总包单位对分包单位的管理制度 分包单位资料管理.doc

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1、总包单位对分包单位的管理制度 分包单位资料管理 总包单位对分包单位的管理制度 1、施工前管理 1.1 分包合同 分包单位进场前，将资质报监理单位审查确认，经监理审查合格后，方可签订分包合同。分包合同内容必须贯彻落实项目总目标，分包单位必须严格按合同要求的质量、工期、安全文明施工进行。 1.2 分包单位进场准备 (1)分包单位进场前，必须向总包单位报送施工组织设计、进度计划，进度要详尽准备。 (2)进场的分包单位所有人员，接受项目质安部门管理和安全交底。 (3)分包单位必须持有符合要求的资质证明;特种操作人员必须持有效的上岗证;分包单位所使用的施工设备必须报验;施工前图纸会审由总包单位负责安排。

2、 1.3 分包开工审批 (1)分包方报送的施工组织设计、进度计划经总包方、监理、建设单位审批通过后，由监理下达开工指令，正式开工。 (2)分包方的开工日期以批准的日期为准，但在施工中，如与分包方相关联的上道工序比计划提前完成了，则分包方的进度亦相应提前，其它情况按合同中有关工期的约定执行。 2、分包施工过程管理 2.1 对分包单位的技术管理 (1)方案实施问题。项目实施前，对各专业分包的方案:工艺、程序、进度计划进行技术综合，优化出各分包工程的最佳组合与最佳方案，合理安排各分包单位的流水作业，原则上分段施工，避免因抢工作面造成施工混乱、打乱仗而延误工期。 (2)施工的矛盾问题。所有的施工图纸均

3、由总承包单位统一组织审核，各分包商参加，由技术部门列出各分包商施工过程中应注意的重点。如编制各分包商既相互交叉又互不干扰的预埋、预留管道孔洞的管线走向规划。各分包商在施工时，对于非图纸原因产生的同其他单位的矛盾，统一上报总包单位协调解决;由于图纸原因产生的矛盾，书面上报总包单位，由总包单位会同监理、业主、设计院协调解决;每个分包商在各工序施工前，需要土建或其他分包商配合施工或应注意的事项，提前两天向总包方提出，以便协调处理，避免不必要的返工。 (3)分包工期。各分包商施工总工期、节点工期，应在进度计划中予以明确且严格按既定计划执行，同时和总包方安排的施工节拍与区域保持一致，以确保各单位同时施工

4、时的有序、稳步施工。 (4)配合协调。现场施工总体布置必须由总承包统一管理，在合同中明确各分包商在不同施工阶段中的使用场地，各分包商不得擅自乱用材料堆场或堵塞道路。所有垂直运输机械均由总承包单位布置与管理，组织协调好各分包商的施工时间;错开使用垂直运输设施的时间，以确保垂直运输设施的有效、合理使用，发挥其最大使用效率。施工现场建立用水、用电审批制度，分包商须提前填报用水用电计划，列明使用部位、使用时间及使用量送交总承包商 审批，以便做好统一协调管理。 2.2 对分包单位的质量管理 各分包商质量的监控，重点围绕以下几个方面进行管理。 (1)技术质量的管理。分包商应对本专业施工图进行仔细审核，对发

5、现的设计缺陷、质量问题及矛盾部位应及时报总包单位，由总包单位会同监理、业主、设计单位重新修改，避免因设计引起的质量问题。 (2)材料设备质量管理。分包商采购的材料、设备等的产地、规格、技术参数必须与设计及合同中规定的要求一致，不符合要求的材料、设备必须退场。 (3)进场材料的报检程序。分包商进场的材料、设备，必须报总包单位进行核实，无误后，由总包单位报监理、业主进行核查，通过后方可入库或使用; (4)施工过程的质量管理。各分包商应配备足够合格的现场质量管理人员，并将人员名单书面上报总包方。总包方同样有专职质安员对分包商的过程质量开展面对面的监督与认可，同时分包商对产品质量进行检查，并做好检查记

