【硕士论文】巢湖农业面源污染控制的生态补偿机制与政策措施研究.pdf

《【硕士论文】巢湖农业面源污染控制的生态补偿机制与政策措施研究.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【硕士论文】巢湖农业面源污染控制的生态补偿机制与政策措施研究.pdf（46页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、内容摘要巢湖位于安徽省中部，长江中下游左岸，是皖中乃至全国重要的经济区域，也是中国五大淡水湖之一，涉及9 个市、县(区)，周边三分之二被巢湖市包围，西侧有三分之一被合肥市环抱，农业生产多以油一稻(棉)、蔬菜、林果、水产、畜禽为主，是个典型的传统农业种植区，具有蓄洪、灌溉、航运、渔业、城市供水、旅游观光等多种功能，是合肥市和巢湖市的主要饮用水源。本文研究材料主要来源于2 0 0 4 年巢湖流域的普查数据以及巢湖市居巢区农业委员会提供的数据，主要以环境经济理论和农业经济理论为基础，运用产业经济学和西方经济学等学科理论，采用规范研究与实证研究相结合，定性分析与定量分析相结合的研究方法，分析当前造成巢

2、湖农业面源污染的原因，提出应对巢湖流域农业面源污染控制应采取因时制宜，分步渐进的进程逐步实施，不断完善，并在此基础上借鉴国内外生态补偿机制与政策措施的经验，探索适合巢湖流域农业面源污染控制的生态补偿机制与政策措施。本文主体分为六章。第一章主要介绍本文的选题依据、研究的目的、意义和国内外研究现状。第二章是关于农业面源污染产生的经济学理论分析，包括农业环境污染问题的库兹涅茨曲线分析、农业面源污染的失灵根源、环境经济手段的具体应用和外部性理论。第三章是通过对巢湖流域的种植业、水产养殖业、畜禽养殖业以及农村生活废水垃圾的污染源调查数据，分析了当前巢湖流域农业面源污染的主要原因。第四章主要介绍生态补偿机

3、制和经济手段，具体包括列生态补偿政策的内涵、分类、指导思想、流域生态补偿标准测算依据、补偿方式的选择等进行分析。第五章是基于巢湖市居巢区造成巢湖农业面源污染的主要区域进行具体研究，通过分析居巢区在种植业、畜牧业和渔业领域的农业面源污染现状，提出了居巢区对乡村清洁示范村建设实施的具体方案，包括生活污水处理和雨水收集工程、垃圾收集和资源化处理工程、村容村貌美化工程、农作物秸秆资源化处理工程、庭院环境整治工程、支柱产业培育工程、农村物业化管理工程，并介绍了国家以及地方政府所给予的补助情况。第六章是本文的重点，主要内容是巢湖流域农业面源污染控制的生态补偿机制与政策措施，分别从横向和纵向两个方面，具体为

4、资金补偿、政策补偿、市场补偿、产业补偿和其他补偿等方面交叉提出了构建巢湖流域农业面源污染控制的生态补偿机制，横向是指农民、政府以及各个相关部门、相关产业和市场等主体，纵向是指具体的财政、法律、人才、技术等方面的支撑，使得巢湖流域在治理农业面源污染方面的政策措施更加深入化，同时也更具有实际可行操作性，以此突出研究的重要性。最后是本文取得的研究性结论：(1)必须从思想意识上重视生态补偿机制与政童装批发网http:/ 0-一1 5 年的努力，在巢湖流域基本建立起农业资源优化利用、农产品生产优质安全、农业生态环境良好，与流域经济、社会发展相协调的农业生态良性发展体系，最终目的是让生念保护的受益者得到相

5、应的补偿，生态环境建设的投资者获得合理的回报，生态环境的破坏者支付相应的费用。关键词巢湖流域农业面源污染生态补偿机制政策措施A b s t r a c tC h a o h uL a k ew a sl o c a t e da tt h el e f tb a n ki nm i d d l ea n dl o w e rr e a c h e so ft h eY a n g t z eR i v e r,t h em i d d l eo fA n n a iP r o v i n c e T h i sa r e aw a si sa l li m p o r t a n te c o

