济南可降解材料项目申请报告_参考模板.docx

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1、泓域咨询/济南可降解材料项目申请报告济南可降解材料项目申请报告xxx有限责任公司目录第一章 绪论8一、 项目名称及投资人8二、 编制原则8三、 编制依据9四、 编制范围及内容9五、 项目建设背景9六、 结论分析11主要经济指标一览表13第二章 市场预测15一、 降塑令持续升级，PLA迎需求拐点15二、 2025年降塑令下PLA大宗需求208万吨19第三章 项目背景、必要性22一、 扩产高峰将至，行业进入高景气区间22二、 产业链一体化布局有助于降本增效23三、 改性技术和降本能力打开市场空间24四、 形成“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局25五、 全面塑造强省会高质量发展新优势30第四章

2、项目选址可行性分析34一、 项目选址原则34二、 建设区基本情况34三、 加快发展现代产业体系38四、 扩大高水平开放，全力打造对外开放新高地43五、 项目选址综合评价46第五章 建设方案与产品规划47一、 建设规模及主要建设内容47二、 产品规划方案及生产纲领47产品规划方案一览表48第六章 运营管理模式50一、 公司经营宗旨50二、 公司的目标、主要职责50三、 各部门职责及权限51四、 财务会计制度54第七章 法人治理结构58一、 股东权利及义务58二、 董事60三、 高级管理人员65四、 监事67第八章 SWOT分析70一、 优势分析（S）70二、 劣势分析（W）72三、 机会分析（O

3、）72四、 威胁分析（T）74第九章 发展规划分析77一、 公司发展规划77二、 保障措施78第十章 节能分析81一、 项目节能概述81二、 能源消费种类和数量分析82能耗分析一览表83三、 项目节能措施83四、 节能综合评价86第十一章 工艺技术方案分析87一、 企业技术研发分析87二、 项目技术工艺分析90三、 质量管理91四、 设备选型方案92主要设备购置一览表93第十二章 环保分析94一、 编制依据94二、 环境影响合理性分析94三、 建设期大气环境影响分析95四、 建设期水环境影响分析97五、 建设期固体废弃物环境影响分析98六、 建设期声环境影响分析98七、 环境管理分析99八、

4、结论及建议100第十三章 建设进度分析102一、 项目进度安排102项目实施进度计划一览表102二、 项目实施保障措施103第十四章 项目投资分析104一、 投资估算的编制说明104二、 建设投资估算104建设投资估算表106三、 建设期利息106建设期利息估算表107四、 流动资金108流动资金估算表108五、 项目总投资109总投资及构成一览表109六、 资金筹措与投资计划110项目投资计划与资金筹措一览表111第十五章 经济效益及财务分析113一、 基本假设及基础参数选取113二、 经济评价财务测算113营业收入、税金及附加和增值税估算表113综合总成本费用估算表115利润及利润分配表1

5、17三、 项目盈利能力分析117项目投资现金流量表119四、 财务生存能力分析120五、 偿债能力分析121借款还本付息计划表122六、 经济评价结论122第十六章 招标方案124一、 项目招标依据124二、 项目招标范围124三、 招标要求125四、 招标组织方式127五、 招标信息发布127第十七章 项目综合评价说明128第十八章 附表附件130主要经济指标一览表130建设投资估算表131建设期利息估算表132固定资产投资估算表133流动资金估算表134总投资及构成一览表135项目投资计划与资金筹措一览表136营业收入、税金及附加和增值税估算表137综合总成本费用估算表137固定资产折旧费

6、估算表138无形资产和其他资产摊销估算表139利润及利润分配表140项目投资现金流量表141借款还本付息计划表142建筑工程投资一览表143项目实施进度计划一览表144主要设备购置一览表145能耗分析一览表145第一章 绪论一、 项目名称及投资人（一）项目名称济南可降解材料项目（二）项目投资人xxx有限责任公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准）。二、 编制原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的

7、建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。三、 编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。四、 编制范围及内容按照项目建设公司的发展规划，依据有关规定，就本项目提出的背景及建设的必要性、建设条件、市场供需状况与销售方案、建设方案、环境影响、项目组织与