6、录，凡达不到质量标准的，总包方不予以签证并促其整改，对一些成品与半成品的加工制作，总承包亦将抽派人员赶赴加工现场进行检查验证。总包检查合格后，报监理核验。 (5)成品、半成品保护。分包商在施工过程中及工程完工后，应对产品的保护进行系统管理，已完成并形成系统功能的产品，经验收后，分包商即组织人力和相应的技术手段进行产品保护。 2.3 对分包单位的工期管理 总承包对该承包工程工期目标的最终依据是合同工期，即在约定的时间内必须向业主交付最终产品，为此总承包技术、工程部门必须对总进度计划进行周密策划和严格管理，各分包商的计划工期必须实现投标书承诺的合同工期要求。 (1)在排总进度计划时，各分包商的主要

7、负责人员均共同参与，对总承包所排的计划进行论证、提出意见。同时充分预计为实现预定计划可能产生的技术、质量，安全及施工进度等问题，事先制定方案，确保总进度计划的顺利实施。 (2)在总进度计划中标明各分包商最迟应开始的时间及最迟应完成的时间，同时注明关键工序的节点工期。 (3)当情况有变化，需要调整进度计划时，必须经过双方协调，并得到总承包的同意。并报监理和业主签认。 2.4 对分包单位的安全及文明施工的管理 如果工程较大，专业分包单位较多，为确保施工正常有序的进行，各分包商应做到以下几点: (1)从思想上和组织上把安全生产管理纳入总包统一的安全管理体系之中，进场的管理人员与员工都要接受总包方的安

8、全教育，并由总包方质安部门制定统一完整的安全、保卫管理制度，如:人员进出场制度、区域通行证制度、生活区管理制度、门卫制度等，分包商必须遵守，以确保施工现场安全、文明施工。 (2)分包商配备足够数量的安全、保卫人员，对本方的材料库房、成品、半成品进行看护; (3)分包商的现场安全员名单须书面报总包方，其主要职责为监督本单位施工人员的安全生产，发现违规、违章操作的，必须予以制止并处理，总包方亦有专职安全员进行现场监督检查，发现隐患或违章将予以严肃处理。 (4)分包商必须遵守合同中有关文明施工的规定，做到工完场清。教育并监督现场施工人员，不得在现场打架斗殴、赌博，严禁在现场随地大小便或在建筑物上乱写

9、乱画，违者将予以重罚并清退出场;严禁任用不明身份的人员施工或留宿 非本工程施工人员;宿舍保持清洁卫生，不得污染墙地面，垃圾集中入桶，禁止随地乱扔。 2.5 对分包单位的技术资料管理 (1)各分包单位必须配齐本专业的施工规范、验收规范和标准图集，以便在施工过程中有据可查;负责具体施工的管理人员每日填写施工日记，记录当天施工的详细情况及存在问题; (2)分包商根据本行业的现行标准或验收规范独立做好资料，在工程竣工时将竣工资料，包括质量保证资料、质量检验资料、质量评定资料原件移交总包方。所有资料必须与施工日记及现场施工情况交圈对口。 (3)对于需要办理隐蔽验收或其他专业部门验收的工序，分包商应在工序

10、完成并自检合格后，书面报总包方，需要质监站或其他职能部门参加的，在报验单上予以说明，由总包方复核后报送监理及业主审批及组织相关部门检查验收。 (4)有关工作联系函，各分包商的联系函原件报总包方;总包方向监理方报送，监理会同业主协商后，将审批结果以书面形式发给总包方。 3、工地例会制度 通常工期紧，质量要求高的工程，分包单位较多。为了协调好工作，每周某天在总包单位开一次现场协调会: (1)每周的协调会，各分包商本项目负责人及具体施工负责人必须按时到会。无故不来或迟到者，将进行罚款处理，如因不参加会议而影响现场施工的，责任自负;届时监理、业主一同参加，解决施工中存在的问题。 (2)所有分包商必须根

11、据已审批的进度计划排出每周工作安排，每周报送总包方，在协调会将对上周工作、本周安排进行总结和协调。 (3)如果每周一次的协调会无法满足施工需要，总包方根据实际情况安排增加协调会，届时临时通知各分包单位。总包方、监理单位，如上程序加强对分包商的管理，将使项目总目标得以实现。 四川省晟茂建设有限公司 太仓之江国际花苑项目 2015-09-18 幼儿园预防食物中毒的制度 食物中毒责任追究制度 xxxx幼儿园预防食物中毒的制度 食物中毒是由于吃了被微生物污染的食品或含细菌毒素的食品，或本来就含有毒素的食品，如:发芽土豆、四季豆、扁豆、毒蕈、鲜黄花等未给去毒处理或烹饪未熟透而食用，导致人体在短暂时间内，

