农业综合开发林业示范项目实施计划样本.rtf

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1、 2010 年农业综合开发林业生态示范项目实施计划渝北区林业局-1-重庆市城口县农业综合开发林业生态示范项目重庆市城口县农业综合开发林业生态示范项目-长江防护林人工造林-长江防护林人工造林实施方案编制单位：城口县林业局编制单位：城口县林业局编制时间：二 0 一一年三月五日编制时间：二 0 一一年三月五日 2010 年农业综合开发林业生态示范项目实施计划渝北区林业局-2-重庆市城口县 2011 年农业综合开发重庆市城口县 2011 年农业综合开发林业生态示范项目实施方案林业生态示范项目实施方案一、城口县基本情况城口县基本情况(一)自然概况(一)自然概况1、地理位置1、地理位置 城口县位于重庆市最

2、北端，地处大巴山南麓。境域在东径 1081543至 1091643、北纬 313725至 321213之间。东与陕西省平利县和镇坪县接壤，南与开县和巫溪县交界，西与四川省的宣汉县和万源市相连，北与陕西省的岚皋县和紫阳县毗邻。2、地形地貌2、地形地貌全县地势东南偏高，西北偏低。一般相对高差多在 1000 米左右。地貌分低山河谷、中山和峰丛台地三种类型，层状地貌明显，层状结构为 W 型。其中南部界梁山脉主峰光头山海拔2685.7 米，为全县最高点，北部窝口大梁顶峰 2260 米，东部马家垭口顶峰 2621 米，西部卢池凼顶峰 2131.2 米。而任河最低侵蚀基准面岔溪口仅 481.5 米，为全县最

3、低点，同全县最高点相差达 2204.2 米。2010 年农业综合开发林业生态示范项目实施计划渝北区林业局-3-全县境内河流属长江水系。仁河、前河为境内两条主要河流，仁河属汉江流域，前河属嘉陵江流域。3、气候及土壤条件3、气候及土壤条件城口县属北亚热带温湿气候，系亚热带季风气候区。气候温和，雨量充沛，日照较足，四季分明，冬长夏短。常年平均气温13.7，极端最高气温 40，极端最低气温-13.2。平均无霜期234 天，常年年均日照时数 1356.8 小时，年均降水量 1245.5 毫米。三峡库区周边的生态区位，决定了营造长江防护林在城口县生态建设中显得极为重要。土壤受地质、母岩、地貌、气候、植被、

4、水文的影响，各地段形成相应的地带性土壤。海拔 1500 米以下，主要为山地黄壤；15002000 米，主要为山地黄棕壤。（二）社会经济情况（二）社会经济情况行政区划及人口行政区划及人口城口县下辖 2 个街道办事处，23 个乡镇，188 个村，15 个居民委员会，2 个国有林场，23 个国有林管护站，到 2010 年底，全县总人口为 24.15 万人，其中：农业人口 21.2 万人，非农业人口 2.95 万人，现有农村劳动力 11.43 万人。城口县前河林场为生态公益型林场，下设 14 个森林管护站，管辖面积 26.8 万亩。到 2010 年底，全场职工总人数为 75 人。专业技术人员 14 人

5、，2010 年农业综合开发林业生态示范项目实施计划渝北区林业局-4-其中中级职称 7 人。（三）森林资源现状（三）森林资源现状全县森林植被包括常绿阔叶林、针叶林和落叶阔叶林（7002400 米）、针阔混交林（13002400 米）、暗针叶林（2300米以上）、灌木植物和草甸植物。全县主要森林树种共 97 科 526种以上。构成全县森林的主要树种有桂花、柏木、马尾松、杉木、青杠、栎类、华山松、巴山松、日本落叶松、栾树、喜树、香椿、云杉、冷杉、桦木、香樟、楠木、银杏、油桐、杨树、水杉、核桃、板栗、桑树等。灌木植物主要有木姜子、马桑、胡颓子、夹迷、杜鹃、高山东、悬钩子、山楂、卫茅、蔷薇、火棘、油茶、

