青岛市“十四五”能源发展规划.doc

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1、青岛市“十四五”能源发展规划（公示稿）青岛市发展和改革委员会2021年8月目 录第一章 发展基础1一、发展现状1二、发展形势5第二章 指导思想及主要目标9一、指导思想9二、基本原则9三、发展目标10第三章 主要任务和建设重点13一、加快清洁低碳转型，促进能源结构优化13二、强化绿色节能发展，推进质量效率提升21三、夯实能源供给基础，提升安全保障能力17四、强化科技创新驱动，助推能源产业发展21五、深化能源体制改革，构建开放市场体系26第四章 环境影响评价31一、规划实施环境影响分析31二、环境影响减缓对策措施32三、环境保护预期目标成效34第五章 保障措施35一、加强组织领导35二、突出规划引

2、领35三、完善要素保障35四、夯实科技支撑36五、强化监督管理36六、加大舆论宣传37前 言能源是人类经济社会发展的重要基础和保障，是现代经济可持续发展的动力之源，关系国计民生和国家安全。“十四五”是我市开启现代化国际大都市建设新征程，加快新旧动能转换、推动高质量发展的关键时期，也是全面贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略的关键五年。为深入落实“碳达峰、碳中和”要求和国家、省能源发展战略，服务构建新发展格局，提高能源安全保障能力，全面推进绿色低碳转型，特编制本规划。本规划以能源生产和消费革命战略（2016-2030）、山东省能源中长期发展规划、青岛市国民经济和社会发展第十四个五

3、年规划和2035 年远景目标纲要等为依据，在分析我市能源发展现状基础上，明确了我市能源发展指导思想、主要目标，确定了主要任务和建设重点，提出了保障措施，是指导我市能源发展的总体蓝图和行动纲领，也是制定能源领域相关专项规划和政策的依据。规划范围为我市全域，规划期限为2021年至2025年，远期展望至2035年。第一章 发展基础一、发展现状“十三五”以来，我市以供给侧结构性改革为主线，积极应对能源需求稳步增长态势，多措并举、攻坚克难，不断拓展能源供应渠道，大力推进能源基础设施建设，着力发展可再生能源，持续优化能源结构，全面强化节能增效，深入实施煤炭消费压减，推动绿色低碳发展，切实提升能源安全保障能

4、力，为经济社会高质量发展提供了有力的能源保障。（一）能源供应保障能力大幅增强电力基础设施不断完善。本地电源保障能力显著增强。2020年，我市电力总装机622.8万千瓦，较2015年增长208.1万千瓦，增幅50%；总发电量达190.8亿千瓦时，较2015年增长21.5亿千瓦时，增幅12.7%。绿色电力供应能力明显提高。风电、光伏和生物质等可再生能源新增装机177.8万千瓦，占新增总装机的85.4%；可再生能源发电量占比大幅提高、燃煤发电量占比持续下降，2020年可再生能源发电量占比23.4%，较2015年提高16.7个百分点，燃煤发电量占比66%，较2015年降低23.4个百分点。本地可再生能

5、源发电消纳和外电接纳能力明显提升，城市电网输配能力进一步增强。“十三五”以来新增变电站117座，新增变电容量779.1万千伏安，10千伏线路联络率提升至100%，较2015年提高31.4个百分点。天然气保障能力显著提高。液化天然气（LNG）接卸能力大幅提升。山东液化天然气（LNG）项目一期接收站建成投产，天然气接卸能力600万吨/年，二期建设正在有序推进，三期接收站通过核准。天然气管网日益完善，管道输送能力不断增强。2019年，天然气主干管道里程达到806公里，形成了南北纵横、东西交错的三环线格局，实现了天然气管道“镇镇通”。多主体参与、多渠道供给的多元化天然气供应格局基本形成。中石化山东LN

6、G、中石油泰青威管道和中海油渤海气田供应量达19.3亿立方米，较2015年增长75%。油品供应能力更加充足。油品供应体系不断健全。原油进口渠道不断拓宽，2019年原油供应量达到1202万吨，较2015年增长84%；成品油供应形成以青岛石化为主，烟台中油石油储运、山东中油胜利等为补充的多元化供应体系。油品接卸能力大幅提升。青岛港建成大型原油码头泊位5座，2019年港区油品年通过能力达1.3亿吨，原油吞吐量1.17亿吨，成为省内第一、国内第二的原油大港。管道输送能力不断提高。建成原油管道338公里、管输能力9700万吨/年，成品油管道140公里、管输能力1280万吨/年。油品仓储能力稳步提升。建成

