生产安全事故应急预案备案业务手册.doc

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1、 生产安全事故应急预案备案业务手册 德州市陵城区安全生产监督管理局 发布2018-10-22生产安全事故应急预案备案业务手册 目 录 一、前言1 二、备案要素1（一）事项名称和编码1（二）实施机构1（三）备案对象1（四）备案依据1（五）备案范围2（六）备案条件2（七）审查材料2（八）备案证件3（九）备案时限3（十）备案收费3（十一）备案咨询3 三、备案流程3 （一）收件31.接收3 2.登记33.编号3（二）受理41.审核42.补正材料43.受理决定4（三）备案决定4（四）备案登记表送达4（五）备案流程图5（七）归档5 四、投诉举报5（一）受理岗位和职责5（二）投诉举报的处理5 五、表单6 一

2、、前言本业务手册根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第88号）、危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（2011年8月国家安全生产监督管理局令第41号）、危险化学品安全管理条例、危险化学品经营许可证管理办法、山东省危险化学品经营许可证管理办法实施细则及行政备案制度改革有关规定要求编写。主要内容包括备案要素、备案流程、投诉举报、表单等内容。二、备案要素备案要素包括：事项名称和编码、实施机构、受理范围、备案依据、备案条件、审查材料、备案证件、备案时限、备案收费、备案咨询等。（一）事项名称和编码事项名称：生产安全事故应急预案备案编 码：陵安监预案字

3、201801号（二）实施机构：德州市陵城区安全生产监督管理局应急管理办公室（三）备案对象：德州市陵城区一般危险化学品企业、工商贸生产经营单位。 （四）备案依据：1.中华人民共和国安全生产法2、生产安全事故应急预案管理办法（2016年4月通过，国家安监总局令第88号）第二十六条“生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。（五）备案范围1、非煤矿山、金属冶炼、危险化学品（生产、经营、储存、使用）、烟花爆竹批发企业生产安全事故应急预案的备案由区安监局负责组织协调，由德州市安监局负责备案。2、受德州市安监局委托加油站（中石油、

4、中石化除外）、一般危险化学品企业、工商贸企业由区安监局负责备案。（六）备案条件1.经专家评审或论证，应急预案有较强的针对性，并且符合国家法律、法规、规章和国家标准、行业标准的要求；2.应急预案的评审、发布和备案符合法定要求；3.应急预案备案材料齐全。（七）审查材料申请生产安全事故应急预案备案，应当向德州市陵城区安全生产监督管理局应急管理办公室提交下列材料：1、应急预案备案申报表（原件1份，纸质）；2、应急预案评审或者论证意见（原件1份，纸质）；3、应急预案文本及电子文档（word格式，原件1份，纸质）； 4、风险评估结果和应急资源调查清单（电子版word格式1份，原件1份，纸质）。（八）备案证

5、件：生产安全事故应急预案备案登记表，有效期三年。见附件1（九）备案时限受理时限：1个工作日。办理时限：法定时限5个工作日，承诺时限3个工作日。受理备案登记应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表；材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。（十）备案收费：备案事项不收费。（十一）备案咨询：德州市陵城区政务服务中心安监局窗口，电话：0534-8128851或0534-8221285三、备案流程（一）收件1.接收窗口接收，德州市陵城区政务服务中心安监局窗口。 2.登记：对备案事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料在政务服务中心行政

6、备案系统进行录入，同时录入德州市陵城区政务服务中心安监局窗口台账。3.编号申请人在窗口提交申请的，窗口工作人员在政务服务中心行政备案系统录入信息时，即可获得编号，由申请人当场领取。（二）受理1.审核：受理人对照备案条件，对申请人提交的材料及相关图件是否齐全、材料填写是否规范、完整等进行审核。2.补正材料：属于窗口受理的，受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的告知申请人当场补正，并予以协助。不能当场补正的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容、补正期限以及逾期不补正作退件处理的规定，由申请人当场领取。 3.受理决定：（1）经审核符合受理条件的，受理人员向申请人出具受理通