6、茶树、猕猴桃、盐肤木等。草本植物主要是荩草、羊茅、五节芒、白茅、蒿类、蕨类、鹤稗、莎草、撕儿草、独叶草、葛藤、铁扫把等，森林覆盖率为 57%。二、项目区基本情况 二、项目区基本情况 本次项目区布局在城口县前河林场罗江管护站。该区域年平均气温 13.6,极端最高气温 38，极端最低气温-6，年积温3300-5800，年日照时数 1127 小时左右，年平均降雨量 1300毫米，无霜期 220-2280 天；地势东南高西北低，海拔高度在766-2471m 之间。土壤主要为山地黄壤，山地黄棕壤。造林区基本情况如下：2010 年农业综合开发林业生态示范项目实施计划渝北区林业局-5-罗江管护站位于城口县西

7、边，经营管护面积 10879 亩，管辖九重山国家森林公园东大门到三排山梁一带。管护站现有护林人员 5 人，交通方便，公路直抵项目区。项目区地势坡陡谷深、地形险要，海拔高度 766-2100m 之间，土壤以山地黄壤为主，微酸性。土壤厚度在 40cm 左右。气候为亚热带季风气候，全年无霜期 280 天，平均气温 13，年降雨量 1500mm，相对湿度 80%。项目区所在位置为罗江管护站，面积 3000 亩。属国家重点公益林，林地类型为宜林地，立地条件一般。三、项目建设的必要性和有利条件三、项目建设的必要性和有利条件（一）项目建设的必要性（一）项目建设的必要性长江防护林工程是以长江三峡库区为主线，以

8、其流域水系为单元，通过恢复和增加森林植被，多林种、多树种合理配植，乔灌草并重，网带片点有机结合，建成以防护效益为主的生态公益型林业工程。长江中游流域防护林体系建设已成为改善、恢复与重建这一地区生态环境的重要组成部分。近年来，城口县结合各项林业工程营造了大量的人工林，造林绿化工作也取得了一定的成绩，但森林资源总量仍然不足，质量仍然不高。尤其是近年来的火毁迹地没有得到及时造林更新，植被恢复缓慢，部分地区水土流失依然严重，生态环境十分脆弱。因此，开展农业综合开发长江中游流域防护林体系建设项目十分必要。2010 年农业综合开发林业生态示范项目实施计划渝北区林业局-6-一是有效遏制水土流失，改善生态环境

9、面貌的迫切需要。生态环境是人类赖以生存和发展的基本要素，长江流域环境保护与生态建设，对于根治长江水患，确保三峡库区和整个长江流域的长治久安，实现经济与社会的可持续发展，都具有非常重大的意义。据调查数据显示，长江流域水土流失面积为 65%，土壤侵蚀模数为 6558 吨/年平方公里，裸露的荒山和瘠薄坡耕地每年有上千万吨的泥沙流入长江，直接威胁三峡水库各项工程的顺利运行。环境意识就是绿化意识，搞好国土绿化，保护母亲河，解决国土生态安全，治理和改善我区生态环境面貌已成为当地政府的重要目标。因此，大力开展植树造林工作，实施长防林工程建设项目已成为我区森林工程建设的重要组成部分。二是帮助农民致富增收和促进

10、农业产业结构调整的迫切需要。环境恶化，生产条件恶劣，严重制约着我区农村经济发展，农民迫切希望调整种植结构。因此城口县作为重庆市的最北端区县，林业发展定位为生态公益型林业，我县林业工作也要适应农村产业结构调整，在做到保护好现有森林植被外，新造林工作应该坚持与农业产业结构调整相结合，“栽树要栽摇钱树，造林要造产业林”。力争通过示范带动，充分发挥林业生态、经济、社会功能与效益，不断优化农村产业结构和资源配置，实现兴林与富民的和谐统一。2010 年农业综合开发林业生态示范项目实施计划渝北区林业局-7-（二）项目建设条件分析（二）项目建设条件分析1、种苗是造林工作的基础。1、种苗是造林工作的基础。为搞好