6、 n o m i cz o n eo fA n h u iP r o v i n c ee v e nt h en a t i o n C h a o h uL a k ew a so n eo ft h ef i v ef r e s h w a t e rl a k e si nc h i n a,i n c l u d i n g9c i t i e sa n dc o u n t i e sw h i c ht w ot h i r d so fp e r i p h e r a la r e aw a sb o u n d i n gb yC h a o h uc i t ya n

7、do n et h i r d si nw e s tw a ss u r r o u n d i n gb yH e f e ic i t y T h i sa r e aw a st r a d i t i o n a la g r i c u l t u r a lp l a n t i n ga r e aw h i c ht h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o nw a sm a i n l yw i t ho i l c o t t o n，v e g e t a b l e，f o r e s tf r u i t,a q u

8、a t i c，a n dl i v e s t o c ka n dp o u l t r y,a n dh a dm o r ef u n c t i o no ff l o o ds t o r a g e,i r r i g a t i o n，s h i p p i n g，u r b a nw a t e rs u p p l ya n ds i g h t s e e i n g I tw a ss o u r c eo fd r i n k i n gw a t e ri nC h a o h ua n dH e f e i T h er e s e a r c hs o u

9、r c e sw e r em a i n l yf r o mC h a o h uc e n s u sd a t ai n2 0 0 4a n dt h ed a t aw h i c hw e r es u p p l i e db ya g r i c u l t u r a lc o m m i t t e ei nJ u c h a od i s t r i c t T h ea r t i c l ew a sb a s e dO i lt h e o r i e so fe n v i r o n m e n te c o n o m i c sa n da g r i c

10、u l t u r a le c o n o m i c sb yu s i n gi n d u s t r i a le c o n o m i c sa n dw e s t e r ne c o n o m i c s，a n dc o m b i n e dw i t hs t a n d a r dr e s e a r c ha n de m p i r i c a ls t u d yb ya d o p t i n gr e s e a r c hm e t h o d sw i t hq u a n t i t a t i v ea n a l y s i sa n dq

11、u a l i t a t i v ea n a l y s i s T o o kC h a o h uL a k ea r e aa sr e s e a r c ho b j e c t,t h er e a s o n so fa g r i c u l t u r a ln o n。p o i n tp o l l u t i o nw e r ea n a l y z e d，a n dp r o p o s e dt h a tt h eg o v e r n m e n ts h o u l dc o n t r o ln o n p o i n tp o l l u t i

12、o nw i t hi m p l e m e n t a t i o na n di m p r o v e m e n tg r a d u a l l y,a n dt h ec o n t r o l l i n gm e a s u r e sa n dp o l i c i e si ne c o l o g i c a lc o m p e n s a t i o nm e c h a n i s mo fa g r i c u l t u r a ln o n p o i n tp o l l u t i o ni nC h a o h uL a k eb yu s i n g

13、e x p e r i e n c eo fo t h e rc o u n t r i e sf o rr e f e r e n c ew e r ee x p l o r e d T h em a i nb o d yo ft h i st h e s i sw a sd i v i d e di n t os i xc h a p t e r s T h er e s e a r c hp u r p o s e，s i g n i f i c a n c ea n dt h ec u r r e n ts i t u a t i o nb o t ha td o m i n a t

14、i o na n da b r o a dw e r em a i n l yi n t r o d u c e di nC h a p t e r1 C h a p t e r2i n t r o d u c e dt h ee c o n o m i ct h e o r i e sa b o u ta g r i c u l t u r a ln o n-p o i n tp o l l u t i o ns o u r c e，i n c l u d i n gE K Ca n a l y s i s，t h ef a i l u r er o o to fa g r i c u l