12、出现同一食群体中毒如:头昏、呕吐、腹泻、四肢麻木等中毒症状。因此，避免食物中毒事件的发生，首先预防工作应做在前面，现将怎样采取预防食物中毒的措施制定如下: 1、安全购物，购物时必须按计划采购，必须在有效期内使用完所购回的食品，必须妥善保管好，预防食品潮解，霉烂变质、黄曲霉变，在采购时，更应避免霉烂变质的食品，蔬菜、瓜果，以及保质过期的产品。以免导致急慢性食物中毒。 2、餐具避免应用铅、锌、铝制品盛装食物，烹饪食物，一面引起铅、锌、铝制品导致人体慢性中毒。 3、幼儿一律不吃剩饭剩菜，剩菜一律不留，剩饭用冰箱保存不超过24小时，且剩饭必须经高温复热后限老师食用。 4、要买经过检验后宰杀的畜肉，生肉

13、不要在常温中放置时间过长，要及时烹制，生熟食物的容器、刀、案板必须分开。 5、做饭菜要有计划，作到按人数供应饭菜，现做现吃，放置时间不宜过长，尽可能不剩饭菜。 6、在食用海产品时，买来的生鱼、虾、要注意冷藏或冷冻，烹调前要用大量清水冲洗，因为嗜盐菌，有抑制细菌生长的作用，不要 吃半生不熟的鱼、虾及蟹。 7、不吃土豆芽，一般情况下土豆现买现吃不存放。买来的土豆保存在凉爽、干燥，不见阳光的地方，不使它发芽变绿，食用前要仔细挖掉芽和芽眼的周围部分，对变绿和青紫的皮肉一定要完全削去。 8、吃扁豆、四季豆等一定要熟透后再吃，以免扁豆或四季豆毒素不破坏完全，引起中毒。 9、吃鲜黄花必须用开水烫后捞出沥干水

14、分，在加烹调或先用水浸泡，然后再彻底加热。 10、炊事人员养成做饭前洗手的好习惯，若患有痢疾、伤寒、肺结核、化脓性皮肤病(生疮、长疱疹)等传染疾病时，应及时治疗，或调离炊事工作岗位。(食堂人员的健康，详见管理制度) xxxx幼儿园 xxxx年xx月xx日 脚手架验收制度 脚手架验收牌 脚手架验收制度 为确保工人在施工过程中所提供的安全操作场所，各类脚手架必须按操作规程和技术规范进行搭设，并加强对脚手架的管理，特制定制度: 一、脚手架的基础夯实填平验收制度 1.脚手架承压部位的回填土必须夯实，宽度为2m以上，并有良好的排水措施; 2.整体脚手架基础必须浇砼，立杆埋深300n或在立杆下置垫块，并绑

15、扫地杆; 3.对于高层脚手架的基础回填夯实，做好排水措施，立杆下置垫50200mm统长木板或统长槽钢; 4.脚手架基础完必须由项目负责组织验收，合格方可施工。 二、搭设过程中的分段验收 1.脚手架由架子工严格按规程要求搭设; 2.脚手架的搭设必须编制施工组织设计或施工方案，方案中要严密的施工方法和工序搭接要求; 3.整体落地式脚手架，每搭设一定的高度，由项目部组织有关人员，按规程要求或方案中要求，进行认真严格检查，验收合格后，方能挂牌使用; 4.对于特殊脚手架(挑架、爬架)等，每挑一次或爬升一次架子，由项目部组织有关人员认真检查，验收合格后，方能挂牌使用。 三、装饰阶段重新验收制度 1.在装饰

16、前，由项目部组织有关人员进行一次全面检查; 2.对于装饰时的架子着重检查部位有:整体外观是否稳固、变形、各种杆件搭接是否牢固，与墙连结点是否有效、牢固，各类的防护设施是否齐全有效等; 3.装饰阶段脚手架必须经项目部有关人员验收合格后方能挂牌使用; 4.装饰阶段在外墙施工时，必须做到每周一次检查、验收记录。 四、重点部位(电梯井、采光井)的脚手架验收制度 1.重点部位的脚手架必须按规程要求或方案中要求搭设; 2.搭设后，必须由项目部组织人员验收合格，方能挂牌使用。 五、脚手架在使用过程中交接管理制度 1.对于同一脚手架由多个施工单位共同使用时，总承包方必须明确脚手架的管理单位; 2.结构结束移交