8、管理、投资估算与资金筹措、财务分析、社会效益等内容进行分析研究，并提出研究结论。五、 项目建设背景如果要显著提高丙交酯综合收率，须对整个丙交酯工艺路径进行重新设计，识别每个环节的设备参数对产物综合收率的影响，从而妥善选择每个步骤的反应器和反应条件。目前，用乳酸生产丙交酯提高综合收率难点在于：缩聚反应中难以控制产生510个乳酸的寡聚体；各个环节产生的乳酸、低聚乳酸以及高聚乳酸难以回收利用；缩聚反应和解聚反应的产物难以分离出反应体系；单一的提纯方法难以分离出所有馏分，且难以在化学纯度、光学纯度以及产物收率方面做到平衡。到二三五年基本建成新时代现代化强省会的远景目标。在“十四五”基本建成科创济南、智

9、造济南、文化济南、生态济南、康养济南的基础上，再奋斗十年，建成全国重要的区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心，初步建成“大强美富通”现代化国际大都市。城市发展能级和辐射带动能力大幅跃升，人均地区生产总值率先达到中等发达经济体水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成全国先进制造业基地，建成现代化基础设施体系，形成优势突出、特色鲜明的现代产业体系；城乡区域发展差距显著缩小，绿色智慧、动能强劲、活力迸发的新旧动能转换起步区基本建成，“东强西兴南美北起中优”城市发展格局全面塑成；省会治理体系和治理能力现代化基本实现，平安济南建设达到更高水平，法治济南、法治政府、法治社

10、会基本建成；市场化法治化国际化营商环境全面形成，国际影响力、全球知名度显著提升，成为衔接南北、统筹陆海、联通世界的改革开放新高地；高品质生活广泛享有，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，市民素质和社会文明程度达到新高度，省会文化软实力大幅提升，生态环境质量实现根本性好转，人的全面发展、全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。展望二三五年，一座宜业宜居、宜乐宜游、充满活力、令人向往的新时代现代化强省会将崛起于黄河流域、祖国大地上，在全面建设社会主义现代化国家大局中展现更大作为！六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地

11、面积约58.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx吨可降解材料的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资30495.80万元，其中：建设投资23024.28万元，占项目总投资的75.50%；建设期利息324.74万元，占项目总投资的1.06%；流动资金7146.78万元，占项目总投资的23.44%。（五）资金筹措项目总投资30495.80万元，根据资金筹措方案，xxx有限责任公司计划自筹资金（资本金）17240.98万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行

12、借款总额13254.82万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：69100.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：55956.28万元。3、项目达产年净利润（NP）：9607.38万元。4、财务内部收益率（FIRR）：24.83%。5、全部投资回收期（Pt）：5.26年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：26587.18万元（产值）。（七）社会效益该项目工艺技术方案先进合理，原材料国内市场供应充足，生产规模适宜，产品质量可靠，产品价格具有较强的竞争能力。该项目经济效益、社会效益显著，抗风险能力强，盈利能力强。综上所述，本项目是可行的。本项目实施后，可满足国内

13、市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积38667.00约58.00亩1.1总建筑面积86545.001.2基底面积24746.881.3投资强度万元/亩390.702总投资万元30495.802.1建设投资万元23024.282.1.1工程费用万元20138.842.1.2其他费用万元2274.772.1.3预备费万元610.672.2建设期利息万元324.742.3流动资金万元7146.

14、783资金筹措万元30495.803.1自筹资金万元17240.983.2银行贷款万元13254.824营业收入万元69100.00正常运营年份5总成本费用万元55956.286利润总额万元12809.847净利润万元9607.388所得税万元3202.469增值税万元2782.2810税金及附加万元333.8811纳税总额万元6318.6212工业增加值万元21602.6313盈亏平衡点万元26587.18产值14回收期年5.2615内部收益率24.83%所得税后16财务净现值万元17433.66所得税后第二章 市场预测一、 降塑令持续升级，PLA迎需求拐点各国政府积极制定限塑禁塑法令，推进