11、城口森林工程建设，在 2008年森林工程启动之初，城口县就新添苗圃 3 处，面积为 1000 亩，为工程造林提供大量的优质苗木，出苗量可达 500 万株/年。因此，长防林建设所需种苗供应充足。2、劳动力量组织是长防林建设的有利条件。2、劳动力量组织是长防林建设的有利条件。项目区所在地的人口较多，中青年农民工数量充足，且劳动力价格相对较低，对项目施工极为有利,能够保证该项目的顺利实施。当地农民对林业有深厚情感受，非常便于组织，能够顺利开展长防林建设。3、交通便利的是开展造林工作的重要条件3、交通便利的是开展造林工作的重要条件。本次所有项目区都选在公路附近，交通十分方便，有利工程建设的顺利实施。四

12、、编制依据、指导思想及原则四、编制依据、指导思想及原则（一）编制依据（一）编制依据1、国家林业局森林采伐作业规程（资用（2005）49 号）2、财政部国家农业综合开发部门项目管理办法（国农办财发200530 号）3、国家农业综合开发部门项目管理林业项目实施细则(试行)（办计字200939 号）4、财政部国家农业综合开发部门项目管理办法（国农办200530 号）2010 年农业综合开发林业生态示范项目实施计划渝北区林业局-8-5、财政部关于印发农业综合开发资金若干投入比例的规定的通知（财发20059 号）6、重庆市林业局关于编报 2010 年农业综合开发林业项目的通知7、重庆市林业局关于编报 2

13、010 年农业综合开发林业生态示范项目实施计划的通知（二）指导思想（二）指导思想以国家“十五”计划为指导，从林业建设的实际出发，坚持科学技术是第一生产力的真理，遵循客观规律，用最新技术成果，实行集约经营，促进森林资源的科学培育和可持续经营，充分发挥基地经济、社会、生态三大效益。（三）设计原则（三）设计原则1、立足森林资源培育、实现森林健康和可持续经营的原则。2、满足最佳经营目标，生态与经济效益兼顾，长期与中、短期利益相结合的原则。3、运用森林生态学和森林经理学的基本原理为指导的原则。4、因地制宜、适地适树适种源的原则。5、新造为主的原则。6、保护生物多样性的原则。五、建设地点、规模及目标五、建

14、设地点、规模及目标（一）建设地点、内容及规模（一）建设地点、内容及规模 2010 年农业综合开发林业生态示范项目实施计划渝北区林业局-9-2011 年城口县农业综合开发林业示范项目新造林项目人工造林任务安排在城口县前河林场罗江管护站区域内，总规模为3000 亩。项目建设树种选择为香樟、桂花和水杉。(二)建设目标(二)建设目标通过开展农业综合开发林业生态示范项目建设，达到保持水土、函养水源、保障生态安全，增加森林植被，提高林分质量，建成林业生态示范样板。（三）建设年限（三）建设年限建设年限为 1 年，即 2011 年实施并完成。六、人工造林技术措施六、人工造林技术措施人工造林采取人工植苗方式造林

15、。1、规划设计县林业局技术人员和施工单位的主要负责人、施工人员一起在实地搞好规划、确定造林小班。2、整地细致整地有利于改善土壤结构，增加土层厚度，增强土壤通气透水的性能，提高造林成活率。本次设计沿等高线采用大窝整地，整地均要求熟土回填，穴内土碎，窝面平整，无杂草、石块、树根等。3、清理根据栽植地块的植被状况采取带状清理。以栽植行为中心，2010 年农业综合开发林业生态示范项目实施计划渝北区林业局-10-两侧各清理 1 米宽。清理时，应将清理带内的灌木、藤蔓和杂草全部砍除，伐桩控制在 10 厘米以下。对清理的灌木、藤条等，采取就地带腐、堆腐的方法，变废为宝，提高土地肥力。4、造林技术措施（1）树

16、种选择根据此次新造林地的立地条件和本次项目建设的宗旨，本着适地适树的原则，此次新造林地造林树种主要选择为香樟、桂花和水杉。（2）初植密度香樟和桂花株行距为 3.54 米，造林密度为 50 株/亩。水杉株行距为 23 米，造林密度为 110 株/亩。（3）整地整地方法采用穴状整地方式，整地规格为 606040cm。整地时间：提前整地，有利于土壤熟化。采用在秋季进行，在栽植前半个月内完成。同时在整地时要避开雨季，以免造成泥土被冲刷流失。要求做到回填熟土、穴内土碎，无杂草、石块、树根，窝面隆起呈“泡粑状”。（4）种苗供应县林业局负责种苗管理和供应工作，负责种苗的质量检验，种苗技术咨询与技术指导。对种

