《岳阳交通科技信息(数据)中心工程》一期工程(包三).pdf

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1、1岳阳交通科技信息（数据）中心一期工程岳阳交通科技信息（数据）中心一期工程设备采购项目设备采购项目招招 标标 文文 件件采购项目名称采购项目名称:岳阳交通科技信息（数据）中心一期工程岳阳交通科技信息（数据）中心一期工程设备采购项目设备采购项目采购项目编号采购项目编号:HNZPZCGK-1309-001HNZPZCGK-1309-001采采购购人人:岳阳市交通运输局岳阳市交通运输局采购代理机构采购代理机构:湖南智埔工程咨询有限公司湖南智埔工程咨询有限公司20132013 年年 1010 月月 2121 日日岳阳交通科技信息（数据）中心一期工程设备采购项目招标文件第 2页,共 61页目目录录第一部

2、分第一部分第一章第一章投标须知投标须知一、总则1.适用范围2.定义3.投标单位的资格要求4.投标费用5.授权委托6.联合体投标7.采购进口产品二、招标文件8.招标文件的构成9.招标文件的提供期限10.偏离11.招标文件的澄清与修改12.延长投标截止时间和开标时间三、投标文件13.投标文件的语言14.计量单位15.投标文件的组成16.投标报价17.备选方案18.投标单位资格的证明文件19.投标货物符合招标文件规定的证明文件20.投标保证金21.投标有效期22.投标文件的签署四、投标文件的递交23.投标文件的密封及标记24.投标文件的递交25.投标文件的修改和撤回26.串通投标行为五、开标与评标2

3、7.开标28.评标委员会29.评标六、中标信息公布与投标单位质疑30.中标信息公布31.投标单位质疑七、合同签订32.中标结果通知33.履约担保34.签订合同35.政府采购合同履行中变更数量的权利八、特殊情形的规定36.特殊情形37.特殊情形的规定九、其他规定38.政策与法规39.招标代理服务费40.其他规定第二章第二章评标方法及标准评标方法及标准一、总则1.评标委员会2.评标方法二、评标程序3.投标文件的初步评审4.澄清有关问题5.比较与评价 6.推荐中标候选人名单第三章第三章政府采购合同格式条款政府采购合同格式条款1.定义2.合同的适用范国3.合同标的及金额4.合同价款5.履行合同的时间、

4、地点和方式6.货物的验收7.货物包装要求8.运输和保险9.质量标准和保证10.权利瑕疵担保11.知识产权保护12.保密义务13.价款支付14.伴随服务15.违约责任16.合同的变更17.合同中止与终止18.合同的转让与分包岳阳交通科技信息（数据）中心一期工程设备采购项目招标文件第 3页,共 61页19.供应商的广告或宣传20.不可抗力21.解决争议的方法22.适用法律23.通知24.合同生效第四章第四章政府采购合同协议书政府采购合同协议书1.项目管理信息2.合同标的及金额3.履行合同的时间、地点及方式4.付款5.解决合同纠纷方式6.组成合同的文件第五章第五章投标文件组成投标文件组成第二部分第二

5、部分第六章第六章招标文件前附表招标文件前附表第七章第七章投标邀请投标邀请第八章第八章技术规格、参数及要求技术规格、参数及要求岳阳交通科技信息（数据）中心一期工程设备采购项目招标文件第 4页,共 61页政府采购政府采购招招 标标 文文 件件(第一部分)岳阳交通科技信息（数据）中心一期工程设备采购项目招标文件第 5页,共 61页第一章 投标须知一、说明一、说明1.1.适用范围适用范围1.1 本招标文件仅适用于第二部分第六章“招标文件前附表”(以下简称招标文件前附表招标文件前附表)中所叙述的采购项目。2.2.定义定义2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本采购项目的采购

