科学防范抢险救灾中的安全事故_游忠明.docx

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1、科学防范抢险救灾中的安全事故 游忠明 赵永 近年来 ，各种灾害事故频发，部队因抢险救灾 引发的安全事故时有发生。这既给部队建设和官兵家庭 造成了无法挽回的损失，也给我们有效做好防范工作 提出了新的要求。 一、科学预测，未雨绸缪，把事故防范于未发 之前。孙子兵法中说： “ 庙战而算胜者，得算多也 ;未战 而庙算不胜者，得算少也。多算胜，少算不胜。 ” 说的就是精心 搞好战前预测的重要性。有效防范抢险救灾中的安全事故， 关键就是要科学预测，以防为主，精心准备，防患未然。 (一 ) 充分运用现代科技成果，增强预测的科技 含量。抢险救灾中，科学的预测是有效预防安全事故的前 提和基础。从实际情况看，大部

2、分官兵习惯于对未来情势 的简单分析、判断，局限在经验认识上的 “ 或许 ” 、 “ 可能 ” 、 “ 估计 ” 等低水平状态上，使预测不具有科学性和信服力。 在科技高度发达的今天，有效防范安全事故，决不应停滞在 以往的经验层面上，要善于吸纳现代科技成果，通过增强 预测的科技含量，降低以至消除安全事故发生的可能。 (二 ) 积极与驻地相关部门联手，吸纳有益资源 移 极预防 。地方丰富的资源优势对于有效预防安全事故 起着重要作用。比如，气象部门权威的天候预报，能为我 们 选择恰当的救援时机提供科学依据；地质测绘部门提供的 数据信息，有助于避免在山洪、泥石流爆发时部队开进或 作业；卫生检疫部门提供的

3、疫情报告，能帮助我们主动搞 好传染性疾病预防；就是老百姓熟悉的地形地况，对于指 导部队选择正确的道路开进，都起着重要作用。 “ 不求为我 所有，但求为我所用 ” ，有效吸纳地方资源，有助于实现 对安全事故的科学预防。 (三 ) 精心制定各种预案，形成完整的预防体系。 抢险救灾实施过程中，各种险情发生突然，行动时效性强。 为赢得工作主动，应着眼全局，超前预测，对有可能发生 安全事故的不同情形，要全 方位、多角度、分层次地思考， 力求对各种情况都能考虑到、不同事件都能处置好。为此， 应针对担负任务的实际，精心制定处置预案。预案制定时， 各部门之间、军地之间要通力协作，形成 “ 本级预案与上下 级预

4、案相配套，综合预案与业务保障、分队行动预案相 配套，部队预案与地方预案相配套 ” 的联动配套预案。 在预案制定的基础上，还应设置模拟实地实战环境进行演 练，及时发现漏洞，不断完善预案，形成 “ 治、控、救 ” 相结合的 安全控制体系和周密防范体系。 (四 ) 扎实做好工作准备，构筑人防和物防屏障。 搞好人才储备。高效、安全的抢险救灾，需要具有较强专业知 识和实际操作技能的专业队伍。通过专业培训或聘请地方 专家做防险顾问，储备抢险人才，防止因不懂不会导致祸患。 搞好物资准备。充足的物资准备是完成抢险救灾任务、有效避 免安全事故的物质条件。比如，抗洪抢险中的救生衣、打捞绳、 帐篷、发电机、冲锋舟、

5、喊话器等都要筹齐、供齐、带齐。对于部队 没有的器材和装备，应主动与地方有关部门联系，及时请领， 确保抢险救灾需要。 二、严格制度，精心组织，把隐患消除在实施之中。 抢险救灾过程中，往往情况发生突然难以预测、信息变 化迅 速不易及时传递，甚至有时难以形成有效的指挥。这些不利 因素，哪怕是其中的一个细小环节，都有可能造成安全事故。 这就要求在抢险救灾实施过程中，一定要以严格制度确保预 案落实，以精心实施防范安全事故的发生。 (一 ) 严格落实预警机制，遇有风险快速行动。任何 事故的发生都有先期征兆。要善于从各种事故发生的前兆中 增强预见性，并以果断的行动避免事故的发生。抢险救灾实施 时，一定要安排

