中小学幼儿园“护校安园”专项行动实施方案.pdf

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1、中小学幼儿园“护校安园”专项行动实施方案中小学幼儿园“护校安园”专项行动实施方案各中小学校、幼儿园、镇直相关单位、村委会：为进一步加强中小学、幼儿园安全防范工作，严厉打击涉校涉园违法犯罪活动，全力维护校园安全稳定，按照公安部、中央综治办、教育部在全国开展中小学幼儿园“护校安园”行动的统一部署，即日起，至*年 1 月底，在全镇范围内开展“护校安园”专项行动。一、目标任务一、目标任务在党委、政府的领导下，坚持标本兼治、重在治本，多管齐下、综合施策，进一步夯实校园安全工作基础，进一步固化健全校园安全长效管理机制，着力解决突出安全问题，进一步强化“校园内部安全管理、校园安全隐患排查整改、校园周边巡逻防

2、控、涉校高危人员排查管控、警校联动及校园安全督导检查和责任追究机制”等六项工作措施，全面提升校园及周边治安防控能力和水平，严防发生影响恶劣的校园重大安全案（事）件，切实增强广大师生的安全感，确保全镇校园安全稳定。二、主要措施二、主要措施（一）进一步强化校园内部安全管理（一）进一步强化校园内部安全管理。要切实落实中小学校长、幼儿园园长作为校园安全管理第一责任人的责任，认真贯彻落实中小学校岗位安全工作指南、中小学、幼儿园安全技术防范系统要求等相关规定，完善各项内部安全管理规章制度,全面提升校园“三防”建设水平。一要强化校园内部保卫力量规范化建设一要强化校园内部保卫力量规范化建设。按照公安部、教育部

3、共同研究制定的中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）（以下简称规范）要求，指导中小学、幼儿园设立安全管理机构，配备专兼职安全保卫人员，聘用规定数量的专职门卫和保安员，配全规范规定的 8 种基本安全防护、应急处置装备器械。校园保安员要按照保安管理服务条例要求，经岗前培训后持证上岗。寄宿制校园要增配专职保安员和宿舍管理员，确保 24 小时有人值班值守。二要加大技防物防设施标准化建设二要加大技防物防设施标准化建设。督促指导学校、幼儿园按照中小学、幼儿园安全技术防范系统要求（GB/T29315-202*以下简称国家标准）加大对校园重点部位安全防范系统建设的投入和保障，推进达标工作，积极推进校园技防系统与

4、公安机关、教育部门视频监控系统的联网工作，为加强实时监控、网上巡查提供支撑。集镇校园的达标率、联网率要达到 100%,农村校园要在现有基础上逐步提高。要按照规范要求，全面推进校园物防建设，根据校园及周边治安、交通环境实际情况，因地制宜设置家长等侯区域，设置隔离栏、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施，各学校要实行封闭式管理。三要强化校园内部安全管理制度化建设三要强化校园内部安全管理制度化建设。认真落实校园门禁制度，健全完善校园外来人员、车辆登记，内部人员、车辆出入证制度以及小学生、幼儿接送等各项安全管理制度，严禁未经许可人员进入校园，严防管制刀具、易燃易爆等危险物品带入校园。（二）进一步强化校园内外

5、安全隐患排查整改（二）进一步强化校园内外安全隐患排查整改。建立经常性的校园安全隐患排查机制，对中小学、幼儿园内部保卫力量、守卫防护装备、安全管理制度、安全防范设施、应急处置机制等不间断地进行检查。特别是对安防基础设施较差、防范能力薄弱的农村校园，要加大投入力度，落实经费、装备等各项安全工作保障，及时采取有效措施堵塞安全漏洞。要加强与公安、工商、文化、卫生、食药品等部门的协作，加大清理整治力度，进一步净化校园周边治安环境，全面清查整治校园周边占道摊点、“黄赌毒”等治安乱点，维护校园周边良好的治安环境。对存在的重大隐患和突出治安问题，要实行挂牌督办。（三）进一步强化校园周边巡逻防控（三）进一步强化