15、一次性塑料改革。据国际能源署（IEA）统计数据，过去五年中，有60多个国家实行对一次性塑料实施禁令或征税，欧盟、中国等主要经济体政策力度不断加大，已逐步将“限塑令”升级成“禁塑令”，并将禁塑产品范围从塑料袋扩大至一次性塑料用品。2022年3月，来自175个国家的国家元首、环境部长和其他代表在内罗毕联合国环境大会上达成一项历史性决议，签订在2024年底前结束塑料污染，该协议具有国际法律约束力。由于吸管、方便袋、地膜等需求刚性，未来替代品市场空间广阔。开展全国限塑，逐步实现一次性不可降解塑料“清零”计划。2008年1月，我国首次颁布关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知，从6月1日起在全国范围内实施

16、，禁止企业生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，且实行塑料袋有偿使用制度。2012年国家加大政策力度，鼓励发展生物可降解塑料及其系列产品开发，为进一步实现全国限塑打下基石。到2020年1月，国内“史上最严限塑令”关于进一步加强塑料污染治理的意见出台，政策明确不可降解塑料袋；一次性塑料餐具；宾馆、酒店一次性塑料用品；快递塑料包装四项一次性产品的禁令实施时间和地区。严令颁布后，国家商务部、国家邮政局等部门出台相关法案，全力支持禁塑政策。各地区政策落实进度不一，海南和北京执行力度较大。目前，我国已有20多个地区出台相关降塑法案。2015年吉林省率先提出禁塑政策，成为国内第一个全面“禁塑

17、”的省份，规定全省商品批发和零售等行业不得使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐盒。2019-2020年，各地限/禁塑政策密集出台，且大部分地区都达成阶段式开展塑料治理的共识，分2020/2022/2025年为时间节点，分阶段完成目标限塑计划。政策实施至今，各地区进展不同，其中海南和北京执行力度大，截至2021年海南各相关市县已淘汰关停传统塑料制品的生产企业或生产线；各市县限塑政策普及率超90%，且在全省重点行业场所生物降解塑料替代品平均占有率已达到72.85%；北京地区限塑政策实施成果显著，2021年北京市塑料袋销量同比下降37%；主要品牌快递的累计投入使用可降解塑料包装袋达3370万个。除海南和

18、北京外，山东、浙江等其他地区禁塑进展略慢。短期来看，大部分地区限塑政策受限于不可降解塑料源头治理难、大面积推广受限、政策试点还未完成试验等问题、供应商产能释放慢，禁塑推进较难。未来伴随着先行地区限塑目标达成带来的示范效应，以及可替代塑料产能释放，其他省份和地区有望逐步推进。欧盟最早开始实施限塑政策在2015年，政府提出在2019年底欧盟成员国的民众年平均塑料袋消耗量必须低于90个/年，到2025年该数字将下降至40个/年。随后，欧盟委员会于2019年颁布史上最严“禁塑令”，从2019年7月1日开始，欧盟成员国需要逐步减少使用餐具、盘子、吸管、饮料搅拌器等10项塑料制成的产品，而到2021年，上

19、述产品必须达到全面禁止使用传统塑料生产。另外，欧盟也明确其他产品未来降塑指标，1）包装制品，欧盟计划到2025年，所有包装制品要将传统塑料的使用量降低20%，且实现可重复使用或可回收、可再生；并且将材料回收再利用成分提升至30%。2）塑料瓶领域，政策指出到2029年欧盟成员国必须做到塑料瓶回收率达90%；到2030年，塑料瓶中可再生材料使用占比不低于30%。美国多个州颁布“禁塑令”，响应全球限塑、禁塑计划。2020年美国纽约州和华盛顿州宣布禁止一次性塑料袋，正式打响“禁塑战争”第一枪；2021年，美国纽泽西、夏威夷及檀香山等地区陆续发布下一阶段禁塑政策，其中夏威夷及檀香山地区禁塑政策最严，宣告

20、从2022年1月1日开始，所以供应商将禁止再提供一次性容器、餐盘、聚苯乙烯容器等产品。随着各个州的禁令开始，预计禁塑政策在美国其他地区将逐渐展开。限塑逐渐成为全球焦点，各国政府已制定相应方针。从其他国家来看，塑料污染的问题已经成为各国主要关注对象，2019年韩国、新西兰等均开始对塑料袋、塑料制品实施限制和禁止的政策。2021-2023年加拿大、澳大利亚等国家开始加码禁塑政策力度，加拿大政府公告到2021年底全国将会禁止使用一次性塑料袋、餐具、吸管、搅拌棒等产品；澳大利亚宣告到2023年时，将逐渐淘汰一次性塑料制品。全球对未来塑料污染“清零”计划已逐渐达成共识，随着传统塑料淘汰，替代品市场空间逐