7、商储原油库区4处，库容合计580万立方米，较2015年新增200万立方米。（二）能源结构调整步伐明显加快2019年，我市煤炭、石油、天然气、电力 主要指本地一次电力和外调电力消费占能源消费总量比重由2015年的36.3%、36.1%、5.5%、22.1%优化到31.8%、36.2%、7.9%、24.1%。其中，煤炭消费由2015年的1486万吨下降到2019年的1388万吨，累计压减98万吨，占比下降4.5个百分点，较国家、省分别低25个百分点、35.2个百分点；石油消费相对稳定；天然气、电力消费稳步上升。2020年，电力消费中煤电电量、清洁能源电量、市外电量占全社会用电量的比重由44.2%、

8、5.3%、50.5%优化到26.4%、13.6%、60.0%，清洁能源消费比重不断提高，能源消费结构持续优化。（三）可再生能源利用规模快速增长2020年，我市风电、光伏和生物质等可再生能源总装机253.2万千瓦、较2015年增长2.4倍，可再生能源发电量44.65亿千瓦时、较2015年增长近3倍，占总发电量比重由6.7%提升至23.4%。其中，风电领域建成大唐（青岛）风电场、华润新能源胶州风电场等项目，总装机114.38万千瓦、较2015年增长近2倍，发电量17.72亿千瓦时、占总发电量9.3%。光伏领域建成即墨太阳能小镇农业科技大棚光伏电站、中节能普东农业科技大棚光伏电站等项目，总装机100

9、.16万千瓦、较2015年增长3.5倍，发电量8.57亿千瓦时、占总发电量4.5%。生物质能领域建成恒源热电生物质能源热电联产、小涧西生活垃圾焚烧发电等项目，生物质（含垃圾焚烧）总装机38.7万千瓦、较2015年增长近10倍，发电量18.36亿千瓦时、占总发电量9.6%。非水电可再生能源电力消纳总量约56.24亿千瓦时，消纳权重达11.8%，超额完成省下达的11%激励性消纳目标。（四）重点领域节能减排扎实推进2020年，我市能源消费总量3187万吨标准煤，较2015年增加216.5万吨标准煤，完成省政府下达的286万吨标准煤的控制目标。单位地区生产总值能耗为0.27吨标准煤/万元，较2015年

10、降低21.5%，完成省政府下达的降低16%的控制目标。工业领域，2020年我市规模以上工业企业能源消费1366.9万吨标准煤，较2015年下降7.9%；规模以上企业单位工业增加值能耗达0.3783吨标准煤/万元，较2015年下降27%。建筑领域，新建民用建筑100%执行绿色建筑标准，建成绿色建筑面积6339万平方米，实施星级绿色建筑标识面积1676万平方米，完成居住建筑节能改造3541万平方米、既有公建节能改造773万平方米。交通领域，城市公交车、出租车气（电）化率分别达到93%和73.9%，建成换电站9座、充电站1122座、充电桩2万台，车桩比达3.8:1，市区基本建成2公里服务半径的公共充

11、电服务网络，核心区基本建成1公里服务半径的公共快充服务网络。公共机构领域，与2015年相比，公共机构人均综合能耗下降31.18%，单位建筑面积能耗下降22.3%，人均用水量下降15.97%，完成了“十三五”公共机构节能目标任务。（五）能源技术装备水平稳步提高国内首列氢能有轨电车研发成功，全国首条5G氢燃料公交车示范线投入运营，氢能与燃料电池系统关键零部件制造、加氢站用压缩机制造等项目纳入我省氢能产业重大示范试点，初步构建集汽车、轨道交通、港口码头等于一体的氢能应用全场景示范，氢能产业发展潜力凸显。能源互联网模式下的新模式、新业态不断涌现，建成全国首个“全物联网化”配电示范台区古镇口哈工程人才公

12、寓物联网配电工程，中德生态园泛能微电网项目纳入国家新能源微电网示范。二、发展形势在当前及今后一段时期，为应对全球经济政治格局深刻调整态势，我国积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“十四五”时期，我市将更高水平“搞活一座城”，突出在新发展格局中的“双节点”价值，积极推进经济社会高质量发展，能源消费将呈现稳定增长态势，能源发展面临加快转型的重大机遇和挑战。（一）面临形势“碳达峰、碳中和”对能源转型发展提出新要求。2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上作出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的重大宣示，明确提出

13、“到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上”的宏伟目标。省委、省政府明确要求，积极推进能源生产和消费革命，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大幅提高能源利用效率。这对我市能源消费总量控制、能源结构优化、能源利用效率提升都提出了更高要求。深化供给侧结构性改革，加快绿色低碳转型成为能源行业发展的必然选择。复杂国际形势对能源安全提出新挑战。国际能源供需格局深刻调整，呈现出生产供应重心西移、多中心化，需求重心加速东移的发展趋势。地缘政治因素加剧了能源供应的不确定性，新冠肺炎疫情影