6、人名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表招标文件前附表。2.2“采购代理机构”系指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和经财政部门认定资格的其他采购代理机构。本采购项目的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见招标文件招标文件前附表。前附表。2.3“投标单位”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。2.4“货物”系指投标单位按招标文件要求,向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、产品(包括软件)及相关的其备品备件、工具、手册及其它技术资料和材料。2.5“服务”系指招标文件规定投标单位须承担的系统集成、安装、调试、技术协助、校准、培训以及其它类似的义务。3.3.投

7、标投标单位单位的资格要求的资格要求3.1 投标单位应当符合招标文件前附表招标文件前附表中规定的下列资格条件要求；（l）政府采购法第二十二条第一款规定的投标单位基本资格条件；（2）采购项目有特殊要求，招标文件规定的投标单位特定资格条件。3.2 投标单位不得存在下列情形之一：（l）与采购人或采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。（2）投标单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到行政处罚，但警告和罚款额在三万元以下的行政处罚除外；（3）投标单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到刑事处罚。3.3 法定代表人或者负责人为同一人或者存在

8、控股、管理关系的两个以上供应商，不得参加同一政府采购项目投标。4.4.投标费用投标费用4.1 投标单位应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。5.5.授权委托授权委托5.1 投标单位代表不是投标单位的法定代表人，应持有授权委托书，并附法定代表人身份证明。6 6联合体投标联合体投标岳阳交通科技信息（数据）中心一期工程设备采购项目招标文件第 6页,共 61页6.1 除招标文件前附表招标文件前附表另有规定，本采购项目不接受除政府采购政策规定以外的其他联合体投标。6.2 本章第 6.1 款规定投标单位以联合体形式投标，除应符合本章第 3.

9、2 款、第 3.3 款规定外，还应遵守以下规定：（l）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；（2）联合体各方均应当符合本章第 3.1 款规定的供应商基本资格条件；（3）联合体各方中至少应当有一方符合本章第 3.1 款规定的供应商特定资格条件；（4）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。（5）联合体牵头方应当符合本章第 3.1 款规定的供应商资格条件。7.7.采购进口产品采购进口产品7.1 除招标文件前附表招标文件前附表另有规定外，本采购项目拒绝进口产品参加投标。7.2 本章

10、第 7.1 款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争的。二、招标文件二、招标文件8.8.招标文件的构成招标文件的构成8.1 招标文件共八章，分两部分。各部分的内容如下：第一部分第一部分第一章 投标须知第二章 评标方法及标准第三章 政府采购合同格式条款第四章 政府采购合同协议书第五章 投标文件的组成第二部分第二部分第六章 招标文件前附表第七章 投标邀请第八章 技术规格、参数及要求8.2 本章第 11.1 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。8.3 采购代理机构发售的纸质招标文件与在财政部门指定的媒体上发布的电子招标文件具有同等的法律效力。财政部门指

11、定的媒体见招标文件前附表。招标文件前附表。8.4 投标单位应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。任何对招标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标单位承担。9.9.招标文件的提供期限招标文件的提供期限9.1 招标文件的提供期限自开始发出之日起不得少于五个工作日。具体提供期限见招标文件招标文件前附表前附表。岳阳交通科技信息（数据）中心一期工程设备采购项目招标文件第 7页,共 61页9.2 供应商应持招标文件前附表招标文件前附表规定的资料购买招标文件。9.3 招标文件的提供期限截止时，购买招标文件的投标单位少于三家，采购代理机构可以延长招标文件的提供

12、期限或者不再限制提供期限，或者修改招标文件，重新发布招标公告。延长招标文件的提供期限或者不再限制提供期限的，遵守本章第 11.1 款关于招标文件修改的规定。1010偏离偏离10.1 本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足、或不响应招标文件的要求。偏离分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的一般商务和技术条款（参数）偏离。10.2 除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”、“不接受”、“无效”、“不得”等文字规定或标注“”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款(即一般条款

