基于农民增收广西农业结构调整的对策研究.pdf

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1、广西大学硕士学位论文基于农民增收广西农业结构调整的对策研究姓名：蒋佳莉申请学位级别：硕士专业：政治经济学指导教师：甘宜沅20090531基于农民增收广西农业结构调整的对策研究摘要近年来，“三农”问题(即农村、农业、农民问题)一直是中央、国务院重点关注的热点问题，其核心是农民增收问题。广西也不例外，目前农民增收问题己成为了全区农业、农村经济的突出问题。相对全国平均水平而言，广西农民收入不仅水平偏低，而且增幅过于缓慢，这严重影响到广西经济长期、稳定、全面地发展大局。如，2 0 0 5 年广西农民人均收入只有2 4 9 5 元，全国平均水平则达N 3 2 5 5 元。随着农村、农业经济快速发展，农民

2、收入有了较大程度的提高，但由于广西农业结构仍存在着诸多矛盾和问题，如农业、农村产业结构不够合理、农产品品种结构不够优化等等，严重制约着农民收入的增加，这是近年来农民增收速度缓慢的主要原因。因此，推动广西农业结构战略性调整，解决农民收入增加的瓶颈问题，是十分必要和迫切的。本文基于“农民增收”的目标和出发点，从广西农业结构现状分析入手，借鉴西方产业结构理论中关于产业收入与就业结构关系理论及产业优化配置理论，通过对历史统计数据的综合应用，总结了广西农业结构调整中所取得的成效，剖析了诸多制约农民增收的结构因素，揭示了农业结构调整中的一系列问题，探讨了以农民增收为基点的广西农业结构调整对策思路和政策建议

3、。在此基础上，提出以下对策建议：一是以“市场需求、资源优势，农村经济的可持续性发展”为原则；二是，选择适合发展广西T特色农业结构调整战略方向；三是创新和完善土地制度、财政制度和金融制度；四是实施农业产业化经营、加快市场化进程和加大科技进步力度，以期实现农民充分就业、提高农业产业化水平、农产品商品率，最终实现农民收入持续性增长的目标。关键词：农民增收农业结构农业结构调整I IT h eS t u d yo f A g r i c a l t u r a lS t r u c t u r eA d j u s t m e n ti nG u a n g x iA BS T R A C TI nr

4、e c e n ty e a r s，t h e t h r e er u r a l”i s s u e(t h a ti s，r u r a l，a g r i c u l t u r e，p e a s a n t s)h a sb e e nt h ef o c u so ft h ec e n t e rg o v e r n m e n ta sah o t，a n dt h ec o r ei st h eo n eo fp e a s a n t s G u a n g x ii sn oe x c e p t i o n，t h ec u r r e n tp r o b l

5、 e mo fi n c r e a s i n gp e a s a n t s i n c o m eh a sb e c o m ear e g i o no fa g r i c u l t u r e，r u r a le c o n o m yp r o b l e m s C o m p a r i n gw i t ht h en a t i o n a la v e r a g el e v e l ,n o to n l yt h ei n c o m eo ft h ep e a s a n t si nG u a n g x ii sl o w,b u ta l s o

6、t h ei n c r e a s ei st o os l o w,w h i c hs e r i o u s l ya f f e c t e dt h ee c o n o m yi nG u a n g x il o n g t e r m，s t a b l ea n dc o m p r e h e n s i v ed e v e l o p m e n to ft h eo v e r a l ls i t u a t i o n F o re x a m p l e，p e a s a n t si nG u a n g x ii n2 0 0 5，o n l y2 4

7、9 5y u a np e rc a p i t ai n c o m e，t h en a t i o n a la v e r a g er e a c h e d3 2 5 5y u a n W i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to ft h ea g r i c u l t u r a le c o n o m yi nt h er u r a la r e a s，t h ei n c o m eo ft h ep e a s a n t sh a sb e e ng r e a t l yi n c r e a s e d，b u tb