21、步打开。从生产工艺和经济效益来看，相比其他生物可降解材料，PLA和PBAT的售价最低，且生产工艺相对成熟，产能领先。PLA和PBAT的原料成本和工艺成熟度突出。PLA的原材料主要以玉米和秸秆为主，材料成本相对较低。此外，其生产工艺已经逐步成熟，可实现大规模生产，2020年全球聚乳酸产能已上升至39.46万吨/年，占据生物降解材料主要产能份额。PBAT的核心原料为BDO，近来受大宗涨价和BDO产能阶段性紧缺，BDO价格浮动较大，长期看，其经济效益和工艺成熟度依旧高于其他可替代新型材料，根据可降解塑料专委会数据，21年PBAT的售价在2-3.25万元之间，最高售价仍低于除PLA外的可比材料，并且2

22、020年PBAT产能已达到28.49万吨/年，未来仍有望继续扩。其他生物可降解材料在生产工艺和成本控制等方面均有不足。PBS受限于核心原材料丁二酸产能紧缺，原材料售价高达2万元/吨，导致生产成本较高。PHA和PCL则是由于生产技术仍不成熟。企业在生产PHA时受限于聚合物脱挥分离环节，产物分离纯化难度大；而在生产PCL时，企业仍面临原材纯度提高难，生产过程易爆炸等难点。因此，技术匮乏限制了PHA和PCL的产能释放，缺乏大规模替代的经济效益。综合来看，由于传统塑料及各类生物降解塑料性能各异，且部分可降解材料应用场景差异较大，导致各类材料不能够直接替代。但是，在实际运用中，不同的可降解材料能够通过改

23、性按照特定比例共聚来满足可降解塑料的替代需求。因此，综合考虑最优性能和最具经济效益的生物可降解材料来看，PLA和PBAT在众多可比材料中脱颖而出，被市场广泛使用，而相较两者，PLA是最具“双碳”意义的材料。二、 2025年降塑令下PLA大宗需求208万吨2-3年内行业扩产驱动力主要是禁塑令推进，根据国内关于进一步加强塑料污染治理的意见中，“禁塑”的关键时点、限塑地区、限塑产品等条件，以及供给释放进度，对22-25年的PLA市场空间进行预测。预测内容主要包括一次性塑料袋、一次性餐具、快递包装、农用塑料膜、一次性吸管五个板块。一次性塑料袋市场空间：塑料袋消费主要发生在超市、商场、集贸市场、小商店、

24、外卖打包以及家用等场景。假设塑料袋使用量与我国除汽车以外的社零消费总额成正相关，但与限制政策（特指收费限制型政策，客户需付费购买塑料袋）为反比，预测2021-2025年塑料袋消耗量增速为7%/3%/4%/4%/4%。各地可降解塑料袋的渗透率逐步推进，推进顺序为省会地级市县城乡村，假设21-25年，可降解塑料在一次性塑料袋的渗透率为12%/18%/30%/35%/40%。出，容易堵塞管道，使整个连续化生产失败。需要采用具有特殊功能的蒸发反应器和泵装置，克服体系黏度大，反应产物无法及时挥出的障碍。整个反应须在负压环境下进行。由于设备较多，系统与外界的接口也多，从而导致系统密封难的特点，须要借助系统

25、真空度较高的真空泵，但真空泵负荷过高容易造成设备老化，故需要经过改良的真空系统来维持整个体系的负压。此外，体系的热交换方式也要经过慎重选择，高压蒸汽热交换无法达到较高的温度，而導热油或电加热方式又成本较高，且对缸体材料有更高的要求。故该体系的反应条件需要多种设备协调配合或者巧妙设计真空系统。目前催化剂主要面临问题包括：部分催化劑由于是粉末状固体，与乳酸难以完全互溶且很难直接加入真空系统，最终影响丙交酯收率；金属类催化剂易在丙交酯内形成残留，不利于绿色环保的理念，必须严格控制金属残留量；有机胍类催化剂不含金属元素，是未来极具发展潜力的绿色催化剂，但此类催化剂尚未在世界范围内广泛使用，其化学性能和

