造纸助剂工程项目政府对工程项目的管理（工程项目管理）.docx

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1、泓域咨询/造纸助剂工程项目政府对工程项目的管理造纸助剂工程项目政府对工程项目的管理一、 政府管理的作用与特点(一)政府管理的作用政府对社会经济活动进行宏观指导和调控的目的是为了保证社会经济健康、有序和持续发展。对工程项目进行管理的主要作用是:1.保证投资方向符合国家产业政策的要求。为保证投资项目符合国家经济社会持续发展的需要，国家政府有关部门发布国家在某一时期的中长期发展规划和各项专业规划，以及产业政策，明确国家鼓励、限制和禁止类别的项目，同时政府部门在审批、核准项目时也依据这一政策进行控制。2.保证工程项目符合国家经济社会发展规划和环境与生态等的要求。除国民经济发展规划外，还有一些其他方面的

2、规划，如国土规划、主体功能区规划、区域规划、城乡发展规划等等，政府通过对项目的管理程序保证这些规划能够得到切实执行。3.引导投资规模达到合理经济规模。为保证国家经济社会的健康发展，对某些类型项目的建设规模、标准进行一定的控制与引导。4.保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行。除了上述方面的内容外，国家对使用外债的项目也有一定的审批程序，以保证国家总外债规模控制在一个合理的范围内。5.保证国家经济安全与公工利益，防止垄断，为维护国家经济社会安全和合理利用国家资源，对于关键领域的投资或相关重大投资，在投资规模、项目布点、建设时间、节约资源、市场准入等方面采取一定的引导或限制措施。

3、与此同时，国家还要保护公共利益不受侵害，防止为了少数人利益的取得，损害了公共利益；通过调整相关政策，创造公平的竞争环境与投资环境，制止不正当竞争，防止垄断。(二)政府管理的特点政府对工程项目的管理有以下特点:1.具有行政权威性。由于政府的特殊地位与身份，使其对工程项目管理具有较大的权威性。人们会以政府对项目的要求为标准，以政府的指令和号召为方向来考虑项目的内容与规模等相关问题。政府对项目管理的权威性要求其对项目的管理不可随意，以免产生副作用。2.具有法律严肃性。政府是法规的制定者，也是执行的监督者。政府对工程项目的管理可以通过立法、发布命令、制定政策等方式，要求项目单位必须达到某种要求。政府的

4、这些管理活动不能朝令夕改，必须保持相当的严肃性。3.可采用的管理手段是多方面的。政府对工程项目管理的手段是多样的，有行政命令等行政手段，也有法律法规等法律手段，还可以使用税收、金融杠杆等各种经济手段。在参与工程项目管理者当中，政府可使用的管理手段是最多的。二、 国际上常用的工程项目管理知识体系项目管理知识体系是由权威组织总结提出，并得到广泛认可的由项目管理知识、项目管理工作内容和项目管理工作流程标准化文件构成的项目管理知识整体。项目管理知识体系确立了项目管理领域的知识基础，规范了项目管理领域的内容和范围，为项目管理的理论研究和实践活动提供了必要的平台，并且是项目管理专业组织开展项目管理专业人员

5、资格认证活动的依据。目前国际上广为流行的项目管理知识体系主要有PMBOK、PRINCE2和ICB。（）PMBOKPMBOK是Project Management Body of Knowledge的缩写，即项目管理知识体系，是美国项目管理协会（Project Management Institute，简称PMI）为全球项目管理专业人士制定的行业标准。PMBOK的主要目的在于系统的定义和描述项目管理知识体系中那些已被普遍接受的知识体系，另一个目的是希望提供一个项目管理专业通用的词典，以便对项目管理进行讨论，并为对项目管理专业有兴趣的人员提供一个基本参考书。PMI项目管理知识体系对项目管理学科的最

6、大贡献是它首次提出了项目管理知识体系的概念，首次为项目管理学科建立了理论和实践的标准、规范。PMBOK使用了“知识领域”（Knowledge Areas）的概念，将项目管理需要的知识分为10个相对独立的部分：项目整合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理和项目干系人管理。上述每个知识领域包含若干过程（Processes），这些知识领域以及过程组成整个项目管理知识体系框架的一个方面;另一个方面就是项目管理的管理过程，包括启动（Initiating）、计划（Planning）、执行（Executing）、控制（Con

