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1、泓域咨询/氧化球团工程项目经济分析氧化球团工程项目经济分析xxx有限公司一、 项目背景分析氧化球团是粉矿造块的重要方法之一。先将粉矿加适量的水分和粘结剂制成粘度均匀、具有足够强度的生球,经干燥、预热后在氧化气氛中焙烧,使生球结团,制成球团矿。这种方法特别适宜于处理精矿细粉。球团矿具有较好的冷态强度、还原性和粒度组成。在钢铁工业中球团矿与烧结矿同样成为重要的高炉炉料,可一起构成较好的炉料结构,也应用于有色金属冶炼。在300800的温度下,磁铁矿被氧化,生成Fe2O3微晶。新生成的Fe2O3微晶具有高度的迁移能力,促使微晶长大形成连接桥(又称Fe2O3微晶键),将生球中各颗粒互相粘结起来。但这种微
2、晶的长大非常有限,所以此时球团强度不高,只有当生球在强氧化性气氛中,加热到10001300时,Fe2O3的微晶才能够再结晶,长成相互紧密连成一片的赤铁矿晶体,这时球团强度达到最高;所以,磁铁矿球团在强氧化性气氛及11001300的焙烧温度下,其颗粒之间形成晶桥,微晶长大,以及发生再结晶,是球团矿固结的基本形式。但在焙烧过程中,精矿中的脉石矿物以及配加的各种添加剂(如皂土、肖石灰、白云石等),有的熔化成液态渣相,有的与铁矿物反应形成硅酸盐、铁酸钙等低熔点的矿物,这些渣相均有助于球团矿的固结。焙烧工艺主要以回转窑煅烧为主,在一定高温下有结圈现象,成为球团加工环节中不可避免的问题,用回转窑刮圈机可以
3、解决问题,也有许多团队在寻求其它新工艺。球团加工的能耗比在新技术的改良下进一步降低。二、 经济效益与费用识别的基本要求(一)对经济效益与费用进行全面识别凡项目对社会经济所作的贡献,均计为项目的经济效益,包括项目的直接效益和间接效益。凡社会经济为项目所付出的代价(即社会资源的耗费,或称社会成本)均计为项目的经济费用,包括直接费用和间接费用。因此,经济分析应考虑关联效果,对项目涉及的所有社会成员的有关效益和费用进行全面识别。(二)遵循有无对比的原则识别项目的经济效益和费用,要从有无对比的角度进行分析,将“有项目”(项目实施)与“无项目”(项目不实施)的情况加以对比,以确定某项效益或费用的存在。(三
4、)遵循效益与费用识别和计算口径对应一致的基本原则效益与费用识别和计算口径对应一致是正确估算项目净效益的基础,特别是经济分析。因为经济分析中既包括直接效益和直接费用,也包括间接效益和间接费用,识别时要予以充分关注。(四)合理确定经济效益与费用识别的时间跨度经济效益与费用识别的时间跨度应足以包含项目所产生的全部重要效益和费用,不完全受财务分析计算期的限制。不仅要分析项目的近期影响,还可能需要分析项目将带来的中期、远期影响。(五)正确处理“转移支付”正确处理“转移支付”是经济效益与费用识别的关键。对社会成员之间发生的财务收入与支出,应从是否新增加社会资源和是否增加社会资源消耗的角度出发加以识别。将不
5、增加社会资源财富的财务收入(例如政府给企业的补贴)和不增加社会资源消耗的财务支出(例如企业向政府缴纳的所得税)视作社会成员之间的“转移支付”,不作为经济分析中的效益和费用。(六)遵循以本国社会成员作为分析对象的原则经济效益与费用的识别应以本国社会成员作为分析对象。对于跨越国界,对本国之外的其他社会成员也产生影响的项目,应重点分析项目给本国社会成员带来的效益和费用,项目对国外社会成员所产生的影响应予单独陈述。三、 经济效益与费用的估算原则(一)支付意愿原则项目产出正面效益的计算应遵循支付意愿(WTP)原则,分析社会成员为项目产出愿意支付的价值。(二)受偿意愿原则项目产出负面影响的计算应遵循接受补