6、校园周边巡逻防控。各地公安机关要坚持对各类涉校涉园违法犯罪活动“零容忍”，对侵害师生人身、财产权益的违法犯罪案件，要落实专案专人负责制，快侦快破，依法严厉打击查处。要进一步完善落实校园高峰勤务和“护学岗”机制，确保重点地段、重点时段校园治安和交通等状况始终处于在控状态。要将学校纳入网格化巡逻巡查，及时发现并严格盘查校园及周边形迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人员，提高快速反应能力，及时应对处置学校的报警求助。对反恐防暴形势严峻、治安复杂地区的校园，在高峰勤务时段要派出携带武器的警力加强重点守护。要充分依托群防群治力量，组织学校与周边邻近单位干部、住户、商业摊点经营人员及学生家长、志愿者开展群防群治工作

7、，协助处置各类涉校涉园突发事件。要充分发挥村校联防机制作用，协调组织治保干部、民兵、治安积极分子等加强校园及周边巡逻，及时防范处置各类安全问题。公安机关、交警部门要强化落实校园周边道路交通安全各项措施，及时增加设置、维修更换校园周边交通安全设施，在校园上、放学等重点时段，安排警力在校园门口维护交通秩序。同时，要积极会同教育、交通等部门加强校车管理与检查，确保中小学生、幼儿交通安全。（四）进一步强化涉校园高危人员排查管控。要结合校园治安特点，全面排查校园周边易肇事肇祸精神病人、因涉校涉园矛盾纠纷扬言报复、生活无着、债务缠身等人员，逐一登记建档，及时掌握其动态轨迹，纳入工作视线，有针对性地做好疏导

8、、稳控等工作。针对新学期开学、举办家长会、上下学等特殊时间节点，指导学校做好矛盾纠纷发现、上报、化解工作，切实提高对涉校案事件苗头及早发现、有效防范、迅速处置的能力和水平。要进一步摸清校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向的重性精神病人、重点上访人员、吸毒人员、心理失衡对社会不满人员等各类重点人员，逐一落实管控措施，严防失控漏管造成现实危害。要通过加强网络巡查等多种渠道及时发现扬言侵害师生安全的情况信息，及时应对查处，严防造成现实危害并引发示范效应。（五）进一步强化警校联动机制建设。各中小学校、幼儿园要和公安机关在信息沟通、安全教育培训、应急处置等方面加强协作，健全联动机制。一要及时沟通涉校园安全

9、情况信息，增强预警能力。各学校、幼儿园要加强对涉及校园安全的各种苗头性、动向性情况信息和线索的收集研判和梳理分析，及时通报辖区公安机关，提前预警，及早防范，避免酿成重大案事件。二要加强安全防范教育培训。担任校园法制副校长的公安民警要按照规范要求，指导学校定期开展对师生的法制安全教育培训和应急演练，定期参加学校召开的家长会，听取意见建议，督促家长做好学生、儿童的安全防范和安全教育工作。教育部门要严格教师队伍管理，落实中小学校岗位安全工作指南，督促指导学校对教职员工和学生开展多种形式的法制安全教育培训活动，增强师生遵纪守法和自我防范意识。三要充分发挥校园周边警务室的作用。要依托校园周边警务室密切与

10、学校、幼儿园的沟通联系，警务室民警每周到校园工作不少于 2 次，加强对各类涉校、涉生信息的收集掌握，对各类违法犯罪线索保持高度敏感性，指导学校、幼儿园做好防范应对工作。四要加强应急联动。公安机关要充分发挥校园图像监控系统的“视频巡逻”功能，密切与校园安保人员的实时联动联勤，确保一旦发生涉校涉园案件事故，警校双方能够快速反应，整体联动，高效开展案事件处置、伤员救治、秩序维护和现场控制等工作。（六）（六）进一步强化校园安全督导检查和责任追究机制建进一步强化校园安全督导检查和责任追究机制建设设。要进一步规范并完善校园安全工作督导检查工作机制，制定校园安全工作考核目标，并纳入教育督导评估和综治考评体系