6、值班员和险情预警员，并明确信号，一旦险情 发生 ,各级指挥员能在第一时间内收到报警提示，部队能在最 短时间内启动预案，并以最快的速度将官兵 转移到安全区域。 (二 ) 严格落实风险评估机制，有效避免险情 。抢险 救灾任务的性质决定了风险无时不在、无处不有，这种高风险 就要求认真搞好风险评估。抢险实施过程中，既要集中精力短 时高效抢险，又要采取有效对策规避风险。对需重点关注、有 可能造成官兵安全事故的风险因素进行风险评估和风险论 证，对确实不能担负的任务或不能规避的风险，应力求用最小 的代价来完成，决不能用无谓牺牲来强求任务的完成。 (三 ) 严格落实快速反应机制，遇有风险灵活处置。 首先，应着

7、手建立抢险救灾中的预防应急信息平台，实现应急 救援系统监测、预警和快速反应 三位一体的信息传输，一旦 险情突发，瞬时沟通信息，快速反应，掌控预防工作的主动权。 其次，要灵活变化，不拘泥于僵化的预案模式。抢险救灾应像 作战一样，善于根据情势的变化采取灵活对策，敢于突破事 前完全按阶段、依环节、循层次的预案束缚，现场指挥员对 现场突发的意想不到的情况，要当即判明情况，果断决策， 在最短的时间内把部队带出险境。 (四 ) 严格落实协同制度，依靠强大合力精心防范。 部队抢险救灾通常在联指编成内担负任务。因此，在抢险 救灾实施过程中，要在联指的统一指挥下，始终保证整体 的协调一致，最大限度地发挥整体保障

8、功能，形成强大合 力，避免因各行其是酿成惨祸 ;在部队抢险救灾内部，抢险 分队、道路抢修分队、灾区防疫分队、战场救护分队之间也 应密切协同，形成整体合力。 (五 ) 严格落实战场管理制度 ,确保行动快速高效。 抢险救灾过程中，参战官兵多、风险系数大、部队统一行动 难。如果管理松散，军令不畅，极易酿成事故。因此，必须 强化管理，做到人员再散管理不松、任务再重要求不变、风 险再大秩序不乱。从预警信号发出到快速行动，从明确制 度规定到落实执行 ，都要做到一环不漏、一刻不松、一个死 角不留，确保拉得出、联得上、收得回，以高效的管理保证 任务的完成和官兵生命的安全。 三、多手并举，增强素质，把规避风险的

9、主动权 掌控在官兵手中 。预防抢险救灾中的安全事故，是一项 综合性的工作，它有赖于官兵整体素质的提高。只有多手 并举，提高能力，规避风险，才能有效预防安全事故。 (一 )引导官兵树立正确的预防思想，增强自我 防范意识 。当前，有的官兵对抢险救灾的高风险性认识 不清，自我防护意识不强 ;有的官兵抢险心切，只想把任务 完成好，忽视了自身安全 ;有的指挥员预见性不强， 对险情 把握不准，靠习惯定势认识问题。对此，要通过开展自我防护 和紧急避险常识教育，组织进行 “ 自我防护不等于贪生怕死 ” 、 “ 紧急避险不等于违抗命令 ” 、 “ 盲目蛮干不等于英勇顽强 ” 等 讨论，配合案例分析和事故警示，增

10、强官兵防御风险的意识。 (二 )认真搞好培训，使官兵掌握防险 知识。相关调 查表明，相当一部分官兵对抢险救灾中的紧急避险常识不熟 悉，专业知识了解更少，发现事故苗头、处置重大险情的能力 比较弱，大部分指挥员没有经过抢险救灾训练，遇有重大险情 时，带领部队走出险境的能力不强。为此，可采取举办培训班、 聘请 富有抢险救灾经验的同志授课、观看抢险演习录像、编印 防险知识小册子等方法，丰富官兵抢险救灾的专业知识。 (二 )强化专业训练，提尚官兵抢险救灾的素质能力。 通过专业训练提高官兵抢险救灾的素质能力，是有效预防事故 的前提和基础。开展专业战法研究。立足于担负急难险重任 务实际，组织首长机关进行以抢险救灾为主要内容的想定作业 和网上模拟训练，邀请专家讲授不同类型灾害事故的特点、规 律和救援方法，开展不同情况下险情的预防和排除课题研讨， 以提高首长机关的组织指挥能力。经常性开展防险训练。利用 新兵补入、干部骨干集训等 官兵相对集中的时期，围绕可能执 行的洪水、地震、龙卷风、火灾等灾害事故开展训练，提高官兵 自我救助能力和紧急避险能力。加大仿真演练力度。通过强 化训练和演练，提高官兵在各种复杂地形、恶劣气候、特殊环 境下完成任务的适应能力，使参战官兵能够集得快、跟得紧、 散得开、收得拢，进而提高抢险、防险、脱险能力。 (作者单位 :武警湖北省荆门市支队 ) 责任编辑 :韦国良