2021年中小学落实义务教育“双减”工作实施方案、学生双减工作落实情况汇报材料.docx

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1、2021年中小学落实义务教育“双减”工作实施方案、学生双减工作落实情况汇报材料2021中小学落实义务教育“双减”工作实施方案为认真贯彻落实省关于进一步减轻义务教商阶段学生作业负担和校外培训负担的意见等文件精神，切实减轻中小学生过重课业负担，全面实施素质教育，全面提高学生的综合素质和创新能力，努力提高我校办学水平和教育质量结合我校实际，制定本方案。一、名词解释:“双减”工作:即实现义务教育阶段减轻学生校内作业负担和校外培训负担的目标。二、背景1、学生作业负担重，作业管理不够完善;2、校外培训过热，超前超标培训问题未根本解决;3、资本过度涌入存在较大风险隐患，还伴有违法违规行为发生。我国目前义务教

2、育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决。这些问题导致学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。三、目的1、深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平;2、持续规范校外培训(包括线上和线下培训);3、有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担(即“双减”)。四、指导思想1、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务;2、坚持学生为本、回应关切，依法治理、标本兼洽，政府主导、多方联动，统筹推进、稳步实施;3、强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机

3、构治理，有效缓解家长焦虑情绪，坚决防止侵害群众利益行为;4、构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长五、总体思路1、源头治理发挥学校主阵地作用，坚持应教尽教，提高教学质量、作业管理和课后服务水平，让学习回归校园，减少校外培训需求。2、系统治理注重加强课后服务、减轻考试压力、完善质量评价、营造良好生态等方面，系统、全链条推进3、综合治理建立专门协调机制，加强部门间统等，集中组织开展专项治理行动，形成有效工作合力，统等学校、社会、家庭力量形成三位一体育人格局。六、工作原则1、坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，整体提升学校教育教学质量，积极回应社会关切

4、与期盼，减轻家长负担;2、坚持依法治理、标本兼治，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，加强源头治理、系统治理、综合治理;3、坚持政府主导、多方联动，强化政府统等，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任;4、坚持统等推进、稳步实施，全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，对重点难点问题先行试点，积极推广典型经验，确保“双减”工作平稳有序。七、总体目标1、校内学校教育教学质量和服务水平进一步提升作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。2、校外校外培训机构培训行为全面规范，乱象基本消除，热度逐步降温。学生过重作业负担和校外培

5、训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。八、主要任务与措施1.全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担(1)健全作业管理机制;(2)分类明确作业总量;(3)提高作业设计质量;(4)加强作业完成指导;(5)科学利用课余时间。2,提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求(1)保证课后服务时间;(2)提高课后服务质量;(3)拓展课后服务渠道;(4)做强做优免费线上学习服务。3,坚持从严治理，全面规范校外培训行为(1)坚持从严审批机构;(2)规范培训服务行为;(3)强化常态运营监管。4.大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学(1)促进义

6、务教育优质均衡发展;(2)提升课堂教学质量;(3)深化高中招生改革;(4)纳入质量评价体系。5.强化配套治理，提升支撑保障能力(1)保障学校课后服务条件;(2)完善家校社协同机制;(3)做好培训广告管控。6.扎实做好试点探索，确保治理工作稳妥推进(1)明确试点工作要求;(2)坚决压减学科类校外培训;(3)合理利用校内外资源;(4)强化培训收费监管。7.精心组织实施，务求取得实效(1)全面系统做好部署;(2)明确部门工作责任;(3)联合开展专项治理行动;(4)强化督促检查和宣传引导。九、具体操作与实施1、如何减轻学生过重作业负担?在总结以往工作的基础上，提出了以下方案:(1)减少作业总量;(2)

