双阳街道防汛抢险救灾应急预案.doc

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1、双阳街道防汛抢险救灾应急预案为更好地贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，做好本街道防洪减灾工作，现依据中华人民共和国防洪法第三十八条关于“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”的规定，参照洛江区防洪工作预案，特编制本预案。一、基本概况双阳街道辖区范围内包括11个社区，现有面积28.5km2，总户数5269户，总人口约3.5万人，其中外来人口约1.8万人。辖区内主要河流为洛阳江，河道在本辖区全长4.4km，街道上游20km有一大型水库（惠女水库），总库容1.23亿m3。辖区内通过的主要交通干道为省道307线、万虹公路，滨江公路、福厦高速铁

2、路及泉三高速南惠支线贯穿全境。辖区内易发地质灾害有新岭安置小区、前埭坝南安置小区；低洼点主要在阳江原农场公房、前洋叶厝；危房主要是社区旧土石房；桥梁（陈三坝）1座。二、指挥机构根据省、市、区防指要求，建立防汛责任人AB角制度，街道成立了街道防汛抢险救灾指挥部，指挥部根据实际需要下设综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。综合组：主要由党政办、财务管理岗、农村经济管理岗、社会事务管理岗等单位的人员组成，由分管水利的领导和党政办主任分别任正、副组长。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢

3、险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各社区及有关单位；严密监视洪水动向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。工程抢险组：由武装部、农村经济管理岗、供电所、规划建设岗及抢险应急分队等单位人员组成，街道分管水利的领导任组长，分管经济管理岗及分管规划建设岗的领导任副组长。任务是分析掌握雨水情况，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生

4、产自救，指导社区调整种植结构，向灾区调运种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。转移安置组：由武装部、社会事务管理岗、派出所、抢险应急分队等单位人员组成，街道武装部长任组长，各挂钩社区的领导为副组长。任务是帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；及时掌握各地安置灾民动态，指导灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各社区地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。卫生救护组：由双阳社区卫生服务中心及各社区医疗所等

5、单位组成，街道分管卫计工作的领导和双阳社区卫生服务中心主任任正、副组长。任务是到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调动，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。学校安全组：由中学、中心小学及各小学等单位组成，街道分管教育的领导任组长，中学校长、中心小学校长任副组长。任务是及时将相关情况通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。治安保卫组：由派出所和社区联防人员组成，由派出所所长任组长。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指

6、令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。详见防洪抢险救灾组织流程图。（附件1）三、不同历时、量级的暴雨、洪水防洪抢险救灾措施根据可能发生的洪水及暴雨的量级，确定各种情况下有关部门、责任人等应该采取的相应措施。处于地质灾害易发地区的必须增加地质灾害预防内容、要求范围、量级要明确，可操作性强。必要时，有关部门、责任人根据实际情况要及时采取果断措施防止灾害的发生或减轻灾害的损失。（一）重要防御状态1.在发生以下各种情况之一时进入重要防御状态：（1）辖区内河流发生五年一遇洪水，或根据预报会发生十年一遇洪水，但目前水位还不到五年一遇。（2）预报辖区内将出现暴雨，即3小时雨量在20.1-35mm

7、、6小时雨量25.0-49.9mm、12小时雨量30.0-69.9mm、24小时雨量在50.0-99.9mm。（3）在山地灾害易发区，已经久不下雨；土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大到暴雨。（4）街道防汛抗旱指挥部进入重要防御状态。2.可能出现的灾情情况：低洼地带、易滑坡地、地质灾害区、旧土房、桥梁出现险情。3.防御措施：（1）在接到区防汛抗旱指挥部部署通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，指挥部即通知有关部门、责任人及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作。（2）可能受淹地段的农作物如即将收成，应立即组织群众抢收和捕捞渔塘中的成鱼，尽量减轻灾害损失。（3）通知居住在低洼地带的群众将底

8、层财产往高层搬迁（砖混结构房），并严密注视水情，加强防范，做好撤离的准备。（4）对地质灾害易发点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备。（5）通知居住在危房的群众做好撤离准备。（6）督促辖区内施工工地、企业做好安全检查和防范工作。（7）对危险的路、桥等地方派出人员值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的发生。（二）紧急防御状态1.在发生以下各种情况之一时进入紧急防御状态：（1）辖区内河流发生十年一遇洪水，或根据预报会发生超过十年一遇洪水，但目前水位十年一遇。（2）预报辖区内将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm，12小时雨量70.0-140.0mm，24小时雨量在100.0