14、响广泛深远，中美博弈情势复杂，国际能源合作不稳定性明显增加、安全风险加大。在新形势下，党中央提出全面落实保能源安全等“六保”任务，省委、省政府明确要求，扎实做好中长期应对国内外环境变化准备，守牢能源产业链、供应链安全底线，保障能源安全上升到事关全局的战略高度。“十四五”时期，我市能源消费将低速稳定增长，能源基础性保障作用更加凸显，高水平满足能源消费需求，为现代化国际大都市建设新征程开篇布局提供坚实保障，成为能源发展的重大挑战。科技创新推动能源格局加速调整。当前，全球能源领域科技发展正在孕育着革命性突破，有望成为引领产业变革和经济转型升级的率先突破领域，各种新材料、新技术、新型利用方式层出不穷、

15、不断升级。随着云计算、大数据等技术与能源行业深度融合，能源生产消费各环节新应用场景不断呈现。可再生能源、氢能源等新能源利用、新能源汽车制造、“互联网”智慧能源、节能增效、先进储能、二氧化碳捕捉利用与封存等均是重要创新领域，任何领域的突破都将引发新一轮科技和产业革命。抢抓发展机遇、抢占创新制高点，打造未来发展新优势，成为我市能源发展的战略选择。区域能源合作迎来重大发展机遇。目前，我国经济社会全面进入新发展阶段，正在加快构建新发展格局，“一带一路”倡议将助推能源领域开放合作，能源的跨区域调配、市场化配置将更加灵活开放。我市作为“一带一路”重要节点，应深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展

16、理念，发挥区位优势，多渠道承接海内外能源资源，打造全省能源枢纽中心。强化胶东经济圈一体化协同发展，进一步深化与周边城市的能源合作，推动胶东经济圈能源互联互通，系统谋划、统筹推进能源设施布局与安全运行，实现优势互补、合作共赢。（二）存在问题能源约束日益凸显。从资源禀赋来看，我市煤炭、石油、天然气等一次能源对外依存度达90%以上，是典型的能源受端城市，主要能源绝大部分依赖外购，容易受政策环境、运力紧张、价格波动和极端天气等因素的影响，能源短缺风险依然存在。近年来，我市能源消费总量逐年稳定增长，能耗“双控”压力不断增加，能耗指标约束性日益凸显。能源供应保障体系存在薄弱环节。2020年，我市外网供电占

17、比高达60%，高峰时期电网承载能力已近饱和，并且外部电力输入通道单一，供电可靠性不高，可再生能源电力消纳能力不足，需要进一步完善电网建设，提高安全运行保障能力。天然气供应多由央企主导，地方政府调控手段有限，储气设施主要依靠租赁，与国家明确的“城燃企业5%、地方政府3天”的要求仍有很大差距。能源结构深化调整任务艰巨。2019年，我市能源消费结构中，煤炭、石油等化石能源占比76%，能源消费低碳化转型形势严峻。其中，煤炭消费占我市能源消费总量的31.8%，石油、天然气、电力消费分别占能源消费总量的36.2%、7.9%、24.1%，天然气等清洁能源消费占比与江苏、广东、上海、深圳等先进省、市相比存在较

18、大差距。可再生能源领域，风电、光伏等装机容量达253.2万千瓦、占比40.6%，但发电量仅44.65亿千瓦时、占比23.4%，仍相对较低。能源体制机制尚需进一步完善。不同能源企业在基础设施建设和运营方面的互联互通、互相合作需要进一步加强。面对新技术、新模式、新业态的不断涌现，现有的体制机制未能及时完善，储能、能源互联网等新技术、新产业推广和应用有待进一步提高。能源体制机制与生态环境、经济发展的要求不完全匹配，对能源高质量发展的引领作用还需加强。能源市场化改革有待突破，能源要素配置方式有待完善，配置方向有待更精准化。第二章 指导思想及主要目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

19、深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，科学把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，全面落实“碳达峰、碳中和”新要求和“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以绿色低碳发展为主线，以能源安全保障为核心，以改革创新为驱动力，紧密契合我市“十四五”能源发展新需求，深入实施“三三三四五”发展战略，进一步强化能源保障能力，持续优化能源消费结构，着力提升能源利用效率，有效控制能源消费总量，加速推动科技创新发展，有序推进能源体制改革，全面构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供坚实保障。二、基本原则（一）清洁低碳、绿色发展牢牢把握生