13、)。10.3 第六章“招标文件前附表”中“政府采购合同格式条款(前附表)”和第八章“技术规格、参数及要求”中的一般商务和技术条款（参数），在超出允许偏离的条款数（最高项数）时，在评标时将其视为无效投标。前述章节中一般商务和技术条款允许偏离的最高项数见招标文件前招标文件前附表。附表。10.4 本章第 10.3 款所称条款数（最高项数）的统计方法见招标文件前附表。招标文件前附表。11.11.招标文件的澄清与修改招标文件的澄清与修改11.1 采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件前附表招标文件前附表规定的提交投标文件截止时间十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并

14、在本章第 8.3款指定的媒体上发布更正公告。11.2 如果澄清或者修改发出的时间距本章第11.1款规定的投标截止时间不足十五日，将相应顺延投标截止时间。12.12.延长投标截止时间和开标时间延长投标截止时间和开标时间12.1 采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但应当在本章第11.1款规定的提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在本章第8.3款指定的媒体上发布更正公告。三、投标文件三、投标文件13.13.投标语言投标语言13.1 投标单位提交的投标文件及投标单位与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标单位可以提交其它语言的资

15、料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。14.14.计量单位计量单位14.1 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。15.15.投标文件的组成投标文件的组成15.1 投标文件由商务文件、技术文件两部分组成。各部分的内容如下：商务文件商务文件（1）投标函岳阳交通科技信息（数据）中心一期工程设备采购项目招标文件第 8页,共 61页（2）开标一览表（3）分项价格表（4）商务条款响应/偏离表（5）投标保证金（6）投标单位资格证明文件技术文件技术文件（7）货物说明一览表（8）技术规格、参数响应/偏离表（9）投标货物符合招标文件规定的证明文件15.2 投标文件内容及题目的编排顺序和编号按本章第 15

16、.1 款要求的结构。15.3 根据政府采购法第四十二条的规定，投标单位无论中标与否，其投标文件不予退还。15.4 投标单位如有投标优惠，涉及价格的，应当直接在开标一览表的投标报价中给出(即投标报价中己包含价格折扣)；涉及商务、技术内容的，应当在商务条款响应/偏离表或技术规格、参数响应/偏离表中填写。16.16.投标报价投标报价16.1 投标单位应按招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件，以人民币进行报价。16.2 投标单位应按开标一览表和分项价格表的内容和格式要求填写各项货物及服务的分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏

17、招标文件所要求的内容，否则，在评标时将其视为无效投标。16.3 除招标文件前附表招标文件前附表允许提交备选方案外，投标单位对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将其视为无效投标。16.4 投标单位的投标报价不得超过采购项目预算。采购项目预算见招标文件前附表招标文件前附表。16.5 投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，在评标时将其视为无效投标。16.6 投标单位的价格折扣（价格变更声明）应当直接在开标一览表的投标报价中给出。（合同单价按价格折扣后的比例调整）17.17.备选方案备选方案17.1 除

18、本章第 16.3 款另有规定外，本采购项目不接受备选方案投标。17.2 本章第 16.3 款规定接受备选方案投标时：（1）投标单位在投标文件中只能提交一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投标报价不得高于主选方案。如果投标单位在投标文件中提交两个以上备选方案或未注明何为主选方案，在评标时将其视为无效投标。（2）在评标时，评标委员会仅对主选方案进行评标。（3）备选方案应当在开标一览表列出。岳阳交通科技信息（数据）中心一期工程设备采购项目招标文件第 9页,共 61页18.18.投标投标单位单位的资格证明文件的资格证明文件18.1投标单位应提交满足本章第3.1款规定的资格条件要求的证明文件,该证明

19、文件作为投标文件的一部分。18.2 如果投标单位为联合体，则应提交联合体各方资格证明文件、联合体协议。否则，在评标时将其视为无效投标。18.3 除招标文件前附表招标文件前附表另有规定外，投标单位提供的货物及服务不是投标单位制造或拥有的,则应当提供经销、或代理投标货物、或为投标货物提供售后服务的证明文件。否则，在评标时将其视为无效投标。19.19.投标货物符合招标文件规定的证明文件投标货物符合招标文件规定的证明文件19.1 投标单位应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。19.2 投标单位在货物说明一览表中应当说明货物的品牌型号、规格参数、

