电子衡器工程项目政府釆购（完整版）.docx

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1、泓域咨询/电子衡器工程项目政府釆购电子衡器工程项目政府釆购一、 工程项目各阶段主要工作内容工程项目管理随项目周期的全过程次第展开。项目周期的不同阶段，由于工作内容和要求不同，管理工作的重点也不同。1.工程项目前期阶段这一阶段的主要工作包括：投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、项目评估及决策等。该阶段的主要任务是对工程项目投资的必要性、可能性、可行性、合理性，以及何时投资、在何地建设、如何实施等重大问题，进行科学论证和多方案比较。本阶段虽然投入少，但对项目效益影响大，前期决策的失误往往会导致重大的投资损失。为保证工程项目决策的科学性，可行性研究和项目评估工作应委托具有相应能力的咨询公司独立

2、进行，涉及多专业领域的应由不同的专业咨询公司来完成。该阶段的工作重点是对项目投资建设的必要性和可行性进行分析论证，提出指标性目标，并作出科学决策。2工程项目准备阶段该阶段的主要工作包括：工程项目的初步设计和施工图设计，工程项目征地及建设条件的准备，工程招标并与承包人签订承包合同，获得相关工程建设行政许可，货物采购等。本阶段是战略决策的具体化，为落实可行性研究提出的指标性目标制定实施计划，在很大程度上决定了工程项目实施的成败及能否高效率地达到预期目标。该阶段的工作重点是准备和安排工程项目所需建设条件，以工程项目开工建设为结束。3.工程项目实施阶段该阶段的主要任务是将建设投人要素进行组合，形成工程

3、实物形态，实现投资决策目标。在这一阶段，通过施工、采购等活动，在规定的工程内容、工期、费用、质量范围内，按设计要求高效率地实现工程项目目标。此阶段的主要工作包括：工程项目施工、联动试车、试生产、竣工验收等。工程项目试生产正常并经业主验收后，工程项目实施阶段即告结束。本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，工程项目管理的难度也最大。4.工程项目投产运营阶段该阶段的工作不同于上述三个阶段，主要工作由业主单位自行完成或者成立专门的项目公司承担。对于经营性工程项目，如高速公路、垃圾处理厂等，其运营阶段工作较为复杂，包括经营和维护两大任务。对于非经营性工程项目，如住宅地产等，运

4、营阶段主要通过鉴定、修缮、加固、拆除等活动，保证工程项目的功能、性能能够满足正常使用的要求。运营是通过开展持续的活动生产规定产品或提供服务的一种组织职能。项目是指为创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作。项目管理与运营管理存在着本质的差别。工程项目运营一般不包括在项目管理的范畴，但在工程项目管理的全过程中必须考虑到运营问题，因为工程项目管理的成果最终是为项目运营服务的。从工程项目管理的角度看，在项目运营期间，主要工作有工程的保修、回访、相关后续服务、项目后评价等。项目后评价是指对已经完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析，一般在项目竣工验收后23年内进行。

5、它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的预期目标以及技术、经济、环境、社会等相关指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。根据工程项目复杂程度和实际管理的需要，工程项目阶段划分还可以逐级分解。二、 项目名称及投资人（一）项目名称电子衡器工程项目（二）项目投资人xxx（集团）有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（以选址意见书为准）。三、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约84.00亩。（二）项目实施进度本期项目建

6、设期限规划12个月。（三）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资44434.81万元，其中：建设投资34644.91万元，占项目总投资的77.97%；建设期利息441.79万元，占项目总投资的0.99%；流动资金9348.11万元，占项目总投资的21.04%。（四）资金筹措项目总投资44434.81万元，根据资金筹措方案，xxx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）26402.45万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额18032.36万元。（五）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：84000.00万元。2、年综合总成本费用（

7、TC）：70232.63万元。3、项目达产年净利润（NP）：10036.95万元。4、财务内部收益率（FIRR）：15.84%。5、全部投资回收期（Pt）：6.28年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：39331.50万元（产值）。（六）主要经济技术指标表格题目主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积56000.00约84.00亩1.1总建筑面积103947.23容积率1.861.2基底面积34160.00建筑系数61.00%1.3投资强度万元/亩402.022总投资万元44434.812.1建设投资万元34644.912.1.1工程费用万元30736.772.1.2

8、工程建设其他费用万元3134.222.1.3预备费万元773.922.2建设期利息万元441.792.3流动资金万元9348.113资金筹措万元44434.813.1自筹资金万元26402.453.2银行贷款万元18032.364营业收入万元84000.00正常运营年份5总成本费用万元70232.636利润总额万元13382.607净利润万元10036.958所得税万元3345.659增值税万元3206.3810税金及附加万元384.7711纳税总额万元6936.8012工业增加值万元24086.0713盈亏平衡点万元39331.50产值14回收期年6.28含建设期12个月15财务内部收益率1