7、提高作业质量;(3)强化教师职责;(4)减轻家长负担。2、如何进一步提升谋后服务水平?截至2021年5月底，全国共有10.2万所义务教育学校开展了课后服务，6496.3万名学生、465.6万名教师参与了课后服务。但部分学校的课后服务还存在着课后服务时间偏短、经费保障不到位、吸引力还不够强等问题，需要进一步加大工作力度。为此提出以下指施:(1)延长课后服务时间，解决家长无法接送的后顾之忧;(2)满足学生个性化需求;(3)拓展课后服务资源;(4)加大对课后服务教师和人员的激励。3、如何全面规范校外培训行为?近年来各部门开展了相关专项治理，取得了阶段性成效。但仍有以下问题未根本解决:(1)规模总量庞

8、大;(2)违法违规情况突出;(3)被资本裹换状况严重。为此提出以下举措:(1)坚持从严审批机构;(2)严禁资本化运作;(3)建立培训内容备案与监督制度;(4)严控学科类培训机构开班时间;(5)学科类收费纳入政府指导价;针对新情况、新问题进一步完善相关法律法规和制度。4、如何提高学校教育质量，确保学生校内学足学好?(1)扩大义务教育优质资源推进均衡发展，缩小城乡、区域特别是同一区域校际差异，积板开展义务教育优质均衡创建工作，促进新优质学校成长，积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，扩大优质教育资源。同时，做强做优免责线上学习服务，提供高质量的专题教育资源和履盖各每级各学科的学习资源

9、，扩大优质教育资源的使用率和履盖面。(2)提升课堂教学质量加强教育教学顶层设计，开展基础教育国家级优秀教学成果评选反推广应用工作，加强对各地的指导，着力完善教育教学政策保障体系。学校健全教学管理规程，提升学生在校学习效率，开齐开足开好国家规定课程，样按课程标准零起点教学，做到应教尽教(3)降低考试压力学校:不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为，考试成绩呈现实行等级制，降低学生的考试压力。学生:树立积极正确的学习态度，养成良好的学习习惯，掌握必要的减压方法。父母:为孩子创造良好的家庭环境、和睦的家庭氛围，引导孩子乐观向上、积极进取，正确面对考试中的得失。(4)严肃查处教师校外有

10、偿补课加强师德师风建设，健全教师日常监管机制，完善教师师德师风考评体系，不断提高教师职业素养;加大教师校外有偿补课查处力度，切断课外遗规朴课等经济链条;严禁校外培训机构聘用在职教师，一经发现，坚决吊销办学许可证。5、家长和社会如何配合做好“双减”工作?(1)学校建立家庭教育领导和协调机制，规范设立家长学校，健全日常运行机制，配备家庭教育指导专(兼)职队伍，加强专业知识培训。通过家长课程、父母大讲堂等方式，以线上线下等形式，对家长进行家庭教育指导、咨询和辅导，引导家长掌握科学的教育理念和方法。(2)家长与学生朝夕相处，是孩子言传身教的老师，履行好法定监护职责至关重要。密切家校联系;更新育儿观念;

11、融洽家庭氛围;指导学生合理用好在家时间。(3)社会教育的大环境，要发挥各方资源力量，为学生开拓视野、全面发展、实践锻炼提供重要平台。提供校外活动场所和资源;探案社区教育服务;宣传科学教育理念。6、为什么试点?主要内容和要求是什么?(1)原因牵涉面广且复杂，为此选取北京、上海等九个地区作为试点。试点地区影响相对较大，关系全局成效;试点地区开展“双减”已有一定的工作基础;先行先试有利于降低改革成本，可以积累经验、发现问题。(2)内容和要求对现有线上线下学科类培训机构要全面排查，重新审核登记，解决过多过滥的问题;可探索适当引进非学科类校外培训机构参与谋后服务，由教育部门负责组织进选，供学校选择使用，

12、并建立评估退出机制强化培训收费监管，将学科类培训纳入政府指导价，通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收责进行风7、如何确保“双减”工作取得实效?加强党的领导，各级党委和政府将其作为重大民生工程，列入重要议事日程和任务;明确部门工作责任，健全责任落实机制，做到分工明确、各尽其责、协调配合;强化督促检查和宣传引导，建立责任追究机制。*小学积板推进落实“双减”工作2021年学生“双减”工作落实情况汇报XX县始终高度重视中小学生减负工作，将其作为实施素质教育的重要手段，持续推进育人方式调整，引导树立科学的教育评价导向，切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担，促进中小