20、制造商及原产地等，交货时应出具原产地证明及出厂合格证明。19.3 上述证明文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供：（1）货物主要性能和参数的详细说明；（2）对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务对招标文件的技术规格条文的响应与偏离。对有具体参数要求的指标，投标单位应提供具体参数值。19.4 招标文件前附表招标文件前附表规定投标单位在投标时提供样品的，投标单位有以下情形之一的，在评标时将其视为无效投标。（1）未在招标文件前附表招标文件前附表规定的提交时间、地点提交的；（2）投标单位提供的样品与投标文件中型号、规格不一致的。20.20.投标保证金投标保证金20.1 招标文件前附表招标文件

21、前附表规定交纳投标保证金的，投标单位应以支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式，在本章第 11.1 款规定的投标截止时间前，向采购代理机构提交采购项目预算百分之一的投标保证金(数额采用四舍五入，计算至元)。投标保证金有效期应与本章第 21.1 款规定的投标有效期一致。投标单位未按照招标文件要求提交投标保证金的，采购代理机构应当拒绝接收投标单位的投标文件或评标委员会在评标时将其视为无效投标。20.2 联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。20.3 未中标的投标单位的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工

22、作日内无息退还。20.4 中标的投标单位的投标保证金，将在政府采购合同签订后五个工作日内无息退还。20.5 有以下情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标单位在本章第 20.1 款规定的投标有效期内撤回或修改投标文件；（2）有政府采购货物和服务招标投标管理办法第七十五条情形之一。21.21.投标有效期投标有效期21.1 投标有效期见招标文件前附表招标文件前附表，在此期间投标文件对投标单位具有法律约束力，以保岳阳交通科技信息（数据）中心一期工程设备采购项目招标文件第 10页,共 61页证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标有效期从本章第 11.1 款规定的投标截止之日起计算。投

23、标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。21.2 特殊情况需延长投标有效期的，采购代理机构可于投标有效期届满之前，要求投标单位同意延长有效期，采购代理机构的要求与投标单位的答复均应为书面形式。投标单位拒绝延长的，其投标在原投标有效期期届满后将不再有效，但有权收回其投标保证金；投标单位同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不允许修改或撤回投标文件。22.22.投标文件的签署投标文件的签署22.1 投标文件正本一份，副本份数见招标文件前附表。招标文件前附表。正本和副本的封面应注明“正本”或“副本”的字样，当正本和副本不一致时，以正本为准。22.2 投标文件应用不褪色的材料打印或书写，并在

24、招标文件要求签字、盖章处盖单位章和由法定代表人或其委托代理人签字。投标文件中的任何行间插字、涂改和增删，改动之处应加盖单位章或由投标单位的法定代表人或其授权的代理人签字确认。不按上述要求盖章和签字的，在评标时将其视为无效投标。四、投标文件的递交四、投标文件的递交23.23.投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记23.1 投标文件按正本和副本分别包装，注明“正本”或“副本”，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标单位单位章或由法定代表人或其授权的代理人签字。23.2 投标文件封套或外包装上应载明的内容见招标文件前附表。招标文件前附表。23.3 投标文件如果未按上述规定密封和标记，采购代理机构应当拒

25、绝接收。23.4 为方便开标唱标,投标单位应将开标一览表单独密封,并在小密封袋上标明开标一览表字样,然后再装入投标文件正本密封袋中。24.24.投标文件的递交投标文件的递交24.1 投标文件不论派人送交还是通过邮寄递交,都应在本章第 11.1 款规定的投标截止时间之前送到招标文件前附表招标文件前附表指定的地点。24.2 逾期送达或未送达指定地点的投标文件，采购代理机构应当拒绝接收。25.25.投标文件的修改和撤回投标文件的修改和撤回25.1 在本章第 11.1 款规定的投标截止时间前，投标单位可以书面形式修改、补充或撤回己递交的投标文件，但应以书面形式通知采购代理机构。25.2 修改、补充的内

