连杆工程项目业主对工程项目的管理(工程项目管理).docx
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1、泓域咨询/连杆工程项目业主对工程项目的管理连杆工程项目业主对工程项目的管理xxx有限公司一、 项目业主管理的目的和特点(一)项目业主的含义项目业主通常是指项目在法律意义上的所有人,可以是单一的投资主体(即投资者,可以是自然人、法人、政府部门或机构,具有一定资金来源,享有投资权、责、利的统一体),也可以是各投资主体依照一定法律关系组成的法人形式。业主对工程项目的管理,是指项目业主为实现投资目标,运用所有者的权力组织或委托有关单位,对建设项目进行筹划和实施的有关计划、组织、指挥、协调等过程活动。(二)业主管理的目的工程项目业主对工程项目进行管理的主要目的是:1.实现投资主体的投资目标和期望。投资主
2、体将资金投入工程项目中,期望通过项目管理保证工程项目能按预定计划建成和投人使用,实现投资的经济效益与社会效益。2.将工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内。工程项目建设通常需要较长的时间和较大的投入,建设过程中不确定因素很多,如果控制不好,很容易突破投资的预算。为了保证投资者的预期收益,必须对工程项目投资进行有效的控制。3.保证工程项目建成后达到项目功能和质量目标。不同的工程建设项目都有其各自的功能和质量要求,这是保证工程项目在运营期内有效、安全和高质量运行,实现项目建设目标与业主的投资目标的基本前提,因此也是业主对工程项目进行管理的重要目的。 (三)业主管理的特点:业主对工程项目管理的特点
3、是由业主在工程项目中的特殊地位决定的,主要有以下几个方面:1.业主对工程项目的管理代表投资主体对项目的要求。它集中反映了各投资主体对工程项目的利益要求,代表各所有者协调一切对外关系,包括与政府和社会各有关单位之间的各项关系。因此业主在项目管理中一方面要协调各投资主体之间的关系,另一方面要协调项目与社会各方的关系,保证项目建设的顺利进行。2.业主是对工程顼目进行全面管理的中心。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,投资主体在国家法律法规许可的范围内有充分的投资自主权。业主既是工程项目的决策者,又是工程项目实施的主持者;既是未来收益的获得者,也是可能风险的承担者。业主与工程项目之间利益
4、关系的紧密程度是其他任何一方参与者所不能比拟的,业主对项目管理和项目成败负有全面责任。工程项目完成得好,最大与最直接的受益者应该是项目业主,反之如果工程项目出现问题,最大与最直接的损失方也是项目业主。3.从管理方式上看,在项目建设过程中业主对工程项目的管理大都采用间接而非直接方式。工程项目建设涉及各个领域和诸多专业,业主往往由于自身时间、精力和专业等方面的限制,不可能将全部管理工作由自己来完成。业主通过各种委托协议和合同,把工程项目的各项任务、管理职责以及各项风险分解到各参与策划和实施的有关机构,项目业主进行总体协调和控制,保证项目如期、按质建成,并尽可能节省投资。二、 业主管理的主要任务在工
5、程项目的不同阶段内,业主对工程项目管理的主要任务各有不同。(一)项目前期阶段的主要任务业主在工程项目前期阶段的主要工作任务是围绕项目策划、项目投资机会研究、初步可行性研究、项目建议书、项目可行性研究、项目核准、项目备案、资金筹措与申请及相关报批工作开展项目的管理工作,主要有:1.对投资方向和内容作初步构想,择优聘请有资质、信誉好的专业咨询机构对企业或行业、地区等进行深入分析,开展专题研究及投资机会研究工作,并编制企业发展战略或规划。2.选择好咨询机构。在上述工作的基础上,正式选择合袼的咨询机构开展项目的前期工作。包括对项目的建设规模、产品方案、工程技术方案等进行研究、比选,根据需要进行项目财务
6、评价、社会评价、国民经济评价和风险评价,编制项目建议书和可行性研究报告,组织对项目建议书和可行性研究报告进行评审,为科学决策提供依据。3.与有关投资者和贷款方进行沟通,并落实项目资金、建设用地、技术设备、配套设施等建设相关条件。4.根据项目建设内容、建设规模、建设地点和国家有关规定对项目进行决策,按国家和地方政府有关要求报请有关部门审批、核准或备案。(二)项目准备阶段的主要任务1.备齐项目选址、资源利用、环境保护等方面的批准文件,协商并取得原料、燃料、水、电等供应以及运输等方面的协议文件。2.依据可行性研究决策文件,明确勘察设计的范围和设计深度,选择有信誉和合格资质的勘察、设计单位签订合同,进
7、行勘察、设计。3.办理有关设计文件的审批工作。4.组织落实项目建设用地,办理土地征用、拆迁补偿及施工场地的平整等工作。5.组织开展设备采购与工程施工招标及评标等工作,择优选定合格的承包商,并签订合同。.6.按有关规定为设计人员在施工现场工作提供必要的生活与物质保障。7.选派合格的现场代表,并选定适宜的工程监理机构。(三)项目实施阶段的主要任务在项目实施阶段,业主的主要工作是按合同规定为项目实施提供必要的条件,并在实施过程中督促检查并协调有关各方的工作,定期对项目进展情况进行研究分析。主要有:1.需由业主出面办理的各项批准手续,如施工许可证,施工过程中可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施等方