13、学生健康成长。一、强化政府统筹，加强减负工作组织领导。20XX年，XX县政府成立XX县治理和规范中小学幼儿园及教育培训机构办学行为工作领导小组，建立减负工作联席会议制度，统筹推进中小学生减负工作。XX县教育局在新一轮机构调整中专门成立了民办教育管理处，切实强化对校外培训机构的管理职能。各地相应建立“政府统一领导、县区属地管理、部门分工合作、社会齐抓共管”的工作机制。二、强化制度建设，健全规范管理长效机制。20XX年以来，XX县分别以县政府、县治理工作领导小组和部门联合等名义印发规范校外培训机构发展、中小学办学行为、教师从教行为和减轻中小学生负担等“1+3+5”文件。2021年，XX县教育局制定

14、印发关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物和体质等“五项管理”文件，做到“五项管理”与减负工作整体设计、同步实施、一体推进。三、强化家校共育，引导家长履行教育责任。XX县每所学校均建立了家长学校，成立了校级、年级、班级三级家长委员会，指导家长树立科学育儿观念；每年组织开展“家风家训故事”“好家风伴我成长”等主题活动，培育良好家风。从2015年开始，“XX县家庭读书会推广工程”已培育XX名家庭读书会推广工程指导教师，创建XXX多个班级XX万多个家庭读书会。四、强化监督问效，推动减负工作落实落地。XX县政府将减负工作纳入对地方政府履行教育职责督导的重点内容之一。各级教育行政部门通过专项检查、明察暗

15、访等多种形式，对学校和校外培训机构办学行为始终保持高压态势。“十四五”时期，以县治理工作领导小组或教育局名义相继开展规范中小学校办学行为、校外培训机构和中小学生减负、教师有偿补课等专项治理X次；2021年，将中小学生减负工作纳入党史学习教育“我为群众办实事”重点任务之一。中央审议通过“双减”意见，充分体现了以XXX对教育事业的高度重视，为当前统筹推进义务教育高质量发展提供了思想指引，为办好人民满意的教育提供了根本遵循。2021年关于“双减”工作致家长一封信尊敬的家长：您好！为切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，中

16、共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见，意见指出，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，充分发挥学校教书育人主体功能，强化线上线下校外培训机构规范管理。落实“双减”工作，就是要提升校内教育质量，规范校外教育培训，明确教育治理的边界，以系统观念推进教育领域综合改革。为了更好的落实文件精神，实现家校共育，避免出现“校内减负校外补”的情况发生，让孩子的童年更美好，我们恳请家长予以配合推进并监督我们做好“双减”工作的实施。一、培养孩子独立完成作业的意识。请您理性看待孩子成长过程，不盲目跟风从众，拒绝过重课业负担，让孩子拥有自主、阳光、健康的学

17、习生活空间。二、培养孩子的健康运动的意识。根据学校制定的体育运动项目清单和家务劳动清单，将体育运动和劳动教育纳入家庭作业范畴。三、培养孩子的自律意识，养成良好的阅读习惯。给孩子阅读空间，引导孩子多阅读纸质书籍，自觉保护视力，最大限度减少使用电子产品时间，浏览有意义的学习网站，健康上网。四、培养孩子养成良好的生活习惯。充分保障孩子睡眠时间和睡眠质量，保障孩子每天睡眠时间小学不少于10个小时，初中不少于9小时。五、拒绝幼儿园小学化倾向、抵制教师开办辅导班、小饭桌，积极举报违规违纪行为，指导孩子科学使用网络，与孩子一起分享读书、旅游、游戏带来的快乐，与孩子一起参加体育锻炼，保持健康体魄。近年来，我县