17、装饰单位时，总承包方应组织相关人员履行交接验收手续，同时再次明确监护单位和监护人; 3.对监护单位和监护人必须挂牌公告。 六、脚手架拆除过程中的监督管理方法 1.脚手架的任何部件严禁随意拆除; 2.因施工明确需拆除的，必须由作业班组长向工地管理部门提出书面的申请书; 3.经项目部确认批准，并采取加固补救措施后，方可实施; 4.脚手架拆除禁止无证人员登高作业，作业区域应设立警戒区和其他预防措施，并派专人监护。 国外政府法律顾问制度对我国的启示 德国政府法律顾问制度 摘 要:法治是一个国家迈向文明的标志。随着法治建设的不断加强，政府法律顾问在政府依法行政中发挥的作用越来越大。在西方社会早已经建立了

18、完善的政府法律顾问制度。而我国还处在新生儿阶段，这些经验对我国政府法律顾问制度有着很好的启示作用，这些经验启示我们:在我国建立法律顾问制度，必须建立一个刚性的政府法律顾问制度，必须大力提升我国政府法律顾问的主体地位，必须统一政府法律顾问的服务范围，必须完善任选机制、聘请大量的律师为政府服务。 关键词:政府法律顾问依法行政 党的十八届三中全会明确提出“普遍建立法律顾问制度。”这是推进国家法治体系和治理能力现代化的有效途径和现实选择。十八届四中全会指出:各级政府必须在党的领导下在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。而政府法律顾问制度作为

19、法治政府建设的分支系统，对于依法履行政府职能、深化行政执法体系改革、严格规范公正文明执法和监督行政权力行使都发挥了重大的作用。我国的政府法律顾问制度是在借鉴国外的成功经验的基础上结合本国的特色而逐步发展起来的。 一、西方政府法律顾问制度的经验 政府法律顾问制度在西方资本主义国家已经有了较为完善的制度，政府法律顾问在英美国家称为政府律师。在英美法系中英国和美国的政府律师制度是最具代表性的，这两个国家都有着悠久的法律传统和较为完善的政府律师制度。世界上许多发达的国家和地区都建立的较为完善的政府法律顾问制度，律师为政府提供法律服务，这对于政府在重大决策和具体事务的运作中发挥了很大的作用。本文以美国国

20、家的政府律师制度为经验进行阐释。 (一)具有深厚的法治传统 国外政府法律顾问制度最早可以追溯到美国建国时期，这一制度的产生和发展都有着清晰的历史痕迹。1789年司法法案，在规定了联邦法院体系设置的同时，就设置了Attorney Gerneral这个职位。这个职位的设立就为律师制度的发展奠定了基础，直到1870年美国国内战争结束后，美国国会决定设立司法部，Attorney General 为司法部部长，而这个职位来源于英国。同时设立Solicitor General协助Attorney General 工作。这一制度随着时代的进步不断发展，为国外政府依法行政提供了有利的保障。国外政府法律制度是伴

21、随着美国的历史发展不断进步而完善的。从1789年Attorney General的诞生而不断发展壮大。“据不完全统计，在美国现有28000多名政府律师服务于司法部、移民局、卫生局、环境保护曙、税务总曙等部门。”1 (二)具有较高的法律地位 美国的政府法律顾问也都具有非常高的法律地位，较高的法律地位有助于工作的顺利开展，而作为部门法律顾问最高首长的部门法律顾问，是由美国总统直接提名并经美国参议院表决通过的。一般政府法律顾问直接向部门首长提供法律意见，对一些业务项目官员给予法律指导。国外政府法律顾问地位独立于所服务的行政机关，不受部门首长的领导，而是直接接受美国司法部的领导。可见地位之高。在美国所

