关于深入推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施方案.pdf

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1、关于深入推进特种设备安全风险分级管控关于深入推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设和隐患排查治理双重预防机制建设的实施方案的实施方案为进一步推进我厂特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”）建设，充分发挥其防范和遏制事故发生的作用，根据特种设备安全监察条例和安全生产法的要求，现结合我厂实际，制定本实施方案。一、基本思路坚持源头管控、标本兼治，通过系统的识别风险、控制风险，及时治理风险管控过程出现的缺失、漏洞及失效环节等形成的事故隐患，实现把风险管控在隐患前面、把隐患消除在事故发生前面，有效提升我厂特种设备整体防控能力，夯实遏制较大以上事故

2、的基础。二、工作目标按照单位统一组织领导、部门监督、示范引领、循序推进的原则，到 2019 年底，全面完成双重预防机制的建设工作，切实加强风险管控和隐患排查工作，大面积提高本质安全水平。三、实施内容1、本厂成立特种设备双重预防机制工作小组组长：副组长：成员：（1）特种设备双重预防机制工作小组职责组织指挥本厂对特种设备开展风险辨识、全员培训公示和隐患排查治理工作，提升企业风险管控意识和能力。（2）组长的主要职责负责召集、协调本厂内各部门的有关人员研究特种设备风险管控，制定具体分岗位、分工种开展风险辨识和隐患排查。（3）副组长的主要职责副组长负责与有关政府监管部门沟通协调。副组长负责组织实施具体风

3、险辨识、安全培训公示和隐患排查治理工作。（4）组员的职责服从特种设备双重预防机制工作小组组长、副组长指挥，快速、高效、有序的完成指派的工作任务和辅助性工作。2、开展全员培训对全体员工开展关于双重预防机制建设内容的培训，掌握双重预防机制建设相关知识，具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。强化专业技术人员的培训，使其具备辨别工作场所的危害与风险，并将相关知识和理念传播给全体员工的能力，确保双重预防机制建设工作顺利开展。3、风险评估（1）合理划分风险单元。根据本厂的生产工艺流程或作业活动等划分风险辨识和评估单元，其中岗位单位是安全风险评估的最基本单元。（2）全面辨识各类风险。发动全体员工围绕物的不

4、安全状态、人的不安全行为、作业环境的缺陷和安全管理上的缺陷进行全面的安全风险辨识。（3）开展风险评估分级。在全面辨识特种设备安全风险的基础上，认真分析风险导致事故的条件、事故发生的可能性和事故后果严重程度，通过定性和定量的风险评估方法确定每一项安全风险的等级。特种设备安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级，分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标识。（4）制定风险管控措施。针对辨识出的每一项特种设备安全风险，从技术、管理、制度、应急等方面综合考虑，通过消除、终止、替代、隔离等措施消减风险或采用管理和监控手段管控风险，确保每一项安全风险控制在可接受范围内。4、风险分级管控

5、阶段。（1）实施风险分级管控。按照风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控的原则，明确各等级安全风险管控负责人。重点关注和管控较大以上安全风险，确保管控措施落实到位，有效遏制较大事故。（2）强化检查督促落实。根据职责分工，从公司领导、车间领导直至班组长，层层带头示范，级级传导压力，实行“谁主管，谁负责；谁使用，谁负责；谁的岗位，谁负责；谁违章，谁负责”的管理原则，对特种设备安全风险管理措施和责任落实情况进行检查，确保各项风险管控措施落到实处。（3）加强变更风险管控。凡是生产工艺流程、关键设备设施等出现变化，要重新开展全面的风险边睡，完善风险管控措施；凡是组织机构发生变化，要

6、对风险管控、隐患排查治理等管理制度、责任体系重新制定完善；凡是发生伤亡事故，一律要对风险分级管控和隐患排查治理的运行情况重新评估，针对事故原因全链条修正完善双重预防机制各个环节。（4）开展公示教育。根据风险辨识评估和分级管控情况，建立特种设备安全风险清单，绘制公司、车间安全风险四色分布图。进一步修改完善安全操作规程或作业指导书，加强风险教育和技能培训，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，公示公司、车间安全风险分布图，制作岗位危险因素告知卡，标明岗位安全操作要点、主要安全风险、可能引发的事故类型、管控措施及应急措施等内容，便于员工随时进行安全风险确认，知道员工安全规范操作。5、深化隐患排查治

7、理。（1）编制隐患排查清单。针对每一风险制定符合本厂实际的风险防控检查与隐患排查治理相统一的清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次。（2）实施隐患排查治理。按照本厂隐患排查治理制度，公司、本间、班组对照隐患排查表，分级开展排查治理工作，建立隐患排查治理记录台账，实现隐患排查、登记、评估、治理、验收、报告等持续改进的闭环管理。（3）隐患排查治理公示。在厂区安全宣传橱窗或其他明显部位，对每次排查出的事故隐患整治情况进行公示。四、工作要求一、强化组织领导。本厂将构建双重预防机制建设作为今后一个时期特种设备安全监管工作的重要抓手，切实加强组织领导，建立推进机构，周密安排部署，保障工作经费，并充分发

8、挥专职安全员作用，任务包干到人，确保工作任务落到实处。二、强化宣传培训。本厂充分利用各类新闻媒体，大力宣传构建双重预防机制的重要意义、重点任务和具体要求，推动全社会安全防控意识的有效提升。组织本厂安全负责人、安全管理人员、专业技术人员开展风险管理知识、危险（有害）因素辨识方法、风险评估方法等内容培训，提升企业风险管控意识和能力。三、强化督查考核。本厂将构建双重预防机制建设工作纳入年度安全生产目标考核内容，及时总结推广好的经验、做法，表扬先进、激励后进，推动全面工作开展。对未按要求开展危险（有害）因素辨识和管控而发生事故的部门，将严肃追究部门负责人的相关责任。山西机械加工有限公司 2019 年 5 月 25 日