天津市海洋经济发展“十四五”规划.pdf

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1、产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划1天津市海洋经济发展天津市海洋经济发展“十四五十四五”规划规划海洋是高质量发展战略要地。“十四五”时期，是天津在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，也是天津实现高质量发展的关键时期。深刻把握国际国内发展形势，贯彻新发展理念，科学谋划和实施天津市海洋经济发展“十四五”规划（以下简称规划），对于贯彻落实国家加快建设海洋强国战略部署，推进海洋经济转型升级，培育海洋经济新动能，提升海洋治理能力和水平，高水平建设现代海洋城市，支撑天津经济社会高质量发展，具有重要的战略意义。本

2、规划根据天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和市委、市政府有关要求，明确天津海洋经济发展总体目标、重大任务和政策措施，是指导未来五年天津海洋经济发展的纲领性文件。规划期 20212025 年。一、发展基础与形势一、发展基础与形势（一）发展回顾“十三五”期间，本市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕打造全国海洋经济科学发展示范区目标，着力促进海洋经济高质量发展。经过近五年的努力，海洋经济总体实力逐步提升，海洋产业结产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划2构调整成效显现，海洋科技创新步伐不断加快，海洋生态文明建设

3、成效显著，海洋治理能力再上新台阶。海洋资源条件支撑经济发展。本市管辖海域面积约 2146 平方公里，海岸线北起津冀海域行政区域界线北线，南至津冀海域行政区域界线南线，岸线全长 153.67 公里，自然岸线长 18.63 公里，沿海地势平坦，天津唯一海岛三河岛位于永定新河河口。本市拥有港口、油气、盐业和旅游等优势海洋资源，为海洋经济发展提供了良好基础条件。海洋经济总体实力不断提升。海洋生产总值由 2016 年 4046 亿元增加到 2019 年 5268 亿元，年均增速达到 5.1%，占地区生产总值比重年均 30%以上，成为本市经济发展的重要支柱。单位岸线海洋生产总值 34.3 亿元，居全国领先

4、。滨海旅游业、海洋油气业、海洋交通运输业、海洋科研教育管理服务业占主导，为海洋经济高质量发展打牢坚实基础。区域海洋经济发展格局初步形成。本市按照以陆促海、以海带陆、优势集聚、合理分工的原则，优化布局海洋产业，滨海新区“核心区”驱动作用逐步凸显，沿海蓝色产业发展带和海洋综合配套服务产业带建设日渐完善，南港工业区、天津港保税区临港片区、天津港港区、滨海高新区海洋科技园、中新天津生态城五大海洋产业集聚区发展水平不断提升，“一核两带五区”的海洋经济总体发展格局基本形成。天津港保税区临港片区获批全国海洋经济发展示范区。产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划3

5、海洋先进制造与新兴产业发展态势良好。以天津港保税区临港片区为核心的海洋工程装备制造基地初步形成，以中船重工、博迈科、海油工程等企业为龙头，高端海洋装备产业集聚。海水淡化装机规模 30.6 万吨/日，占全国的 19.4%， 继续保持全国前列。 自然资源部天津临港海水淡化与综合利用示范基地项目开工建设，北疆电厂“海水淡化浓温海水化学元素提取浓海水化工”循环经济模式被列为全国海水综合利用循环经济发展试点，并纳入市政供水试点单位。海洋现代服务业持续健康发展。港口引领作用持续增强，2020 年天津港集装箱吞吐量 1835 万标准箱，增幅继续位居全球十大港口前列。以中新天津生态城为核心的高品位海滨休闲旅游

6、区初步建成，国家海洋博物馆开馆试运行，接待超过 166 万人次。邮轮旅游发展势头强劲，全国首家国际邮轮母港口岸进境免税店正式对外营业，邮轮母港综合配套服务能力进一步提升。船舶海工租赁产业加速聚集，国际航运船舶和海工平台租赁业务分别占全国的 80%和 100%。海洋科技创新成效显著。海洋科技研发能力不断提高，混合驱动水下航行器“海燕”获得国家技术发明二等奖，形成海洋平台生活楼、动态海洋柔性复合软管、综合船桥系统等一批核心技术产品。海洋科技平台建设不断加快，临港海洋高端装备产业示范基地获批成为全国科技兴海产业示范基地。“十三五”以来，本市形成涉海发明专利、实用新型专利等知识产权约 400 项，省部

7、级以上海洋重点实验室、工程中心、研发中心达到 35产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划4家，建设科技兴海示范工程 39 个，培育产生海洋领域亿元以上科技型企业58 家。海洋绿色发展稳步推进。紧紧围绕打好渤海综合治理攻坚战，编制实施了天津市近岸海域污染防治实施方案和天津市打好渤海综合治理攻坚战三年作战计划，对标对表国家要求，制定了 12 条入海河流“一河一策”治理方案和打好渤海综合治理攻坚战强化作战计划，渤海综合治理全面提速升级， “十三五”期间近岸海域优良水质面积平均占比提升至 51.1%。强化海洋生态环境整治与修复，印发天津市“蓝色海湾”整治修