6、偿意愿(WTA)原则,分析社会成员为接受这种不利影响所要求补偿的价值。(三)机会成本原则项目投入的经济价值的计算应遵循机会成本原则,分析项目所占用资源的机会成本。机会成本应按该资源的最佳可行替代用途(也称次优用途)所产生的效益计算。(四)实际价值计算原则项目经济分析应对所有效益和费用采用反映资源真实价值的实际价格进行计算,不考虑通货膨胀因素的影响,但可考虑相对价格变动。四、 重大项目的经济安全影响分析(一)国家经济安全的内涵国家经济安全是国家的经济在不受伤害条件下正常运行、确保本国最根本的经济利益不受伤害的态势。主要内容包括:一国经济在整体上主权独立、基础稳固、运行健康、增长稳定、发展持续;在
7、国际经济生活中具有一定的自主性、防卫力和竞争力;不会因为某些问题的演化而使整个经济受到过大的打击和遭受过多的损失;能够避免或化解可能发生的局部或全局性的危机。国家经济安全由国家产业安全、金融市场安全、国际收支安全、市场体系安全、国家外债安全、财政资金安全等众多子系统组成。其中与投资项目最密切相关的是国家产业安全。项目的投资建设活动,可能会影响到相关产业的安全,进而影响到整个国家的经济安全甚至是国家安全,这种影响可能是正面的,也可能是负面的。(二)国家经济安全影响评价的目的对于可能对国家经济安全产生影响的重大项目,要从维护国家经济安全的高度,对拟建项目的宏观经济影响进行分析评价,确保项目的投资建
8、设有利于维护国家利益,提高我国相关产业的国际竞争力,保证国家经济运行免受侵害。(三)国家经济安全影响评价的内容与方法国家经济安全影响评价的内容包括对经济发展水平和国际竞争力的分析评价,对资源潜力及其发展能力的分析评价,对资源、人力资本利用效率的分析评价,对经济发展空间完整性的分析评价,以及对社会稳定和防止、解决社会冲突能力的分析评价等。重大项目对国家经济安全的影响应从产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全、产业竞争力安全等方面进行分析评价。1产业技术安全评价对项目的产业技术安全,重点从以下方面进行分析评价:项目采用的关键技术是否受制于人,是否拥有自主知识产权。对于
9、主要依靠国外进口的核心技术及关键部件,是否可能威胁到国家产业安全;分析运用技术壁垒对项目法人进行保护的能力。技术壁垒指一国以维护国家安全或保护人类健康和安全、保护动植物、保护生态环境或防止欺诈行为、保证产品质量为由,采取一些强制或非强制性的技术措施,使其成为其他国家商品自由进入该国的障碍。如技术标准与法规、知识产权、检验检疫措施、环境保护和劳工标准、合格评定程序、通关程序、包装和标签等;分析技术创新能力,包括不断完善和提高产品的各项技术、环保、卫生、安全等标准,拓宽技术标准覆盖领域,通过研究、追踪、借鉴和采用国际标准,缩小本国与国外的差距,促进企业提高产品质量和科技含量,增加低消耗、无污染、高
10、附加值产品生产,保证国家经济、社会、环境全面协调发展的能力;分析项目涉及的行业组织和企业在推动和参与产品技术标准制订工作方面的参与能力。2资源供应安全评价对于大量消耗重要战略资源的项目,分析项目建设及运营的资源保证程度;对于需要采取外交、经济、军事措施以保证供应安全的项目,重点分析资源供应及其对国家经济安全可能产生的影响。重点从以下角度进行分析评价:项目所涉及的资源对国家经济增长的制约程度,评价所在行业的经济增长对这种资源的依赖程度及资源支撑力;对于依赖国内资源供应的项目,分析经济发展对相关资源的需求增长情况,在矿产资源开发、利用方面存在的问题,对国民经济具有重要影响的矿产资源如原油、铁矿石等