8、 e c a u s eo ft h ea g r i c u l t u r a ls t r u c t u r ei nG u a n g x i，t h e r ea r es t i l lm a n yc o n t r a d i c t i o n sa n dp r o b l e m s，s u c ha sa g r i c u l t u r e，r u r a la r e a sl a c kar e a s o n a b l ei n d u s t r i a ls t r u c t u r e，l a c ko fo p t i m i z i n gt

9、h es t r u c t u r eo ft h ev a r i e t i e so fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t s，e t c，w h i c hs e r i o u s l yr e s t r i c t st h ei n c r e a s ei nt h ei n c o m eo ft h ep e a s a n t s N o w a d a y s，t h i si st h em a i nr e a s o nf o rt h es l o wp a c eo fi n c r e a s i n gi nt h

10、 ei n c o m eo ft h ep e a s a n t s T h e r e f o r e，i ti se x t r e m e l yn e c e s s a r ya n du r g e n tt op r o m o t es t r a t e g i ca d j u s t m e n to fa g r i c u l t u r a ls t r u c t u r ei nG u a n g x ia n dt oi n c r e a s et h ei n c o m eo ft h ep e a s a n t st os o l v et h

11、eb o a l e n e c kp r o b l e m I I IT h i sp a p e rb a s e so nt h eo b j e c t i v ea n ds t a r t i n gp o i n to ft h e”i n c o m eo fp e a s a n t s”，a n da n a l y z e st h eS t a t u So fa g r i c u l t u r a ls t r u c t u r ei nG u a n g x i，a n du s e st h ew e s tt h e o r yo fi n d u s

12、t r i a ls t r u c t u r ea n do p t i m a la l l o c a t i o nf o rr e f e r e n c e，a n dt h r o u g ha p p l i c a t i o no fi n t e g r a t e dw i t hs t a t i s t i c a ld a t ao nt h eh i s t o r y,a n ds u m su pt h er e s u l t so ft h ea d j u s t m e n to fa g r i c u l t u r a ls t r u c

13、t u r ei nG u a n g x i，a n dg e t sa n a l y s i so ft h em a n yc o n s t r a i n t so ft h es t r u c t u r a lf a c t o r st h a tr e s t r i c t si n c r e a s eo ft h ei n c o m eo fp e a s a n t s，a n dr e v e a l sas e r i e so fp r o b l e m so ft h ea d j u s t m e n to fa g r i c u l t u

14、r a ls t r u c t u r e，a n df i n a l l yp o s e sG u a n g x i-b a s e da d j u s t m e n to fa g r i c u l t u r a ls t r u c t u r eC o u n t e r m e a s u r e sa n dp o l i c yr e c o m m e n d a t i o n s O nt h i sb a s i s，i tg e tt h ef o l l o w i n gs u g g e s t i o n s：F i r s t，t Ov i e

15、 w m a r k e td e m a n d，a d v a n t a g er e s o u r c e s，t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fr u r a le c o n o m y a sp r i n c i p l e；S e c o n d，t os e l e c tt h ea p p r o p r i a t ep a t hd i r e c t i o no ft h ed e v e l o p m e n to fG u a n g x i Sa g r i c u l t u r a

16、ls t r u c t u r a la d j u s t m e n t；T h i r d，t oi n n o v a t ea n di m p r o v et h el a n ds y s t e m，f i n a n c i a ls y s t e ma n dm o n e t a r ys y s t e m；F o u r t h，t oi m p l e m e n ta g r i c u l t u r a lo p e r a t i o n s，t os p e e du pt h ep r o c e s so fa g r i c u l t u r

17、 a lm a r k e ta n dt oi n c r e a s es c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lp r o g r e s s，S Ot h a ta c h i e v i n gp e a s a n t sf u l le m p l o y m e n ta n dr a i s i n gt h el e v e lo fa g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n，t h er a t eo fa g r i c u l t u r a

18、lp r o d u c t s，a n du l t i m a t e l yt h ei n c o m eo ft h ep e a s a n t sc o n t i n u i n gg r o w t h K e yw o r d s：I n c r e a s i n go fp e a s a n t si n c o m eA g r i c u l t u r a ls t r u c t u r eA g r i c u l t u r a ls t r u c t u r ea d j u s t m e n tI V广西大学学位论文原创性声明和学位论文使用授权说明