9、5.84%所得税后16财务净现值万元11869.86所得税后四、 项目背景分析衡器作为计量器具的一个重要组成部分，主要是用来被称物质量或者被充当为质量函数的其它数值、数量、参数或特性的一种计量仪器。衡器作为国家强制管理的法定计量器具，是称重控制和贸易计量的重要手段，在各行各业被广泛运用，但同时它们也对衡器技术的发展提出越来越高的要求。近年来，我国称重传感器和显示控制器的技术与生产有较大进步，国产电子衡器产量及质量也不断提高，中国衡器正在告别机械衡器占主导地位的时代。我国标准中划分的十大类衡器（台秤、案秤、地上衡、地中衡、吊秤、皮带秤、料斗秤、检验秤、轨道衡和特种秤），在国内都实现了产品电子化。

10、比较成熟的静态衡器计量范围可以从1g到800t，非自动衡器已达到国际90年代初期技术水平，如电子计价秤、电子台秤、电子地上衡、电子皮带秤、电子吊秤和电子轨道衡等产品。改革开放以来外资企业相继带来了一批国外先进水平的衡器产品和技术，如应变计、传感器、仪表生产技术和定量包装秤、自动重量检验秤、标签计价秤、电脑组合秤、耐压式计量给煤机等等，对于我国衡器工业既是一种补充，也是一个促动。有着古老历史的中国衡器行业，正高度融会着现代先进科学技术，成为一个新兴高技术装备行业。智能型数字称重系统主要是由智能型仪表、数字传感器和数字接线盒组成的，包括数字仪表、数字变送器、传感器、智能自控软件这几部分，是二十一世

11、纪称重技术的新概念。它的优点主要体现在可以完成称重信号检测和处理，逻辑上可进行自由判断，能够自我检测和自我诊断，当出现偏差时，进行自我校正与补偿。另外，从结构上分析，它既可以是整体型集成化结构，又可以是分离型模块化结构。目前，数字智能化称重传感器已经应用在各种智能化闭环控制上。伴随着全球经济一体化，信息技术得到了迅速发展，计算机软件、工业控制等技术在衡器称重控制总线技术上有广泛应用，其表现主要为信息技术在智能称重系统中的应用。它是由称重设备、智能联网控制系统、嵌入式称重软件与综合性称重管理软件四部分组成。称重系统信息网络化，不仅可以提高工作效率，而且还能维护称重企业的利益。与传统电子衡器相比，

12、现在的电子衡器体积小、高度低、重量轻是目前发展的潮流。而小称量的电子衡器可采用薄型或超薄型的称重元件，这样，外形就会显得低。相对的，较大型或超大型承载器结构，比如大型静动态电子汽车衡等，秤体已经开始采用长度标准模块，通过分体结合，进而产出新的品种与规格。电子衡器在工业方面的体现除了要求衡器具有十分准确的称重功能外，还要具有监控功能、报警功能、打印统计功能和网络信息统计管理功能等。而传统电子衡器只是简单的具备称重、计价、显示、打印功能，对现代商业系统而言，传统电子衡器功能远远不够。现代商业系统要求它提供各种销售信息，把称重与管理自动化相结合，并且称重、计价、销售一条龙服务，真正实现管理自动化。这

13、就要求电子衡器与电子计算机联网，使其实现一个完整的综合控制系统。工业称重，是用来确定物体质量的一种计量器具。人类最早使用的衡器是原始天平。现代工业称重主要由承重系统（如秤台）、力转换系统（如传感器）和示值系统（如显示器）三部分组成。工业称重广泛应用于工业、农业、商业、外贸、交通、医疗、保健、国防建设和科学研究等各种领域。随着计算机、自动化控制、微电子等技术的发展，工业称重产品已从原来的机械衡器占主导地位过渡到了融合计算机、微电子、信息处理和自动控制等多项机电技术的知识密集型全电子称重高科技。同时，工业称重技术已由静态向动态和自动在线发展，由模拟量向数字量发展，由单参数向多参数同步测量发展，特别

14、对快速、在线、动态称重的研究与应用尤为迫切。目前，工业称重成为物联网技术的核心，并与移动互联、云计算技术组成工业智能物联网称重系统。由于各行业的企业越来越重视物料、煤能源及其他矿物料质量的控制，导致工业称重产品迎来了快速发展的阶段。行业内生产企业的产品设计、制造及安装能力随着下游需求的增长不断提高，工业称重设备的计量精度、设备运行的稳定性及自动化程度等方面技术革新的速度前所未有，部分产品的技术水平已与世界先进水平同步。衡器行业的上游主要是钢铁行业、电子元器件以及传感器、工控机、打印机、高速栏杆机、车辆分离器、射频卡、IC卡等。近年来，钢材等主要原材料价格出现较大波动，特别是对使用温度、工况环境