26、容为投标文件的组成部分。修改、补充的投标文件应按本章第 22、23、24 项规定编制、签署、密封、标记和递交，并标明“修改、补充”字样。25.3 投标单位撤回投标文件的，采购代理机构自收到投标单位书面撤回通知之日起五日内退还已收取的投标保证金。26.26.串通串通投标行为投标行为26.1投标单位有以下情形之一的，可认定其有串通投标行为，中标无效：（1）投标单位之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（2）投标单位之间约定中标人；岳阳交通科技信息（数据）中心一期工程设备采购项目招标文件第 11页,共 61页（3）投标单位之间约定部分投标单位放弃投标或者中标；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成

27、员的投标单位按照该组织要求协同投标；（5）投标单位之间为谋取中标或者排斥特定投标单位而采取的其他联合行动；（6）不同投标单位的投标文件由同一单位或者个人编制；（7）不同投标单位委托同一单位或者个人办理投标事宜；（8）不同投标单位的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（9）不同投标单位的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（10）不同投标单位的投标文件相互混装；（11）不同投标单位的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；（12）法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。五、开标和评标五、开标和评标27.27.开标开标27.1 采购代理机构在本章第 11.1 款规定的投标截止时间(开标时间)

28、和本章第 24.1 项规定的地点组织公开开标，并邀请所有投标单位法定代表人或其授权的代理人参加。参加开标的投标单位代表应签名以证明其出席。27.2 开标时，公布在投标截止时间前递交投标文件的投标单位名称；由投标单位或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购代理机构委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由采购代理机构当众拆封投标文件，宣读投标单位名称、投标价格、本章第 16.3 款规定的备选方案和招标文件前附表招标文件前附表规定的投标文件的其他主要内容，并记录在案。27.3 开标时，如唱标人宣读的内容与投标文件不一致时，投标单位代表应当当场提出。未宣读的投标价格和本章第 16.3 款规

29、定的备选方案等实质性内容，评标时不予承认。27.4 投标单位代表、采购人代表、采购代理机构代表、监督人（如果在现场）、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。27.5 开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中分项价格表内容不一致的，以开标一览表为准。28.28.评标委员会评标委员会28.1 评标由采购人或采购代理机构依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人的代表和技术、经济等方面的专家组成。28.2 评标委员会成员与投标单位存在利害关系的，应当回避。29.29.评标评标29.1 评标委员会按照第二章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进

30、行评审。六、中标信息公布与投标六、中标信息公布与投标单位单位质疑质疑30.30.中标信息公布中标信息公布30.1 中标人确定后，中标信息将在本章第 8.3 款指定的媒体上公布。31.31.投标投标单位单位质疑质疑岳阳交通科技信息（数据）中心一期工程设备采购项目招标文件第 12页,共 61页31.1 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在三个工作日内作出答复。31.2 投标单位若认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害，应当在下列时间内以书面形式向采购人或采购代理机构提出：（1）关于招标文件的质疑，应从招标文件发出之日起七个工作

31、日内提出。（2）关于采购过程的质疑，应在采购程序环节结束之日起七个工作日内提出。（3）关于中标结果的质疑，应在中标结果信息发布后七个工作日内提出。31.3 投标单位提出质疑的，应提供质疑书原件。采购人或采购代理机构应当向质疑供应商签收回执。31.4 质疑书应当包括下列内容：（1）质疑供应商的名称、地址及有效联系方式；（2）质疑事项；（3）事实依据及相关证明材料；（4）相关请求及主张。31.5 质疑书应当由投标单位法定代表人或其授权的代理人签字并加盖投标单位单位章，质疑书由授权的代理人签字的应附投标单位法定代表人委托授权书。31.6 采购人或采购代理机构将在签收回执之日起七个工作日内作出书面答复