18、对校外培训机构开展了集中规范整治，取得了一定成效，但仍存在少数学科类校外培训机构有违规办学行为，助推形成教育“内卷”，让孩子们变成“鸡娃”，侵害了家长和学生的利益，加重了家庭的经济负担。过度关注学生成绩，刻意强化应试教育，采取“超纲教学”“超前教学”、学前“小学化”等方式，违背了少年儿童成长规律,造成学生课外负担过重，家长和学生心态焦虑。各位家长，减负才能增效，健康才能长效，幸福是最大的成功，人生只有幸福的起点，没有成功的起跑线，教育是日积月累、成才在于点滴进步，没有捷径、没有弯道，孩子真正的全面发展，要有良好的学习习惯，有乐观的精神，良好的品格，强健的体魄，希望在未来的日子里，通过家校双方的

19、共同努力，还孩子一个健康、快乐的童年，让孩子在梦想的天空中飞得更高、更远！在此，我们恳请广大家长提高对校外培训机构的辨别能力，切不可受其蛊惑、盲目交费，谨防上当受骗，所有教育行政部门审批过具有培训资质机构，均登记在“中小学校外培训服务平台”，培训报名均应使用“中小学校外培训服务平台”在线报名方式报名并在线签订示范文本合同，请您配合我们一起坚决抵制线下报名，或不签订培训合同等行为，理性为孩子选择校外培训项目，确保家长合法权益免受侵犯。学校关于落实“双减”工作倡议书尊敬的各位家长：您们好！为切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外

20、培训负担，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见，意见指出，要全面贯彻教育方针，落实立德树人根本任务，充分发挥学校教书育人主体功能，强化线上线下校外培训机构规范管理。落实“双减”工作，就是要提升校内教育质量，规范校外教育培训，明确教育治理的边界,以系统观念推进教育领域综合改革。为了更好的落实文件精神，实现家校共育，避免出现“校内减负校外补”的情况发生，让孩子的童年更美好，恳请家长予以配合推进并监督我校做好“双减”工作的实施。一、树立正确的教育观念。家长与学生朝夕相处，是孩子言传身教的老师，履行好法定监护职责至关重要。理性看待孩子成长过程，不

21、盲目跟风从众，拒绝过重课业负担，严控书面作业总量，培养孩子独立完成作业的意识，不随意给孩子布置作业，加重孩子学习负担，让孩子拥有自主、阳光、健康的学习生活空间。二、培养孩子养成良好的生活习惯。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，督促孩子按时就寝，确保充足睡眠，保障孩子睡眠时间和睡眠质量，保障孩子每天睡眠时间不少于10个小时。三、培养孩子的自律意识，养成良好的阅读习惯。给孩子阅读空间，引导孩子多阅读纸质书籍，自觉保护视力，最大限度减少使用电子产品时间，浏览有意义的学习网站，健康上网，防止网络沉迷。四、适度安排家务劳动，培养孩子的健康运动的意识。根据学校制定的分年级家务劳动和体育运动项目清单清

22、单,将劳动教育和体育运动纳入家庭作业范畴。五、提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求。学校充分利用本校资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。学校积极制定课后服务实施方案，增强课后服务的吸引力，引导学生自愿参加课后服务。指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。六、完善家校协同机制。进一步明晰家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。推动社区家庭教育指导中心、服务点建设，引导家长树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共

23、识。七、监督和举报在职在编教师违规有偿补课行为。在职在编教师不得参与校外培训机构组织的培训活动，也不能推荐和诱导学生参加有偿补课。请家长们积极参与监督教师在校外从教行为。八、不盲目让孩子参加校外培训。过度关注学生成绩,刻意强化应试教育，采取“超纲教学”“超前教学”、学前“小学化”等方式，违背了少年儿童成长规律，造成学生课外负担过重，家长和学生心态焦虑。家长要更新育儿观念，了解孩子的身心成长规律，提升自身育人素质和能力，理性规划孩子未来发展方向，不盲目送孩子参加校外培训，远呙无证培训机构。如了解到无证培训的相关信息，请及时向相关部门举报。减负才能增效，健康才能长效，幸福是最大的成功，人生只有幸福