26、经济性还有待于在工程放大实验中进一步验证。如果要显著提高丙交酯综合收率，须对整个丙交酯工艺路径进行重新设计，识别每个环节的设备参数对产物综合收率的影响，从而妥善选择每个步骤的反应器和反应条件。目前，用乳酸生产丙交酯提高综合收率难点在于：缩聚反应中难以控制产生510个乳酸的寡聚体；各个环节产生的乳酸、低聚乳酸以及高聚乳酸难以回收利用；缩聚反应和解聚反应的产物难以分离出反应体系；单一的提纯方法难以分离出所有馏分，且难以在化学纯度、光学纯度以及产物收率方面做到平衡。第三章 项目背景、必要性一、 扩产高峰将至，行业进入高景气区间2021年聚乳酸迎行业拐点，国内企业开始弯道超车。聚乳酸发展起源于国外。2

27、0世纪50年代，杜邦公司最先完成“两步法”工艺，并制得聚乳酸材料。到20世纪80年代，聚乳酸开始被广泛运用于医药领域，随后国外企业借助先发优势，不断拓展其应用范围，完善聚乳酸技术。发展至今，国外部分公司已经抢占全球主要的市场份额。根据数据统计，截至2020年美国Natureworks和荷兰TCP公司合计拥有全球聚乳酸产能73%。国内聚乳酸的应用起量主要受限塑政策推动，国内PLA企业发展迅速，技术瓶颈突破后已开始大规模扩产。截至2021年，我国聚乳酸产能市场份额已从20年7%跃至37%，国产企业加速崛起。高景气区间厂商普遍享受红利，3-5年竞争重心将往降本提效转移。经过本轮扩产，国内将完成完整的

28、产业链布局：成本优势显著的一体化布局厂商有4家，分别是Natureworks、TCP、丰原生物、光华伟业，而2-5年后有望上升至9家，国内如同杰良、金丹科技、中粮科技等已在建设一体化产能。贴近终端需求端且掌握丰富聚乳酸改性技术的公司有3家，分别为光华伟业、海正生物和中粮科技，同杰良也在积极研发储备该环节。预测2年-3年时间窗口期内，扩产速度快的厂商普遍能享受红利。但3年后随着国内各环节产能落地，市场竞争将显著加剧，尾部或将出清：随着产能集中释放，供给速度加快，对价格冲击力度大，市占率提升能力（大宗商品需求+控制成本能力）及垂直场景拓展能力（高端需求+改性合成等应用端研发能力，适用医疗、3D打印

29、等场景）将成为核心估值指标，控本和应用端研发能力将成为市场胜负手。二、 产业链一体化布局有助于降本增效聚乳酸全产业链布局，有利于控制成本。聚乳酸生产成本主要由原料、人工、能耗、折旧等成本组成。目前聚乳酸企业在使用“两步法”生产聚乳酸时，其生产成本的计算方式存在两种路径：1）公司掌握部分生产工艺，需要对外采购乳酸或丙交酯来生产聚乳酸，生产和成本稳定性受上游供应商制约。乳酸为原料生产聚乳酸。根据海正生物招股书显示，2018-2021H1年公司乳酸入库均价已从0.76万元/吨上升至0.99万元/吨，公司纯聚乳酸销售均价约2.43万元/吨，按照公司21H1纯聚乳酸产品20%的毛利率计算，其生产成本大约

30、在1.94万元/吨，其中原料成本约占71%。中间体丙交酯为原料生产聚乳酸。根据中粮科技问询信息，21年丙交酯售价在1.8-2万元/吨之间，原料成本较19年上升50%。参照18年海正生物使用外购丙交酯生产聚乳酸的成本结构，即直接原料成本占生产成本的85.85%，丙交酯成本上升至2万元时，聚乳酸生产成本大约在2.45万元。2）成本最低路径：企业已打通原料-乳酸-丙交酯-聚乳酸各环节技术，配备上下游完整的产业链。在此路径下，若以玉米为原料，且价格为2837元/吨的条件下计算，每生产1吨聚乳酸的市场理论成本在1.58万元左右，最低可达到1.3万元/吨。若未来能够实现秸秆或甘蔗渣替代玉米生产PLA，那么