32、，并以书面形式通知质疑投标单位和其他有关的投标单位。31.7 投标单位对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及程序，向同级财政部门提出投诉。七、合同签订七、合同签订32.32.中标结果通知中标结果通知32.1 在本章第 20.1 款规定的投标有效期内，采购代理机构将以书面形式向中标供应商发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。33.33.履约担保履约担保33.1 中标人在收到采购代理机构的中标通知书后十日内，需向采购人提交履约担保的，应按照招标文件前附表招标文件前

33、附表的规定提交。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。33.2 中标人没有按照本章第 33.1 款规定提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还。34.34.签订合同签订合同34.1 采购人应自中标通知书发出之日起三十日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。34.2 招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。34.3 中标人应当按照合同约定履行义务。中标人不得向他人分包中标项目（政府采购支持岳阳交通科技信息（数据）中心一期工程设备采购项目招标文件第 13页,共 61页中小企业发展等政策规定的除外）。35.35.政府采购合同履行中政府采购合

34、同履行中数量的变更数量的变更35.1 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。八、特殊情形的规定八、特殊情形的规定36.36.特殊情形特殊情形36.1 特殊情形是指：在本章第 11.1 款规定的投标截止时间递交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家的情形。37.37.特殊情形规定特殊情形规定37.1 符合本章第 36.1 款情形的，经同级财政部门批准后在不变更供应商资格条件和采购需求的前提下与这两家供应商进行竞争性谈判。37.2 符合本章第

35、 36.1 款情形未进行资格性、符合性检查的，按第二章“评标方法及标准”第 2.1 款规定进行资格性、符合性审查。当符合招标文件第二章“评标方法及标准”第 2.1 款规定的供应商少于两家(不含两家)时，重新采购。37.3 谈判；供应商应按谈判小组的书面通知参加谈判、递交最终报价。37.4 评审标准：（1）按满足采购需求，质量、服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商。（2）评审供应商报价时，按第二章“评标方法及标准”中关于最低评标价法的价格评审的规定评审。九、其他规定九、其他规定38.38.政策与法规政策与法规38.1 法律、法规、规章和省级以上财政部门涉及政府采购政策功能及其他规定，见招标文

36、招标文件前附表件前附表。评标委员会应根据招标文件规定，优先推荐节能环保产品，优先考虑中小企业。38.2 投标单位符合本章第 38.1 款规定，获得相应政府采购政策优惠的，应提供相关证明材料。39.39.招标代理服务费招标代理服务费39.1 中标人应按招标文件前附表招标文件前附表规定交纳招标代理服务费。40.其他规定其他规定40.1 招标文件的其他规定见招标文件前附表招标文件前附表。岳阳交通科技信息（数据）中心一期工程设备采购项目招标文件第 14页,共 61页第二章 评标方法及标准（最低评标价法适应）（包三）一、一、总则总则1.1.评标委员会评标委员会1.1 评标由依法组成的评标委员会负责。2.

37、2.评标方法评标方法2.1 评标方法：最低评标价法，即投标文件满足招标文件全部实质性要求且经评审投标报价最低的投标单位为中标候选人的评标方法。2.2 可以对第一章“投标须知”第 10.1 款、第 10.2 款规定的一般商务和技术条款（参数），在其允许偏离最高项数内，采用招标文件前附表招标文件前附表规定的量化方法调整评标价格。优于招标文件要求的，不考虑降低评标价。二、评标程序二、评标程序3.3.投标文件的初步投标文件的初步评审评审3.1 初步评审分为资格性检查和符合性检查。(1)资格性检查。根据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标单位是否具备投标资格

38、。(2)符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实、不正确的内容时除外。(3)投标单位不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。3.2 投标文件属下列情况之一的，应在资格性、符合性检查时按照无效投标处理，无效投标的情况同时在招标文件前附表招标文件前附表集中列示：（1）应交未交投标保证金或金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或投标保函出证机构不符合招标文件要求的；（2）未按照招标文件