24、的起点，没有成功的起跑线，教育是日积月累、成才在于点滴进步，没有捷径、没有弯道，孩子真正的全面发展，要有良好的学习习惯，有乐观的精神，良好的品格,强健的体魄，希望在未来的日子里，通过家校双方的共同努力，还孩子一个健康、快乐的童年，让孩子在梦想的天空中飞得更高、更远！ 2021年教育“双减”政策下如何布置家庭作业原文【供参考】近日，中办、国办印发了关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见，这个被称为“双减”的政策，关乎每一个孩子的教育，毫无疑问地引起了广泛关注。“双减”政策重点分校内和校外两个层面。校内方面，要进一步提升学校教育教学质量，并提升学校课后服务水平，使学生学习更好地

25、回归校园。校外方面，要全面规范校外培训机构的培训行为，现有学科类培训机构统一登记为非营利性；学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训。“双减”政策中，如何“大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好”，是一个非常重要的课题。海曙一公办小学校长认为，可以从抓牢学生“身心学业”这个根本，多方携手、言传身教；抓牢师生“课堂效率”这个关键，精准定位，因材施教以及抓牢学校“自主办学”这个牛鼻子，科学评价、形成机制等方面着手。宁波市潘火实验中学校长颜军岳尤为关注作业等“重锤”举措。他认为，学校应当加强教师队伍的建设，随时调剂学生每天

26、家庭作业的总量。今后，课后家庭作业要更加精挑细选。建议在作业设计上，由各备课组统一把关。所设计习题做到“五性”，即典型性、层次性、针对性、综合性、多样性，尽量做到少而精。成绩好的加做选做题。同时，作业布置要分层，根据学生个体差异分层布置。针对每一个学生的学习差异，教师深入了解每一个学生的学情，面批是最好的因材施教。减负的同时要让学习出效果多数家长对“双减”政策表示了欢迎，这里有一些是看到了教育内卷严重影响孩子身心健康的，有一些是被裹挟着不得不参加各类培训否则唯恐落后别人的，有一些是原本就很少参加校外培训的。孙先生的女儿在宁波东海实验学校就读，即将进入四年级，作为一名小学生家长，他认为“双减”政

27、策很有积极意义，强化了学校育人主阵地，为学生健康成长、释放潜能、多样化发展提供机会和平台。他认为减负的重点不在“减”，而是让学习更有效率，因地制宜制定与各地教育水平相匹配的配套政策。孙先生注意到政策中明确“学校布置的作业难题，确保不超国家课标”“不得利用课后服务时间讲新课”“严禁超标超前培训”这些内容。“在赢在起跑线的教育狂潮之下，政策在一定程度上遏制超前学习的怪圈，改变中小学生校内学习效率不高、校外培训过多的不正常现象。”孙先生希望，校内作为学生的主要学习场所，能真正负起主体教育的责任，根据教学大纲的规定动作，抓好学生理论和实践相结合的教育活动。“落实双减工作，就是为了扭转唯分数唯升学的不科

28、学的教育评价导向，避免短视化、应试化的教育，将时间还给学生，鼓励兴趣和特长发挥，让孩子成为有趣的人。”让孩子回归学校得民心张老师是职高的一名老师，孩子即将小升初，她说自己和孩子爸都比较佛系淡定，幼儿园和小学阶段从来没让儿子上过学科类培训班，只学过篮球和游泳。这个暑假第一次给孩子报了个18天的学科培训班补一下薄弱科目，每天培训半天，毕竟要小升初了，同时也在上篮球课和游泳，另外坚持每天早上跑1000-2000米，白天跳绳2000下，基本上每天保证2-3小时的运动时间。“这次双减，看到了国家立德树人、坚守教育本质的初心，看到了国家落实教育改革、保护教育生态的决心，看到了国家对青少年身心健康和全面发展