11、的自给能力,枯竭型矿产资源的替代能力等;重要资源特别是能源和重要原材料等战略资源过于依赖进口的,重点分析受全球供求格局和价格变化的影响,包括打破现有垄断格局、运输线路安全保障等有关国际政治、外交、军事等方面可能存在的问题;项目所涉及资源的国际市场变动情况及对我国资源供应的影响,以及可能产生的资源供应风险。3资本控制安全评价对项目的资本控制安全,重点从以下方面进行分析评价:项目涉及的产业链各环节中,对关键产业资本的控制能力,分析评价在关键环节对外资等其他资本的依赖程度;外资以并购等方式控制我国战略性产业的项目,分析外资进入的产业风险;分析由于资本的聚积和扩张可能导致的垄断、产生不正当竞争等风险;
12、项目的投资方案通过利用国外的资本、市场、技术和人才提升我国相关企业竞争力等方面的效果。4产业成长安全评价对项目的产业成长安全,重点从以下方面进行分析评价:按照科学发展观的要求,分析项目所依托的产业发展在优化结构、提高质量和效益方面的作用,确保速度、结构、质量、效益相统一;对于幼稚产业,由于在企业规模、研发能力、产品质量、服务水平等方面无法与发达国家抗衡,离不开国外的先进技术等各种资源,更要在对外开放与产业安全中寻求平衡,提升研发创新能力,通过重大项目的实施促进相关产业发展;通过实施重大项目促进产业战略协作关系的建立。战略协作是产业间适应激烈竞争的一种自救方式,对于重新搭建和稳定产业链、保证上下
13、游产业间合理利益,维护产业安全具有重要作用。通过与上下游产业建立互利协作关系,在生产、技术、供应链、价格、合资合作、知识产权以及人才方面加强合作,确保产业成长安全,提高抵御风险能力;项目实施对产业集中度的影响,包括对现有企业实施兼并、重组,形成大型企业集团,加强资本集中,实现产业规模经济效益,提高产业国际竞争力等方面的影响效果。5市场环境安全评价对项目的市场环境安全,重点从以下方面进行分析评价:调查研究国外为了保护本地市场,采用反倾销等贸易保护措施和知识产权保护、技术贸易壁垒等手段,对拟建项目相关产业发展设置障碍的情况;项目所在产业受到进口倾销等方式损害,市场份额被进口产品不正当竞争所挤占,产
14、业受到实质损害,可能导致企业停产、倒闭,职工下岗、待业,产业发展受到阻碍,影响到社会再生产良性循环和产业安全的情况;对市场准入进行有效控制,避免无序竞争和资源浪费的情况。分析项目投资是否按照国家产业政策、技术政策、环保政策、能源政策和科学发展观要求,引导调整和优化产业结构,规范竞争秩序,限制、淘汰落后技术,鼓励优势产业和高新技术产业,科学合理地保护和支持国内产业,优化市场环境和竞争秩序的状况。6产业竞争力安全评价对项目的产业竞争力安全,重点分析项目涉及的企业、行业组织和政府部门在树立产业安全理念,提升产业国际竞争力等方面的情况,主要包括:拟建项目法人机构在管理创新、成本控制、研发能力等核心竞争
15、力方面的素质,在自主知识产权和自主品牌建设方面的竞争实力、创新基础和发展能力;政府主管部门和行业组织对提升行业竞争力,特别是在贯彻可持续发展战略、市场经济法律体系建设、政府管理和基础设施方面为企业创造外部环境等方面的情况;行业组织在树立产业安全理念,维护国家产业经济安全、提升综合竞争能力等方面的情况。五、 经济影响分析模型简介(一)定量分析模型重大项目的区域经济和宏观经济影响分析,可将项目的总产出、总投入、资源、劳动力、进出口总额等作为区域或宏观经济的增量,通过构造各种既有科学依据又反映项目特点的经济数学模型,分别计算“有项目”与“无项目”情况下的总量指标、结构指标、国力适应性指标及收益分配效
16、果指标,并根据有无对比的原则对项目的影响进行分析评价。常用的经济数学模型有宏观经济计量模型、宏观经济递推优化模型、全国或地区投入产出模型、系统动力学模型和动态系统计量模型等。1宏观经济计量模型宏观经济计量模型是在一定的经济假设下,依据一定的经济理论,建立众多经济变量之间的关系式,利用变量的历史序列数据对关系方程式组成的联立方程组进行回归分析运算,确定方程式中的经济参数和其他参数数值,从而得出方程的确定形式,并在此基础上预测未来经济发展趋势,或者判定经济变量或经济参数对经济发展的影响。模型一般包括生产、收入、投资、消费、劳动力、财政、金融、价格、贸易、能源等模块,能较全面地反映现实经济结构及其数
