油乳佐剂工程项目电子招标投标(完整版).docx
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1、泓域咨询/油乳佐剂工程项目电子招标投标油乳佐剂工程项目电子招标投标xx有限责任公司一、 工程项目管理的含义工程项目管理是运用科学的理念、程序和方法,采用先进的管理技术和现代化管理手段,对工程项目投资建设进行策划、组织、协调和控制的系列活动。工程项目管理的任务是通过选择合适的管理方式,构建科学的管理体系,进行规范有序的管理,力求项目决策和实施各阶段、各环节的工作协调、顺畅、高效,以达到工程项目的投资建设目标,实现项目建设投资省、质量优、效果好。工程项目管理可从主体、客体和环境三个维度进行分析。(一)工程项目管理的主体工程项目管理是一种多主体的管理。作为工程项目的责任者,工程项目业主对工程项目进行
2、管理;作为公共管理机构和政府投资项目的投资者,政府必须对工程项目进行管理;作为工程项目的参与者,咨询、勘察设计单位、施工、材料设备供应单位参与工程项目管理或提供相关服务。工程项目管理按行为主体分为项目内部管理和外部管理两个层次。两者的管理角度和内容各有侧重,相辅相成,互为依托。工程项目内部管理是指项目业主、工程承包单位和项目管理服务单位,对工程项目投资建设活动实施的管理。工程项目内部管理按管理阶段分为:项目前期阶段的策划和决策管理,建设准备阶段的勘察、设计、采购、融资管理,建设实施阶段的施工、监理、竣工验收管理,投产运营阶段的总结评价管理;按管理层面分为:项目决策层管理、项目执行层管理;按管理
3、要素分为:资源、人力、资金、技术、进度、质量、风险、职业健康、安全、环保等管理。工程项目内部管理主要是通过建立和运行科学的管理体系实现。工程项目外部管理主要是指各级政府部门按职能分工,对工程项目进行的行政管理。外部管理方式和内容因投资主体不同而不同,主要是从工程项目的外部性影响和约束方面进行管理。外部性管理侧重于工程项目建设方案和建设实施是否满足宏观规划、产业政策、技术政策、市场准人、土地利用、征地拆迁、移民安置、资源利用、节能减排、环境保护、项目开工等管理要求。政府部门主要通过法律、法规、规章、规定和行政许可对工程项目实施管理,具有强制约束作用。业主方的项目管理是工程项目管理的核心。业主是工
4、程项目管理的总策划者、总组织者和总集成者。随着业主方项目建设管理观念和水平的逐步提高,将对项目建设的参与者提出更高的要求,这些要求也必将促进工程项目管理思想、技术和工具的变化和发展,成为推动工程项目管理创新的动力。(二) 工程项目管理的客体前述工程项目投资建设周期内的各项任务和内容是工程项目管理的客体。各参与方涉及项目管理的客体不尽相同,业主方项目管理的客体是项目从提出设想到竣工、交付使用全过程所涉及到的全部工作;承包人项目管理的客体是所承包工程项目的范围,其范围与业主要求有关,取决于业主选择的发包方式,并在承包合同中加以明确;设计方项目管理的客体是工程设计项目的范围,旨在实现合同约定目标和国
5、家强制性规范目标,大多数情况下只涉及工程项目的设计阶段,但也可以根据需要将项目范围前后延伸。(三) 工程项目管理的环境工程项目管理的环境分为内部环境和外部环境。内部环境包括组织文化,结构和流程,人力资源状况(如员工的结构、技能、素养与知识),人事管理制度(如员工招聘、考绩与培训、激励与奖惩等制度),内部沟通渠道,组织信息化程度等。外部环境范围较广,工程项目管理处于多种因素构成的复杂环境中,工程项目管理团队对于这个扩展的范畴必须要有正确的了解和熟悉。特别是国际工程项目,其参与各方来自不同的国家或地区,其技术标准、规范和规程相当庞杂;国际工程的合同主体是多国的,因此国际工程项目必须按照严格的合同条
6、件和国际惯例进行管理;国际工程项目也常常产生矛盾和纠纷,当争端出现时,处理起来比较复杂和困难;此外,国际工程由于是跨国的经济活动,工程项目受到所在国社会、经济、文化、政治、法律等因素的影响明显增多,风险相对增大,所以国际工程项目管理者不仅要关心工程项目本身的问题,而且也要非常关注工程项目所处的国际环境变化可能给工程项目带来的影响。任何一个工程项目管理团队仅仅对工程项目本身的日常活动进行管理是远远不够的,必须考虑多方面的影响,主要有如下因素:(1)上级组织的影响。工程项目管理团队一般是更高层次组织的下属组织。即使当工程项目管理团队本身就是更高层次组织,该工程项目管理团队仍然受到组建它的单个组织或
7、多个组织的影响。工程项目管理团队应当敏感地认识到上级组织管理系统将对本工程项目产生的影响,同时,还应重视组织文化常常对工程项目管理团队起到的约束或激励作用。(2)社会、经济、文化、政治和法律等方面的影响。工程项目管理团队必须认识到社会、经济、文化、政治、法律等方面的现状和发展趋势可能会对他们的工程项目产生重要的影响。有的工程项目会出现“蝴蝶效应”,一个很小的变化经过一段时间可能会对工程项目产生巨大影响。(3)标准、规范和规程的约束。各个国家或地区对于项目的投资建设,都有许多标准、规范和规程,在项目建设过程中必须遵循。咨询工程师必须熟悉这些标准、规范和规程。二、 监督管理(一)行政监督和监察电子
8、招标投标活动及相关主体应当自觉接受行政监督部门、监察机关依法实施的监督、监察。行政监督部门、监察机关结合电子政务建设,提升电子招标投标监督能力,依法设置并公布有关法律法规规章、行政监督的依据、职责权限、监督环节、程序和时限、信息交换要求和联系方式等相关内容。行政监督部门、监察机关及其工作人员,除依法履行职责外,不得干预电子招标投标活动,并遵守有关信息保密的规定。(二)信息记录和归档电子招标投标交易平台应当依法设置电子招标投标工作人员的职责权限,如实记录招标投标过程、数据信息来源,以及每一操作环节的时间、网络地址和工作人员,并具备电子归档功能。电子招标投标公共服务平台应当记录和公布相关交换数据信
9、息的来源、时间并进行电子归档备份。任何单位和个人不得伪造、篡改或者损毁电子招标投标活动信息。(三)投诉处理投标人或者其他利害关系人认为电子招标投标活动不符合有关规定的,应通过相关行政监督平台进行投诉。行政监督部门和监察机关在依法监督检查招标投标活动或者处理投诉时,通过其平台发出的行政监督或者行政监察指令,招标投标活动当事人和电子招标投标交易平台、公共服务平台的运营机构应当执行,并如实提供相关信息,协助调查处理。三、 电子幵标、评标和中标(一)电子开标开标时间。电子开标应当按照招标文件确定的时间,在电子招标投标交易平台上公开进行,所有投标人均应当准时在线参加开标。文件解密。开标时,电子招标投标交
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