19、学位论文原创性声明本人声明：所呈交的学位论文是在导师指导下完成的，研究工作所取得的成果和相关知识产权属广西大学所有。除已注明部分外，论文中不包含其他人已经发表过的研究成果，也不包含本人为获得其它学位而使用过的内容。对本文的研究工作提供过重要帮助的个人和集体，均已在论文中明确说明并致谢。论文作者签名：耨传扬，叫年月7 日学位论文使用授权说明本人完全了解广西大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即：本人保证不以其它单位为第一署名单位发表或使用本论文的研究内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本：学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化

20、或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。请选择发布时间：口即时发布口解密后发布(保密论文需注明，并在解密后遵守此规定)论文作者躲蒂传飘导师签名砌髓叫年彭月7 日f-西大掌硕士掌位论文基于农民增收-西农业结构调整对策研究1 1 研究背景1 1 1 农业大环境的转变第一章前言目前，农业结构已进入战略性调整的新时期，农业大环境也发生了较大的转变，主要表现在以下方面：一是农业供求关系发生了根本性转变由短缺转向了过剩，并初步形成了买方市场。上个世纪9 0 年代初，我国已经开始出现局部地区农产品过剩的情况，部分农产品价格有较大幅度的下降，农民增收速度放缓。为了促

21、进农业增效和农民增收，为了推进农业结构的优化调整，国家提出了一系列发展“高产、优质、高效”现代农业的政策。而这只是局部性、适应性的调整，而不是全局性、战略性的调整，因此其成效远远不能达到预期目标。同时，随着城乡居民收入水平的不断提高和消费结构的改变，人们对农产品的需求也开始多元化，对农产品营养、生态、安全等代表“生活品质”方面提出更高的要求，因此，农业结构调整方向也发生了较大的改变，农产品生产趋向多样化、优质化、专业化发展。二是农业贸易自由化程度加强，机遇与挑战并存。加入W T 0 之后，贸易的自由化程度加强，一方面加剧了农产品市场竞争，诸如出口贸易中农产品质量不高，畜牧业和农产品加工业滞后等

22、产业结构问题更加紧迫和突出，也使农产品市场结构失衡矛盾日益突出，这为农产品质量安全、标准化生产及产业化经营等方面提出了更高的要求；另一方面拓宽了农产品市场范围，为优势农产品提供了有利的发展契机。1 1 2“三农”中农民增收问题2 0 0 4 年以来，党中央、国务院己连续6 年把“三农”问题作为中央“一号文件”提出，旨在着力解决农业、农村、农民问题，其核心是农民增收问题。2 0 0 4 年中共中央一号文件中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见中，从农民增收的现实性、必要性及紧迫性上进行分析，为增加农民收入提供了总体指导思路和框架。2 0 0 5年中共中央一号文件中共中央、国务院关于进

23、一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见，迸一步对农民增收问题做出了部署，并提出了大幅度减免农业税的政策，为促进农民增收的持续性提供了基本保障。2 0 0 6 年中共中央一号文件中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中，进一步加大了农业税减免范围，全面提高了农民生产积极性和自觉性，大大促进了农民收入的增加。近两年来，中国先后遭受到特大自然灾害和严峻的国际金融危机袭卷，农业、农村发展受到了很大的冲击，广西大掌硕士掌位论文基于农民增收r -西农业结构调翌对策研究因此，中央更加重视农业稳定发展和农民持续增收。2 0 0 9 年，中央的“一号文件 再一次强调农民增收问题，提到：“

24、农业农村工作以保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、加强基础、注重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。”呲可见，目前“三农”中最紧迫的任务就是保证农业的稳定发展和农民收入的持续增长。总之，“三农”问题中，农民增收问题是最紧迫、最核心、最突出的问题，能否解决农民增收问题，关系到农业农村经济稳定、健康、快速、全面发展的大局。由于，农民增收问题是一项系统工程，要想保证增收的长效性必须先找到问题的症结所在。国内外农业发展的