15、等工作条件有一定要求的专用钢板的价格变动在很大程度上影响了行业的整体生产成本。总体来说，各类专用钢板价格的变动趋势将影响衡器行业的平均利润率。衡器行业的下游主要是在煤炭、化工、电力、冶金、工业、交通运输和国防等行业。因此这些下游行业的发展和景气程度与衡器行业的发展有较强的关联性。随着我国产业结构调整的加快和促进经济发展方式的转变，一些产能过剩的传统行业将继续面临淘汰落后产能的过程，增速或将趋缓，而智能交通、先进制造和物联网等新兴领域则受益于国家相关政策的支持，具有良好的发展前景。五、 政府采购适用的范围(一）政府采购的含义政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制

16、定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。(二）政府采购工程项目适用的法律政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用中华人民共和国招标投标法及其实施条例；采用其他方式采购的，适用中华人民共和国政府采购法及其实施条例。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策，包括节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等。政府采购工程依法不进行招标的，应当依照中华人民共和国政府采购法及其实施条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。二、政府采购方式、适用条件和操作程序(一）政府采购方式政府采购工程、货物和服

17、务可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。其中，公开招标应作为政府采购的主要采购方式。(二）公开招标指采购人依法以发布招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。采用这种方式可以吸引众多的供应商参加投标，为一切有能力的供应商提供一个平等竞争的机会。但招标工作量较大，所需时间较多，招标费用较高。(三）邀请招标指采购人从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，向其发出投标邀请书，邀请其参加投标。同公开招标相比较，邀请招标参与竞争的供应商数目少、招标工作量较小、可以节约招标的时间和费用。具有特殊性、只能从有限范围的供应商

18、处采购的，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的货物或服务，经批准后，可以采用邀请招标方式采购。采用邀请招标方式的，采购人或者采购代理机构应当通过以下方式产生符合资格条件的供应商名单，并从中随机抽取3家以上供应商向其发出投标邀请书：发布资格预审公告征集；从省级以上人民政府财政部门建立的供应商库中选取；采购人书面推荐。采用第1项方式产生符合资格条件供应商名单的，采购人或者采购代理机构应当按照资格预审文件载明的标准和方法，对潜在投标人进行资格预审。采用第2项或第（项方式产生符合资格条件供应商名单的，备选的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍。随机抽取是指通过

19、抽签等能够保证所有符合资格条件供应商机会均等的方式选定供应商。随机抽取供应商时，应当有不少于两名采购人工作人员在场监督，并形成书面记录，随采购文件一并存档。投标邀请书应当同时向所有受邀请的供应商发出。采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。(四）竞争性谈判指采购人或者代理机构邀请3家以上符合相应资格条件的供应商，就采购事宜进行谈判。适用条件符合下列情形之一的货物或服务，经批准后可以采用竞争性谈判方式采购：招

20、标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。采购程序采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判。采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共3人以上

21、的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符

22、合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。(五）竞争性磋商指采购人或者代理机构邀请3家以上符合相应资格条件的供应商，就采购事宜进行磋商。适用条件符合下列情形之一的项目，经批准后可以采用竞争性磋商方式采购：政府购买服务项目；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。采购程序采购人、采购代理机构应当通过发布公告

23、、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。采用公告方式邀请供应商的，竞争性磋商应当遵循下列程序：发布竞争性磋商公告。采购人、采购代理机构应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体发布竞争性磋商公告。发布竞争性磋商文件。竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意。供应商提交首次响应文件。

24、从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日。成立磋商小组。磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。磋商。磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的

25、要求重新提交响应文件。磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。属于市场竞争不充分的科研项目，或者需要扶持的科技成果转化项目的，提交最后报价的供应商可以为2家。确定成交供应商。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由

26、磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。属于市场竞争不充分的科研项目，或者需要扶持的科技成果转化项目的，可以推荐2家成交候选供应商。(六)询价指采购人或者代理机构邀请3家以上符合相应资格条件的供应商，就采购货物进行报价。适用条件采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，经批准后可以采用询价方式采购。采购程序采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于

27、成员总数的2/3。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。(七）单一来源采购指由采购人直接选定1家供应商，通过谈判达成协议，为其提供货物或服务。符合下列情形之一的货物或服务，经批准后可以采用单一来源方式采购:只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。采取单一来源方式采购的，采购人与供应商应当遵循中华人民共和国政府采购法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。