8、复规划（海岸线保护与利用规划）（20192035），加快实施岸线生态修复和综合整治工程。海洋环境监测网逐步完善，防灾减灾能力进一步提升，为打造生态宜居的现代化大都市保驾护航。海洋治理能力不断提升。海洋法规体系不断健全，修订了天津市海洋环境保护条例、天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法，出台了天津市海洋听证工作规则等十几项规范性文件，政务公开、法律顾问、社会监督等保障体系逐步健全。严格围填海管控，加强海洋执法监察，海域岸线资源从规模开发向集约利用转变，完成自然岸线保有量不低于 18 公里的目标。深化海洋管理体制机制改革，坚持陆海统筹，重组建立市规划资源局，进一步提升海洋治理能力和水平。在取得

9、成绩的同时，也要清楚看到与其他沿海省市相比，海洋经济发展还存在明显短板和不足，需要在“十四五”时期加以解决。产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划5一是海洋经济较先进省市仍存差距。经过“十三五”时期的努力，天津海洋经济保持平稳增长，产业结构进一步优化。但对标沿海先进省份，仍然存在明显差距。2019 年天津海洋生产总值 5268 亿元，居全国第 7 位，仅约占上海的 1/2，海洋经济总量规模偏小。二是海洋产业结构升级进展缓慢。海洋油气、海洋化工等传统海洋产业仍然占据主导地位，海洋战略性新兴产业虽然增长速度较快，但总体规模不大，占天津海洋经济总量不足

10、10%。海洋服务业水平依然偏低，难以满足高质量发展需要，天津港虽位居世界十大港口，但与全国先进水平相比仍存在差距，依靠投资拉动经济增长的模式没有根本改变。三是海洋经济发展活力有待提升。海洋经济发展仍以国有企业为主，民营企业数量少、规模小，龙头企业不足，经济活跃度和创业活跃度不高。海洋产业发展较为零散，产业链条不完整，配套产业发展明显滞后，产业间联系不紧密，产业集聚发展水平不高。四是海洋自主创新能力亟需增强。海洋领域科研经费投入不足，科研条件建设仍需加强，国际领先的研发成果不多，产学研用结合不够紧密，重要领域缺乏领军人才，创新创业机制和环境有待进一步优化。上海拥有全国 7 个涉海国家重点实验室中

11、的 3 个，天津目前尚属空白。五是海洋资源环境问题短板突出。岸线资源稀缺，对海洋经济发展有明显制约，海洋环境承载力较弱。尽管近年来天津海洋生态环境状况有所产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划6好转，但长期看形势依然严峻，陆源入海污染压力持续存在，部分典型海洋生态系统依然处于亚健康或不健康状态。（二）面临的形势纵观国内外发展形势，海洋在国际政治经济格局和我国战略全局中的作用将更加突显，加快发展海洋经济，既面临重大机遇，也需要应对诸多挑战。发展机遇。从国际看，蓝色经济正成为全球经济的重要增长点，主要国家与国际组织纷纷加紧战略布局。随着新一轮科技革命和

12、产业变革蓬勃兴起，新兴经济体加速向海洋价值链高端布局，全球海洋经济版图深刻重构，将为天津深化海洋经济开放合作发展提供重大机遇。从国内看，党的十九大作出加快建设海洋强国的战略部署，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成，随着供给侧结构性改革与扩大内需同步推进，将为天津培育海洋经济新引擎注入强大动力。从天津看，京津冀协同发展、自由贸易试验区、国家自主创新示范区等国家政策优势汇聚，海洋经济发展示范区建设深入推进，将为天津海洋高端要素集聚、新动能培育与壮大提供良好的发展空间。特别是天津港地处受台风影响极小的渤海湾，是国内最安全、年度工时最长的深水大港，正在打造世界一流的智慧港口

13、、绿色港口，更加凸显濒海临港的“出海口”优势和全国先进制造研发基地的研发与生产优势，为促进高质量发展提供坚实的动力支撑。产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划7面临挑战。从国际看，全球经济增长持续放缓，中美经贸摩擦影响加深，单边主义和贸易保护主义加剧，新冠肺炎疫情等非传统安全威胁持续蔓延，全球供应链“短链化”态势明显，将对天津海洋产业对外投资和合作建设带来诸多不确定因素。从国内看，宏观经济下行压力持续增大，经济结构性矛盾凸显，实体经济困难增多，国内投资消费减缓，部分海洋行业产能过剩和高技术产业发展不足并存，将对天津海洋产业结构调整和转型升级形成较大