25、经验证明，农业结构不优是制约农民增收的主要因素，也是农民增收的瓶颈所在，因此，要想实现农民持续增收的目标，必须先以农业结构调整作为突破口。1 1 3 农业结构战略性调整概念的提出及指导思想1 9 9 9 年中央提出把农业结构的战略性调整作为农村工作的主线，并提出我国农业进入一个崭新的发展阶段的正确判断，其核心思想在于促进农业增效和农民增收，把农业发展重点转向农业增长方式的转变和农产品质量、效益的提高上，从而拉开了新一轮农业结构战略性调整的序幕。所谓战略性调整，是以全局性和长期性调整为特征，主要侧重于需求总量、需求结构的动态变动，以及生产结构对需求结构变化的动态适应与引导能力。具体说来，农业结构

26、战略性调整包括：一是种植业结构调整，重点是调整粮食生产结构及粮经比重，以确保提高农产品生产能力和科技贡献率；二是农业经济结构调整，重点发展畜牧、水产业，促进农业效益和农民收入的快速增长；三是农村经济结构调整，大力发展第二、三产业及加工业；四是农业结构区域布局，农业生产布局逐步区域化，主要农产品向优势产区集中，等等。新时期农业结构战略性调整，要求在党的十六大精神、“三个代表”重要思想及科学发展观的指导下，紧紧围绕农民收入增加，大力推进农业结构战略性调整，全面推进农村经济稳步发展。科学发展观的第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾。因此，在发展农业和推进农业结

27、构调整时，要从农民的根本利益(农民收入的增加)出发，以期实现全面发展现代农业和农村经济的任务，这充分体现了科学发展观“以人为本”的核心思想。目前，广西传统农业仍处于主导地位，现代农业发展较缓，农业结构上仍存在着诸多矛盾和问题，如农业经营规模化、产业化程度不高，农产品质量不高及竞争力弱等，这些严重制约着农民收入的快速增加。在这个背景条件下，要求我们：在农业结构调整中，要用发展的目光看问题，用战略的方式思考问题，用国际化生产标准要求自己，实施农业产业化经营，加快农业市场化，QN 华N：h t t p：w w w x i n h u a n e t c o r n 新华时政2 0 0 9 2 12基

28、于农民增收厂西农业结构调整对策研究大力推进科技进步，以期实现现代农业可持续发展目标。1 2 问题的提出广西人称“八山一水一分田”，耕地资源相对贫乏，农民人均粮食产量等多项农业经济指标及农民人均收入指标常年低于全国平均水平。当前，广西农民收入除了水平偏低外，而且增幅也比较缓慢。首先，广西农民收入水平偏低。据悉，2 0 0 5 年广西农民人均收入为2 4 9 5 元，全国平均水平为3 2 5 5 元，相差7 6 0 元，多出的部分是广西的3 0 以上：而与发达地区的差距就更远了，如上海已达j!U 8 3 4 2 元的水平，是广西的3 倍之多。其次，农民收入发展缓慢。有研究显示，“至U 2 0 2

29、0 年，人均G D P 要达至U 3 0 0 0 美元，预计每年增长1 2 2。而从历年数据来看，虽然农民收入实现了快速增长，2 0 0 5 年和2 0 0 6 年的增幅分别仅有8 2 和9 O，与预期目标数值仍差距较大。国内外经济发展历史证明，农民收入增长与农业结构演变有着紧密的关系。农业结构调整有利于增加农民就业、提升农业产业化程度和提高农产品商品率等，从而促进农民收入增加。简而言之，两者关系为：结构优化则促进收入增加，反之则反。现实情况是，广西农业结构仍不够优化，主要表现在农业、农村产业结构、农业内部结构及产品品种结构的不尽优化和农产品加工业发展滞后等等方面。这些严重地制约着农业比较优势