29、的重视，个人非常支持。让孩子回归学校教育，把孩子交给老师，净化教育环境，让人放心，也得民心。”张老师说。她同时提了两点希望：一是自己尽管非义务段教师，但是深知义务段教师的辛苦，希望上级部门能将文件上的“上下班弹性时间制”落实，保护义务段教师的工作积极性，提高他们的待遇，关心他们的身心健康；二是希望能加强对游戏门户网站的监管，减少游戏、手机等对青少年身心发展的不利影响。也有家长依然为培训而焦虑不过，也有少部分家长仍然表示了自己的教育焦虑。新三年级学生家长张女士一接到记者电话就说开了：“当我第一次看到这个政策时，我是有不同意见的，其中有一条是休息日、寒暑假不得开设学科类培训班，虽然身边的同事朋友都

30、鼓掌叫好，但我的考虑是培训机构变少了，是不是我们家孩子的选择变少了。学科类培训机构停了关了，那些兴趣类的费用是不是会更高了？”张女士提出了自己的担忧。她担心，如果培训机构被一刀切，更多的资源由地上转为地下，普通老百姓更苦了，到处找资源，还不一定能找对、找到。2021年义务教育学校如何落实“双减”原文稿【供参考】教育部7月13日召开的新闻通气会提出，无论课后服务还是暑期托管，学校都要发挥好主渠道、主阵地作用。不久前，中央全面深化改革委员会第十九次会议提出，减轻学生负担的根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。要鼓励支持学校开展各种课后育人活动，满足学生的多样化需

31、求。据教育部统计，截至5月底，全国已有10.2万所义务教育学校开展课后服务。同时，不少地方的暑假托管服务措施也纷纷出台。开展暑期托管是否意味着教师的寒暑假取消了？这是最近社会上讨论得最为热烈的话题之一。今天，教育部基础教育司司长吕玉刚给出了答复：“这样的说法是没有依据的。”近日，教育部办公厅印发关于支持探索开展暑期托管服务的通知（以下简称通知）。通知提出要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，依法保障教师权益，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。吕玉刚说，对志愿参与的教师应给予适当补助，并将志愿服务的表现作为评优评先的重要参考。吕玉刚还指出，在鼓励教师志愿参

32、与暑期托管服务的同时，也要调动、支持社会专业人士参与托管服务工作。既可以把社会志愿者引到学校来，和老师一起为学生提供暑期托管服务，也鼓励社会志愿者积极承担社区、共青团、妇联组织的托管服务。“比如海南三亚，在组织暑期托管时就吸引了许多大学生志愿者来参与，这也是大学生的一种社会实践活动。”吕玉刚说。通知要求各地要从本地实际出发，鼓励有条件的学校积极承担学生暑期托管服务工作。同时，教育部门还应积极会同共青团、妇联、工会、社区等组织，通过多种途径开展形式多样的暑期托管服务。也有家长担心“暑期托管变成第三学期”。“这种提法也是不符合实际的。”吕玉刚说，一方面，学校的托管不是学生暑期生活的全部；另一方面，

33、托管服务的内容也不同于正常的学期教育教学内容。“假期不能把孩子们全圈在学校里，还要让他们走向更广阔的天地。”吕玉刚说。北京市教委副主任丁大伟介绍，北京市已经启动暑期托管服务，从7月19日开始至8月20日结束，共分为两期，每期12天。这样的安排既给有需要的学生提供了暑期的托管服务，也给学生留出了自由时间。通知提出，托管服务应以看护为主，确保学生能够得到充分休息。学校要开放教室、图书馆、运动场馆等资源设施，合理组织集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践等。还要积极拓宽资源渠道，充分利用当地红色教育基地、博物馆等社会教育资源，积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务，使学生更好地利用