15、t u r a ln o n p o i n tp o l l u t i o n，t h es p e c i f i ca p p l i c a t i o no fe n v i r o n m e n te c o n o m i ci n s t r u m e n t sa n de x t e r n a l i t yt h e o r y A c c o r d i n gt ot h es u r v e yd a t ai np o l l u t i o ns o u r c eo fp l a n t i n g，a q u a c u l t u r e，l i

16、v e s t o c kb r e e d i n gi n d u s t r y，r u r a lw a s t e w a t e ra n dw a s t e，t h em a i nr e a s o n si na g r i c u l t u r a ln o n p o i n tp o l l u t i o ni nC h a o h uL a k ew e r ea n a l y z e di nc h a p t e r3 T h en e x tc h a p t e ri n t r o d u c e dt h ee c o l o g i c a lc

17、 o m p e n s a t i o nm e c h a n i s ma n de c o n o m i ci n s t r u m e n t s，i n c l u d i n gc o n n o t a t i o n，c l a s s i f i c a t i o n，g n i d i n gi d e o l o g y，I I I童装批发网http:/ a l c u l a t eb a s i si nr i v e re c o l o g i c a lc o m p e n s a t i o ns t a n d a r da n dc h o i

18、c eo fc o m p e n s a t i o n C h a p t e r5w a sb a s i n e do nJ u c h a od i s t r i c ti nC h a o h uc i t y T h ec o n c r e t ei m p l e m e n t i n gs c h e m eo fr u r a lc l e a nd e m o n s t r a t i o nv i l l a g ec o n s t r u c t i o nw a st a k e nb yJ u c h a od i s t r i c t，i n c l

19、 u d i n gs e w a g ep r o c e s s i n ga n dr a i n w a t e rc o l l e c t i o n，g a r b a g ec o l l e c t i o na n dr e s o u r c ep r o c e s s i n g，b e a u t i f i c a t i o no fv i l l a g e，r e s o u r c ep r o c e s s i n go fc r o ps t r a w,c o u r t y a r de n v i r o n m e n tr e g u l

20、a t i o n，c u l t i v a t i o no fp i l l a ri n d u s t r ya n dr u r a lp r o p e r t ym a n a g e m e n t，a n di n t r o d u c e dt h es u b s i d i e sb yn a t i o na n dl o c a lw a sa n a l y z e d T h em o s ti m p o r t a n tp a r tw a sc o n t r o l l i n gm e a s u r e sa n dp o l i c i e

21、si ne c o l o g i c a lc o m p e n s a t i o nm e c h a n i s mo fa g r i c u l t u r a ln o n p o i n tp o l l u t i o ni nC h a o h uL a k ef r o mf u n d s，p o l i c i e s，r n a r k e t i n d u s t r ya n do t h e r sc o m p e n s a t i o nb yh o r i z o n t a la n dv e r t i c a li nc h a p t e

22、r6 T h eh o r i z o n t a lf a c t o r sr e f e r r e dt of a r m e r s，g o v e r n m e n t，r e l e v a n td e p a r t m e n t s，i n d u s t r i e sa n dm a r k e t s，a n dt h ev e r t i c a lf a c t o rw a ss u p p o r ti nf i n a n c i a l，l e g a l，p e r s o n n e la n dt e c h n o l o g y T h em

23、 e a s u r e sa n dp o l i c i e so fe c o l o g i c a lc o m p e n s a t i o nm e c h a n i s mb e c a m em o r ed e e p l ya n dm o r ep r a c t i c a l l yt oc o n t r o la g r i c u l t u r a ln o n p o i n tp o l l u t i o ni nC h a o h uL a k ei no r d e rt oh i g h l i g h tt h ei m p o r t a