30、的发挥、综合效益的提高和农业组织结构、农民就业结构的合理化，进而制约着农民收入的快速增长。据统计，2 0 0 5 年，广西三次产业从业者结构为5 6 1 8：1 1 9 1：3 1 9 0，其中农业部门中从业者占主要部分；三次产业总产值结构为2 2 4：3 7 1：4 0 5，农林牧渔副业总产值结构为4 9 1：4 3：3 5 3：9 9：1 4 罾，显然农业产值份额比较大，其中传统种植业占主导。到了2 0 0 6 年“广西农业占三次产业总产值的比重己下降至2 2，而农业就业在全区社会就业中所占比重却仍然高达5 6。也就是说，全区5 6 的人口只分享了2 2 的财富。”由此可见，首先，广西农村

31、、农业经济结构中，第一产业从业人数所占比重总体偏高，而吸收劳动力就业较强的二、三产业反而偏低，这势必会影响到农民的充分就业，从而制约着农民收入的增加；其次，种植业属于传统农业的一部分，对农民收入的创造作用是十分有限的，而实际上种植业产值占去总产值的4 9 1，牧渔副业所占比重反而相对比较低。总的来说，当前广西的农业结构对农民创收能力和带动能力都不是很强，不利于增加农民收入，农民增收是广西农业、农村经济所面临的突出矛盾和问题，严重影响着广西稳定发展的全局。由于，农业结构上不尽优化是制约广西农民增收的主要原因，为了保持农村社会稳定、国民经济持续健康发展，进一步推进农业结构战略性调整以确保农民增收目

32、标的实现是非常必要的。换句话说，只有对农业结构进行全局性、战略性调整，。数据见于谭彦红，魏铮现阶段广西农民收入增长问题思考 J 广西财经学院学报，2 0 0 8(1 2)。该句中数据来源于2 0 0 7 年广西年鉴，P 6 1 4、6 1 5 数据见于谭彦红，魏铮现阶段广西农民收入增长问题思考：J 广西财经学院学报，2 0 0 8(1 2)3广西大学硕士掌位论文基于农民增收广西农业结构调整对策研究按照市场需求优化调整农产品结构，优化资源配置，才能够解决当前农业发展面临的突出问题农民增收。1 3 文献综述国外对农业结构调整研究有理论和也有实证的，这些较中国都出现得比较早。由于国外农业发展环境与中

33、国差距较大，实证性研究在中国的可借鉴性意义不是很大，因此，下面我们就产业结构和优化配置两个方面的理论进行梳理，以期从西方理论得到借鉴和学习。实践证明，经济发展的过程就是结构逐渐演变的过程，农业经济发展也不例外。经济结构、资源结构及就业结构随着经济发展水平的变化而变化着，两者有着密切的关系。按照产业结构理论，产业结构的层级与收入高低联系在一起。1 8 j 可见，推进农业(产业)结构优化调整是解决农民增收的根本途径。故产业结构理论和优化配置理论均可作为研究基于农民增收广西农业结构调整问题的理论基础。这方面的主要代表有：(1)产业结构理论方面。早在1 7 世纪，英国经济学家威廉配第n 在其政治算术中

34、，己发现国民收入水平与产业结构联系，并论述了关于产业收入与劳动就业之间的关系，即所谓的“配第定理”。之后，克拉克用实证的方法，验证了“配第定理”的正确性。英国著名的政治经济学者亚当斯密u 引，则从分工出发，论述了绝对优势理论及资本投向的产业顺序，他认为，资本首先投在农业上，其次是投在工业上，最后投在国际贸易上，这就是著名的“斯密顺序”。不管是配第，还是斯密，他们对产业结构的研究都是从总量上进行的，而没有从人均量上分析。而美国经济学家西蒙库兹涅茨n 明恰恰填补了这个空缺，论述了人均收入影响论。他在继承克拉克研究成果之上，运用劳动力的部门分布指标和人均国民生产总值的部门分布指标，分析了产业结构变动