11、。派出所、综治办、中心学校每月将组织开展校园安全督导检查；采取明察暗访、抽查等多种形式，持续不断地深入校园及周边地区进行检查指导，及时通报检查情况，督促落实整改措施；积极推动开展校园安全网上巡查试点建设，将视频巡查与现场督导检查相结合，进一步提升校园督导检查效率和水平。要落实校园安全责任追究制度，对因工作不重视、组织不得力、保障不到位导致发生涉校园安全案事件或校园安全工作长期排名落后的，上级部门要对主要责任人进行问责约谈，情节严重的要依法依纪追究相关责任人的责任，对因工作不力导致学校发生重大恶性案件和安全事故的单位，要按照有关规定提请综治部门实施社会治安综合治理“一票否决”。三、工作要求三、工

12、作要求（一）高度重视，精心组织（一）高度重视，精心组织。为统筹抓好此次“护校安园”行动的深入开展，综治办、派出所、中心学校联合成立了领导小组，由党委副书记*同志任组长，副镇长*任常务副组长，综治办副主任*、派出所所长*、中心学校校长*任副组长，各中小学校校长、幼儿园园长、交警队、工商所、卫生、食药品监管所等职能部门负责人为成员。在派出所设立办公室，负责具体组织实施、协调督办、督促检查等工作。（二）完善机制，形成合力（二）完善机制，形成合力。公安、综治、教育部门要建立协调联动、密切配合的工作机制，强化信息沟通，形成工作合力。要定期召开联席会议，通报专项行动进展情况，分析研判安全形势和工作中存在的

13、薄弱环节，提出整改措施。重大问题要及时向党委政府报告，争取支持，决不能推诿拖延。要坚持打一仗进一步，把集中行动与长效机制建设有机结合起来，积极探索与当前形势和本地实际相适应的校园安全工作模式，进一步健全常态化工作机制，切实提升校园安全防范能力。要善于发现先进典型，大力宣传、推广地方、部门及学校、幼儿园的先进经验、创新做法，进一步固化完善常态化工作机制。（三）严格考核（三）严格考核.奖优罚劣奖优罚劣。综治、公安、教育部门要根据本系统相关考核评估标准，全面开展校园安全工作考核，公安机关要定期组织开展检查考核，并将结果纳入季度、年度考核；教育部门要制定安全工作考核目标，并纳入教育督导评估体系和综治考

14、核评价体系；综治部门要统筹各部门考核项目，做好相关考核工作，对措施落实、成效明显的地方，要通过各种形式予以表彰奖励；对行动迟缓、安全隐患较多的地方，要予以通报批评，限期扭转局面。*年年 8 8 月月 2121 日日中小学校法治护航行动实施方案中小学校法治护航行动实施方案为了保障未成年人健康成长，加强未成年人法治教育，努力营造未成年人健康成长的法治环境，配合教育主管部门做好法治教育进校园、进课堂、进家庭工作，现就在全县中小学校深入开展“法治护航“行动制定如下方案。一、指导思想一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习习近平总书记关于加强学校思想政治教育的重要

15、论述，认真落实中华人民共和国未成年人保护法 中华人民共和国预防未成年人犯罪法等法律法规和有关方针、政策，贯彻落实青少年法治教育大纲相关要求，深化以宪法为核心的法治教育，深化社会主义核心价值观教育。二二.总体要求总体要求以社会主义核心价值观为主线。法 5 台教育要与道德教育相结合，注重以法治精神和法律规范弘扬社会主义核心价值观，以良法善治传导正确的价值导向，把法律的约束力量、底线意识与道德教育的感化力量、提升精神紧密结合,使青少年理解法治的道德底蕴，牢固树立规则意识、诚信观念、契约精神，尊崇公序良俗，实现法治的育人功能。以宪法教育为核心，以权利义务教育为本位。法治教育要以宪法教育和公民基本权利义