24、 n c eo fr e s e a r c h F i n a l l y,t h ei n v e s t i g a t i v ec o n c l u s i o nm a d e：(1)i tw a sn e c e s s a r yt op a ym o r ea t t e n t i o nt op l a yap r o m o t i o nr o l eo fm e a s u r e sa n dp o l i c i e si ne c o l o g i c a lc o m p e n s a t i o nm e c h a n i s mO i lc o

25、n t r o l l i n ga g r i c u l t u r a ln o n p o i n tp o l l u t i o ni nC h a o h uL a k e；(2)b e c a u s eo ft h ed i f f e r e n c ei np o l l u t i o nr e a s o n so nn o n p o i n tp o l l u t i o n，t h eg o v e r n m e n ts h o u l dp u tf o r w a r dd i f f e r e n te c o l o g i c a lc o m

26、 p e n s a t i o np o l i c i e st od i f f e r e n ti n d u s t r i e s，b u ta tt h es a m et i m e，i tw a su r g e n tt i m et op o s i t i v ee x p l o r et h ed i v e r s i f y i n gc o m p e n s a t i o nw a y si ng o v e r n m e n tl e a d i n g，m a r k e to p e r a t i o na n dp u b l i cp a

27、r t i c i p a t i o n；(3)E a c hk i n do fm e a s u r e sa n dp o l i c i e sm a d ei n t e r s e c t i o nm u t u a l l y,a n di ts h o u l dc o n t r o ln o n p o i n tp o l l u t i o nw i t hi m p l e m e n t a t i o na n di m p r o v e m e n tg r a d u a l l y T h eg o v e r n m e n tp l a y e d

28、al e a d i n ga n ds u p e r v i s e dr o l ea n dt h em a r k e tp l a y e dar e g u l a t i v er o l e i nc o n t r o l l i n ga g d c u l t u r a ln o n-p o i n tp o l l u t i o n；(4)t h ee c o l o g i c a la g r i c u l t u r es h o u l df o c u so no p t i m i z i n ga g r i c u l t u r a lr e

29、s o u r c e s，u s i n gp e s t i c i d e sa n df e r t i l i z e r ss c i e n t i f i c a l l y，s p e e d i n gu pt h ec o n s t r u c t i o ni nr e s o u r c eu t i l i z a t i o no fa g r i c u l t u r a lw a s t ea n dt h ec o n s t r u c t i o no fr u r a lr e n e w a b l ee n e r g y，i m p l e

30、m e n t i n gr u r a lc l e a np r o j e c t,p r o m o t i n gc h a n g e si na g r i c u l t u r a lg r o w t ha n da g r i c u l t u r a ls u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta sc e n t r e，a n di m p r o v i n ge c o l o g i c a lp r o v i n c ea n dn e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d

31、e，a g r i c u l t u r a lv i r t u o u sc y c l ea n di n c r e a s i n ga g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o nc a p a c i t yc o m p r e h e n s i v e l ya sa i m；(5)I tw a sn e c e s s a r yt oo p t i m i z et h ef a r m e r s b e h a v i o La n de n c o u r a g ea g r i c u l t u r a ls c a l

32、 em a n a g e m e n tb yv a r i o u sk i n do fl a n dc i r c u l a t i o nt od e v e l o pt h eI Vm o d e ma 鲥c u l t u r ew i t h o u tt h ei n f l u e n c eo ft h ef a r m e r s p l a n t i n gh a b i t s；(6)i tc o u l dc h o o s et h ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r ya

33、sk e yi n d u s t r i e s，u s i n gt h ed e v e l o p m e n to fb i o l o g i c a la n dg e n e t i ct e c h n o l o g y，s e t t i n gu pt e c h n o l o g i c a le x c h a n g e sm a r k e tw i t he a s ta n dw e s tr e s o u r c e si nC h a o h ua r e a；(7)i ts h o u l di n c r e a s ei n v e s t m