20、态文明建设要求，统筹推进非化石能源规模化发展与化石能源清洁高效利用，推动主要用能产业绿色发展，优化调整能源结构，加快能源发展方式转变，推动增量需求主要依托清洁能源，加速能源向清洁低碳转型。（二）多元开放、安全发展统筹发展和安全，立足胶东经济圈一体化发展，充分发挥区位、市场、基础设施等综合优势，融入新发展格局，推进能源开放合作，完善多轮驱动能源供给体系，健全多元市场供应体系，打造韧性、安全的现代能源供给保障体系，全面提升开放条件下能源安全水平。（三）节能增效、集约发展围绕“碳达峰、碳中和”目标，树立“节能是第一能源”理念，践行绿色集约生产、生活和消费方式，把节能贯穿于经济社会发展的各领域各环节，

21、充分发挥节能的引导和倒逼作用，推动全社会能效提升。通过节能增效弱化城市发展对能源需求的依赖性，拓展高质量发展的能源空间。（四）创新驱动、融合发展突出创新第一动力作用，以绿色低碳、智慧互联为方向，推进技术创新、产业创新、商业模式创新，系统推进能源重点领域改革，加快能源与数字、信息技术深度融合，鼓励能源基础设施跨界融合发展，把能源技术及关联产业培育成带动我市产业升级的新增长点。三、发展目标（一）强化总量控制综合考虑经济增长、能效提升等因素，结合国家、省能源消费总量控制形势，到2025年，我市能源消费总量低速稳态增长、煤炭消费总量持续压减，分别完成省分解下达任务。电力装机总量大幅提升，全社会用电量实

22、现稳步增长。（二）优化能源结构按照“碳达峰、碳中和”对能源绿色低碳发展要求，扩大清洁能源利用规模，提高非化石能源消费比重，推进煤炭消费压减。到2025年，煤炭消费比重持续下降，非化石能源消费比重稳步提高。煤电电量、清洁能源电量、市外电量占全社会用电量的比重更加优化。（三）保障能源供应强化能源供应安全保障，提升能源对经济社会发展的支撑能力。到2025年，天然气供应和储气能力大幅提升，原油和电煤储备能力稳定增长。（四）推进节能降碳深挖节能降碳潜力，提高综合能源利用效率，制定碳达峰行动方案，有序推进能源绿色低碳转型。到2025年，完成省下达的单位地区生产总值能耗降低目标、单位地区生产总值二氧化碳排放

23、降低目标。展望2035年，能源消费总量实现科学有效控制，单位地区生产总值能耗水平保持全国前列。能源消费结构进一步优化，一次能源消费中清洁能源成为主体，非化石能源消费占比持续提高，化石能源实现清洁高效利用。二氧化碳排放达峰后稳中有降，为实现“碳中和”奠定良好基础。能源供给侧多元化清洁能源供应体系基本建成，能源消费侧电气化和节能增效全面推进。能源技术创新体系更加完善，科技支撑和引领作用显著增强，能源科技产业规模持续壮大。现代能源市场体制更加成熟完善。清洁低碳、安全高效的现代能源体系全面建成，为打造具有较强影响力的现代化国际大都市提供坚实保障。37第三章 主要任务和建设重点聚焦“三三三四五”发展战略

24、，大力实施可再生能源倍增、清洁能源替代、煤炭消费压减等“三大计划”，推进能源结构持续优化；完善智慧电力供应、多元燃气供应、综合油品供应等“三大体系”，提升能源供应保障能力；推进产业结构绿色转型、能源消费“双控”、重点领域节能示范等“三大工程”，促进能源质量效率提升；强化重点能源研发、先进技术应用、智慧能源创新、能源装备产业等“四大引领”，致力能源科技创新发展；深化重点能源领域体制、能源要素市场配置、能源运行管理体制、能源安全监管体制、能源合作交流体制等“五大改革”，构建现代能源市场体系。一、加快清洁低碳转型，促进能源结构优化立足本地资源禀赋，推动可再生能源倍增，因地制宜积极推进风能、太阳能、生

25、物质能等可再生能源发展；大力推进清洁能源替代，持续扩大天然气消费，提升清洁能源利用水平；加快落后煤电机组、燃煤锅炉淘汰，推动煤炭清洁高效利用，大幅压减煤炭消费。实现能源消费增量主要由清洁能源供给、电力消费增量主要由清洁电力供应。 （一）实施可再生能源倍增计划以风电、光伏发电为重点，以生物质能、海洋能、地热能等为补充，推动可再生能源多元化、协同化、规模化发展，扩大可再生能源应用。到2025年，我市可再生能源装机容量占电力总装机的比重实现大幅提升。1.风电根据省统一规划部署，加快推进海上风电发展。2025年前，启动百万千瓦级海上风电场建设，实现我市海上风电开发建设零的突破。发挥深海资源优势，打造千