39、规定要求密封、签署、盖章的；（3）联合体没有提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件，或联合体牵头方不符合第一章“投标须知”第 3.1 款规定的供应商资格条件的；（4）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；（5）不具备第一章“投标须知”第 3.1 款规定资格要求的；（6）不满足第一章“投标须知”第 10.1 款、第 10.2 款规定的实质性要求的；（7）投标报价超过采购项目预算的；（8）同一投标单位提交两个以上不同的投标文件或者投标报价的，但第一章“投标须知”第16.3 款允许提交备选方案的除外；（9）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的(缺漏招标文件所

40、要求的内容)；（10）投标有效期不足的；（11）不符合法律、法规和招标文件规定的。3.3 有下列情形之一时，评标委员会应予废标，并将理由通知所有投标单位。废标的情形同时在招标文件前附表招标文件前附表集中列示：（1）符合专业条件的投标单位或者对招标文件作实质性响应的投标单位不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标单位的报价均超过了采购预算的；岳阳交通科技信息（数据）中心一期工程设备采购项目招标文件第 15页,共 61页（4）因重大变故，采购任务取消的。3.4 采用邀请招标方式的，投标单位应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的证明资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足

41、资格预审公告的要求。否则，在评标时将其视为无效投标。3.5 除招标文件前附表招标文件前附表另有规定外，多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的，在统计投标单位数量时，作为一个投标单位计算。4.4.澄清有关问题澄清有关问题4.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式通知投标单位作出必要的澄清、说明，但不得超出投标文件的范围或对投标文件做实质性的修改（计算错误修正除外）。评标委员会不接受投标单位主动提出的澄清、说明。4.2 投标单位不得对下列内容其进行澄清或补充：（1）开标时，未宣读的投标价格、价格折扣和第一章“投标须知”第 16.3 款

42、允许提交的备选方案等实质性内容。（2）不满足第一章“投标须知”第 10.1 款、第 10.2 款规定的实质性要求的投标文件内容。4.3 计算错误将按以下方法修正：如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；若文字大写表示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的数据为准。若投标单位拒绝接受上述修正，在评标时将其视为无效投标。4.4 投标单位的澄清、说明或者补正应该采用书面形式，由法定代表人或其授权的代理人签字，并按评标委员会的通知要求递交。4.5 有效的书面澄清材料，

43、是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。5.5.比较与评价比较与评价5.1 评标委员会应按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。5.2 投标报价评价。评标委员会以开标时承认的投标报价为基础，依次对投标报价进行算术修正、在允许范围内的一般偏离价格折算和政府采购政策优惠价格扣除计算。5.3 多处获得政府采购政策优惠的见招标文件前附表招标文件前附表相关规定。5.4 最终评标价的确定。根据本章第 5.2 款、第 5.3 款所计算出的投标报价为经评审投标报价。6.6.推荐中标候选人名单推荐中标候选人名单6.1 评标委员会按经评审

44、投标报价由低到高顺序推荐中标候选人。经评审投标报价相同时，按技术指标优劣顺序推荐中标候选人。6.2 评标委员会认为，排在前面的中标候选人的投标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该供应商的中标候选人资格，按顺序由排在后面的中标候选人递补，以此类推。6.3 中标候选人数量为 1-3 名，本次招标采购推荐的中标候选人数量见招标文件前附表。招标文件前附表。岳阳交通科技信息（数据）中心一期工程设备采购项目招标文件第 16页,共 61页第三章 政府采购合同格式条款1.