17、苗严格实行招投标制，公开采购就地就近培育的种苗。2010 年农业综合开发林业生态示范项目实施计划渝北区林业局-11-中标单位提供的种苗必须具备“一签两证”；苗木规格严格执行国家标准（GB60001999），杜绝使用劣质种苗。（5）造林造林时间应在冬季进行。在雨后或阴天起苗，当天将苗木运到造林地进行植苗造林，以减少苗木水分流失。苗木当天植不完的要进行假植，不能将苗木随意乱放。植苗造林时，应做到苗正、根舒、分层复土，先复表土，埋根后填心土，分层压实，使苗根与土壤紧密接触，浇足定根水，栽植深度一般为苗木根径以上23 厘米。（6）造林时间：2011 年 10 月12 月。（7）配置模式香樟、桂花树种配

18、置采用混交，混交比例 1：1。水杉树种沿等高线带状配置。（8）幼林抚育管理“三分种、七分管”，苗木栽植后期管理十分重要。每年春秋两季必须进行除草施肥、防病虫害等工作。抚育期为 3 年：第 1 年主要采取窝抚的方式，用锄头铲出苗木周围 50cm 的杂草及灌木，正苗培土；第 2 年和第 3 年均采取刀抚的形式，用刀砍出苗木周围的杂草及灌木，使苗木能够充分进行光合作用，促进苗木的生长。造林后次年苗木成活率达不到 85%，应及时进行补植。2010 年农业综合开发林业生态示范项目实施计划渝北区林业局-12-5、新造林地管护措施项目区的新造林地管护工作由各林场负责落实专人进行管护。管护人员的主要职责是：负

19、责对新造林地的进行日常巡查，防止牛、羊等牲畜进入新造林地损坏苗木，防止人为破坏；对在巡查中发现的苗木生长异常情况，进行调查并向林场报告；对新造林的营林措施提出建议。林场和县林业局定期或不定期地对新造林地进行检查，发现问题及时处理，确保管护到位。七、投资概算与资金筹措七、投资概算与资金筹措（一）投资概算（一）投资概算工程投资总额 133.8 万元，其中：工程直接投资 115.88 万元，项目建议书及实施方案编制费 3.84 万元，工程建设监理费和招投标费 3.84 万元，科技推广费 7.68 万元，竣工验收费 2.56万元。1、工程直接投资：共计 115.88 万元。（1）整地费：3000 亩7

20、0 元/亩=21.00 万元；（2）种苗费：3000 亩200 元/亩=74.57 万元种（苗木需求量 32.4 万株,苗木费 74.57 万元，其中水杉 319000 万株，种苗费 9.57 万元(319000 株0.3 元/株=95700 元)，香樟 2500 株,种苗费 22.5 万元(2500 株90 元/株=22.5 元)，桂花 2500 株,种苗费 42.5 元(2500 株170 元/株=42.5 元)。（3）栽植费：3000 亩24.2 元/亩=7.26 万元；2010 年农业综合开发林业生态示范项目实施计划渝北区林业局-13-（4）幼林抚育管理费：3000 亩3 次10 元/

21、（亩次）=9.00 万元；（5）前 3 年管护费：3000 亩4.5 元/（亩年）3 年=4.05 万元。2、项目建议书及实施方案编制费：128 万元3%=3.84 万元。3、工程建设监理费和招投标费：128 万元3%=3.84 万元。4、科技推广费：128 万元6%=7.68 万元。5、竣工验收费：128 万元2%=2.56 万元。（二）资金筹措（二）资金筹措总投资 133.8 万元，其资金筹措方案为：一是财政投入 128万元，占 96%。其中中央财政投资 80 万元，市级财政配套资金38.4 万元，区县级财政配套资金 9.6 万元；二是业主投工投劳967 个，折合 5.8 万元，占 4%。