17、量关系。模型还应包括受拟建重大项目影响的区域经济模型块,并进行联立计算求解。利用宏观经济计量模型分析重大项目对区域和宏观经济的影响,主要是考察有无该项目的两种情况下宏观经济计量模型的运算结果,从而判定项目对区域和宏观经济影响的大小和好坏。2宏观经济递推优化模型宏观经济递推优化模型是统筹考虑国家中长期战略目标和近期发展目标的协调配合,在国力约束和供需平衡条件下,以年度国民收入最大化作为目标函数的模型。具体约束条件还包括产业间投入产出均衡、年度产业产出能力、消费年增长水平、积累率上下限、非生产性和更新改造投资比例、外汇平衡能力、进口需要量等。模型通过调整投资、消费结构和状态转移方程,使产业结构趋于
18、合理化,在国力适应性等约束条件下寻求重大项目对宏观经济的有利影响和国民经济发展的合理途径。3投入产出模型投入产出模型是指依据著名经济学家列昂惕夫创立的投入产出经济学的原理,利用大量实际经济数据,构造反映国民经济各部门之间关联关系的投入产出表,根据该表计算出各部门的投入系数(即直接消耗系数)和完全消耗系数,并进一步计算各部门的影响力系数和感应度系数,分析判断各部门对国民经沪其他部门的影响或其他部门发展对某一部门的影响,从数量上系统地揭示经济体内部的不同部门之间的相互关系。这个经济体可以是一个国家,甚至是整个世界,也可以是一个省、地区、企业或行业部门。应用投入产出模型可以分析重大项目对国民经济各部
19、门增长和结构的影响。4系统动力学模型经济系统动力学模型可以动态地模拟经济发展的演进趋势。系统动力学建模不是建立纯数学符号的数学模型,而是借助于DYNAMO语言编写计算机仿真程序,再借助计算机的模拟技术定量地进行系统结构、功能与行为的模拟。模型可考虑短缺对国民经济的影响,还可以通过对比其他工程项目,分析其财力承受能力。在处理重大项目时,以不同融资方案或不同投资时机,动态模拟国民经济发展状况,对比有无该项目情况下的经济发展状态,分析判断国家财力对重大项目的承受能力。5动态系统计量模型动态系统计量模型是专门用于模拟长远发展态势的一种模型。它按照一定的规则,把经济计量模型及系统动力学模型的构模思想和方
20、法,以及优化搜索技术和控制思想组合为一体,使模型能够更加合理地反映系统的长期理性行为,描述系统的长期变化。模型由主导结构、时变参数和决策结构的方程以及控制结构组成,可用来分析评价重大项目对国民经济的长期影响。(二)多目标综合评价分析模型重大项目的经济影响分析,由于是重点关注项目的间接影响、对区域或宏观经济的影响、对就业和居民收入的影响和贡献等,所以要站在更高的视野和更广的角度全面评价拟建项目宏观及区域经济影响的价值,分析这些影响最终导致的受影响地区的企业、政府、居民及其他社会组织福利增长的效果。因此,对重大项目的经济影响评价通常强调进行多目标综合评价,评价项目满足环境质量、经济发展、可持续性、
21、社会公平等目标的程度。多目标综合评价一般都要组织若干专家,包括各行业和各学科的专家学者,根据国家产业政策、当地社会发展水平和区域经济发展目标,结合拟建项目的具体情况,对项目各项指标视其对项目的重要程度赋予一定的权重,并对各个指标进行量化分析,评价拟建项目的综合影响效果。多目标综合评价通常采用的评价方法包括德尔菲法、矩阵分析法、层次分析法、模糊综合评价法、数据包络分析法等。六、 政府调控价格货物经济价格确定我国尚有少部分产品或服务,如电、水和铁路运输等,不完全由市场机制决定价格,而是由政府调控价格。政府调控价格包括:政府定价、指导价、最高限价等。这些产品或者服务的价格不能完全反映其真实的经济价值
