苏州聚乳酸项目可行性研究报告.docx

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1、泓域咨询/苏州聚乳酸项目可行性研究报告苏州聚乳酸项目可行性研究报告xxx有限公司目录第一章 绪论8一、 项目名称及建设性质8二、 项目承办单位8三、 项目定位及建设理由9四、 报告编制说明11五、 项目建设选址13六、 项目生产规模13七、 建筑物建设规模13八、 环境影响13九、 项目总投资及资金构成14十、 资金筹措方案14十一、 项目预期经济效益规划目标15十二、 项目建设进度规划15主要经济指标一览表15第二章 行业、市场分析18一、 乳酸和原材料环节是远期降本和扩产抓手18二、 政策刺激需求拐点，市场化动力不足18三、 2025年降塑令下PLA大宗需求208万吨21第三章 项目建设背

2、景、必要性24一、 改性技术和降本能力打开市场空间24二、 降塑令持续升级，PLA迎需求拐点24三、 产业链一体化布局有助于降本增效29四、 统筹供需，引领服务构建新发展格局30五、 分工合作，打造服务长三角一体化的中心城市32六、 项目实施的必要性35第四章 建筑技术分析36一、 项目工程设计总体要求36二、 建设方案36三、 建筑工程建设指标37建筑工程投资一览表38第五章 建设内容与产品方案40一、 建设规模及主要建设内容40二、 产品规划方案及生产纲领40产品规划方案一览表40第六章 SWOT分析43一、 优势分析（S）43二、 劣势分析（W）44三、 机会分析（O）45四、 威胁分析

3、（T）46第七章 运营模式50一、 公司经营宗旨50二、 公司的目标、主要职责50三、 各部门职责及权限51四、 财务会计制度54第八章 人力资源分析60一、 人力资源配置60劳动定员一览表60二、 员工技能培训60第九章 环保方案分析62一、 编制依据62二、 建设期大气环境影响分析63三、 建设期水环境影响分析65四、 建设期固体废弃物环境影响分析65五、 建设期声环境影响分析65六、 环境管理分析66七、 结论67八、 建议67第十章 进度计划方案69一、 项目进度安排69项目实施进度计划一览表69二、 项目实施保障措施70第十一章 项目节能说明71一、 项目节能概述71二、 能源消费种

4、类和数量分析72能耗分析一览表72三、 项目节能措施73四、 节能综合评价74第十二章 劳动安全分析76一、 编制依据76二、 防范措施79三、 预期效果评价84第十三章 投资估算及资金筹措85一、 投资估算的依据和说明85二、 建设投资估算86建设投资估算表88三、 建设期利息88建设期利息估算表88四、 流动资金90流动资金估算表90五、 总投资91总投资及构成一览表91六、 资金筹措与投资计划92项目投资计划与资金筹措一览表93第十四章 经济效益评价94一、 基本假设及基础参数选取94二、 经济评价财务测算94营业收入、税金及附加和增值税估算表94综合总成本费用估算表96利润及利润分配表

5、98三、 项目盈利能力分析98项目投资现金流量表100四、 财务生存能力分析101五、 偿债能力分析102借款还本付息计划表103六、 经济评价结论103第十五章 项目招标、投标分析105一、 项目招标依据105二、 项目招标范围105三、 招标要求105四、 招标组织方式108五、 招标信息发布109第十六章 项目综合评价说明110第十七章 附表112营业收入、税金及附加和增值税估算表112综合总成本费用估算表112固定资产折旧费估算表113无形资产和其他资产摊销估算表114利润及利润分配表115项目投资现金流量表116借款还本付息计划表117建设投资估算表118建设投资估算表118建设期利

6、息估算表119固定资产投资估算表120流动资金估算表121总投资及构成一览表122项目投资计划与资金筹措一览表123本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 绪论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称苏州聚乳酸项目（二）项目建设性质本项目属于新建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx有限公司（二）项目联系人孔xx（三）项目建设单位概况公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注