35、与经济发展之间的关系，并阐明了劳动力和国民收入在产业间分布结构演变的一般趋势和产业结构演变的诱因，揭示出随着人均收入水平的提高而产生的产业重心转移过程，以及三次产业产值与就业结构的相关变化。(2)优化配置理论阳3。首先是通过主导产业的选择来进行优化配置。主导产业这一概念，最初是由美国经济学家罗斯托n 提出的。他把经济的各部门分成三类：主导增长部门、辅助增长部门、派生增长部门。一般认为主导产业是指在经济发展某一阶段对产业结构和经济发展起着导向性和带动性作用，并具有广阔的市场前景和技术进步的产业部门。其次，认为产业结构是通过分工一专业化两方面进行优化配置。斯蒂格勒n8 1 认为，有分工就必然有与之

36、相对应的专业化。两者是一个事物的两个方面。产业结构的不断演进和高级化也是分工和专业化不断细分深化的结果。同时，产业结构调整是对分工和专业化的协调和深化。最终，认为结构调整要从“分工一专业化”两个方面来优化配置。关于农业结构调整的研究国内始于2 0 世纪8 0 年代，许多学者从不同的角度上对农业结构调整进行了研究和探讨。但对基于农民增收问题的农业结构调整进行系统性的对4广西大掌硕士学位论文基于农民增收广西农业结构调蔓对策研究策研究还不见多。为了更好、更全面的了解国内农业结构调整理论研究脉络，下面从几个方面进行整理和归纳：(1)关于农业结构调整的内涵。农业结构调整是一个动态发展过程，其目标随着经济

37、大环境的变化而变化，因此，学者们在不同的时期对内涵的界定有所不同，在角度上和侧重点上不同。可见，把握农业结构调整的内涵的过程，其实也是明确农业结构调整实践的时代意义过程。姜长元H 1(2 0 0 4)对农业结构调整从层次上进行概括，认为农业结构调整包括四个层次，第一层次也是最基础层次的调整，是农业产品品种，品质结构调整，即农产品的优质化、多样化和专用化。如优质农产品面积产量的增加及其对普通农产品生产替代；第二层，即种植业或林、牧、渔业各业内部结构调整。如种植业内部的减粮扩经等：第三层次，是大农业内部种植业和林牧渔业产业链，加强农业产前产后发展活动。第四层次的结构调整，实际上是延长农业产业链条，

38、加强农业生产产前、产中、产前开发的活动，如发展农产品加工、包装、营销等。于新匣他1(2 0 0 8)在传统意义的四层次调整基础上，提出农业结构的形成受宏观经济环境的制约和农业比较效益，农民收入预期的影响的论断，他认为对农业结构进行调整，不仅需要采取有效的宏观调控措施，而且要探索和建立一种有效的经营机制引导和带动，以不断促进农业结构优化。同时他认为农业结构是一个多层次的复合系统，在农业结构调整中，应该更加注重调整农业各部门、农村各产业之间及其市场需求之间的关系。原因是通过农业结构调整，可使农业生产不断适应市场需求，提高比较效益，增加农民收入及实现可持续增长。(2)中国农业结构调整大环境的转变及新

39、时期的到来。从改革开放以来，农业结构调整一共出现过三轮。第一轮，是1 9 8 5 年大幅度调减粮食和棉花播种面积；第二轮，是1 9 9 2 年提出发展高产优质高效农业；第三轮，是从1 9 9 8 年开始一直持续到了现在，其中第三轮也被称为农业结构调整的新时期。对“新时期”的理解，学者们也有专门分析，概括起来包括几个方面：第一，农业发展背景的大转变，贸易自由化是挑战也是机遇。陈晓华盯3(2 0 0 5)在其主编的书中，概括了2 0 世纪9 0 年代后半期以来中国农业和农村经济发展背景发生了两大变化：一是农业产品供求关系由短缺转向过剩，结构问题日趋突出，农民增收困难；二是中国加入W T O，贸易自