34、 e n ta n ds t r e n g t h e ne c o l o g i c a le n v i r o n m e n tw a r n i n gm o n i t o r i n g，m a n a g e m e n ta n dp r o t e c t i o nw i t hr e l y i n go ns c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lp r o g r e s s，a n de s t a b l i s ha g r i c u l t u r a le c o l o g i c a ls

35、y s t e mi no p t i m a lu s i n go fa g r i c u l t u r a lr e s o u r c e s，h i g h q u a l i t ya n ds a f ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t s，g o o da g r i c u l t u r a le c o l o g i c a le n v i r o n m e n t，a n dc o o r d i n a t i o nw i t he c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p

36、 m e n ti nC h a o h ua r e at h r o u g h10 15y e a r so fe f f o r t s T h eu l t i m a t eg o a lw a s，t h ee c o l o g i c a lp r o t e c t i o nb e n e f i c i a r i e sc o u l do b t a i nt h ec o r r e s p o n d i n gc o m p e n s a t i o n，t h ee c o l o g i c a le n v i r o n m e n ti n v e

37、 s t o r sc o u l dr e c e i v er e a s o n a b l er e p a y m e n t,a n dt h ed e s t r o y e rs h o u l dp a yt h ec o r r e s p o n d i n ge x p e n s e K e y w o r d sC h a o h ul a k ea r e a；A g r i c u l t u r a ln o n p o i n tp o l l u t i o n；E c o l o g i c a lc o m p e n s a t i o nm e c

38、 h a n i s m；M e a s u r e sa n dp o l i c i e sV童装批发网http:/ o n p o i n tS o u r c eP o l l u t i o n)，是相对于点源污染而言的，点源污染主要指工业生产过程中与部分城市生活中产生的污染物所形成的污染。广义的面源污染指各种没有固定排污口的环境污染，狭义通常限定于水环境的面源污染。农业面源污染是最为重要且分布最为广泛的非点源污染，狭义指在农业生产生活过程中，氮素和磷素等营养物质、农药以及其他有机或无机污染物质，通过农F f l 地表径流、农阳排水和地下渗漏，形成的水环境的污染(张宏艳，2 0 0

39、4；陈洁，2 0 0 5)。广义指人们在农业生产和生活过程中产生的、未经合理处置的污染物对水体、土壤和空气及农产品造成的污染。与狭义的概念相比，广义上的农业面源污染包括的对象更多，涵盖土壤、水体、环境等整个农村生态系统(E n n i s L，1 9 9 8；张杰丽等，2 0 0 6)。我国由于面源污染引起的湖泊水库的富营养化问题非常严重，越来越多的证据表明，不控制农业面源污染就不可能根本解决水质污染问题，农化产品在径流中的流失，化肥中N、P 在地面中的富集与输出是面源污染贡献最大但又是目前难以控制的问题【l】。面源污染是农业生产活动产生的各种污染物(沉淀物、营养物、农药、盐分、病菌等)，以低

40、浓度、大范围的形式缓慢地在土壤圈内运动和从土壤圈向水圈扩散。其基本特征表现为：污染发生的随机性、机理过程的复杂性、排放途径及方式的不确定性、污染负荷的时空差异性而导致对其监测、模拟与控制的困难性。目前，面源污染起源于分敖、多样的地区，地理边界和发生位置难以识别和确定，随机性强、成因复杂、潜伏周期长，涉及范围广、控制难度大，已成为影响水体环境质量的重要污染源、从而引起世界上许多国家的重视。2 农业面源污染控制政策研究关于农业面源污染控制政策研究的主要代表性成果有：李远(2 0 0 5)通过对我国环境管理体系的梳理，认为我国针对农村面源污染的环境管理体制和政策框架已经初见端倪。王晓霞(2 0 0