7、册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得

8、信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。三、 项目定位及建设理由如果要显著提高丙交酯综合收率，须对整个丙交酯工艺路径进行重新设计，识别每个环节的设备参数对产物综合收率的影响，从而妥善选择每个步骤的反应器和反应条件。目前，用乳酸生产丙交酯提高综合收率难点在于：缩聚反应中难以控制产生510个乳酸的寡聚体；各个环节产生的乳酸、低聚乳酸以及高聚乳酸难以回收利用；缩聚反应和解聚反

9、应的产物难以分离出反应体系；单一的提纯方法难以分离出所有馏分，且难以在化学纯度、光学纯度以及产物收率方面做到平衡。高质量经济迈出更大步伐。综合实力和竞争力进一步增强，经济密度和质量效益全面提升，基本建成制造业和服务业国际化、高质量特征更加鲜明的产业体系。先进制造业在产业结构中的主体地位进一步巩固，与制造业升级和新兴产业培育相适应的生产性服务业发展取得突破。科技创新能力显著提升，传统产业转型升级、制造业智能化改造和数字化转型深入推进，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提高，重点产业链进入全球价值链中高端。全社会研发经费支出占地区生产总值、全要素生产率全面提高。营商环境达到国际一流，更高水平开放

10、型经济新体制进一步健全，内外需结构调整优化，有效投入持续增加，消费成为经济增长重要拉动力。文化产业成为支柱产业，基本建成具有国际知名度、国内影响力的文化产业重要中心城市。高品质生活实现更优提升。居民收入增幅和经济增长基本同步，收入差距逐步缩小，中等收入群体比重增加。公共服务体系优质均等化水平显著提升，高质量就业更加充分，教育现代化水平持续提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善。“苏式生活”内涵丰富、品味提升和影响力彰显。社会大局持续稳定，人民群众生命安全、身体健康、安居乐业、精神文化切实得到更好保障。高颜值城市展现更美形态。城市功能展现更靓形态，“美丽苏州”建设的空间布局、发展

11、路径、动力机制基本形成，生态环境质量、城乡人居品质、绿色经济发展活力位居全省全国前列。主要污染物排放总量持续减少，能源资源配置更加合理、利用效率提高，碳排放强度呈现下降，生态环境质量不断改善，生态系统质量稳步提升，生态安全屏障更加牢固。苏州国家历史文化名城保护示范区焕然一新，瑰丽古城引人入胜，“河街相邻水陆并行”的双棋盘保护格局基本完好。长三角生态绿色一体化发展示范区初步建成“世界级滨水人居文明典范”。大运河苏州段基本建成大运河文化带“最精彩的一段”。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、一般工业项目可行性研究报告编制大纲;2、建设项目经济评价方法与参数(第三版);3、建设项目用地预审管理办

12、法;4、投资项目可行性研究指南;5、产业结构调整指导目录。（二）报告编制原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措

13、施，满足工程可靠性要求。（二） 报告主要内容1、项目提出的背景及建设必要性；2、市场需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx，占地面积约40.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx吨聚乳酸的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积42715.08，

14、其中：生产工程27330.91，仓储工程4481.76，行政办公及生活服务设施4881.21，公共工程6021.20。八、 环境影响本项目符合国家和地方产业政策，建成后有较高的社会、经济效益；拟采用的各项污染防治措施合理、有效，水、气污染物、噪声均可实现达标排放，固体废物可实现零排放；项目投产后，对周边环境污染影响不明显，环境风险事故出现概率较低；环保投资可基本满足污染控制需要，能实现经济效益和社会效益的统一。因此在下一步的工程设计和建设中，如能严格落实建设单位既定的污染防治措施和各项环境保护对策建议，从环保角度分析，本项目在拟建地建设是可行的。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分

15、析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资14978.28万元，其中：建设投资12126.60万元，占项目总投资的80.96%；建设期利息305.93万元，占项目总投资的2.04%；流动资金2545.75万元，占项目总投资的17.00%。（二）建设投资构成本期项目建设投资12126.60万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用10588.25万元，工程建设其他费用1231.80万元，预备费306.55万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资14978.28万元，其中申请银行长期贷款6243.49万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经

16、济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：28200.00万元。2、综合总成本费用（TC）：23529.84万元。3、净利润（NP）：3408.84万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.50年。2、财务内部收益率：16.20%。3、财务净现值：3123.22万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。主