22、有部门的法律顾问都是联邦法律委员会的组成成员，而联邦法律委员会实际上是国外政府律师的最高领导机构。 (三)较为完备的组织体系 美国的政府律师主要是由两部分构成分别服务不同的部门，1933年罗斯福发布6166行政命令，司法部和各部门律师实现了智能分离。一部分是司法部的律师人员，另一部分是政府各部分的法律顾问办公室律师。从办理事件内容划分，司法部的律师人员主要负责处理所有联邦刑事犯罪指控和大量的民事诉讼。而各部门律师只是负责部门内法律顾问的事务，在行政部门之外，部门律师一般不参与。从政治地位上划分，司法部要高于各政府部门的法律顾问，它是美国最大的律师事务所，服务的唯一客户就是联邦政府，而政府各部分

23、的法律顾问主要为本部门的法律工作负责。司法部的领导下，各部门法律顾问办公室之间通过有效的沟通和协调，从而避免部门意见不一致和产生不必要的诉讼纠纷，节省法律资源，分工明确。 二、我国政府法律顾问制度实践中的问题 我国政府法律顾问制度起源于上个世界80年代，从试点到逐步成熟的不同阶段中都出现了不一样的问题。于西方成熟的法律顾问制度相比，我国还处在新生儿阶段。我国政府聘请法律顾问最早记录为1985年山西省副省长聘请律师做法律顾问。2在1989年司法部发布了关于律师担任政府法律顾问的若干规定。从1985年至今也仅仅是不到30年的时间。在这么短的时间里进行摸索和成长，在此期间出现的问题也是理所当然的。但

24、毋庸置疑，政府法律顾问制度在向着规范化、常态化、专业化的过程中逐渐的前行，任何事物在成长的过程中都会伴随着“烦恼”。以下是我国政府法律顾问制度“成长的烦恼”主要体现在以下几个方面。 (一)缺乏系统的法律思维 从古至今，我国在很长一段时间内，法律都处于很次要的位置，仅仅作为一种形式出现。从古至今，在国人的观念中。官僚机构的话往往大于法律，出了事情第一时间的想法是找关系，靠花钱而不是寻求法律。这是一种传统的并且具有严重封建意识的思维模式。通过国家法律制度不断的健全和法律知识的广泛普及，国人对法律有了比较深刻的认识和了解，但是不得不承认，我国的法律在真正用到的时候还是发挥了较小的作用，处在很薄弱的环

25、节。国人普遍还是认为权力、金钱办事手段要高于法律。这都是一些封建社会留下来的传统办事手段。要真正实现依法治国，这种现象就必须根除，习总书记在中央政治局第四次集体学习时强调，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。我国十八大规定，任何政府机关、组织或者个人都不得做出超越法律规定范围之外的行为，法律在中国是高于一切行为准则。我们必须遵守法律，法律是最高的行为准则，要以法律为准绳而不是靠关系。 (二)法律顾问制度多趋于形式主义 党的十八大三中全会决定和十一届三中全会关于全面深化改革偌干重大问题的决定都具体要求要普遍建立法律顾问制度。伴随着“依法行政，建设法治

26、政府”的号召，各地政府都来陆续聘请了政府法律顾问，而有的地方政府只是把法律顾问当做个形象工程，做个样子、作为摆设。实际行政决策时候不让法律顾问参与。这就让法律顾问处在于一个“顾而不问”的尴尬境地。这就可能导致律师对政府工作形成排斥态度。很多政府部门并没有对政府法律顾问的参与程度做出合理的规定。法律顾问系统主要的工作范围都比较边缘化，比如接待领导人解决相关涉及法律的上访事件等，并没有起到真正的用武之地，还有很多政府出现了行政诉讼、上访事件之后，才开始让法律顾问介入，成为一种事后补救措施，政府法律顾问参与政府工作时候就会有很多顾虑，于真正的法律顾问作用相差甚远。 (三)立法不统一 作为依法行政的主

27、要制度，政府法律顾问制度在国家层面上并没有统一的规范。降低了政府办事的效率。我国法律对政府法律顾问制度并没有统一的立法规定，这样就导致了个地方对政府法律顾问制度的规定五花八门。在1989年12月出现了司法部关于律师担任政府法律顾问的若干规定，但是并没有引起各地区政府的积极响应，各地区发展程度也是有先有后。主要受到各地区经济、政治的影响导致各地区出台政府法律顾问相关工作的时间不同，如吉林省早在1999年6月份就建立的政府法律顾问团队，在2006年国有企业制度改革时提交了关于组织律师为国有企业改革提供法律服务的建议等文件，得到了政府部门的充分肯定。与此同时也有部分地区政府法律顾问工作进度缓慢，如四

