、采矿权人的责任和义务 作为采矿权单位，需向编制单位及时提供方案编制的相关资料，并给予数据与技术上的支撑，其具体事项如下：（1）按照编制单位需求及时提供所需资料；（2）保证提供数据的准确性与真实性；（3）确保在生产作业中严格按照方案设计进行土地复垦和矿山地质环境保护工作；（4）与

44、编制单位密切配合，做好方案编报工作；（5）对编制单位编制的方案及时进行审核，确保方案索引数据的完整性与方案的合理性。2、编制单位的责任和义务（1）对矿区现状进行实地踏勘，了解土地损毁情况，勘察地质灾害现状；（2）设计并制作方案中所需要的相关图纸；（3）依据要求，设计并编制矿山地质环境保护与土地复垦方案文本。（九）编制单位承诺（九）编制单位承诺 东营市金明房地产代理有限公司已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，承诺方案中所引数据的真实性及产生结论的科学性。相关结论及资料依据说明如下：1、矿山评估级别确定依据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011），并结合矿山地质

45、环境现状调查；2、矿山地质环境影响程度分级依据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015），并结合矿山地质环境现状调查和预测评估、矿区土地资源损毁现状调查和预测评估及矿区土壤、水样采样分析结果；3、土地利用现状数据由东营市自然资源和规划局提供的土地利用现状图提取而来；4、矿权范围由中国石油化工股份有限公司胜利油田石油开发中心有限公司 14 提供坐标转换而来；5、油气储量及开发数据来自中国石油化工股份有限公司胜利油田石油开发中心有限公司提供的开发利用方案和探明储量报告；6、项目区社会经济数据来自广饶县 20192021

46、 年的统计年鉴、国民经济和社会发展统计公报；7、材料价格信息来自山东省物价局以及东营市造价信息网，并参考实地调研；8、人工单价根据 土地开发整理项目预算编制规定（财综 2011 128 号）中相关规定，并结合山东省人民政府关于公布全省最低工资标准的通知（鲁政字2021169 号）计算所得。15 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 1、项目名称：中国石油化工股份有限公司胜利油田石油开发中心有限公司山东渤海湾盆地草 109 区块石油开采；2、地理位置：山东渤海湾盆地草 109 区块石油开采位于山东省东营市广饶县境内；3、隶属关系（项目单位）：中国石油化工股份有限公司胜

47、利油田石油开发中心有限公司；4、企业性质：国有企业；5、项目类型：生产项目；6、拟申请采矿许可证有效年限：申请年限 10 年，即 2022 年 1 月 1 日2032年 1 月 1 日；7、主要矿种及矿权性质：石油，采矿权新立；8、生产规模与能力：*.*万吨/年；9、开发方式：蒸汽吞吐开发方式。二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 山东渤海湾盆地草 109 区块石油开采项目地跨山东省东营市广饶县。矿区坐标范围为东经*，北纬*。拟申请采矿权范围内公路纵横交错，省级公路 S227 从矿区南部穿过，交通较为便利。矿区地理位置图见图 1-1。中国石油化工股份有限公司于 2020 年取得山东渤海

48、湾盆地东营凹陷南坡油气勘查，许可证号：*，勘查面积：*.*km2，有效期：2020年 4 月 3 日至 2022 年 4 月 3 日（见图 1-2）。本次拟申请采矿权范围面积为 5.2958km2，矿区范围由 6 个拐点组成，见图1-3。矿区范围拐点坐标见表 1-1。拟申请采矿权与探矿权的相对位置图见图 1-4。16 图 1-1 矿区地理位置图 图 1-2 探矿权证 17 图 1-3 拟申请采矿权范围示意图 表 1-1 采矿权范围拐点坐标 序号 经度 纬度 X Y X Y 1*.*.*2*.*.*3*.*.*4*.*.*5*.*.*6*.*.*注：CGCS2000坐标系，高斯-克吕格投影，3

49、分带，带号39。18 图 1-4 探矿权范围与拟申请采矿权范围相对位置示意图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述（一）油藏工程设计（一）油藏工程设计 1、开发层系划分 草 109 石油开采区块 Es23 段油层由 E3s232、E3s233、E3s311、E3s312和 E3s313五个小层组成，由于 E3s232、E3s311和 E3s312层未在布井区内，吞吐方案不予考虑；E3s233层储量占比大，且在布井区内与上下小层都有较好的隔层，因此将E3s233层作为一套层系开发；E3s313层与E3s233层在布井区内部分上下重叠，个别井可兼顾开采E3s313层。因此为最大程度控制

50、储量，E3s233与 E3s313隔层发育区域分层开发。2、开采及驱动方式 草 109 石油开采区块采用蒸汽吞吐开发方式。3、井网部署 草 109 块水平井合理的吞吐井距应选择 200m 左右。水平井水平段长度为200m。（二）开发方案部署（二）开发方案部署 1、总体部署 19 根据开发部署原则，结合储量及储层展布情况，对该区进行方案部署。草 109石油开采区块总体部署油井 17 口，其中新井 15，利用老井 2 口。方案实际动用含油面积*.*km2，地质储量*.*104t，新建年产油能力*.*104t，采油速度*.*%，10年末累积生产原油*.*104t，区块累积产油*.*104t，采出程度