31、生产成本可达到1.1-1.4万元/吨。综上所述，相较当前聚乳酸2.5-2.9万元/吨的售价而言，未来聚乳酸价格具备较大下降空间。因此，在未来可降解塑料市场过渡到成本驱动的市场环境时，拥有先进原材成本解决能力，以及一体化产能布局能力的聚乳酸企业将会成为最终市场角逐的胜者。三、 改性技术和降本能力打开市场空间PLA材料性能好，应用场景较传统塑料有效拓展。过去对PLA的讨论主要集中于替代不可降解塑料实现减少塑料污染问题，其传统意义的使用领域主要为一次性塑料制品。但PLA本身也具备一些其他独特的特性，如生物相容性、良好的抑菌性、窒息性、保暖性等。它可通过生产和加工技术的改进，或者后期改性，使得PLA具

32、备某些独特的功能或大幅度提升其综合性能，从而有效扩展其应用领域。举例来看，PLA已在生物医学领域得到突破性运用，根据其生物可降解性，它被大量使用在手术缝合线中，PLA缝合线在伤口愈合后被自动降解吸收，且无需二次手术拆线。此外，聚乳酸改性材料也逐渐在3D打印材料领域兴起，PLA材料易于打印，与ABS相比，PLA具有更好的刚性和类似PC的强度，且无须封闭腔体，低收缩率，不翘边、不开裂，可以打印大尺寸的模型等。未来PLA的应用领域有望随创新工艺的成熟不断打开，并且随着PLA成本有效控制和性能有效改进，其创新应用需求市场将进一步扩大。四、 形成“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局着眼促进全域资源合理

33、布局、科学配置，加大市级统筹力度，促进错位特色发展，加快形成更加有效的区域协同发展新机制，推动城市能级提升、内涵式发展。（一）做强东部加快建设科创智造之城以国家级开发区为载体支撑，推动创新链与产业链深度融合，全面做强科创实力和产业能级。加快打造中科院济南科创城、山东产业技术研究院、国家超级计算济南中心、山东大学龙山校区（创新港）四大创新圈，加快塑成齐鲁科创大走廊。支持济南高新技术产业开发区创建世界一流高科技园区，壮大明水国家级经济技术开发区，全力构筑齐鲁智造大走廊。做强中央商务区奥体片区，强化总部经济、金融商务、信息科技、文化创意等功能。依托国际内陆港核心区、新东站济钢片区、临空经济区，大力发

34、展枢纽经济、通道经济，打造东部枢纽产业城。推动莱芜、钢城创新转型发展，加快山东重工智能网联（新能源）重卡、智能叉车、山钢新旧动能转换、豪驰新能源汽车等重点项目建设，增强莱芜高新区、钢城经济开发区综合实力，打造莱芜绿色智造产业城、钢城精品钢产业基地，让东部成为推动省会高质量发展的强大引擎。（二）振兴西部加速建设活力康养之城发挥交通枢纽和高校园区优势，集聚发展要素，加快区域发展步伐。提升西客站片区，强化交通枢纽和游客集散功能，高水平打造“京沪会客厅”，建设现代化、国际化商务会展高地。加快建设国际医学科学中心，强化国家健康医疗大数据中心（北方）作用，打造北方地区医疗健康“最强大脑”，引进国内外高端医

35、疗资源，积极争取国家试验试点和特许政策，打造国内一流医疗健康产业高地。提升长清大学城、创新谷、济南经济开发区、党家智慧城、白马创智谷等载体功能，打造产学研融合发展示范区。推动平阴经济开发区规模实力、产业层级“双提升”，发展特色优势产业集群。依托优美自然风光、丰厚文化底蕴，强化阿胶、玫瑰、中草药等特色品牌效应，促进文旅健康产业融合发展，让西部成为全国知名的文化旅游胜地和医疗康养高地。（三）做美南部持续建设绿色生态之城以更大力度推进生态保护和绿色发展，加强泉水补给区生态修复保护，增强水源涵养和森林碳汇功能，保护好城市“绿肺”和泉城“水塔”。建设锦绣锦云锦阳“三川”和玉符河流域绿色生态风貌带与绿色发