17、要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积26667.00约40.00亩1.1总建筑面积42715.081.2基底面积17066.881.3投资强度万元/亩299.112总投资万元14978.282.1建设投资万元12126.602.1.1工程费用万元10588.252.1.2其他费用万元1231.802.1.3预备费万元306.552.2建设期利息万元305.932.3流动资金万元2545.753资金筹措万元14978.283.1自筹资金万元8734.793.2银行贷款万元6243.494营业收入万元28200.00正常运营年份5总成本费用万元23529.846利润总额万元4545.12

18、7净利润万元3408.848所得税万元1136.289增值税万元1041.9710税金及附加万元125.0411纳税总额万元2303.2912工业增加值万元8155.3913盈亏平衡点万元12072.30产值14回收期年6.5015内部收益率16.20%所得税后16财务净现值万元3123.22所得税后第二章 行业、市场分析一、 乳酸和原材料环节是远期降本和扩产抓手聚乳酸产业链扩产，带动对玉米需求大幅提升。根据不完全统计，截至2021年全球乳酸产能达115万吨/年，其中，中国乳酸产能约52万吨/年。预计在未来3-5年国内乳酸产能新增361万吨，届时国内乳酸产能将达到年产413万吨的产能。若依据生

19、产1吨乳酸需要消耗1.5吨玉米来计算，国内乳酸企业对玉米的需求量将从78万吨/年跃升至619.5万吨/年。减少对玉米依赖，拓宽秸秆等原材料品类。目前，理论上可替代玉米的乳酸生产原料包括玉米秸秆、甘蔗渣、木薯、甜菜等。若从废料利用、经济效益、原材产量、技术可行性来看，玉米秸秆有望成为未来理想的乳酸生产原料之一。二、 政策刺激需求拐点，市场化动力不足PLA是可完全生物降解的新型绿色塑料。PLA由玉米、秸秆等生物质为原料，经过微生物发酵制成乳酸，作为制造聚乳酸原料的产业环节；聚乳酸中游环节主要承担以乳酸为原料提取丙交酯，以及丙交酯聚合形成纯聚乳酸后通过复合改性形成下游所需求的复合改性聚乳酸。由于聚乳

20、酸和传统塑料性能接近，通过改性后的聚乳酸下游可以在膜袋包装、一次性餐具、3D打印材料、医疗辅助器材等众多领域使用。另外，PLA使用后置于对堆肥条件下可快速降解为CO2和H2O，随后在光合作用下又可以生成淀粉，被利用于下一次聚乳酸的生产，形成聚乳酸碳循环经济。 目前聚乳酸生产的主流工艺是“两步法“。全球聚乳酸制作工艺包括三类，分别为“两步法”、“一步法”、以及“回收法”。1）“两步法”是当前市场主流生产工艺，其原理是将乳酸单体缩聚脱水并由两分子乳酸环化得到丙交酯后，再将丙交酯开环聚合得到聚乳酸。目前该工艺在市场上使用最广泛，但由于工艺流程长、技术壁垒高，多数企业被卡在丙交酯生产环节，难以突破瓶颈

21、。2）“一步法”又名直接缩聚法，指在脱水剂的存在下，乳酸分子相互之间的羟基和羧基发生直接缩合脱水反应产生聚乳酸的一种合成加工工艺，其优点在于单体转化率高，加工工艺简易，因此生产成本较低。3）PLA的化学“回收法”，该工艺可再细分为三类：热裂解法、水解法及醇解法。该方法主要是将PLA高分子解聚到其单体分子结构，再经纯化分离，后续可重新聚合成PLA；或解聚成其他小分子衍生物。面对未来怎样合理处置聚乳酸废品，回收法或是最优的解决办法。国内聚乳酸产能紧缺，价格高企，限制应用场景的拓展。2021年全球聚乳酸产能大约50万吨/年，而国内产能仅18.45万吨/年。另一方面，根据预测，2022年我国可降解塑料