41、5)分析表明我国农业面源污染管控体系十分薄弱，环境政策、管理体制、公共投入等各个方面都存在明显不足并提出了如何加强的政策建议。童装批发网http:/ 0 0 6)在利用经济学分析各级政府农村面源污染治理中的行为后，从不同的角度讨论了中央政府防治农村面源污染的规制与地方政府保护面源污染生产者行为的困境，从而导出政府在农村面源污染治理方面应该减少直接行政干预，更多地利用经济手段和激励机制控制自然资源的输入和污染物质的输出。张宏艳(2 0 0 4)在分析发达地区农业面源污染的基础上，认为出于现在的发展模式和生产方式容易导致社会生活的过物质化，政府应该通过经济手段和激励机制扮演使社会生活减物质化的角色

42、。冯孝杰(2 0 0 5)在分析三峡地区农业面源污染的基础上，认为在经济调控手段中，税费手段应该对农产品区别对待彳1 能取得较好效果。对农业废弃物及生活垃圾以押会退款手段进行调控可以取得极佳社会环境效益。向平安(2 0 0 6)对洞庭湖地区的调查发现，如果设计好氮肥税，从全社会福利角度考虑，在洞庭湖区对使用氮肥征税将利大于弊。3 关于生态补偿的理论探索国内研究主要侧重从宏观角度考虑生态补偿政策的实施问题，以经验探讨为主，对补偿的理论基础、补偿的主体和对象、公共财政的补偿途径、补偿资金的筹集渠道、补偿标准等方面进行了研究。洪尚群等(2 0 0 )提出，完善的强有力的补偿制度，能提供大量资金，解决

43、利益矛盾，促进生态建设和环境保护顺利开展；能成为环境保护的动力机制、激励机制和协调机制。同时，他还对补偿不足的危害性、补偿制度建立的必要性、补偿的作用、补偿的性质、补偿的对象、补偿的标准、补偿的主体、补偿的组织体系等做了富有启发性的探索；对在缺乏资金和技术时，如何有效地进行补偿活动，做了创造性的探索。洪尚群(2 0 0 2)等还围绕生态补偿中融资的三个基本要素，即用什么资本融资，以什么方式融资，如何高效融资进行比较系统地研究，为生态融资活动提供理论指导和行动策略。吴晓青等(2 0 0 2)在研究生态补偿除筹集资金外其他重要功能的同时，围绕补偿主体、补偿依据、补偿数量、补偿形式、补偿征收、补偿使

44、用、补偿监管等生态补偿有关坏节问题进行研究，为建立保护区生态补偿机制提供一定的借鉴意义。孔J、L 斌等(2 0 0 3)研究了森林生态价值补偿政策基础、生态效益补偿对象选择、补偿原则以及资金来源途径。曹明德(2 0 0 4)提出“生态补偿机制是自然资源有偿使用原则的具体体现”。他从流域生态补偿、森林资源生态补偿等领域论述了流域上、下游之间的利益冲突及对此项制度的不同立场，并对我国关于生态补偿机制的立法及缺陷提出了一2些建设性意见。陈月红(2 0 0 5)从可持续发展的角度重点研究了生态补偿机制的模式，包括财政转移型生态补偿机制、反哺式生态补偿机制、异地开发生态补偿机制、公益性生态补偿机制及生态

45、补偿机制的配套机制。王欧等(2 0 0 5)在构建完整的生态补偿机制分析框架基础上，通过分析我国现行生态补偿政策的实施情况及存在的问题，总结了退耕还林、退牧还草的实践经验，探讨了建立健全农业生态建设补偿机制的途径，并提出相应的政策建议卜1。4 本文观点从现有的文献及研究成果来看，我国对生态效益的经济补偿研究还处于初始阶段，研究内容的重点主要在以下几个方面：生态补偿的基本理论和方法；生态建设补偿的途径、方式和补偿的基础及保障体系的探讨；生念区补偿的个案研究；结合国家生念保护建设工程开展生念补偿问题研究：生态补偿机制、体制和制度等研究；生态补偿的立法探索；生态补偿的标准和机构协调问题研究；流域内生