36、展经济带。推进浆水泉、龙洞风景区等近郊旅游资源开发。加强森林防火能力建设，维护森林安全。加强分区管控，建设“智慧南山”综合治理大数据平台。建设南部山体绿道体系，加快国家森林康养基地试点建设，创建国家级“两山”实践创新基地。高标准规划建设雪野片区。发展生态农业和特色林业产业，构建“源味南山”地域特色公用品牌体系。加大生态补偿转移支付力度，搭建生态产品价值核算评估交易、转化和支撑平台。加快城镇更新提升，强化基础设施建设，完善公共服务配套，改善山区居民生产生活条件，让南部山区成为回归自然、放松身心、修身养性的城市后花园。（四）崛起北部全力建设未来希望之城坚持把北部作为未来发展的战略空间、城市核心功能

37、的重要承载地，举全市之力推进新旧动能转换起步区建设，加快集聚新智造、新科技、新服务、新消费等高端产业，超前布局区块链、太赫兹、认知计算、脑科学与类脑科学等前沿产业，打造科技创新重要策源地、高质量发展新引擎。持续加密过河通道，加快建成“三桥一隧”，强力推进“三隧一桥”建设，加速轨道交通北延，促进黄河两岸交通布局优化、衔接成网，构建黄河穿城而过、城市拥河而兴的发展格局。推进黄河北地区基础设施、产业发展、公共服务、生态环保、要素资源一体化布局，全面促进济阳、商河与起步区对接融合，打造区域协作共同体，共享重大区域战略红利。加快济南新材料产业园区转型升级，高水平促进产城融合发展。加快济阳、商河新型工业化

38、和新型城镇化进程，壮大济北经济开发区、商河经济开发区规模实力，加快济阳高铁新城和中国特医食品城建设，创建济阳国家级海峡两岸新旧动能转换产业合作区，推进商河国家级通用航空产业综合示范区建设，让北部成为吸引全国乃至全球目光的投资热土。（五）做优中部精心建设魅力品质之城聚焦突出泉城文化特色，彰显历史文化名城底蕴，推进中部城区瘦身健体和减量增效，推动城市品质化、功能现代化、业态高端化。坚守泉水保护红线，实施天下第一泉景区连片扩容和名泉泉水景观打造提升工程，建设泉水博物馆，推进“泉城文化景观”申遗。加快泉城广场片区全面升级改造，叫响国际艺术广场品牌。统筹大千佛山片区保护提升，高水平完成千佛山北广场和佛慧

39、山片区景观提升，争创国家5A级旅游景区。实施古城（明府城）、老商埠、洪家楼、泺口等重点片区保护整治和改造提升，加强历史文化街区、历史建筑保护利用，实施小清河两岸城市景观提升工程，推动小清河至黄河之间区域功能再造、业态再造、品质再造。合理有序推动功能疏解，积极盘活存量空间。精准实施建筑高度、容积率“双减”，加快城市有机更新，擦亮济南火车站等城市“窗口”。规划建设二环南路科创带和南部科创新城。提升服务业发展层次，大力培育新业态、新模式，打造一批文创园区和高品质商圈，让中部成为古今交融、现代时尚、韵味独特的天下泉城标志区。（六）推进以人为核心的新型城镇化聚焦城市让生活更美好，统筹生产、生活、生态和安

40、全需要，合理确定城镇规模、人口密度、空间结构，推进生态修复和功能完善，促进产城融合、职住平衡，构建以人为尺度的生产生活社区。建设儿童友好型城市，打造安全、有趣、益智的生活空间。推进智慧城市建设，提高城市管理精细化水平。建设公园城市，增加蓝绿空间，还山水于民。拓展地下发展空间，统筹抓好综合管廊建设。建立“城市体检”评估机制，开展城市韧性评价，加强城市免疫性、冗余性建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大公租房、保障性租赁住房供应力度，为低保、低收入和新市民群体提供住房保障。加大县域发展支持力度，开展县域特色产业集