22、。(一)几种定价方法在经济分析中,往往需要采取特殊的方法测定这些产品或服务的影子价格,包括成本分解法、消费者支付意愿法和机会成本法。1成本分解法成本分解法是确定非外贸货物影子价格的一种重要方法,通过对某种货物的边际成本进行分解并用影子价格进行调整换算,得到该货物的分解成本。分解成本是指某种货物的生产所需要耗费的全部社会资源的价值,包括各种物料、人工、土地等的投入,各种耗费都需要用影子价格重新计算。另外还包括按资金时间价值原理计算的资金回收费用。具体步骤如下:(1)数据准备。列出该非外贸货物按生产费用要素计算的单位财务成本。其中主要要素有:原材料、燃料和动力、职工薪酬、折旧费、修理费、流动资金借
23、款利息及其他支出,对其中重要的原材料、燃料和动力,要详细列出价格、耗用量和金额。列出单位货物所占用的固定资产原值,以及占用流动资金数额。调查确定或设定该货物生产厂的建设期和建设期各年投资比例。经济寿命期限。寿命期终了时的资产余值。(2)确定重要原材料、燃料、动力、职工薪酬等投入的影子价格,以便计算单位经济费用。(3)对建设投资进行调整和等值计算。按照建设期各年投资比例,计算出建设期各年建设投资额。(4)用固定资金回收费用取代财务成本中的折旧费。(5)用流动资金回收费用取代财务成本中的流动资金利息。(6)财务成本中的其他科目可不予调整。(7)完成上述调整后,计算的各项经济费用总额即为该货物的分解
24、成本,可作为其出厂影子价格。七、 市场定价货物的经济价格确定随着我国市场经济的发展和国际贸易的增长,大部分货物已经主要由市场定价,政府不再进行管制和干预。市场价格由市场形成,可以近似反映支付意愿或机会成本。进行项目经济分析应采用市场价格作为市场定价货物的影子价格的基础,另外加上或者减去相应的物流费用作为项目投入或产出的“厂门口”(进厂或出厂)影子价格。(一)可外贸货物影子价格项目使用或生产可外贸货物,将直接或间接影响国家对这种货物的进口或出口。包括:项目产出直接出口、间接出口和替代进口。2项目投入直接进口、间接进口和减少出口。原则上,对于那些对进出口有不同影响的货物,应当根据不同情况,采取不同
25、的影子价格定价方法。但在实践中,为了简化工作,可以只对项目投入中直接进口的和产出中直接出口的,以进出口价格为基础确定影子价格。对于其他几种情况仍按国内市场价格定价。进口费用和出口费用是指货物进出口环节在国内所发生的各种相关费用,包括货物的交易、储运、再包装、短距离倒运、装卸、保险、检验等物流环节上的费用支出,也包括物流环节中的损失、损耗以及资金占用的机会成本,还包括工厂与口岸之间的长途运输费用。对进口费用和出口费用都用人民币计价,一般情况下可直接按财务价值取值。(二)市场定价的非外贸货物影子价格1价格完全取决于市场的,且不直接进出口的项目投入和产出,按照非外贸货物定价,其国内市场价格作为确定影
26、子价格的基础,并按下式换算为到厂价和出厂价:投入影子价格(到厂价)=市场价格+国内运杂费产出影子价格(出厂价)=市场价格一国内运杂费2产出的影子价格是否含增值税销项税额(以下简称含税),投入的影子价格是否含增值税进项税额(以下简称含税),应分析货物的供求情况,采取不同的方式处理。(1)项目产出1)若项目产出需求空间较大,项目的产出对市场价格影响不大,影子价格按消费者支付意愿确定,即采用含税的市场价格。2)若项目产出用以顶替原有市场供应的,也即挤占其他生产厂商的市场份额,应该用节约的社会成本作为影子价格,这里节约的社会成本是指其他生产厂商减产或停产所带来的社会资源节省。对于市场定价的货物,其不含
27、税的市场价格可以看作其社会成本。对于可能导致其他企业减产或停产,产出质量又相同的,甚至可以按被替代企业的分解可变成本定价(即定位于不合理重复建设的情况)。(2)项目投入1)若该投入的生产能力较富裕或较容易扩容来满足项目的需要,可通过新增供应来满足项目需求的,采用社会成本作为影子价格,这里社会成本是指社会资源的新增消耗。对于市场定价的货物,其不含税的市场价格可以看作其社会成本。对于价格受到管制的货物,其社会成本通过分解成本法确定。若通过新增投资增加供应的按全部成本计算分解成本,而通过挖潜增加供应的,按可变成本计算分解成本。2)若该投入供应紧张,短期内无法通过增产或扩容来满足项目投入的需要,只能排