7、知书。属现场受理的，由申请人当场领取；(2)经审核不符合受理条件的，受理人员向申请人出具不予受理通知书。属现场受理的，由申请人当场领取；（三）备案决定1.局业务主管领导上报审核意见，局主要负责人签署批准或不予批准意见。2.安监局应急办人员获取批准意见后，打印生产安全事故应急预案备案登记表并加盖公章。（四）备案登记表送达：通知申请人到安监局窗口领取生产安全事故应急预案备案登记表。（五）备案流程图见附件2 （六）归档：备案材料实行分类归档。项目办结后由区安监局应急管理办公室人员负责装订归档。四、投诉举报（一）受理岗位和职责：安监局窗口负责行政相对人对办理事项投诉的协调处理。德州市陵城区政务服务中心

8、管理办公室负责对安监局窗口人员违纪违法投诉事项的协调处理。（二）投诉举报的处理1.对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记，及时处理。2.对当面投诉举报应当分别单独进行，接待人员应当做好笔录。3.对投诉举报电话做到细心接听，询问清楚，如实记录。4.对一般投诉举报要及时办理，并于3日内将办理结果反馈给投诉举报人。重要投诉举报在3日内不能办理完毕的，可延长15日，在30日内将办理结果反馈给投诉举报人。5.德州市陵城区政务服务中心管理办公室对一般投诉举报经过初步核查，认为被举报行为不需要进行党政纪处理和以其它方式进行追究的，应当作出初步核查报告，并回复投诉举报人；对不属于受理范围的投诉举报，应当告知投诉举报

9、者向有管辖权限的投诉举报工作机构投诉举报。6. 区安监局应急管理办公室经过初步核查，认为需要立案调查的按照法律规定移交相关部门，并回复投诉举报人。7.对收到的举报事项，安监局应急管理办公室和德州市陵城区政务服务中心管理办公室作出处理后，应向各自分管领导报告处理结果，经分管领导批准后可以了结。处理结果不合规范要求的，责令承办责任人重新处理。8.受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律。五、表单 1、生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报表附件32、德州市生产安全事故应急预案评审专家名单附件4 附件1生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表备案编号：单位名称单位地址邮政编码法定代表人经办人联系电

10、话传 真你单位上报的：等应急预案（版本号： ，颁布日期： 年 月 日），以及相关备案材料已于年月日收讫，材料齐全，予以备案。 （盖 章） 年 月 日注：备案编号由企业备案受理单位所在地行政区划代码、年份、流水号及跨区域（K）表征字母组成。例如，2016 年，河北省正定县安全监管局办理某非跨区域企业应急预案备案，是当年受理的第7个备案，则编号为：130123-2016-0007；如果是跨区域的企业，则编号为：130123-2016-0007-K。 附件2生产安全事故应急预案备案流程图申请人提出申请申请材料不齐全不符合法定形式安监局服务窗口对申请当场审查作出处理一次性告知申请人补齐的全部材料申请材

11、料齐全，符合法定形式。受理：材料齐全的安监局窗口办理人员出具受理通知单，将所有材料呈应急办工作人员。（1个工作日）审查：应急办工作人员对申报材料进行审查审批：局领导对审查情况进行审批签署意见。出具生产安全事故应急预案备案登记表，并加盖公章。（1个工作日）安监局服务窗口人员通知申请人领取生产安全事故应急预案备案登记表（1个工作日）附件3生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报表单位名称联系人联系电话 传 真电子信箱法定代表人资产总额万元行业类型从业人数人单位地址邮政编码根据生产安全事故应急预案管理办法，现将我单位等预案（版本号： ，颁布日期： 年 月 日），以及相关备案材料报上，请予备案。本单位

12、承诺，本单位在办理备案中所提供的相关文件及其信息均经本单位确认真实，无虚假，且未隐瞒事实。 （单位公章） 年 月 日 附件4德州市生产安全事故应急预案评审专家名单从事危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸行业领域生产安全事故应急预案评审工作专家名单姓名工作单位编号联系方式王茂彬德州聚安特安全服务有限公司DZYAP00115315837160高俊苹德州聚安特安全服务有限公司DZYAP00215053492996刘刚德州聚安特安全服务有限公司DZYAP00315953771616韩家鹏德州聚安特安全服务有限公司DZYAP00413853456784张清杰德州聚安特安全服务有限公司DZYAP00513153

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