22、八、效益分析八、效益分析（一）生态效益（一）生态效益项目的实施，可新增森林面积 3000 亩，林分结构日趋合理，林分生产力明显提高，生物多样性得到有效保护，减少水土流失，调节气候，涵养水源，净化空气具有积极推动作用。同时有效提高项目区森林覆盖率，项目区可提高森林覆盖率 2.5%，项目建成后，可减少水土流失面积 2.5 平方公里，能为三峡库区生态安全作出积极贡献。按平均每亩增加 2 吨的蓄水能力计算，3000 2010 年农业综合开发林业生态示范项目实施计划渝北区林业局-14-亩新造林蓄水能力年可达 0.6 万吨；按每公顷森林每年吸收二氧化碳 0.51 吨和多释放氧气 0.7-1.3 吨的能力计

23、算，每个项目区 3000 亩低效林改造后每年可多吸收二氧化碳 100-200 吨，多释放氧气 140-260 吨。（二）社会效益（二）社会效益项目的实施，我市林业资源得以优化，特别是三峡库区生态环境得以改善。同时，可广泛吸收农村剩余劳动力参与项目建设和森林保护，给项目区农民带来约 30 万元的劳动收入。解决林业富余职工 4 余人，可使 1200 人在参与林业建设中得到有关林业法律、法规、生态等方面的教育。项目的实施也有利于新农村建设，促进城乡统筹发展进程，加快社会主义新农村建设步伐，因地制宜地培植森林景观，推动旅游业的发展；同时，能探索出林业生态建设示范项目建设经验。（三）经济效益（三）经济效

24、益通过项目的实施，建立具有城口特色的林业产业基地，促进城口林业产业快速发展，有利于调整农村产业结构，加快地方经济发展。同时可增加森林蓄积约 2.5 万立方米，按林价 200 元/立方米计算，直接经济效益为 500 万元。此外因三峡库区生态景观的改善，因此产生的旅游收入和减少库区泥沙治理投入等间接经济效益更是非常可观的。九、保障措施九、保障措施 2010 年农业综合开发林业生态示范项目实施计划渝北区林业局-15-（一）健全组织机构（一）健全组织机构。为了保证项目的顺利实施，县成立林业生态示范项目建设项目实施领导小组，组长由林业局局长担任，副组长由林业局分管副局长担任，负责组织管理、技术指导等工作

25、。林场相应成立项目管理机构，实行场长负责，具体负责项目的施工管理工作。县林业局具体负责项目实施的质量监督、检查和验收。（二）制定项目管理办法（二）制定项目管理办法。确保工作建设质量，做到组织领导、项目规划、工程措施、项目实施、技术指导、检查验收“六个”落实。对项目资金使用严格实行专款专用，并对资金的使用情况进行追踪检查，发现问题，及时纠正。（三）广泛宣传发动。（三）广泛宣传发动。充分利用多种宣传媒体，如报纸、广播、电视、电台、标语等多种形式宣传项目实施的意义和目标，并在项目实施区的交通要道处或居民集中居住区张贴告示，公示开展低效林改造项目的范围、规模、投资、管理单位、施工单位等，做到家喻户晓，

26、人人明白，让项目区广大干部群众都来关注、支持、参与和监督低效林改造项目的实施。（四）认真开展技术培训（四）认真开展技术培训。在施工作业前，要对工程技术人员和项目实施单位的有关人员特别是施工人员进行技术培训，让大家切实掌握实施低效林改造项目的目的、意义、技术措施以及施工作业中需要注意的安全事项等，确保项目实施顺利进行。（五）严把施工作业关（五）严把施工作业关。未经培训人员，不得进行施工作业。2010 年农业综合开发林业生态示范项目实施计划渝北区林业局-16-每个施工环节，林业局都要派出技术人员进行现场技术指导和质量监督，保证项目建设质量。同时，要采取各种有效措施，保证施工人员的人身安全。（六）严把检查验收关。（六）严把检查验收关。林场在完成项目建设任务后要进行全面自查，并将自查结果上报林业局。林业局组织专业技术人员对施工单位的自查结果以小班为单位进行检查验收，对小班验收不合格的，要追究相关人员责任。附件：1、农业综合开发林业生态示范项目任务和投资计划表。2、农业综合开发林业生态示范项目效益估算表。