22、市场空间预计将超过120万吨。供需错配叠加原材料涨价等因素影响下，PLA价格居高不下。2021年，我国PLA平均成交价约在2.5-2.9万元/吨之间，售价大幅高于传统塑料每吨0.55-1.4万元的价格。此外，低经济效益也限制了PLA前期大规模的推广，减缓PLA市场化替代进程。政策刺激PLA需求释放，行业迎来第一波扩产。在全球限塑政策逐渐落地的大背景下，拥有聚乳酸生产能力的企业开始大规模扩产。根据市场不完全统计，在未来3-5年内，预计全球PLA新增产能将达到270万吨，其中我国聚乳酸新增产能为252万吨。预计随着限塑政策在国内不断推进，扩产迅速的丰原生物、海正生物等龙头企业将率先占领市场，享受政

23、策红利。国内已突破丙交酯技术“卡脖子”丙交酯技术壁垒高，是制约产能扩张的关键环节。丙交酯是采用“两步法”工艺时，合成聚乳酸的中间体，也叫乳酸的二聚物。其主要生产方式是以乳酸为原料，乳酸需要在120-135时自酯化，在减压下除去缩聚产生的水，以打破平衡，使反应有利于缩聚。接着用氧化锌作为催化剂，在真空条件下蒸馏得到丙交酯。整个制备过程涉及工艺环节繁多，且生产环境复杂。根据丙交酯产业现状及关键过程技术难点（佟毅等，2020当代化工第9期），丙交酯生产技术难点主要体现在点：目前用于丙交酯的生产温度为140210之间，过程中会产生高浓度乳酸，其反应物腐蚀性很强，需要在缩聚、解聚反应器以及物料输送泵和管

24、道等关键单元用上耐高温、耐腐蚀的特殊材质，且在负压环境下材质要有一定的耐久度。同时因为产业化生产要求控制成本，材质的成本不宜过高。无论是缩聚反应过程中的寡聚乳酸体系，还是解聚反应中的寡聚乳酸体系，在反应过程中流量逐渐减小，黏度逐渐增大，这个过程会显著阻碍体系生成物的挥发，从而抑制反应向正向进行。而且体系会形成黏度更大的釜残，釜残在温度降低之后很难采用泵连续排料的方式排3.长期PLA市场取决于成本，一体化是趋势塑料制品作为大宗商品，终端客户对价格敏感度高。目前多家企业已逐渐突破丙交酯技术，正加速规划产能落地，预计未来国内聚乳酸市场将会出现3-5家实现丙交酯环节大规模生产的企业，并且将持续降低成本

25、。应用场景的替代进度和市场需求释放将取决于降本增效程度。在控成本方面，需要解决主要原材料（玉米）稳定供给和一体化产能布局两大关键环节；技术和工艺升级上，研发PLA改性技术、医疗器械等高端场景应用将为产业链带来高附加值。三、 2025年降塑令下PLA大宗需求208万吨2-3年内行业扩产驱动力主要是禁塑令推进，根据国内关于进一步加强塑料污染治理的意见中，“禁塑”的关键时点、限塑地区、限塑产品等条件，以及供给释放进度，对22-25年的PLA市场空间进行预测。预测内容主要包括一次性塑料袋、一次性餐具、快递包装、农用塑料膜、一次性吸管五个板块。一次性塑料袋市场空间：塑料袋消费主要发生在超市、商场、集贸市

26、场、小商店、外卖打包以及家用等场景。假设塑料袋使用量与我国除汽车以外的社零消费总额成正相关，但与限制政策（特指收费限制型政策，客户需付费购买塑料袋）为反比，预测2021-2025年塑料袋消耗量增速为7%/3%/4%/4%/4%。各地可降解塑料袋的渗透率逐步推进，推进顺序为省会地级市县城乡村，假设21-25年，可降解塑料在一次性塑料袋的渗透率为12%/18%/30%/35%/40%。出，容易堵塞管道，使整个连续化生产失败。需要采用具有特殊功能的蒸发反应器和泵装置，克服体系黏度大，反应产物无法及时挥出的障碍。整个反应须在负压环境下进行。由于设备较多，系统与外界的接口也多，从而导致系统密封难的特点，