40、由化程度加强，资源利用和生产经营面临着国际市场的更大竞争，农民增收将受到新的挑战。这种转变使得农业发展重点转向“优质和效益”。第二，农业市场和环境影响成为焦点。叶兴庆u 叫(2 0 0 0)，把新一轮结构调整的直接诱因归结于农产品价格的下跌和农民增收缓慢。建议把农业和农民与市场紧密联系起来，通过提高农民的组织化程度，建立完善的农业风险分散机制，促进农业经济市场化的发展，以适应宏观供求关系的转折，从根本上打破买方市场的供求格局和重新树立新的思路。李晓明3(2 0 0 5)则更加强调外部环境与农业的关联性，认为新一轮农业结构调整中，农产品买方市场已经形成，农业与非农产业乃至整个国民经济的关联效应越

41、来越大。论述较全面的还有于新匣陋3(2 0 0 8)，他认为当前我国农业结构调整进入一个新阶段，是对农业结构战略性调整的阶段，既要提高好种植来，养殖业等农业生产结构的调整，又要提高好加工业运销业等农村产业结构的调整；既要保持农产品生产的一定规模，又要提高质量：既要提高好农产品的加工转化，又要提高好农产品及其广西大掌硕士掌位论文基于农民：噌收广西农业结构调整对策研究加工产品的销售。(3)农业调整的主体。陈伟等礤玎(2 0 0 1)认为，农业结构调整关键是其主体在国家宏观调控的大环境下根据市场的变化优化农业资源配置，合理地组织生产。最佳的选择是：由农民合作组织和工商企业作为农业结构调整的主体，政府

42、在引导、服务和宏观调控方面发挥作用。杨伟丽u 副(2 0 0 7)论述了主体和政府结构调整效果的影响，认为作为农业结构调整的主体农民自身文化素质低，农民组织化程度不高，思想落后，已不适应农业结构调整。政府引导不够，越位明显，财政投入少，这一系列问题都制约着农业结构调整的进程。(4)农业结构调整面临的问题及对策措施。对面临的问题的论述代表有杨伟丽n 副(2 0 0 7)，她认为上世纪9 0 年代进行农业结构调整以来，我国从改善农业生产的基础入手，实行的水、田、林、路综合治理，加强农田基本建设和水利水保建设，大农业科技投入，实施“科技兴县”战略，有效地增强了农业发展后，使农村经济结构得到进一步改善

43、，农民收入逐年增加。但是西部地区与发达地区相比差距很远，主要表现在：农业结构步伐比较缓慢：农民增收的渠道单一；农业科技含量低；农产品的商品率不高；区域特色经济没有形成规模生产。主要原因是农业科技成果转化率和贡献率低，农业信息化程度低，资金短缺、市场体制不健全和服务体系不健全等。对策研究代表还有陈伟乜订(2 0 0 1)和姜长元H 3(2 0 0 4)，他们从制度的角度来论述，认为土地产权制度、户籍制度和就业制度对土地、劳动力等农业生产要素合理流动影响很大。商业金融配套措施的完善和政府政策对农业和农村的倾向有利于农业结构调整效果的发挥。1 4 本文的研究方法本文的研究采取理论与实际相结合、静态研

44、究与动态研究相结合的方法，以产业结构理论和优化配置理论为理论基础，在查阅文献资料，深入实际调查研究，对广西具体统计数据进行认真分析的基础上，结合现阶段广西农业结构中存在的问题，得出广西农业结构战略性调整的重点和难点，牢牢把握农业结构中的“农民增收”这个核心和首要目标对广西推进农业结构调整中存在的问题提出相应的对策，得出研究结论。1 5 本文的逻辑结构本文对广西农业结构调整现状进行了分析，在借鉴西方理论中产业结构理论和优化配置理论的基础上，以农民增收为出发点，就广西农业结构调整过程中存在的问题提出了针对性的对策建议。本文的研究路径图如下：6广西大掌硕士掌位论文基于农民增收广西农业结构调整对策研究

45、1。6 本文的创新点本文提出针对广西农业结构中存在的问题的措施和建议：一是以“市场需求、资源优势，农村经济的可持续发展”为原则；二是，选择适合发展广西特色农业的结构调整战略方向：三是创新和完善土地制度、财政制度和金融制度；四是实施农业化经营、加快市场化进程和加大科技进步力度，以期实现农民充分就业、提高农业产业化水平、农产品商品率，最终实现农民收入持续性增长的目标。第二章农业结构调整的内涵及理论基础2 1 农业结构调整的内涵实践证明，经济发展过程就是结构逐渐演变的过程，农业经济发展也一样。经济结构、资源结构及就业结构随着经济发展水平的变化而变化，两者有着密切的关系。由此可见，经济发展过程伴随着结

