体育事业单位财务管理制度.pdf
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1、-体育事业单位财务制度体育事业单位财务制度第一章第一章 总总 则则第一条为了进一步规体育事业单位的财务行为,加强体育事业单位财务管理和监视,提高资金使用效益,保障体育事业单位安康开展,根据事业单位财务规则和有关法律制度,结合体育事业单位特点,制定本制度。第二条本制度适用于各级各类体育事业单位以下简称体育事业单位)的财务活动。第三条体育事业单位财务管理的根本原则是:执行有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办事业的针;正确处理事业开展需要和资金供应的关系,社会效益和经济效益的关系,、单位和个人三者利益的关系。第四条体育事业单位财务管理的主要任务是:合理编制单位预算,格预算执行,完整、准确编制单位
2、决算,真实反映单位财务状况;依法组织收入,努力节约支出;建立健全财务制度,加强经济核算,实施绩效评价,提高资金使用效益;加强资产管理,合理配置和有效利用资产,防止资产流失;参与单位重大经济决策和对外签订经济合同等事项;加强对单位经济活动的财务控制和监视,防财务风险。第五条体育事业单位应当按照有关规定设置财务会.z.-计机构,配备具备从业资格的财务会计人员。第六条体育事业单位的财务活动在单位负责人的领导下,由单位财务部门统一管理。第二章第二章 单位预算管理单位预算管理第七条体育事业单位预算是指体育事业单位根据事业开展目标和方案编制的年度财务收支方案。体育事业单位预算由收入预算和支出预算组成。第八
3、条对体育事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理方法。定额或者定项补助标准根据有关政策和财力可能,结合体育事业特点、开展目标和方案、单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。非财政补助收入大于支出较多的体育事业单位,可以实行收入上缴方法。具体方法由财政部门会同体育主管部门制定。第九条 预算编制原则:一坚持合法合规的原则。根据有关针政策、法律法规以及体育事业开展目标和方案编制单位预算。二坚持完整性和统一性原则。单位应当将全部财务收支在预算中予以反映,并按照预算表格和统一的口径、程.z.-序及计算依据编制单位预算。三坚持以收定支、收支平衡的原则。单
4、位预算应当自求平衡,不得编制赤字预算。四坚持统筹兼顾、保证重点的原则。既要考虑事业开展的需要,又要考虑财力的可能和单位的收入状况、资产状况,保证重点,兼顾一般。五坚持勤俭节约、注重绩效的原则。挖掘部潜力,努力增收节支,提高资金使用效益。第十条 体育事业单位参考以前年度预算执行情况,根据预算年度的收入增减因素和措施,以及以前年度结转和结余情况,测算编制收入预算;根据事业开展需要与财力可能,测算编制支出预算。第十一条体育事业单位根据年度事业开展目标和方案以及预算编制的规定,提出预算建议数,经主管部门审核汇总报财政部门一级预算单位按同级财政部门规定报送,下同。单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算
5、,由主管部门审核汇总报财政部门,经法定程序审核批复后执行。第十二条体育事业单位应当格执行批准的预算。预算执行中,对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不.z.-予调整。上级下达或单位的事业方案有较大调整,或者根据有关政策增加或者减少支出,对预算执行影响较大时,单位应当报主管部门审核后报财政部门调整预算;财政补助收入和财政专户管理资金以外局部的预算需要调增或者调减的,由体育事业单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整后,相应调增或者调减支出预算。第十三条 体育事业单位决算是指体育事业单位根据预算执行结果编制的年度报告。第十四条 体育事业单位应当按照规定编制年度决算,由主管部门审核
6、汇总后报财政部门审批。第十五条 体育事业单位应当加强决算审核和分析,保证决算数据的真实、准确,规决算管理工作。第三章第三章 收入管理收入管理第十六条 收入是指体育事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非归还性资金。第十七条 体育事业单位收入包括:一财政补助收入,即体育事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款含彩票公益金。二事业收入,即体育事业单位开展体育业务活动及.z.-其辅助活动取得的收入。其中:按照有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金,不计入事业收入;从财政专户核拨给体育事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金,计入事业收入。三上级补助收入,即体育事业单位从主管部门和上级单位取
7、得的非财政补助收入。四附属单位上缴收入,即体育事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。五 经营收入,即体育事业单位在专业活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。六其他收入,即本条上述规定围以外的各项收入,包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。第十八条 事业收入包括:(一体育竞赛收入,即体育事业单位组织和参加各类体育比赛和表演所取得的收入,包括出售门票、比赛冠名权、媒体转播权和提供效劳等取得的各项收入。二体育公共设施效劳收入,即体育事业单位依托体育场地及附属设施提供体育比赛、健身休闲、健身指导、技能培训、运动康复、体质测试等效劳取得的收入。三体育技术效劳收入,即体育事业单位对
8、外提供技.z.-术指导、技术咨询、技术培训、信息效劳和推广体育科研成果等取得的收入。四体育衍生业务收入,即体育事业单位通过形象代言、特使用权、冠名权等取得的收入。五其他体育事业收入,即体育事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的除上述各项收入以外的收入。第十九条经营收入包括:一销售收入,即体育事业单位非独立核算部门销售商品所取得的收入。二经营效劳收入,即体育事业单位非独立核算部门对外提供经营效劳取得的收入。三租赁收入,即体育事业单位出租房屋、场地、大型设备等取得的收入。四其他经营收入,即体育事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外取得的除上述各项收入以外的收入。第二十条 收入管理的要求一 体育