14、压力。周边沿海各地海洋经济发展势头强劲，以主要海洋城市为引领的城市群虹吸海洋高端要素与资源、积极抢占海洋科技和人才战略高地。从天津看，天津港受到曹妃甸港、秦皇岛港、大连港等周边港口的冲击，面临着先行优势减弱、竞争形势严峻的双重压力。二、指导思想、基本原则和发展目标二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创

15、新为根本动力，对标全球海洋中心城市，加快构建现代海洋产业体系，促进区域海洋经济优化布局，推进海洋绿色低碳发展，深化海洋经济开放合作，打造国内大循环重要节点、产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划8国内国际双循环战略支点，为高质量建成经济领先、技术创新、区域协调、开放合作、生态宜居的现代海洋城市提供坚强支撑。（二）基本原则陆海统筹、协调发展。坚持陆海统筹，加快提高陆海资源要素统筹配置效率和陆海经济联动发展水平，推进陆海科技创新、现代金融、人力资本等生产要素的协同发展，加快形成资源整合、设施对接、产业联动、生态共建、管理高效的陆海统筹发展新格局。生态优

16、先、绿色发展。树立海洋生态文明理念，以海洋资源环境承载力为基础，强化海洋资源集约节约利用，加强入海污染源控制和综合治理，恢复并维护海洋生态功能，全面构建绿色宜居的“蓝色海湾”，着力推动海洋经济绿色低碳循环发展，促进经济发展与海洋生态环境保护协调共赢。科技引领、创新发展。充分发挥科技创新的支撑引领作用，实施创新驱动发展战略，增强自主创新能力，加快突破海洋领域关键技术与核心装备，优化产学研用协同攻关模式，促进创新链、产业链与资金链的协同创新，持续推动海洋产业发展迈向中高端。互利共赢、开放发展。坚持海洋经济全球发展观，秉承开放包容、互利共赢的理念，加强海洋产业投资和国际产能合作，深度融入“21 世纪

17、海上丝绸之路”建设，加快培育海洋经济开放合作新优势，积极参与全球海洋治理，推动构建海洋命运共同体。产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划9以人为本、共享发展。坚持以人为本、民生优先，把民生需求作为海洋经济发展根本导向，扩大海洋公共产品和公共服务供给，引导海洋资源供给利用向消费服务型转变，提升海洋防灾减灾能力，防范环境灾害和安全生产风险，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。（三）发展定位建设海洋强国建设支撑引领区。深入实施海洋强国战略和京津冀协同发展重大国家战略，强化北方国际航运枢纽功能，加快推进海洋科技自主创新，优化海洋产业结构与布局，引导海洋

18、高端要素与资源的高效配置和集聚，加快推进海洋经济向质量效益型转变，发挥本市在海洋强国建设中的支撑引领作用，推动海洋经济高质量发展。建设北方国际航运核心区。发挥天津港在京津冀协同发展中的海上门户枢纽作用，对标世界一流港口，以智慧港口、绿色港口建设为引领，推进世界级港口群建设，加快建成航运基础设施完善、航运资源高度集聚、航运服务功能齐备、资源配置能力突出的天津北方国际航运枢纽。建设国家海洋高新技术产业集聚区。依托天津海洋科教人才优势和先进制造业基础，加快搭建海洋科技创新和成果转化平台，健全完善产学研用相结合的科技创新体系，重点突破海洋装备、海水淡化、海洋油气等领域关键技术，推动形成以海洋装备、海水

19、利用、海洋油气为核心的海洋高新技术产业集群。产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划10建设国家海洋文化交流先行区。依托国家海洋博物馆、航母主题公园等文化旅游设施，加强海洋文化与海洋意识的宣传普及，扩展与“一带一路”沿线国家和地区航海文化、海洋贸易文化、海洋文物遗产等海洋文化交流合作，形成国家海洋文化与旅游深度融合发展的新高地。建设国家海洋绿色生态宜居示范区。深度融合京津冀大生态格局体系，依托河、海、湿地等生态资源，大力推进蓝色海湾修复和绿色生态屏障建设，以生态倒逼产业结构优化升级，高质量营造美丽海岸、碧净海水、洁净海滩的亲海亲水生态空间，打造京津冀

20、地区重要的生态宜居家园、绿色发展高地、生态旅游目的地。（四）规划目标到 2025 年，海洋经济高质量发展水平显著提升，海洋产业结构和布局更趋合理，海洋科技创新能力进一步提升，海洋绿色低碳发展取得显著成效，海洋经济开放合作深度拓展，现代海洋城市建设迈上新台阶。海洋经济综合实力显著提升。海洋经济规模进一步扩大，海洋生产总值年均增长 6.5%左右，占地区生产总值比重年均达到 33%，对社会经济的贡献稳步提升，成为带动经济发展新的增长点。海洋经济提质增效迈出实质性步伐，产业结构更趋合理，海洋二三产业协同发展，海洋新兴产业增加值年均增长 10%，现代海洋产业体系初步构建。产业规划、园区规划、项目包装策划