16、务教育为重点，覆盖各教育阶段，形成层次递进、结构合理、螺旋上升的法治教育体系。要将宪法教育贯穿始终，培养和增强青少年的国家观念和公民意识；将权利义务教育贯穿始终，使青少年牢固树立有权利就有义务、有权利就有责任的观念。以贴近青少年实际、提高教育效果为目的。法治教育要遵循青少年身心发展规律，贴近青少年生活实际，科学安排教学内容，合理确定教学重点和方法,注重知行统一,坚持落细落小落实;要更多采取实践式、体验式、参与式等教学方式，与法治事件、现实案例、常见法律问题紧密结合，注重内容鲜活,切实提高法治教育的质量和实效。三、具体措施三、具体措施(一一)推进法治教育进课堂推进法治教育进课堂。将全县律师事务所

17、律师作为全县中小学校的“法治辅导员“，弥补学校法治师资力量不足的问题。针对常见的未成年人违法犯罪特点，设计适合未成年人年龄特点的课程，针对性确定未成年人法治教育课程主题。在开展法治教育课的同时进行同步录像,制作视频课程,拓展法治教育的网络教学阵地。（二）组织开展“法治家长会“（二）组织开展“法治家长会“。司法行政工作人员、法治副校长、法治辅导员要加强与各学校的协调配合，进一步强化家长的法治教育。利用各学期家长会、交流会等时机举办“法治家长会“，出具“法律风险“告家长书。将预防未成年人犯罪普法宣传融入“法律七进“中,大力开展法律进家庭活动,通过强化家长的法治意识把好青少年尊法守法的源头。要充分发

18、挥家庭教育毛细血管的作用，帮助未成年人扣好“人生的第一粒扣子“。（三）推广“体验式“法治教育（三）推广“体验式“法治教育。通过组织学生进行“模拟法庭”演示，定期组织学生到法治文化公园、青少年法治关爰体验基地、崇孝苑等法治阵地进行课外拓展等形式，加强课堂教育与体验式教育结合，让未成年人对法律有更直接的认识和体验,更好地树立他们的法治信仰。（四）加强村居入户走访工作（四）加强村居入户走访工作。司法行政工作人员定期组织法律顾问、普法志愿者开展入户走访活动，对村居内未成年人家庭情况、学习情况进行摸排，定期对未成年人进行法治教育，发现未成年人有违法行为的会同相关部门及时进行教育纠正，对村居内发生的侵害未

19、成年人合法权益的情况及时反馈，做好未成年人与司法保护之间的“纽带。四、法治教育阶段性目标四、法治教育阶段性目标(一一)小学教育阶段小学教育阶段。着重普及宪法常识，养成守法意识和行为习惯，让学生感知生活中的法、身边的法，培育学生的国家观念、规则意识、诚信观念和遵纪守法的行为习惯。1.小学低年级（1-2 年级）认知国家象征及标志。初步建立国家、国籍、公民的概念，初步建立对家庭关系的法律认识。初步建立规则意识，初步理解遵守规则、公平竞争、规则公平的意义与要求。初步建立法律面前人人平等的观念。了解消防安全知识、基本交通规则，知晓常用公共服务电话。初步了解自然，爰护动植物，为节约资源、保护环境做力所能及