46、构转换这一特征和本质要素，两者关系在于，合理转换经济结构会促进经济的增长，反之则反。这里结构指的是一种关系，即组成一切事物的各个要素之间的关系及其相互联结的方式。农业结构实际上是这样一种关系，即农业生产结构，包括种植业内部结构和农林牧副渔业之间的比例关系。我国学者对农业结构内mB a r n e t t H a r o l d M o r s eC e ta 1 T h eE c o n o m i c so f N a t u r a lR e s o u r c eA v a i l a b i l i t 3 7 B a l t i m o r e：J o h n sH o p k i

47、n sU n i v e r s i t yP r e s s 1 9 6 3 P 5 1。7 1 转引罗贞礼，可持续发展背景下区域农业结构调整研究，湖南：湖南人民出版社2 0 0 5 P 3 87广西大学硕士学位论文基于农民增收广西农业结构调整对策研究涵的认识，除了注重农业诸要素趵构成和组织外，还更加强调农业是由多种要素组成的大系统，即将农业结构理解为农业部门结构。国内关于农业结构调整内涵的理解包括：从经济学角度上看，农业结构调整也是农业资源的重新组合，概括起来主要包括四个层次的调整，姜长元(2 0 0 4)认为“第一层次是基础层次的调整，是农产品品种、品质结构调整，即农产品的优质化、多样化

48、和专用化。第二层次，即种植业或林牧渔业各产业内部结构调整。第三层次是大农业内部即农林牧渔产业间结构调整。第四层次的结构调整，实际上是延长农业产业链条，加强农业生产产前、产中、产前开发的活动，如发展农产品加工、包装、营销等。于新匣(2 0 0 8)认为“农业结构调整是一个动态发展过程，农业结构是一个多层次复合型系统，它是调整农业各部门、农村各产业之间及其市场需求之间的关系。”他强调的农业结构与姜长元的不同在于，“不仅包括产业结构、产品结构、区域布局结构、生产要素结构和贸易结构等生产力层面的调整，也包括经济体制、经营方式、市场结构、城乡经济结构等生产关系层面的调整，是对农业结构的一次全方位、战略性

49、、全局性和根本性调整。因此，后者的理解较前者更加综台和全面。随着市场供给关系的转变和国际贸易的自由化发展，今后对农业结构调整的研究更加偏向于对农业结构综合性、动态性的理解。总的来说，我国农业结构调整己进入一个新时期，它是一次全方位、多层次、复合型的战略性调整，是以农业增效和农民增收为核心目标的调整。为实现目标，新时期农业结构调整需要：一方面充分利用和发挥市场机制的作用，以市场为导向，使生产与消费结构相一致，合理利用有限的农业生产资源，不断优化产业和产品结构；一方面实施农业产业化，通过龙头企业的带动力量，提高农民进入市场组织化程度，提高农民的抵抗市场风险能力和市场决策能力，充分发挥作为农业结构调

50、整主体的作用，从而促进农业结构调整的有效性；另一方面，政府需要为农业结构调整提供有效的制度供给，并对“市场失灵”需要做出宏观调节，做好农村经济结构及农业结构的区域布局规划，进而为农业结构调整顺利实现预期目标提供重要的保障。2 2 产业结构理论农业经济发展的过程就是结构逐渐演变的过程，经济结构、资源结构及就业结构随着经济发展水平的变化而变化着，两者有着密切的关系。按照产业结构理论，产业结构的层级与收入高低联系在一起。因此，农业(产业)结构的优化调整是解决农民的根本途径，故产业结构理论和优化配置理论可作为研究基于农民增收广西农业结构调整问题的理论基础。萎长元农业结构调整的金融支持与研究以制度分析为