27、须要借助系统真空度较高的真空泵，但真空泵负荷过高容易造成设备老化，故需要经过改良的真空系统来维持整个体系的负压。此外，体系的热交换方式也要经过慎重选择，高压蒸汽热交换无法达到较高的温度，而導热油或电加热方式又成本较高，且对缸体材料有更高的要求。故该体系的反应条件需要多种设备协调配合或者巧妙设计真空系统。目前催化剂主要面临问题包括：部分催化劑由于是粉末状固体，与乳酸难以完全互溶且很难直接加入真空系统，最终影响丙交酯收率；金属类催化剂易在丙交酯内形成残留，不利于绿色环保的理念，必须严格控制金属残留量；有机胍类催化剂不含金属元素，是未来极具发展潜力的绿色催化剂，但此类催化剂尚未在世界范围内广泛使用，

28、其化学性能和经济性还有待于在工程放大实验中进一步验证。如果要显著提高丙交酯综合收率，须对整个丙交酯工艺路径进行重新设计，识别每个环节的设备参数对产物综合收率的影响，从而妥善选择每个步骤的反应器和反应条件。目前，用乳酸生产丙交酯提高综合收率难点在于：缩聚反应中难以控制产生510个乳酸的寡聚体；各个环节产生的乳酸、低聚乳酸以及高聚乳酸难以回收利用；缩聚反应和解聚反应的产物难以分离出反应体系；单一的提纯方法难以分离出所有馏分，且难以在化学纯度、光学纯度以及产物收率方面做到平衡。第三章 项目建设背景、必要性一、 改性技术和降本能力打开市场空间PLA材料性能好，应用场景较传统塑料有效拓展。过去对PLA的

29、讨论主要集中于替代不可降解塑料实现减少塑料污染问题，其传统意义的使用领域主要为一次性塑料制品。但PLA本身也具备一些其他独特的特性，如生物相容性、良好的抑菌性、窒息性、保暖性等。它可通过生产和加工技术的改进，或者后期改性，使得PLA具备某些独特的功能或大幅度提升其综合性能，从而有效扩展其应用领域。举例来看，PLA已在生物医学领域得到突破性运用，根据其生物可降解性，它被大量使用在手术缝合线中，PLA缝合线在伤口愈合后被自动降解吸收，且无需二次手术拆线。此外，聚乳酸改性材料也逐渐在3D打印材料领域兴起，PLA材料易于打印，与ABS相比，PLA具有更好的刚性和类似PC的强度，且无须封闭腔体，低收缩率

30、，不翘边、不开裂，可以打印大尺寸的模型等。未来PLA的应用领域有望随创新工艺的成熟不断打开，并且随着PLA成本有效控制和性能有效改进，其创新应用需求市场将进一步扩大。二、 降塑令持续升级，PLA迎需求拐点各国政府积极制定限塑禁塑法令，推进一次性塑料改革。据国际能源署（IEA）统计数据，过去五年中，有60多个国家实行对一次性塑料实施禁令或征税，欧盟、中国等主要经济体政策力度不断加大，已逐步将“限塑令”升级成“禁塑令”，并将禁塑产品范围从塑料袋扩大至一次性塑料用品。2022年3月，来自175个国家的国家元首、环境部长和其他代表在内罗毕联合国环境大会上达成一项历史性决议，签订在2024年底前结束塑料

31、污染，该协议具有国际法律约束力。由于吸管、方便袋、地膜等需求刚性，未来替代品市场空间广阔。开展全国限塑，逐步实现一次性不可降解塑料“清零”计划。2008年1月，我国首次颁布关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知，从6月1日起在全国范围内实施，禁止企业生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，且实行塑料袋有偿使用制度。2012年国家加大政策力度，鼓励发展生物可降解塑料及其系列产品开发，为进一步实现全国限塑打下基石。到2020年1月，国内“史上最严限塑令”关于进一步加强塑料污染治理的意见出台，政策明确不可降解塑料袋；一次性塑料餐具；宾馆、酒店一次性塑料用品；快递塑料包装四项一次性产品的禁令