46、态补偿问题的初步探讨等等。另外，农业面源污染控制的研究大多是技术方面，管理方式等方面的研究十分欠缺。本文拟以巢湖流域为研究对象，提出了具体的生态补偿政策措施末控制巢湖流域的面源污染。3童装批发网http:/ 1研究目的和意义1 1 1研究目的随着点源污染逐步得到治理，农业面源污染问题所带来的各类负面效应已经引起了人们的极大关注，特别是农业面源污染造成的水体富营养化状况。目日i 针对巢湖流域农业面源污染的控制工作已经展开，各个相关部门都在努力协调各项工作，技术方面E 在做积极的研究和探索，但是政策方面还没有提出具体的研究方案，因此，结合当前我国新农村建设的背景，提出将生态补偿机制和政策措施作为一

47、种控制农业面源污染的新型模式是本文研究的根本目的所在。1 1 2 研究意义巢湖是安徽省经济和社会发展水平较高地区之一，流域内由于独特的自然生态环境特征，湖内氮、磷等营养盐的背景值较高；加之近年来随着工业化和城市化进程的加快，以及流域内人口急剧增加，使得巢湖J 下面临着承载发展与加强保护的双重压力。大量工业、农业、生活污废水排入湖中，使巢湖湖体营养过程加剧，生态环境受到明显损害，使巢湖成为我国五大淡水湖泊中污染最为严重的湖泊之一。2 0 0 7 年国家环保总局对长江、黄河、淮河、海河这四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的6 市2 县5 个工业园区实行了“流域限批”，巢湖市名列限批首位。安徽

48、省会合肥J 下在实施建设滨湖新区，积极融入长江三角洲经济带，巢湖是未来合肥通过巢湖、走入长江、融入长三角地区的水上门户，是合肥市向水域要土地、向水域要园区的一部分。因此，在巢湖流域建立农业生态补偿机制，对于维护巢湖流域农业生态平衡，改善农业生态坏境，促进入与自然和谐相处，实现经济社会可持续发展有重要的理论意义和实际应用价值。1 2 国内外研究动态1 2 1 国外研究综述国际上，最早针对流域生态的服务起源于流域管理和规划，与此同时，各种流域生态服务市场化产品也应运而生，如最优管理措施合同、流域保护合约、水质信用和各种补偿方式，这是国外开展流域生态补偿的重要依据与基础。一、德国的农业环境保护及其政

49、策从战后至今，德国的农业经历了从提高产量满足温饱到现代农业的发展，农4用化肥、饲料和农药的使用在德国农业发展中功不可没，但同时也带来严重的环境问题。例如，德国从1 9 5 0 年开始大量使用无机氮肥，一直持续到2 0 世纪8 0年代术，期间无机氮肥使用量增加了6 倍。德国农业补贴根据各时期农业发展的目标经历了价格补贴和直接补贴阶段，目前丌始转向对环境保护、食品安全、动物健康的补贴。政策上，德国的农业有一套较完善的法律法规，一般农产品种植必须遵循的法律法规就有八个，即种子法、物种保护法、肥料使用法、自然资源保护法、(_-I z 地资源保护法、植物保护法、垃圾处理法和水资源管理条例。对于有机农业，

50、除上述法规外，德国根据欧盟规定分别于1 9 9 1 年和1 9 9 4 年公布了种植业和养殖业的生念农业管理规定，2 0 0 2 年又公布了有机农业法案，对有机农业制定了更严格的标准和规定【3】。二、美国的农业面源污染与治理根据美国1 9 9 0 年的调查评估报告显示，美国面源污染约占总污染量的2 3，其中农业面源污染占面源污染总量的6 8-8 3，导致5 0 -7 0 的地面水体受污染或威胁影响。经过1 0 多年的有效治理控制，美国的农业面源污染已大幅减少，据2 0 0 6 年统计，美国农业面源污染面积已比1 9 9 0 年减少了6 5。政策上，美国在农业污染控制方面已经建立起系统的法律框架