28、川、山东等省份直到2014年才建立省级政府法律顾问制度。由于经济发展速度和各种因素的影响，各省退出的规范文件时间和内容都不相同，政府也没有出台统一的政府法律顾问制度文件，使得我国政府法律顾问制度的规范文件难以一致。 三、西方经验对中国的启示 据不完全统计，到目前为止，大约有23500名律师受聘担任各级政府部门的法律顾问，其占全国律师总数的占比已经接近英国。经过了大约30年的发展，我国政府法律顾问制度有了一定的进步，但是在实践的过程中也暴露了许多问题。为加快我国政府法律顾问制度的建设，国家应该在制度上作出规定，需要建立刚性的政府法律顾问制度、提升主体地位、统一政府法律顾问的服务范围、完善任选机制

29、、调动法律顾问的积极性。使政府法律顾问制度更好地服务政府，为法治政府建设保驾护航。 (一)建立刚性的政府法律顾问制度 全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。也就是说在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、形成完善的党内法规体系。把政府法律顾问制度纳入依法治国的政体规划中。明确规定各级政府必须建立法律顾问制度，将法律顾问合同的签订作为依法行政工作的考核标准。建立规范的政府法律顾问制度包括权力和义务、聘任制度、联络协调制度、政府会议制度、工

30、作评价制度等制度，更好的为政府提供高效的法律服务，保证工作的依法进行。同时还应该注重规范法律顾问的工作模式、工作流程和行为准则，建立完善的考核标准和激励制度，提高法律顾问的业务水平，为法治政府的建设提供有力的保障。改革必须在法律的框架内进行，要用法律的思维去解决改革中出现的问题。 (二)提升政府法律顾问的主体地位 法治政府的建设中最关键的就是政府法律顾问制度的建设，而政府法律顾问要真的发挥本身应该有的作用，必须提升政府法律顾问的主体地位，让他们在政府工作中能真的说上话、意见能真的被采用。提升政府法律顾问地位是有效发挥律师的核心之举。整个政府法律顾问工作中，政府始终都是决策者，行政权力直接影响了

31、律师的专业知识的运用。要想政府法律顾问工作做的好，政府必须重视法律顾问的工作，确保律师的权力和地位得到体现。再者必须充分的尊重律师，加强与律师之间的合作沟通，增加彼此之间的信任和理解。最后必须加大政府法律顾问的参与力度，对政府依法行政过程中涉及的法律工作提供相应的法律服务。让律师不仅仅只是为政府提供法律咨询，而是让律师多方位的参加到政府工作中去。 (三)明确政府法律顾问的权责 权责就是指权利和职责。我国的政府法律顾问服务范围比较传统，各地政府法律顾问的服务范围并没有统一的规定，没有立法。也没有一个组织领导政府法律顾问协同工作的部门或者机构。各地政府法律顾问服务范围五花八门，不利于工作的开展。国

32、家应根据省、市、县、乡的层级明确每级政府法律顾问的服务范围。3依法治国”和“依法行政”不仅要求行政机关在行政管理过程中严格依照实体和程序法律作出行政行为，更要求行政机关明确其权力范围和责任范围。政府法律顾问可以在制度、流程、文本等方面有个标准，这样就防止因政府法律顾问能力的不同造成的差异化。 我国政府法律顾问制度在借鉴国外成熟经验的基础上和我国市场化的调整下，政府法律顾问制度越来越完善，现行的政府法律顾问制度还有很大的提升空间，在以后大发展过程中会出现新的挑战。我国政府法律顾问制度在实践中成长和发展，依法行政是法治政府建设的关键，而政府法律顾问制度是依法行政的核心和难点所在。 参考文献: 1 刘凌.政府法律顾问制度思考.使命与发展-第四届西部律师发展论坛文集D.2011.353 2 王进喜.程滔主编.政府律师.北京大学出版社.2007版.第48页. 3 宋智敏.李虎子.全面推进政府法律顾问制度的构想J湖南工业大学学报:社会科学版，2015(1)