32、实施时间和地区。严令颁布后，国家商务部、国家邮政局等部门出台相关法案，全力支持禁塑政策。各地区政策落实进度不一，海南和北京执行力度较大。目前，我国已有20多个地区出台相关降塑法案。2015年吉林省率先提出禁塑政策，成为国内第一个全面“禁塑”的省份，规定全省商品批发和零售等行业不得使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐盒。2019-2020年，各地限/禁塑政策密集出台，且大部分地区都达成阶段式开展塑料治理的共识，分2020/2022/2025年为时间节点，分阶段完成目标限塑计划。政策实施至今，各地区进展不同，其中海南和北京执行力度大，截至2021年海南各相关市县已淘汰关停传统塑料制品的生产企业或生产线

33、；各市县限塑政策普及率超90%，且在全省重点行业场所生物降解塑料替代品平均占有率已达到72.85%；北京地区限塑政策实施成果显著，2021年北京市塑料袋销量同比下降37%；主要品牌快递的累计投入使用可降解塑料包装袋达3370万个。除海南和北京外，山东、浙江等其他地区禁塑进展略慢。短期来看，大部分地区限塑政策受限于不可降解塑料源头治理难、大面积推广受限、政策试点还未完成试验等问题、供应商产能释放慢，禁塑推进较难。未来伴随着先行地区限塑目标达成带来的示范效应，以及可替代塑料产能释放，其他省份和地区有望逐步推进。欧盟最早开始实施限塑政策在2015年，政府提出在2019年底欧盟成员国的民众年平均塑料袋

34、消耗量必须低于90个/年，到2025年该数字将下降至40个/年。随后，欧盟委员会于2019年颁布史上最严“禁塑令”，从2019年7月1日开始，欧盟成员国需要逐步减少使用餐具、盘子、吸管、饮料搅拌器等10项塑料制成的产品，而到2021年，上述产品必须达到全面禁止使用传统塑料生产。另外，欧盟也明确其他产品未来降塑指标，1）包装制品，欧盟计划到2025年，所有包装制品要将传统塑料的使用量降低20%，且实现可重复使用或可回收、可再生；并且将材料回收再利用成分提升至30%。2）塑料瓶领域，政策指出到2029年欧盟成员国必须做到塑料瓶回收率达90%；到2030年，塑料瓶中可再生材料使用占比不低于30%。美

35、国多个州颁布“禁塑令”，响应全球限塑、禁塑计划。2020年美国纽约州和华盛顿州宣布禁止一次性塑料袋，正式打响“禁塑战争”第一枪；2021年，美国纽泽西、夏威夷及檀香山等地区陆续发布下一阶段禁塑政策，其中夏威夷及檀香山地区禁塑政策最严，宣告从2022年1月1日开始，所以供应商将禁止再提供一次性容器、餐盘、聚苯乙烯容器等产品。随着各个州的禁令开始，预计禁塑政策在美国其他地区将逐渐展开。限塑逐渐成为全球焦点，各国政府已制定相应方针。从其他国家来看，塑料污染的问题已经成为各国主要关注对象，2019年韩国、新西兰等均开始对塑料袋、塑料制品实施限制和禁止的政策。2021-2023年加拿大、澳大利亚等国家开

36、始加码禁塑政策力度，加拿大政府公告到2021年底全国将会禁止使用一次性塑料袋、餐具、吸管、搅拌棒等产品；澳大利亚宣告到2023年时，将逐渐淘汰一次性塑料制品。全球对未来塑料污染“清零”计划已逐渐达成共识，随着传统塑料淘汰，替代品市场空间逐步打开。从生产工艺和经济效益来看，相比其他生物可降解材料，PLA和PBAT的售价最低，且生产工艺相对成熟，产能领先。PLA和PBAT的原料成本和工艺成熟度突出。PLA的原材料主要以玉米和秸秆为主，材料成本相对较低。此外，其生产工艺已经逐步成熟，可实现大规模生产，2020年全球聚乳酸产能已上升至39.46万吨/年，占据生物降解材料主要产能份额。PBAT的核心原料