34、暑期参与社会实践活动。有专家提出，假期托管要解决低龄学生暑期“看护难”问题，但不能满足于此，而是要以学生的健全成长为目标，也需要以此为标准对托管服务进行规划、实施、选择和要求。“假期托管的对象是鲜活有个性并处在成长中的未成年人，前提应该是保障安全，但又不能止于保障安全。”中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，家长、托管方和管理方都必须明确，家长是托管服务的间接对象，为家长解难不是最终目标；学生是托管服务的直接对象，学生的健全成长才是最终目标，是比安全更高层次的需求和要求，不能本末倒置地为了安全而忽视、压制学生的健全成长。另外，教育部提出学校提供了暑期托管服务并不意味着家长就可以“一推了之”。“我

35、们希望家长能够更多地陪伴孩子，让孩子感受到家庭的温暖。”吕玉刚说。除了寒暑假，课后“三点半”问题也是中小学生学业负担重的另一重要原因。长期以来，为了减轻学生在校的学习负担，义务教育学校特别是小学基本在下午3点半左右放学，而此时大部分学生家长还没有下班，一些家长不得不把孩子送到校外培训机构，于是造成“校内减负、校外增负”的现象。今天的会上，教育部相关负责人提出，各地各校要将课后服务作为解决家长“急难愁盼”问题的一项重要民生工程来抓，要确保今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖，并努力实现有需要的学生全覆盖。广告为了保证课后服务时间，教育部将在各地推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课

36、后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。对家长接孩子还有困难的学生，应提供延时托管服务。教育部同时要求，学校要结合办学特色、学生学习和成长需求，充分调动教师积极性和创造性，积极开发设置多种课后服务项目，切实增强吸引力和有效性。对于部分家长提出的希望课外服务提供“培优补差”的要求，吕玉刚回应，课后服务要更好地为学生们提供多种途径的学习、兴趣、拓展活动。他提出，课后服务要做好4件事：指导学生认真完成好作业；对学习有困难的学生进行帮扶指导答疑；对学有余力的学生提供拓展的空间；开展丰富多彩的文体活动、阅读活动、社会实践、劳动实践、兴趣小组、社团活动。2021年“双减”落地使孩子

37、学业优秀关键点文稿【供参考】校外培训到底给孩子带来了什么？2021年4月，北京师范大学刘坚教授、刘红云教授团队发布了“全国首个区域教育质量健康体检报告”，报告全面梳理团队七年多来在181个区县的2638所小学、1322所初中和140所高中采集到的区域教育质量健康体检结果，报告涉及了学生手机依赖、课外补习、睡眠不足等多个教育“新痛点”。报告显示，在小学，有22.2%的学生每周至少参加3小时以上的校外补课，而在初中学段，这一比例上升至32.8%，甚至在部分区县，每周校外补课6个小时以上学生的比例超过35%。补习时间越长，对学生的成绩提高是否更有益？报告认为，对成绩优秀的学生来说，参与校外补课反而是

38、“有百害而无一利”：每周参与校外补课时间越长，他们的学业成绩出现了不增反降的现象。以初中阶段为例，有34.9%的成绩优秀初中生每周补课超过3小时。而在成绩优秀的学生群体中，每周参与校外补课的时间越多，学生内在学习动机和主观幸福感越低。在成绩中等的学生群体中，也是如此。据相关报道，学困生往往源于学习习惯比较差、基础比较差等因素，而常规补习班也是班级授课，也有教学进度，因此对学困生改进效果有限。首都师范大学教育学院教授薛海平在他的新著我国基础教育课外补习研究中指出，当每周校内的科学、数学和语文课程时间分别达到13、9、9个小时，学生成绩的提升最大。“这表明，校内学习比课外补习更能有效地提升成绩。但

39、现在很多家长在课外补习上花了太多时间，孩子被搞得很累，到了学校上课的时候反而没精神了，实际上家长这种做法完全就是本末倒置。”薛海平说。此外，在校外培训中提前学、补习学也会给孩子的正常学习带来一系列问题。很多教师反映，学生提前学习、抢学会造成消化不良，而补习则造成依赖性，学生会因此轻视校内课堂学习，导致课堂听课效率下降，课外负担加重。课外辅导班学习，不仅仅是上课的两三个小时，还有课前前测作业，课后巩固作业，算下来一门课至少要占一天。另外，一些培训机构鼓吹和热衷的“应试技巧”的训练也会助长学生投机取巧和浮躁心态。由此可见，家长为孩子提升学习竞争力而报的校外学科培训，对孩子的学习提升作用是有限的，同