7、trolling）、收尾（Closing）。（二）PRINCE2PRINCE是Project In Controlled Environment（受控环境下的项目）的简称。PRINCE2描述了以一种逻辑性的、有组织的方法，按照明确的步骤对项目进行管理的方法。它不是一种工具也不是一种技巧，而是结构化的项目管理流程。20世纪70年代，英国政府就要求所有政府的信息系统项目必须采用统一的标准进行管理。PRINCE2最初是为IT行业开发的，现在已发展成为通用于各个领域、各种项目的管理方法。PRINCE2中涉及8类管理要素（component）、8个管理过程（process）以及4种管理技术（techno

8、logy）。管理要素包括组织（Organization）、计划（Plans）、控制（Controls）、项目阶段（Stages）、风险管理（Management of Risk）、在项目环境中的质量（Quality in a project environment）、配置管理（Configuration Management）以及变化控制（Change Control）等。8类管理要素是PRINCE2管理的主要内容，其管理贯穿于8个管理过程中。PRINCE2提供从项目开始到项目结束覆盖整个项目生命周期的基于过程（processbased）的结构化的项目管理方法，共包括8个过程，每个过程描述了项

9、目为何重要（Why）、项目的预期目标何在（What）、项目活动由谁负责（Who）以及这些活动何时被执行（When）。这8个过程是：指导项目Directing a Project（DP）、开始项目Starting up a Project（SU）、启动项目Initiating a Project（IP）、管理项目阶段边线Managing Stage Boundaries（SB）、控制一个阶段Controlling a Stage（CS）、管理产品交付Managing Product Delivery（MP）、结束项目Closing a Project（CP）、计划Planning（PL）。其中，

10、DP和PL过程贯穿于项目始终，支持其他6个过程。项目管理过程中常用到的一些技术主要有基于产品的计划（Productbased planning）、变化控制方法（Change Control approach）、质量评审技术（Quality Review technique）以及项目文档化技术（Project filing techniques）。（三）ICBICB（International Competence Baseline，国际项目管理资质标准）是国际项目管理协会（International Project Management Association，简称IPMA）建立的知识体系。I

11、PMA委员会在1987年7月14日Ljubljana会议上，确认了IPMA项目管理人员专业资质认证全球通用体系（ICB）的概念。ICB说明了对项目经理、大型项目计划经理、项目群经理及项目管理人员的知识与经验的要求，包括在一个成功的项目管理理论与实践中所运用得到的基础术语、任务、实践、技能、功能、管理过程、方法、技术与工具等，以及在具体环境中应用专业知识与经验进行恰当的、创造性的、先进的实践活动。IPMA于2015年发布了ICB的最新版本ICB4.0,作为一个全球范围内所有成员国认证机构的通用基础，该版本允许各成员国有一定的空间，通过结合本国特色，制定本国认证国际项目管理专业能力素质的国家标准（

12、NCB）。为了评价项目管理人员在实践中应用项目管理的总体专业能力，ICB3.0将项目管理专业能力基准要素分为技术能力、行为能力和环境能力，其中技术能力要素20个，涉及专业人员从事项目管理所进行的工作内容：行为能力要素15个，涉及管理项目、大型项目和项目组合中个人以及团体之间的人际关系；环境能力要素11个，涉及项目管理与项目环境，尤其是长期性组织间的交互作用。ICB4.0则将项目管理的能力要素压缩至29个，分为人（people）、实践（practice）、洞察力（perspective）三个维度。人这一维度涵盖个体与人际层面能力，包括：自我反思与自我管理，正直与可靠，沟通，关系与参与，领导力，团

13、队精神，冲突与危机，智谋，谈判，结果导向等10个能力要素。实践这一维度涵盖项目实施过程中所需要的特殊方法、工具与技术，包括：设计，要求、目标与利益，范围，时间，组织与信息，质量，财务，资源，采购与合作，计划与控制，风险与机会，利益相关者，变化与变革，选择与均衡等14个能力要素。洞察力这一维度涵盖个体与项目环境的交互，以引导相关人员、组织和社会对项目成功提供支付，包括：战略，治理、结构与过程，遵从、标准与规章，权力与利益，文化与价值共5个能力要素。三、 项目名称及建设性质（一）项目名称造纸助剂工程项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目四、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx投资管理公司（