28、挤原有用户来满足项目需求的,影子价格按支付意愿确定,即采用含税的市场价格。(3)若没有可能判别出产出是增加供给还是挤占原有供给,或投入供应是否紧张,也可简化处理为:产出的影子价格一般采用含税的市场价格;投入的影子价格一般采用不含税的市场价格。为避免效益高估,从稳妥原则出发,这种方法要慎重采用。3如果项目产出或投入数量大到影响了其市场价格,导致“有项目”和“无项目”两种情况价格不一致,可取两者的平均值作为确定影子价格的基础。八、 逻辑框架法的概念及模式(一)LFA的基本概念LFA是一种概念化论述项目的方法,即用一张简单的框图来清晰地分析一个复杂项目的内涵和各种逻辑关系,以便给人们一个整体的框架概
29、念。LFA是将几个内容相关、必须同步考虑的动态因素组合在一起,通过分析各种要素之间的逻辑关系,从设计策划到目标实现等方面来评价一项活动或工作。LFA为项目策划者和评价者提供一种分析框架,用以确定工作的范围和任务,并对项目目标和达到目标所需的手段进行逻辑关系分析。LFA的核心是项目的各种要素之间的因果关系,即“如果”提供了某种条件,“那么”就会产生某种结果。这些条件包括事物内在的因素及其所需要的各种外部条件。(二)LFA的基本模式逻辑框架分析方法的结果是要形成一个逻辑框架表。由于该表能够充分体现表内包含的各项内容之间的逻辑关系,而且这种逻辑关系构成了一个矩阵式框架结构,因此,逻辑框架表又称为逻辑
30、框架矩阵表。LFA的模式是一张4X4的矩阵。1目标层次逻辑框架表汇总了项目实施活动的全部要素,并按宏观目标、具体目标、产出成果和投入的层次归纳了投资项目的目标及其因果关系。(1)宏观目标。项目的宏观目标即宏观计划、规划、政策和方针等所指向的目标,该目标可通过几个方面的因素来实现。宏观目标一般超越了项目的范畴,是指国家、地区、部门或投资组织的整体目标。这个层次目标的确定和指标的选择一般由国家或行业部门选定,一般要与国家发展目标相联系,并符合国家产业政策、行业规划等的要求。(2)具体目标。具体目标也叫直接目标,是指项目的直接效果,是项目立项的重要依据。一般应考虑项目为受益目标群体带来的效果,主要是
31、社会和经济方面的成果和作用。这个层次的目标由项目实施机构和独立的评价机构来确定,目标的实现由项目本身的因素来确定。(3)产出。这里的“产出”是指项目“干了些什么”,即项目的建设内容或投人的产出物。一般要提供可计量的直接结果,要直截了当地指出项目所完成的实际工程(如港口、铁路、输变电设施、气井、城市服务设施等),或改善机构制度、政策法规等。在分析中应注意,在产出中,项目可能会提供的一些服务和就业机会,往往不是产出而是项目的目的或目标。(4)投入和活动。该层次是指项目的实施过程及内容,主要包括资源和时间等的投入。2客观验证指标逻辑框架垂直各层次目标,应有相对应的客观且可度量的验证指标,包括数量、质量、时间及人员等,来说明层次目标的结果,验证每一个目标的实现程度,这种指标的确立应该是客观的,不能凭主观臆断,同时又是可以被验证的。3客观验证方法在逻辑框架水平逻辑层次上,对应验证指标的是验证方法。验证方法就是主要资料来源和验证所采用的方法。主要资料来源(监测和监督)和验证方法可按照数据收集的类型、信息的来源渠道和收集方法进行划分。4重要的假定条件在逻辑框架的4个目标层次之间有一些重要的限制条件,称为假定条件,即必要的外部条件或风险。重要的假定条件主要是指可能对项目的进展或成果产生影响,而项目管理者又无法控制的外部条件,即不可控风险或限制条件。
限制150内