26、亿级海上风电产业集群。以海上风电开发建设为契机，推动大型风电整机装备及关键部件制造产业发展，构建海上风电设计、施工、运维、电网等全产业链一体化发展格局，全力打造海上风电母港。推进“海上风电+”行动，探索开展海上风电与海洋牧场、制氢、储能、海洋能等产业融合创新发展示范，推动海上风电向规模化、多元化、高效化、智能化方向发展。坚持陆海统筹，有序发展陆上风电，着力推进陆上风电应用示范。2.光伏发电有序发展集中式光伏，鼓励渔光互补、农光互补、风光储多能互补等“光伏+”项目示范。重点建设即墨区、西海岸新区百万千瓦级光伏应用基地，打造胶东半岛光伏发电示范标杆。坚持集散并举，整县制有序推进分布式光伏发展。积极

27、开发建筑一体化光伏发电系统，鼓励在特色小镇、工业园区、经济技术开发园区、商场、学校、医院等建筑屋顶开展分布式光伏应用，优先采用“自发自用”消纳模式。提高太阳能综合利用率，鼓励发展太阳能耦合多种热源在建筑供暖、生活热水中的应用。3.生物质能科学布局、稳妥有序推进生活垃圾焚烧发电。积极开展生物质热电联产工程示范。鼓励开展生物质能综合利用，扩大农业废弃物制取沼气应用，推进村镇生物质能耦合其他可再生能源清洁供暖示范工程。4.储能鼓励结合源、网、荷不同需求探索储能多元化发展模式，以试点促推广应用、以示范促深化发展，将发展新型储能作为构建以新能源为主体的新型电力系统的重要支撑。推进电源侧、电网侧、用户侧储

28、能建设，通过储能协同优化运行，保障可再生能源高效消纳。统筹电网消纳能力与可再生能源项目协同发展，推进风光（火）储一体化建设，新增集中式风电、光伏发电项目应按照不低于10%比例配建或租赁储能设施；鼓励有条件的风电、光伏发电项目配套制氢设备。5.海洋能及地热能充分发挥海洋资源、科技人才等基础优势，推进海洋能源技术发展。积极开展海洋能利用研究和示范，探索波浪能、潮流能与海上风电综合利用，推进海洋能协同立体开发。加强地热资源勘察评价，积极推进浅层地热能资源开发，拓展地热能在可再生能源建筑领域的应用规模。在资源条件适宜地区，积极推进干热岩清洁供暖试点，开展省内地热资源供暖示范。（二）实施清洁能源替代计划

29、推进清洁能源替代，大力实施城区燃煤锅炉天然气替代工程，因地制宜、积极稳妥推进其他城区、农村地区“煤改气”、“煤改电”等清洁取暖工作。持续扩大太阳能、地热能、生物质能、工业余热等清洁能源供暖规模。促进可再生能源与常规化石能源供暖系统融合，创建可再生能源供暖示范。探索推进海阳核能商用供热，积极稳妥扩大核能利用。稳步提高电能在终端用能中的消费比重。积极推进居民生活、交通、工业等领域“电能替代”，进一步提高城市电气化水平。加快电动汽车推广使用，完善充换电基础设施网络，构建以居民小区和办公场所充电为主、城市公共充换电为辅的综合服务体系。重点推进居民小区充电设施建设，积极扩大充电服务示范小区试点，鼓励采用

30、“统建统营”模式利用小区公共车位统一规划、建设、运营与维护充电设施。拓展充电服务信息资源共享，引导支持行业领军企业探索充电商业服务新模式。（三）实施煤炭消费压减计划严控新增耗煤项目，新、改、扩建项目实施煤炭消费减量替代。按照煤炭集中、清洁利用的原则，减少非电行业燃煤消费。在钢铁、化工、建材等行业推动煤炭清洁化高效利用。加大落后燃煤小热电、燃煤小锅炉淘汰力度。按照“先立后破”原则，积极引导企业制定合理替代方案，全面淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。基本完成30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤小热电机组（含自备电厂）关停整合。二、夯实能源供给基础，提升安全保障能力坚守安全底线，

31、推进能源供给侧结构性改革，加快品种多元、渠道多元的能源基础设施建设，提高能源应急储备能力，全面提升能源供给质量和效率，着力构建安全可靠的现代能源供给体系。（一）完善智慧电力供应体系加快推进清洁能源电厂建设，合理布局天然气冷热电三联供和风电、光伏分布式电源，逐步形成“多元、可靠、高效、清洁、智能、绿色”的电源结构，进一步提高本地电源电力安全保障能力和电力负荷调峰能力。围绕“一湾四区、互通互济”整体布局，结合可再生能源消纳、智能微电网建设等需求，统筹推进电网建设，致力打造安全可靠、经济高效、绿色低碳、智慧共享的坚强电网，着力构建以新能源为主体的新型电力系统。1.强化本地电源支撑推进大型热电联产机组