9、事业单位应当在政策允的围,依法组织收入,坚持把社会效益放在首位,同时注重经济效益。二体育事业单位取得事业收入和经营收入,应当使用财政部门和税务部门统一印制的票据,并建立健全各种专.z.-用收款收据、销售发票、门票等票据的管理制度。三体育事业单位应当格执行批准的收费工程和收费标准,不得擅自设立收费工程,自定收费标准。四体育事业单位应当按照规定加强银行账户的统一管理,收入要及时入账,防止流失。五体育事业单位的各项收入应当全部纳入单位预算,统一核算,统一管理。六体育事业单位对按照规定上缴国库或者财政专户的资金,应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴,不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。第四章第四章
10、 支出管理支出管理第二十一条 支出是体育事业单位开展业务及其他活动发生的资金消耗和损失。第二十二条体育事业单位支出包括:一事业支出,即体育事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的根本支出和工程支出。根本支出是指体育事业单位为了保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。工程支出是指体育事业单位为了完成特定工作任务和事业开展目标,在根本支出之外所发生的支出。.z.-二经营支出,即体育事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。三对附属单位补助支出,即体育事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。四上缴上级支出,即体育事业单位按照财政部
11、门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。五其他支出,即本条上述规定围以外的各项支出,包括利息支出、捐赠支出等。第二十三条体育事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算,建立健全支出管理制度。第二十四条体育事业单位应当格执行有关财务规章制度规定的开支围及开支标准;有关财务规章制度没有统一规定的,由体育事业单位规定,报主管部门和财政部门备案。体育事业单位的规定违反法律制度和政策的,主管部门和财政部门应当责令改正。第二十五条体育事业单位在开展非独立核算经营活动中,应当正确归集实际发生的各项费用数;不能归集的,应当按照规定的比例合理分摊。经营支出应当与经营收入配比。第二十六条 体育事业单位从财政部门和主管部
12、门取得.z.-的有指定工程和用途的专项资金,应当专款专用、单独核算,并按照规定向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况;工程完成后,应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告,承受财政部门或者主管部门的检查、验收。第二十七条体育事业单位应当强化本钱意识、加强经济核算,具备条件的体育事业单位可以根据开展业务及其他活动的实际需要,实行部本钱核算方法。第二十八条体育事业单位实行部本钱核算,应当按照核算对象将业务活动中所发生的各种费用进展归集、分配和计算,其费用可以划分为直接费用、间接费用和期间费用。一直接费用是指直接从事体育公共设施效劳、体育竞赛、体育技术效劳、体育宣传品制作等专业业务活动和非独
13、立核算生产经营活动所发生的费用。二 间接费用是指体育事业单位部各业务部门为组织和管理体育公共设施效劳、体育竞赛、体育技术效劳、体育宣传品制作等专业业务活动和非独立核算生产经营活动所发生的费用。三期间费用是指体育事业单位部行政后勤管理部门发生的各项费用。第二十九条体育事业单位实行部本钱核算,其本钱费用应当按照支出用途分别归集到单位事业支出、经营支出等相应科目中。.z.-第三十条体育事业单位实行部本钱核算,其根本建立支出、对外投资、各种罚款、赞助和捐赠支出以及规定不得列入本钱费用的其他支出,不得计入本钱费用。第三十一条体育事业单位实行部本钱核算,应当建立本钱费用与相关支出的核对机制,以及本钱核算分
14、析报告制度。第三十二条体育事业单位应当格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。第三十三条体育事业单位应当加强支出的绩效管理,提高资金使用的有效性。第三十四条体育事业单位应当依法加强各类票据管理,确保票据来源合法、容真实、使用正确,不得使用虚假发票。票据经办部门和人员应当对票据的真实性、合法性负责。财务部门应当加强票据的审核,拒绝报销虚假票据。第五章第五章 结转和结余管理结转和结余管理第三十五条 结转和结余是指体育事业单位年度收入与支出相抵后的余额。结转资金是指当年预算已执行但未完成,或者因故未执行,下一年度需要按照原用途继续使用的资金。结余资金是.z.-指当年预算工作目标已完成,或者因
15、故终止,当年剩余的资金。经营收支结转和结余应当单独反映。第三十六条 财政拨款结转和结余的管理,应当按照同级财政部门的规定执行。第三十七条 非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续使用。非财政拨款结余可以按照有关规定提取职工福利基金,剩余局部作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额;另有规定的,从其规定。第三十八条体育事业单位应当加强事业基金的管理,遵循收支平衡的原则,统筹安排、合理使用,支出不得超出基金规模。第六章第六章 专用基金管理专用基金管理第三十九条 专用基金是指体育事业单位按照规定提取或设置的有专门用途的资金。专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则,支出不得超出基金规模。
16、第四十条 专用基金包括:一修购基金,即按照事业收入和经营收入的一定比例提取,并按照规定在相应的购置和修缮科目中列支各列.z.-50%,以及按照其他规定转入,用于体育事业单位固定资产维修和购置的资金。事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金。二职工福利基金,即按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入,用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。三其他基金,即按照其他有关规定提取或者设置的专用基金。第四十一条 各项基金的提取比例和管理方法,有统一规定的,按统一规定执行;没有统一规定的,由主管部门会同同级财政部门确定。第七章第七章 资产管理资产管理第四十二条 资产是指
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