45、1.定义定义1.1合同当事人（1）采购人(以下称甲方)是指使用财政性资金，通过政府采购程序向供应商购买货物、服务的国家机关、事业单位、团体组织。本次采购的甲方名称、地址见招标文件前附表。招标文件前附表。（2）供应商(以下称乙方)是指参加政府采购活动而取得中标或成交结果，并向采购人提供货物、服务的法人、其他组织或者自然人。1.2 本合同下列术语应解释为：（1）“合同”系指甲乙双方签署的、政府采购合同协议书中载明的甲乙双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。（2）“合同价”系指根据本合同规定乙方在正确地完全履行合同义务后甲方应支付给乙方的价款。（3）“货物”系指

46、乙方根据本合同规定须向甲方提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、产品(包括软件)及相关的其备品备件、工具、手册及其它技术资料和材料。（4）“伴随服务”系指根据本合同规定乙方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险以及其它的伴随服务，例如安装、调试、提供技术协助、培训和合同中规定乙方应承担的其它义务。（5）“合同条款”系指本合同条款。（6）“项目现场”系指本合同项下货物安装、运行的现场，其名称在招标文件前附表招标文件前附表指明。2.2.合同的适用范围合同的适用范围2.1 本合同条款适用于没有被本合同其他部分的条款所取代的范围。2.2 合同内容根据招标文件、投标文件而确定。3.3.合同标的及

47、金额合同标的及金额3.1 合同标的及金额应与中标或成交结果一致。4.4.合同价款合同价款4.1 具体合同价款见本合同第 3.1 条。乙方为履行本合同而发生的所有费用均应包含在合同价款中，甲方不再另行支付其它任何费用。5.5.履行合同的时间、地点和方式履行合同的时间、地点和方式5.1 乙方应当在甲方确定的时间、指定的地点履行合同，具体的交货时间、地点和方式见招招标文件前附表标文件前附表。5.2 乙方提供服务的应当在甲方指定的地点完成服务项目。6.6.货物的验收货物的验收6.1 甲方在收到乙方交付的货物后应当及时组织验收。6.2 货物的表面瑕疵，甲方应在验收时当面提出；对质量问题有异议的应在安装调

48、试后十个工作日内提出。6.3 在验收过程中发现数量不足或有质量、技术等问题，乙方应负责按照甲方的要求采取补岳阳交通科技信息（数据）中心一期工程设备采购项目招标文件第 17页,共 61页足、更换或退货等处理措施，并承担由此发生的一切费用和损失。6.4 甲方在乙方按合同规定交货或安装、调试后，无正当理由而拖延接收、验收或拒绝接收、验收的，应承担因此给乙方造成的直接损失。6.5 甲方对货物进行检查验收合格后，应当收取发票并在交货验收单上签署验收意见及加盖单位印章。6.6 大型或者复杂的货物采购项目，甲方可以邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作，并由其出具验收报告单。6.7 乙方提供的进口产品，乙方

49、应出示中华人民共和国进出口商品检验部门出具的检验证书（招标文件第八章“技术规格、参数及要求”另有约定的除外）。7.7.货物包装要求货物包装要求7.1 乙方所出售的全部货物均应按标准保护措施进行包装，包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸等要求，以确保货物安全无损地运抵指定现场。由于包装防护措施不妥而引起的损坏、丢失由乙方负责。7.2 每一个包装箱内应附一份详细装箱单、质量证书和保修保养证书。8.8.运输和保险运输和保险8.1 乙方负责办理将货物运抵本合同第 5.1 条规定的交货地点的一切运输事项，相关费用应包括在合同总价中。8.2 乙方应向保险公司投保以甲方为受益人的发运合同货物

50、发票金额的 110运输一切险。9.9.质量标准和保证质量标准和保证9.1 质量标准（1）本合同下交付的货物应符合第八章“技术规格、参数与要求”所述的标准。如果没有提及适用标准，则应符合中华人民共和国有关机构发布的最新版本的标准。（2）采用中华人民共和国法定计量单位。（3）乙方所出售的货物还应符合国家有关安全、环保、卫生之规定。9.2 保证（1）乙方应保证所供货物是全新的、未使用过的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求。乙方应保证其货物在正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命期内应具有满意的性能，或者没有因乙方的行为或疏忽而产生的缺陷。在货物最终交付验收后不少于招标文件前招标文件前