41、群培育行动，加快县城公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效。推进平阴、商河向城市经济转型，加速融入主城区。建立特色小镇和特色小城镇服务支撑、典型引领、规范纠偏和优胜劣汰机制，培育壮大小城镇，创建一批特色小镇，让人民群众生活得更有质感、更有价值、更有温度、更加幸福美好。五、 全面塑造强省会高质量发展新优势强化创新在现代化建设全局中的核心地位，加快科技自立自强，高效集聚创新要素，健全完善科技创新体系，不断优化创新生态，加快科技成果转化，打造科技创新重要策源地。（一）争创综合性国家科学中心加快推进齐鲁科创大走廊建设，高水平建设中科院济南科创城，推进超高

42、速电磁驱动试验、载人航天微重力试验、大气环境模拟系统等大科学装置建设。全力参与国家重点研发计划和科技创新2030重大项目，主动承接实施大科学计划、大科学工程。加快建设量子信息科学国家实验室济南基地，推动济南人工智能与网络安全、济南微生态医学、济南粒子科学与应用技术山东省实验室向高端前沿发展，争取纳入国家实验室体系，建设一批国家、省重点实验室，构建多层次实验室体系。高水平建设山东产业技术研究院、山东高等技术研究院、山东省工业技术研究院、山东区块链研究院等新型研发机构。支持驻济高校提高创新能力，加快建设高水平研究型大学。大力引进大院名校，积极筹建空天信息大学，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配

43、置和资源共享。（二）提升企业自主创新能力建立以企业为主体、市场为导向的协同创新体系，推进创新链产业链协同发展，促进各类创新要素向企业集聚，开展创新竞赛活动。健全多渠道投入机制，支持企业增加研发投入，建立国有企业研发投入刚性增长机制。推进产学研深度融合，鼓励企业牵头组建创新联合体，承担国家、省重大科技项目。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为重要创新发源地，加强共性技术平台建设，推动实现产业链上中下游、大中小微企业融通创新，加快培育更多“专精特新”企业。创建一批国家、省产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心，打造高水平科技创新基地。（三）加速科技成果转化围绕加快建设国家科技成果

44、转移转化示范区，创新科技成果转移转化机制，建立健全科技成果转化平台体系，推动项目、技术、人才、资金一体化配置，打通成果转移转化通道。加快推进高校基础研究和前沿技术领域成果的熟化转化，鼓励建设科技成果转化应用型大学科技园。建设一批产业中试、检验检测、成果熟化转化基地，支持中科院系等专业团队在济开展科技成果转移转化。推进山东省技术成果交易中心建设，打造辐射全省、链接全国的技术转移枢纽。用好“科创中国”科技经济融通平台，加强科技供给与产业需求对接。（四）加快建设人才强市牢固确立人才引领发展的战略地位，完善普惠化与个性化相结合的人才政策体系，着力打造最优引才环境、最优发展平台、最优金融服务。持续实施泉

45、城系列重点人才工程，梯次培养、精准引进各领域高端人才。发挥国家科技领军人才创新创业济南基地、国家海外人才离岸创新创业基地作用，打造高层次人才服务载体。像尊重科学家一样尊重企业家，依法保护企业家合法权益，激励企业家干事创业，培育具有国际视野和现代经营管理理念的企业家群体。推进产业工人队伍建设改革，弘扬“工匠精神”，壮大高技能人才队伍。发挥多元评价主体作用，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。建设国家级人力资源服务产业园，构建“一园多区”的产业发展空间布局，拓展人才价值金融兑价应用场景，打造“人才特区”和全国人力资本产业高地。建设青年友好型城市，建立健全针对青年人才的普惠性政策，

46、支持高校毕业生在济落户就业创业，让更多优秀青年人才选择济南、扎根济南、书写梦想、成就事业。（五）营造优良创新生态统筹优化政府对创新活动的服务和引导，加快政府科技管理职能转变。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅制”“包干制”。改革人事管理制度，破除影响人才自由流动的体制机制障碍。构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，畅通技术创富、技术造富制度通道，提高人才待遇和社会地位。创新知识产权保护机制，细化知识产权制度规则，完善新领域新业态知识产权保护制度。创建国家科创金融改革试验区，实现对技术攻关、成果转化、科技金融、知识产权的全周期覆盖。高标准建设国家、省双创示范基地，健全创新创业平台，加大孵化培育力度，形成创新创业浓厚氛围。第四章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线