32、建设，“十四五”期间新增电力装机266万千瓦。按照“退而不拆”原则，推动投运年限久、效率相对较低的部分燃煤机组转为应急备用和调峰，保障供电安全，促进我市电源运行效率整体提升。到2025年，我市主力电源新增年发电量实现大幅提升，本地电力供应能力进一步增强。2.完善智能电网布局以安全可靠供电为底线，满足服务重大工程需求，持续推进城市电网建设，构建网架坚强、分区清晰的骨干电网。外电沿三路通道深入我市中心区域，解决局部主网重载问题。统筹优化各级电网布局，支撑储能规模化建设并网，发展以高比例外电送入和可再生能源消纳为发展方向的智能电网。优化电网结构、确保本质安全，统筹开展老旧电网设施改造。以保障民生用电

33、为重点，持续建设新型城镇配电网，全面推进农村电网升级改造，实现城乡一体化发展。规划新建黄埠岭500千伏变电站1座，扩建神山、胶东、观龙3座，新增变电容量600万千伏安、线路52公里。新建蒲渠、浮山、仰口等220千伏变电站19座，改、扩建4座，新增变电容量816万千伏安、线路757公里。（二）完善多元燃气供应体系按照“多种气源、管网互联、提高储备、保障供应”的原则，提高天然气外部输送通道供应能力，充分发挥青岛港口优势，加快天然气接收站建设，多渠道落实天然气气源供应，提高供气保障水平，确保天然气供应平稳安全。完善城市天然气输配管网，优化高压、次高压管网布局，提高中压管网覆盖水平，加强管网互通互连，

34、提升管网输送能力和可靠性水平。优化储气设施布局，加快储气能力建设，保障冬季清洁供热用气需求。1.提升LNG接卸能力依托优良的港口资源，继续做好沿海LNG接收站建设，重点推进山东液化天然气（LNG）项目二期建成投产，加快推进三期接收站开工建设，有效提升LNG资源自主采购权和话语权，提高我市自主可控天然气气源保障能力，降低天然气成本。到2025年，新增LNG接卸能力500万吨，总接卸能力达到1100万吨。2.加快储气设施建设遵循“统筹规划、集约建设”原则，进一步加快我市储气设施建设。在董家口布局建设LNG大型储罐，形成以沿海储罐为主、市内储罐为辅、管道联通、灵活可靠的储气体系。到2025年，形成6

35、亿立方米储气能力。鼓励市属大型国有能源企业参与山东液化天然气（LNG）项目三期接收站及其配套储气设施建设，谋划青岛LNG接收站配套储气项目，进一步提升我市天然气资源保障和储气能力。3.完善城镇天然气输配管道统筹LNG资源外输通道、省级干线，完善市内区域供气支线，构建覆盖各区市的“四环线、三枢纽”主干网。衔接市内城市燃气管道，兼顾输气调配和高压管存储气调峰，建成完善的天然气输配网络体系。建成董家口LNG接收站-张应、胶州湾海底管道等重点项目，增强市内管网输送能力和通达程度，满足新建大型燃气机组和沿线用气需求。推进莱西-中世联络线、平度-高密联络线等项目建设，建成平度、胶州、泊里枢纽中心，实现互联

36、互通，提升管网安全性和灵活性。推进淄青线安全提升改造项目建设，排除老旧管道安全隐患。（三）完善综合油品供应体系加快原油和成品油码头建设，紧密衔接国家、省主干管网，统筹布局综合管廊，建立布局合理、保障有力、安全可靠的输配网络体系。推进成品油储备设施建设，保障市场稳定供应。1.加快码头建设增加港口原油接卸能力，建成投产董家口港区原油码头二期工程、董家口港区液体化工码头工程，开工建设董家口港区原油码头三期、四期工程。到2025年，液体化工码头、成品油码头、原油码头接卸能力分别增加200万吨、300万吨、1000万吨。2.加快油品管道建设以完善港口外输通道为目标，加快原油管道建设，促进与炼化基地、储备

37、设施的协同发展。推进董家口-东营管道建成投产，加快董家口-沂水-淄博原油管道建设，开展老旧管道隐患治理和报废迁移。发挥港口接卸成品油资源优势，推进董家口-沂水-淄博成品油管道等项目建设，满足成品油外输需求；依托中石化青岛炼化和青岛石化，完善市内成品油输配体系，提高成品油联通供应能力。3.加强油品储备设施建设重点加快原油、成品油管道配套库区建设，提升油品储备能力，形成完备的原油、成品油储存配送体系，全力打造青岛市原油战略储备基地。启动董家口港区520 万立方米原油商储项目，完善油品储备基础设施。适时启动各区市成品油库项目，满足成品油区市联通布局需求和仓储需求。三、强化绿色节能发展，推进质量效率提