20、的事。2 2.小学高年级（3-63-6 年级）建立对宪法的法律地位和权威的初步认知。了解人民代表大会制度，初步认知主要国家机构，国家主权与领土，认知国防的意义，增强民族团结意识。初步了解公民的基本权利和义务，简要认知重要民事权利，了解法律对未成年人的特定保护；初步理解权利行使规则，树立依法维权意识，树立有权利就有义务的观念，建立对校园欺凌行为的认知和防范意识。了解制定规则要遵循一定的程序，进一步树立规则意识，遵守公共生活规则。初步了解合同以及合同的履行，理解诚实守信和友善的价值与意义。一初步了解消费者权益保护、道路交通、环境保护、消防安全、禁毒、食品安全等生活常用法律的基本规则。一初步认知未成

21、年人能够理解和常见的违法和犯罪行为及其危害和要承担的法律责任。初步了解司法制度,了解法院、检察院、律师的功能与作用。（二）初中教育阶段。使学生初步了解个人成长和参与社会生活必备的基本法律常识，进一步强化守法意识、公民意识、权利与义务相统一观念、程序思维,初步建立宪法法律至上、民主法治等理念，初步具备运用法律知识辨别是非的能力，初步具备依法维护自身合法权益、参与社会生活的能力。了解民事法律活动的基本原则。了解合同和违约责任，树立诚信意识和契约精神。初步了解物权的概念，加深对知识产权的认识，理解保护知识产权的意义。了解有关民事侵权行为的法律规范和基本原则，认识与学生生活实践相关的民事侵权行为（校园

22、伤害事故等）O初步了解政府运行的法治原则，了解治安、道路交通、消防、环境保护、国家安全、公共卫生、教育、税收等公共事务的法律原则,初步形成依法参与社会公共事务的意识。加深对社会生活中常见违法行为的认知，强化法律责任意识，巩固守法观念。了解犯罪行为的特征、刑罚种类，建立对校园暴力等青少年常见违法犯罪行为的防范意识和应对能力；初步认知罪刑法定等原则，正当防卫、紧急避险等概念。初步了解我国司法制度的基本原则，建立尊重司法的意识。初步理解程序正义在实现法治中的作用，建立依法处理纠纷,理性维护权利的意识。（三）高中教育阶段。使学生较为全面地了解中国特色社会主义法律体系的基本框架、基本制度以及法律常识,强

23、化守法意识，增强法治观念，牢固树立有权利就有义务的观念，初步具备参与法治实践、正确维护自身权利的能力。了解我国社会主义法律体系的构成;理解法的特征与作用，法治的内涵与精神，初步形成对中国特色社会主义法治道路的认同。加深对宪法的地位、功能和价值的认识,明晰宪法原则，深入理解宪法所确立的国家基本制度，加深对公民基本权利与基本义务的认知，加深对重要法治原则的理解，了解选举制度和重要法律规定，认知法治与民主的关系。了解宪法实施及其监督的程序与机制。理解民事活动的基本法律原则和核心概念，了解物权的法律概念与基本规则，树立尊重所有权的观念，进一步了解合同订立与履行的法律规则，深化对诚信原则的认识。简要了解

24、侵权责任的原则、概念。全面认知家庭、婚姻、教育、劳动、继承等与学生个人成长相关的法律关系。了解保障人权的重要性及其含义,理解法治与权利保障的关系。深化守法意识,树立理性表达诉求、依法维护权益的意识。了解人民法院、人民检察院的机构设置与职能,理解法官、检察官对维护司法公正的价值。了解律师的资格条件、业务范围和权利义务，理解律师维护社会正义的价值。五、工作要求五、工作要求(一一)加强组织领导和沟通联动加强组织领导和沟通联动。各司;去所、律师事务所、基层法律服务所之间要加强沟通联动，形成未成年人法治教育的工作合力。（二）培树典型，示范引领（二）培树典型，示范引领。在开展“法治护航“行动过程中,要深入挖掘典型经验，充分发挥典型的示范引领作用，加强宣传推广。（三）注重宣传，营造氛围（三）注重宣传，营造氛围。积极运用“互联网+“模式，通过微信、微博、法润普法平台等载体强化互动传播，增强矩阵效应，扩大社会影响。