9、-250.0mm。（3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥，疏松状态，预报将发生暴雨。（4）街道防汛抗旱指挥部进入紧急防御状态。2.当出现上述汛情，可能出现灾情的地方有：（1）低洼地带主要是阳江原农场公房、前洋叶厝。（2）地质灾害易发区的主要是新岭安置小区、前埭坝南安置小区。（3）桥梁：洛阳江出现10年一遇的洪水时，为确保安全，前埭陈三坝桥需进行封闭，禁止通行。 3.防御措施：除按重要防御状态部署外，还应做到：（1）组织动员居住在危险地方的群众按各社区转移方案就近转移至高处或安全地点。（2）加强堤防巡查，发现问题及时处理和报告。（3）根据山地灾害防治预案和上级指令，组织地质灾害易发点

10、群众撤离。4.组织机关工作人员、民兵在重点地段站岗放哨，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报，对被洪水淹没的路、桥树立警示标志，严禁行人过往，确保安全。5.抢险救灾组队伍就位，准备好抢险救灾物资，随时待命准备出发。（三）特急防御状态1.在发生以下各种情况之一时进入特急防御状态：（1）辖区内河流发生超过十年一遇洪水，或根据预报将发生超标准洪水，或惠女水库放水460m3/s。（2）在连续降雨多天的情况下，预报仍将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0-140mm、24小时雨量在100.0-250.0mm。（3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生

11、大暴雨以上量级暴雨。（4）街道防汛抗旱指挥部进入特急防御状态。2.当出现上述汛情，可能出现灾情的地方有：（1）沿河低洼地带主要是：前埭社区、阳江社区。（2）地质灾害易发区的主要是：新岭安置小区、前埭坝南安置小区。（3）易受灾危房主要是：原南山、阳山、坪山、阳江农场危房及各社区原排查的危房，而且受灾的危房数量还可能进一步增加。（4）桥梁：当洛阳江出现20年一遇的洪水时，为确保安全，前埭陈三坝桥需进行封闭，禁止通行。3.防御措施：除按紧急防御状态部署外，还应做到：（1）根据上级防汛指挥部门指令发布紧急动员通知，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾。（2）组织洪泛区群众按制定好的转移撤退方案就高

12、就近转移，并做好有关安置工作。（3）社区挂钩领导、干部要对新出现的灾情密切关注，帮助新增加的受灾群众及时撤离转移。（4）立即对堤坝薄弱处进行加固培厚，并严密监视观察，组织落实水库调度命令。（5）组织和指导群众进行抗洪自救活动。附件：1.双阳街道防汛抢险救灾流程图 2.双阳街道防汛（台风、暴雨）应急队组成名单 - 11 -附件1：双阳街道防汛抢险救灾流程图区防汛抗旱指挥部值班电话：22633821 传真：22631200 街道办事处值班电话：22061038传真号码：22061243惠女水库 综合组 包片领导下 社区干部 各社区 企业办学校安全组 各工矿企业 各学校惠女水库居民组织巡查放水109

13、m3/s以上领导带班、值班值班电话：22061038传真号码：22061243卫生救护转移安置抢险队员km员工程组到现场组织抢险、转移人员；封桥、封路、挂警示牌等措施疫情防疫灾民安置收集反馈有关情况收集灾情组织灾后自救生活自救恢复生产 附件2：双阳街道防汛（台风、暴雨）应急队组成名单总队长：黄克航（街道党工委副书记、办事处主任，电话：13506002771）副队长（兼第一大队队长）：赖鹏程（办事处副主任，电话：13959924255）副队长（兼第二大队队长）：林侨芳（综合执法队队长，电话：15860308081）双阳街道防汛（台风、暴雨）应急第一大队（26人）队 长：赖鹏程副队长：林小中成 员

14、：颜禧声、纪圣成、邹起济、陈至祥、陈新业、陈德有、曾传祖、纪圣杆、颜肇学、杜文贯、胡礼斌、颜成志、曾昌教、林芳斌、曾兴光、纪贤精、陈至金、邹起锋、陈至团、陈贻培、曾清松、纪贤强、黄耀进、曾生跃 双阳街道防汛（台风、暴雨）应急第二大队（21人）队 长：林侨芳副队长：蔡呈新成 员：温志培、陈荣辉、谢海楠、尤传丽、林剑斌、林柏锋、范廷明、陈开振、董培锋、刘立雄、庄志来、董小铭、陈秋生、杨连发、万海龙、刘志明、赖昌赵、王健康、辜建超 双阳街道防汛（台风、暴雨）社区应急分队（11队）街道各挂钩社区领导带领社区防汛抢险救灾队伍双阳街道防汛（台风、暴雨）应急后勤组组 长：赖鹏程成 员：党政办人员及应急队以外全体人员