38、升严格落实能源消费总量和强度“双控”要求，从严控制能源消费总量增速。强化节能减排约束性指标管理，优化能源要素配置，在工业、建筑、交通、公共机构等领域，深入开展节能降耗工作，深挖节能潜力。强化重点用能单位能耗在线监测，加强单位能耗产出效益综合评价结果运用，推动重点耗能行业转型升级。持续推进产业结构调整，加大能耗源头管控力度，强化节能审查与节能监察，加强节能全过程监管。（一）推进产业结构绿色转型工程加快构建以低碳产业为主导的产业体系，以产业结构优化调整促进能源利用效率提升。全面落实“四减四增”，进一步加强“两高”项目投资管理，持续优化投资结构，坚决遏制“两高”项目盲目发展。综合考虑能效、环保、安全

39、、碳排放等因素，结合行业发展特点，利用市场机制淘汰落后产能。制定实施有保有压的差别化财税、金融、价格、土地等政策，倒逼低效落后产能加速退出。大力发展战略性新兴产业，通过实施绿色标准、绿色管理、绿色生产加快传统产业绿色改造。加快推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业等绿色低碳产业发展，推进产业体系向集约化、高端化升级，助推能源消费向清洁化、低碳化发展。（二）推进能源消费“双控”工程科学分解“十四五”能源消费“双控”指标，将能源消费总量和强度指标分解落实到各区市、重点行业及重点用能企业，鼓励企业将能耗总量控制作为日常管理重要内容。完善能耗“双控”目标考核评价和行政问责制度，将“双控”目标完成情况

40、作为区市和部门领导干部政绩评价的重要依据。健全能源消费总量预测预警机制，加强重点用能单位能耗在线监测系统建设，以新一代信息技术支撑能源消费数据的统计、报送和核查工作，及时控制能源消费不合理增长。到2025年，全面完成省下达的能源消费总量控制目标和单位地区生产总值能耗降低目标。（三）推进重点领域节能示范工程1.加强工业节能大力推进工业节能降耗，从源头降低能源消费水平。深入实施工业能效赶超行动，加强高能耗行业能耗管控，在重点耗能行业全面推行能效对标。深入实施钢铁、石化、化工、建材等行业绿色节能改造，拓展节能新技术、新产品在高耗能行业领域的推广应用。强化顺安热电烟气余热回收等节能工程示范引领，有效扩

41、大工业余热利用规模，推进能源梯级利用与合理配置，提高能源综合利用效率。推动可再生能源在工业领域的广泛应用，调整优化工业用能结构和方式。到2025年，工业能源利用效率和清洁化水平显著提高，规模以上工业企业单位增加值能耗持续下降。2.强化建筑节能制定绿色城市建设发展试点方案，全面打造国家级绿色城市，大力发展绿色建筑和超低能耗建筑，提高装配式建筑在新建建筑中的占比。到2025年，新建民用建筑中，按照绿色建筑一星级及以上标准规划建设面积占比达到60%以上。推广可再生能源与建筑一体化技术，鼓励利用太阳能、地热能、工业余热等满足建筑用能需求。深入推进城镇既有居住建筑和公共建筑节能改造，落实建筑能耗限额制度

42、，加强建筑能耗监测平台运维及数据应用。突出绿色金融引领，健全建筑节能市场机制，鼓励推行合同能源管理、PPP等节能服务新模式。3.促进交通运输节能落实绿色发展理念，引领交通运输现代化，深化“车、船、路、港”专项节能行动，加快构建绿色低碳交通体系。完善公共交通网络，推进新能源公交车更新，加快配套充电设施建设，促进城市公交服务管理信息化建设，提高车辆运输效率。严格执行营运车辆燃料消耗量准入制度，加快淘汰高耗能、高污染营运车辆。推动网络货运规模化发展，利用现代信息技术整合资源，实现规模化、集约化运输生产。到2025年，我市营运车辆单位运输周转量能耗持续下降。4.加强公共机构节能鼓励公共机构以合同能源管

43、理方式实施节能改造，积极推进政府购买合同能源管理服务，探索用能托管模式。深化实施节约能源目标责任管理，规范能源消费数据汇总、审核、统计、分析、上报，健全能源资源消费统计数据信息公开机制。持续扩大可再生能源在我市公共机构的利用规模，鼓励优先使用太阳能、风能、地热能等可再生能源提供供电、供热/冷等服务。到2025年，我市公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗持续下降。四、强化科技创新驱动，助推能源产业发展深入实施能源创新发展战略，推进能源与互联网、物联网、大数据、人工智能深度融合，积极开展关键技术能源科技攻关，培育壮大能源装备产业，创新综合能源服务、分布式供能等能源利用模式，打造重点能源研发平台，