40、时负面作用则很少被察觉到。家长要全面看待校外学科补习，坚持校内学习为主不可动摇。学业优秀的背后，到底是什么？是一种“自觉性”，是孩子自主学习的习惯与能力。清华大学教授谢维和经过多年研究发现，学业成绩与道德品质优秀的孩子，指向了一个共同的特点：自觉性，即那些学习成绩和各方面发展都比较好的学生，他们学习的自觉性程度都比较高。这种“自觉性”可以表现为学生在学习和生活中的自律性、有理想、自我管理、专注、良好的学习习惯、有比较清楚的学习目标，等等。从另外一个角度说，具有这种学习“自觉性”的学生往往能够非常主动地安排自己的学习，包括制订学习计划，能够经常反思和总结自己的学习，并且在老师和家长的指导下时时调

41、整自己的学习，等等。教育的最高境界是教会学生自我教育。要想让孩子学业优秀，最重要的是要培养孩子自觉自主学习的习惯与能力，而不是盲目跟风给孩子报班。这是一种学习者对自身学习和行为的监控、评价和调整的能力。如何培养孩子的学习自觉，提高孩子的自主学习能力呢？首先是学习动机教育，让孩子有“充足的动力储备”，加强孩子的人生志向教育。人民教育家于漪老师强调要高度重视“学习动机”教育，要把个人小我融入祖国伟大事业的大我之中，担当民族复兴的光荣使命。二要善于制订合理的学习计划。三要注重提升学习专注力和执行力，更有效地完成学习计划、学习任务。四要学会记录自身的学习情况，观察自己的学习行为和思维过程。五要对自己的

42、学习进行反思，学会分析自己的长处和短板，并能够分析原因，总结经验教训，实现持续改进。如何为学足学好提供坚强保障？减负并非“一减了之”，其目的在于促进和保障学生健康成长，这需要政府、学校、家庭、社会形成协同育人合力。首先要大力推进学校的均衡发展，加强薄弱学校建设，着力解决教育发展不平衡不充分的问题，满足人民群众对优质教育的新期盼、新诉求，努力为每一个学生提供适合的教育，为学生学好提供保障。其次，家长观念的转变、家校协同育人机制的完善是解决“双减”问题的重要一环。一是家长们要明白自己的责任，树立正确的人才观，真正懂得如何引导孩子成长成才。现实中，不少家长一谈到家教，就变成了花钱请老师教文化课，而不

43、是自己的以身作则、身体力行，他们忽视了自身意志、品格、价值观等非智力因素示范对孩子成长的极端重要性。二是家长应该自觉认识到，家庭是孩子的第一所学校。孩子好的学习习惯、兴趣以及他的学习志向，是在家庭环境中综合培养的。从幼儿时起，家长就应该注意观察与培养孩子的专注力、思维能力、运动能力、交往能力等成长要素。三要重视家庭建设，因为和睦的家庭能够为孩子提供无比珍贵的身心安全感，可以唤醒孩子的意义感、价值感，这些无形无声的影响比任何教育都重要；而良好的家庭阅读氛围、学习氛围，可抵得上数个优秀的老师。此外，学校在引领家长树立正确的教育理念方面大有可为，家校育人形成合力，才能促进孩子朝着共同期待的目标健康发展。再次，各地各校应加强教育教学管理，提高学校教育质量和学生学习效率，积极推动优质教育资源建设。目前，教育部基础教育司正在组织开展精品课堂遴选，各地应高度重视这一活动，着力打造校本精品微课，满足学生个性化学习需要。要花大气力、下大功夫建立优质教育资源共享库，为各个需要层次的学生提供强大的后备资源，解决好家长对于“双减”工作的后顾之忧。