37、为BDO，近来受大宗涨价和BDO产能阶段性紧缺，BDO价格浮动较大，长期看，其经济效益和工艺成熟度依旧高于其他可替代新型材料，根据可降解塑料专委会数据，21年PBAT的售价在2-3.25万元之间，最高售价仍低于除PLA外的可比材料，并且2020年PBAT产能已达到28.49万吨/年，未来仍有望继续扩。其他生物可降解材料在生产工艺和成本控制等方面均有不足。PBS受限于核心原材料丁二酸产能紧缺，原材料售价高达2万元/吨，导致生产成本较高。PHA和PCL则是由于生产技术仍不成熟。企业在生产PHA时受限于聚合物脱挥分离环节，产物分离纯化难度大；而在生产PCL时，企业仍面临原材纯度提高难，生产过程易爆炸

38、等难点。因此，技术匮乏限制了PHA和PCL的产能释放，缺乏大规模替代的经济效益。综合来看，由于传统塑料及各类生物降解塑料性能各异，且部分可降解材料应用场景差异较大，导致各类材料不能够直接替代。但是，在实际运用中，不同的可降解材料能够通过改性按照特定比例共聚来满足可降解塑料的替代需求。因此，综合考虑最优性能和最具经济效益的生物可降解材料来看，PLA和PBAT在众多可比材料中脱颖而出，被市场广泛使用，而相较两者，PLA是最具“双碳”意义的材料。三、 产业链一体化布局有助于降本增效聚乳酸全产业链布局，有利于控制成本。聚乳酸生产成本主要由原料、人工、能耗、折旧等成本组成。目前聚乳酸企业在使用“两步法”

39、生产聚乳酸时，其生产成本的计算方式存在两种路径：1）公司掌握部分生产工艺，需要对外采购乳酸或丙交酯来生产聚乳酸，生产和成本稳定性受上游供应商制约。乳酸为原料生产聚乳酸。根据海正生物招股书显示，2018-2021H1年公司乳酸入库均价已从0.76万元/吨上升至0.99万元/吨，公司纯聚乳酸销售均价约2.43万元/吨，按照公司21H1纯聚乳酸产品20%的毛利率计算，其生产成本大约在1.94万元/吨，其中原料成本约占71%。中间体丙交酯为原料生产聚乳酸。根据中粮科技问询信息，21年丙交酯售价在1.8-2万元/吨之间，原料成本较19年上升50%。参照18年海正生物使用外购丙交酯生产聚乳酸的成本结构，即

40、直接原料成本占生产成本的85.85%，丙交酯成本上升至2万元时，聚乳酸生产成本大约在2.45万元。2）成本最低路径：企业已打通原料-乳酸-丙交酯-聚乳酸各环节技术，配备上下游完整的产业链。在此路径下，若以玉米为原料，且价格为2837元/吨的条件下计算，每生产1吨聚乳酸的市场理论成本在1.58万元左右，最低可达到1.3万元/吨。若未来能够实现秸秆或甘蔗渣替代玉米生产PLA，那么生产成本可达到1.1-1.4万元/吨。综上所述，相较当前聚乳酸2.5-2.9万元/吨的售价而言，未来聚乳酸价格具备较大下降空间。因此，在未来可降解塑料市场过渡到成本驱动的市场环境时，拥有先进原材成本解决能力，以及一体化产能

41、布局能力的聚乳酸企业将会成为最终市场角逐的胜者。四、 统筹供需，引领服务构建新发展格局坚持扩大内需与供给侧结构性改革有机结合，提高供给质效，加快完善现代流通体系，推进国际消费中心城市建设。融入国内大循环，深度参与国际经济循环，打造引领服务构建新发展格局的重要节点城市。（一）改善供给质量扩大有效投资。着力优化投资结构，保持投资合理增长，积极拓宽民间投资领域，建设固定资产投资发展趋势监测平台。围绕“两新一重”（新型基础设施，新型城镇化，交通、水利等重大工程）、先进制造、现代服务、民生保障、生态环保、疾控应急等领域，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。瞄准产业链价值链中高端，聚焦智能装备升级、

42、质量品牌提升、绿色安全改造、服务型制造等领域，滚动实施百项千亿重点工业投资项目，稳定制造业基本盘，争取投资年增幅不降、占全社会固定资产投资比重不减。加大产业链配套项目招引力度，创新项目招引方式，推动央企功能性总部落户。统筹安排、规范使用政府投资基金，加大重点领域补短板力度，发挥政府投资的示范和带动作用，激发社会投资活力。（二）加快完善现代流通体系打造现代物流枢纽城市。推广多式联运模式，重点打造“公铁水多式联运”，打通海铁联运通道。依托沿江港口，着力推动“陆改水、散改集”，强化上海国际航运中心北翼功能，推进长三角综合物流枢纽建设，高水平建设苏州港口型国家物流枢纽。推动物流基础设施互联成网，优化提