44、构建创新驱动的现代能源科技体系。（一）强化重点能源研发引领依托山东能源研究院、青岛国际院士港、中国石油大学（华东）等科研机构、高校，汇聚高端科技人才，开展前瞻性、系统性、战略性关键领域能源技术研发，建设产业技术创新中心，争创国家重点实验室，构建“政产学研金服用”深度融合的高端研发平台，促进能源科技进步和重大装备自主化，推动我市能源领域研发具有核心竞争力的拳头产品，打造国际一流的能源科技创新中心。加快突破能源革命的核心技术，提速重大成果转化，提升创新发展动能。加快氢能开发利用，依托青岛国际院士港氢能与燃料电池技术实验室等专业机构，重点突破氢燃料电池电堆、质子交换膜、高压或液态储氢罐制备等关键技术

45、。集中攻关高性能燃料电池、超级电容等储能技术，开展分布式储能系统协同研究，研发多点布局储能系统聚合调峰及应急控制技术。加快分布式风电、深远海风电技术研发，开展新一代海洋能、先进生物质能利用技术攻关，探索推进二氧化碳捕集、封存与利用技术研究。（二）强化先进技术应用引领协同发展电源侧、电网侧和用户侧储能，加快推进面向电网调峰、可再生能源、微电网、电动汽车等领域的大容量、长时间、低成本储能技术应用。推进烟气余热回收、高温热泵低质热能利用、智能变频等先进绿色节能技术应用，促进能源梯级综合利用。在工业园区、旅游服务区、生态园区建设区域型综合能源系统，实施节能技术与传统能源、可再生能源的协同开发利用，推动

46、多能互补的“源网荷储一体化”综合智慧能源系统建设，提高综合能源利用效率。（三）强化智慧能源创新引领积极推进大数据及“互联网+”技术在能源领域应用，加强能源互联网综合集成技术创新。开展能源智能传输技术创新，促进能源智能消费技术创新，推动智慧能源管理与监管技术创新，重点研究信息系统与物理系统的高效集成与智能化调控、能源大数据集成和安全共享、储能和电动汽车应用管理以及电力需求侧响应等技术。推进用能信息的全面采集、监测和分析，支撑企业能源的精细化管理，加大智慧能源产业应用与创新，强化产业跨界融合，催生能源产业新经济业态。开展胶东国际机场临空经济区供能、董家口综合能源智慧生态圈等试点示范，引领综合智慧能

47、源创新发展。（四）强化能源装备产业引领全力支持新能源汽车、智能电网、储能、氢能、风电、光伏等能源装备产业可持续发展，推动能源装备产业向规模化、精细化和高端化方向转型，鼓励企业从单纯设备制造向综合服务商转型。大力发展新能源整车制造，推进动力电池、电机、电控等关键零部件的研发生产，打造新能源汽车产业集群。积极推动智能输配电及控制设备、分布式电源并网等装备制造产业发展，加快发展能量型与功率型电池储能技术装备，促进安全高效、绿色环保的新型电化学储能器件及系统技术创新，构建退役动力电池回收及储能再利用产业链，打造智能电网和储能高端装备生产基地。依托我市氢气资源禀赋和化工产业基础，围绕“氢进万家”科技示范

48、工程试点城市建设，重点开展低成本制氢、管道输氢、高压储运氢、氢能基础设施建设、燃料电池汽车应用，提升氢能装备制造和应用水平，加快建成“东方氢岛”。五、深化能源体制改革，构建开放市场体系推动能源市场化改革，加快构建主体多元、统一开放、竞争有序、有效监管的现代能源市场体系，实现能源资源优化配置。更好发挥政府作用，创新能源运行和管理体制，提高能源管理能力。（一）深化重点能源领域体制改革完善能源要素与重大产业项目衔接机制，重点保障促进经济提质升级的重大项目用能需求。深化电力体制改革，逐步扩大市场范围，促进市场主体多元化。探索推进油气体制改革，完善油气自然垄断和可竞争环节分类监管，逐步完善市场化价格形成机制。创新可再生能源发展模式，完善市场配置资源和补贴退坡机制，引导可再生能源电力尽快实现平价上网。探索建立能源消费“双控”考核支持机制，在确保完成全市能源消费总量和强度“双控”目标条件下，对各区市超出规划部分的可再生能源消费量不纳入地区“双控”考核。加快数字能源建设，完善运行监测技术手段，健全能源运行分析和动态监测机制。（二）深化