14、二）项目联系人叶xx（三）项目建设单位概况公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学

15、发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推

16、进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。五、 项目实施的可行性（一）长期的技术积累为项目的实施奠定了坚实基础目前，公司已具备产品大批量生产的技术条件，并已获得了下游客户的普遍认可，为项目的实施奠定了坚实的基础。（二）国家政策支持国内产业的发展近年来，我国政府出台了一系列政策鼓励、规范产业发展。在国家政策的助推下，本产业已成为我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业，伴随着提质增效等长效机制政策的引导，本产业将进入持续健康发展的快车道，项目产品亦随之快速升级发展。六、 项目建设选址本期项目选址位于xx，占地面积约51.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件

17、完备，非常适宜本期项目建设。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积68286.93，其中：主体工程40134.14，仓储工程18931.20，行政办公及生活服务设施6062.04，公共工程3159.55。八、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资23326.18万元，其中：建设投资18649.09万元，占项目总投资的79.95%；建设期利息437.08万元，占项目总投资的1.87%；流动资金4240.01万元，占项目总投资的18.18%。（二）建设投资构成本期项目建设投资18649.09万元，包括工程费用、工程

18、建设其他费用和预备费，其中：工程费用16048.39万元，工程建设其他费用2174.16万元，预备费426.54万元。九、 资金筹措方案本期项目总投资23326.18万元，其中申请银行长期贷款8920.13万元，其余部分由企业自筹。十、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：47300.00万元。2、综合总成本费用（TC）：39427.70万元。3、净利润（NP）：5741.78万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.30年。2、财务内部收益率：17.73%。3、财务净现值：5231.76万元。十一、 项目建设进度规划本期项目按照

19、国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价表格题目主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积34000.00约51.00亩1.1总建筑面积68286.93容积率2.011.2基底面积21760.00建筑系数64.00%1.3投资强度万元/亩356.232总投资万元23326.182.1建设投资万元18649.092.1.1工程费用万元16048.392.1.2工程建设其他费用万元2174.162.1.3预备费万元426.542.2建设期利息万元437.082.3流动资金万元4240.013资金筹措万元23326.183.1自筹资金万

20、元14406.053.2银行贷款万元8920.134营业收入万元47300.00正常运营年份5总成本费用万元39427.706利润总额万元7655.717净利润万元5741.788所得税万元1913.939增值税万元1804.8910税金及附加万元216.5911纳税总额万元3935.4112工业增加值万元13676.7813盈亏平衡点万元20893.73产值14回收期年6.30含建设期24个月15财务内部收益率17.73%所得税后16财务净现值万元5231.76所得税后十二、 项目背景分析造纸行业中，造纸助剂聚丙烯酰胺主要起三个方面的作用：分散作用（分散剂）、增强作用（增强剂）、絮凝作用（絮

21、凝剂），絮凝作用是处理废水用的，这个都了解，这次主要讲讲造纸助剂聚丙烯酰胺是怎么作为分散剂使用的。聚丙烯酰胺作为分散剂的溶解工艺：聚丙烯酰胺还是一种水溶性线性带支链的有机高分子聚合物，溶解速度快、能够完全溶解、粘度高。造纸助剂聚丙烯酰胺用于纸品生产中，可以增加纸浆的粘度、有效地分散纤维和填料，所以抄出的纸均匀平滑有柔性无洞眼，加入该产品还可以使抄纸性能稳定，抄纸的时候不易断纸和起粉末。同时还能提高纸品的拉力及干湿强度并节约纸浆，出纸率提高15，大大提高车速，造纸分散剂适用于各类纸张，在卫生纸的方面应用较多。聚丙烯酰胺作为分散剂的作用机理：表面活性剂是可以使悬浮液中的固体分散粒子被液相充分润湿和均匀分散，并使体系的分离、聚集和固体微粒的沉降速度降至最低，以维持悬浮液最大的动力稳定性。由于聚丙烯酰胺分子链里含有羧基，它具有降低表面张力的作用，有助于水对固体的湿润，这对于填料、纤维等在水中的分散特别有利。