43、升各级各类物流枢纽服务能级，打造对接重点城市、融入区域经济循环的物流通道。支持太仓港构建商贸物流一体化创新服务体系。支持常熟加快建设长三角时尚供应链枢纽，打造商贸服务型国家物流枢纽承载城市。支持张家港建设国家供应链创新应用示范城市。推动物流业发展提质增效，大力发展供应链物流、快捷物流、精益物流等物流新业态新模式，提升智能化、专业化和一体化综合物流服务能力，加快实现降本增效。（三）多措并举激发消费扩展动力调优消费业态结构。深入实施信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文体、养老健康家政等六大领域消费工程，培育以传统消费提质升级、新兴消费蓬勃兴起为主要内容的消费新热点。加快传统批发零售转型升级，大力发展

44、新零售，引导大型专业市场数字化改造，打造一批跨境、跨区域、辐射带动力强的专业市场。提升基础设施信息化便利水平，促进线上线下深度融合、鼓励传统零售企业拓展线上业务，推动生活服务业线上发展。抢抓直播电商、新零售等新业态、新模式风口，打造长三角直播电商集聚区。做大做强“双12苏州购物节”，推介更多“苏州制造”“苏工苏作”走向世界。五、 分工合作，打造服务长三角一体化的中心城市抢抓国家战略叠加机遇，统筹长江经济带、长三角一体化发展和“一带一路”，增强沪苏同城化效应，提升市域整合协调能力，推进扶贫协作与对口援建共建，构建市域内外联动发展新格局，打造服务国家区域战略的中心城市。（一）增强市域统筹发展能力提

45、升中心城区集聚度辐射力。实施中心城区扩容提质工程，着力优化城市空间布局结构，科学提高中心城区人口、产业、基础设施与公共服务集聚程度，推动优质教育、医疗等公共服务资源合理布局，强化中心城区核心集聚与辐射功能，放大城市发展主引擎综合效应。促进中心城区规划建设与经济社会发展良性互动，加快形成以现代服务业为主体、二三产业高度融合的现代城市经济体系，推动人口资源和劳动力结构持续优化。到2025年，市区常住人口、经济总量占全市比重“双过半”，苏州国际化特大城市主架构基本成型。（二）聚焦加速沪苏同城化强化长三角重要中心城市地位。利用在上海大都市圈中的区位优势，全面对接上海“五个中心”建设，加快与上海共建国际

46、性枢纽集群，建设联动上海的现代物流服务基地和供应链组织中心、服务上海大都市圈的信息次级枢纽。依托沪宁高铁、高速公路大动脉以及沪苏通、沪苏湖铁路等双向通道，推动以城际铁路、市域（郊）铁路、轻轨等为骨干的通勤网络建设，构建沪苏1小时紧密通勤圈，促进区域内人才、技术、资本等要素更加自由便利流动，打造江苏对接上海的最重要枢纽门户城市。（三）协同推进长三角一体化发展推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设。贯彻落实示范区建设总体方案，打造“高品质生态绿心”“高水平创新绿核”“最江南水乡客厅”，建设苏州南部高铁科创新城，力争在共立生态绿色新标杆、共筑创新经济新高地、共创人居环境新典范等方面取得重要突破。加大改革创新力度，集中落实、系统集成重大改革举措，在财政、土地、项目等要素资源上给予倾斜，探索跨行政区域生态优势转化路径。协同打造沿沪渝、苏嘉杭高速和沪苏湖、通苏嘉铁路的创新功能轴，支持吴江建设长三角绿色智能制造产业示范区，推进苏淀沪城际铁路等重大项目建设，统筹规划建设昆山南部锦溪、淀山湖、周庄三镇，积极融入淀山湖世界级湖区。（四）助力推动长江经济带高质量发展创建长江经济带绿色发展示范区。严格