8、面,需取得法律、法规规定的申请批准手续等。2.协商解决施工所需的水、电、通讯线路等必备条件。3.解决施工现场与城乡公共道路的通道,以及专用条款约定的应由业主解决的施工场地内主要交通干道,满足施工运输的需要。4.向承包方提供施工现场及毗邻区域的工程地质和地下管线、相邻建筑物和构筑物、地下工程、气象和水文观测等资料,保证数据真实。5.聘请监理机构,督促监理工程师及时到位履行职责。6.协调设计与施工、监理与施工等方面的关系,组织承包方和设计单位进行图纸会审和设计交底。7.确定水准点和坐标控制点,以书面形式交给承包方,并进行现场交验。8.组织或者委托监理工程师对施工组织设计进行审查。9.协调处理施工现
9、场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物,及有关文物、古树等的保护工作,并承担相应费用。10.督促设备制造商按合同要求及时提供质量合格的设备,并组织运到现场。11.督促检查合同执行情况,按合同规定及时支付各项款项,并协调处理出现的问题和矛盾冲突。-(四)竣工验收的主要任务1.组织进行试运行;2.组织有关方面对施工单位拟交付的工程进行竣工验收和工程决算;3.办理工程接收手续;4.做好项目有关资料的收集和接收与管理工作;5.安排有关管理与技术人员的培训,并及时接管工程;6.进一步明确项目运营后与施工方、咨询工程师等各方的关系。三、 工程项目管理的基本原理工程项目管理需要运用各种知识、技能、手段和方法实现
10、预定的项目目标。工程项目管理的知识、技能、手段和方法很多,并不断发展,但工程项目管理的基本原理主要是系统管理和过程管理。(一)工程项目的系统管理原理系统是由若干个相互作用和相互依赖的要素组合而成,且有特定功能的整体。任何一个项目都是一个系统,具有鲜明的系统特征,它是由技术、物质、组织、行为和信息等要素组成的复杂系统。从系统视角来看,工程项目管理是以项目为对象,运用系统管理方法,通过一个临时性的专门的柔性组织,对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制,以实现项目全过程的动态管理和项目目标综合协调和优化的组织管理活动。系统思想和方法是项目管理理论形成与发展的重要基础,其科学基础是系统论,哲学基础是
11、事物的整体观。1.系统管理的理论基础系统管理的理论基础是系统工程(Systems Engineering)。系统工程是系统科学的实际应用,是以大型复杂系统为研究对象,应用近代的数学方法和工具,按一定目的进行设计、开发、管理与控制,以期达到总体效果最优的理论与方法。系统工程既是一个技术过程,也是一个管理过程。项目管理中常用的关键路径法、图形网络技术等工具便属于系统工程的范畴。项目管理是一种综合性工作,要求每一个项目和产品过程都同其他过程恰当地配合与联系,以便彼此协调。在一个过程中采取的行动通常会对这一过程和其他相关过程产生影响。例如,项目范围变更通常会影响项目成本,但不一定会影响沟通计划或产品质
12、量。各过程间的相互作用往往要求在项目要求(目标)之间进行权衡。究竟如何权衡,会因项目和组织而异。成功的项目管理包括积极地管理过程间的相互作用,以满足发起人、客户和其他干系人的需求。在某些情况下,为得到所需结果,需要反复数次实施某个过程或某组过程。工程项目管理过程中,必须确立系统观念,系统观念体现于集成管理、全寿命周期管理和界面管理等活动之中。2.工程项目系统的总体框架工程项目系统主要包括目标系统、行为系统、组织系统和管理系统等,各系统之间存在着错综复杂的内在联系,构成了一个完整的项目系统。(1)工程项目目标系统。目标系统是工程项目所要达到的最终状态的描述系统。由于项目管理采用目标管理方法,因此
13、在前期策划过程中就应建立目标系统,并将其贯穿于项目全过程。1)工程项目目标系统的建立过程。包括工程项目构思、识别需求、提出项目目标和建立目标系统等工作。工程项目构思。任何一个工程项目都是从构思开始的,中央政府、地方政府、部门或企业为实现其发展战略都可能需要建造某些工程项目,这就是工程项目构思。工程项目构思常常是下列的一个或多个因素导致的结果。a)市场需求:如一个石化公司为解决汽油市场短缺问题而兴建一座新的炼油厂;b)经营需要:如一个石油公司为谋求自身发展,与他国公司合作开发新的油田项目;c)客户要求:如电力公司应客户要求批准建立一个为新工业园区服务的配电项目;d)技术进步:如某公司为提高劳动生
14、产率、降低产品费用而进行技术改造项目;e)法律要求:如由于新环境保护法律的制定和实施,批准兴建污水处理项目;f)国家为了解决社会问题:如政府为了解决某一地区的洪水灾害,批准兴建一座水坝。识别需求。在工程项目构思的基础上,需要对工程项目投资方的具体需求进行识别和评价,形成理性的目标概念,使投资方的需求更加合理化。提出项目目标。通过对工程项目本身和工程项目环境的分析,确定符合实际情况的需求目标。分析的具体内容包括:a)工程项目拟提供的产品或服务的市场现状分析和前景预测;b)投资方的发展战略、现状和能力分析;c)工程项目环境分析,包括政治、法律、经济、技术、社会文化、自然环境分析等。通过上述分析,可
15、以发现阻碍满足需求的问题,解决这些问题的程度就是工程项目的各个目标。建立目标系统。工程项目目标系统是一种层次结构,将工程项目的总目标分解成子目标,子目标再分解成可执行的第三级目标,如此一直分解下去,形成层次性的目标结构。目标系统至少由系统目标、子目标和可执行目标三个层次构成。a)系统目标,即整个工程项目的总目标。系统目标通常可以分为工程项目功能目标、技术目标、经济目标、社会目标和生态目标等。b)子目标。由系统目标分解得到。仅适用于工程项目的某一方面,相当于目标系统中的子系统目标。c)可执行目标。该级目标应具有可操作性,也称作操作目标,用于确定工程项目的详细构成。更细的目标分解,一般在可行性研究
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