21、、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划11海洋产业集群初具规模。传统优势产业竞争力不断增强，新兴产业发展壮大，港口集装箱吞吐量达到 2200 万标准箱，海水淡化水年供水量达 1亿立方米左右， 海水淡化实际产能利用率超过 60%， 海洋装备制造产业规模达到 600 亿元，海洋原油产量达到 3800 万吨。海洋科技创新能力大幅提升。海洋科技创新取得重大进展，优势领域海洋科技自主创新能力达到国际先进水平，深水、绿色、安全的海洋高技术产业支撑和保障能力进一步增强，海洋专利授权数年均超过 120 件，涉海专业人才培养数量超过 3500 人。海洋可持续发展能力显著增强。海洋绿色发展水平不断提

22、高，自然岸线保有量不低于 18 公里，海洋自然保护地面积占管辖海域面积比重达到10%，海域环境质量明显改善。海洋经济开放合作层次显著提升。 海洋命运共同体理念深入人心， “一带一路”海上合作取得更多成果，与海上丝绸之路沿线国家贸易额累计达到8000亿元左右， 在全球和区域性海洋事务中的话语权和影响力不断提升。民生共享水平进一步提升。整治修建公共亲海岸线 15 公里以上，市民亲海亲水的获得感进一步提升。海洋文化和旅游深度融合，海洋文化高地基本形成，全民海洋意识水平进一步增强。海洋治理能力进一步增强。海洋综合治理体制机制不断健全，海洋事务统筹协调、快速应对和公共服务能力显著增强，将蓝色经济发展纳入

23、天产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划12津经济社会发展全局，统一思想、协调联动、共商共建的政策合力水平进一步提升。表 1 天津“十四五”时期海洋经济发展主要指标序号指标2020年2025年属性1综合实力海洋生产总值占地区生产总值年均比重（%）31.433预期性2海洋生产总值年均增速（%）5.16.5预期性3海洋新兴产业增加值年均增速（%）7.210预期性4产业发展港口集装箱吞吐量（万标准箱）18352200预期性5海水淡化水年供水量（亿立方米）0.431预期性6海水淡化实际产能利用4260预产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园

24、区规划、招商规划、项目包装策划13率（%）期性7海洋装备制造产业规模（亿元）200*600预期性8海洋原油产量（万吨）3242.23800预期性9科技创新海洋专利年均授权数量（个）120120预期性10涉海专业人才培养数量（人）3481*3500预期性11绿色发展海洋自然保护地面积占管辖海域面积比重（%）1.610约束性12自然岸线保有量 （公里）18.6318约束性13对外开放与海上丝绸之路沿线国家贸易额（亿元）71978000预期性1民整治修建公共亲海岸线5预产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划144生共享长度（公里）15期性注：为 2018

25、 年数据；*为 2019 年数据；为五年累计指标。三、优化三、优化“双核五区一带双核五区一带”空间布局空间布局立足“一基地三区”功能定位，坚持陆海统筹、科学开发，以“津城” 、“滨城”为双核引领，五大海洋产业集聚区为拓展联动，沿海蓝色生态休闲带为生态屏障，优化海洋产业空间布局，形成各具特色、协调发展的“双核五区一带”海洋经济发展新格局。（一）强化“双核”引领“津城”核心支撑区。以“小白楼+远洋大厦”国际航运服务集聚区、南开环天南大知识创新集聚区为核心，打造总部经济和知识创新型服务经济集聚区。重点发展航运物流、涉海金融服务、全域旅游、科技信息服务等，着力拓展港航信息、现代物流、航运服务、国际贸易

26、等现代服务业，吸引企业总部或区域中心落户。发挥涉海企业和高校科研院所聚集优势，加快创新研发和人才培育，为海洋装备、生物化工、信息服务等涉海产业发展提供有力支持。“滨城”核心发展区。加快建设国家先进制造研发基地中心区，引育具有国家创新引领力的产业集群，发展海洋战略性新兴产业，推动生产性服务业与先进制造业融合发展，强化金融服务实体经济的能力和水平。着产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划15力建设完善智慧港口、绿色港口、枢纽港口，凸显北方国际航运枢纽地位。积极搭建国内国际经济双向循环的资源要素配置平台，加快国内国际高端创新要素集聚，打造海洋经济综合服务

27、基地和创新驱动发展核心区。（二）推动“五区”联动南港工业区。以石化和港口经济产业链为支撑，打造世界一流化工新材料基地和国家级石化产业聚集区，重点发展化工新材料、高端精细化学品、石化物流、大宗散货和仓储物流等产业，加快推进渤化“两化”搬迁改造，建设国家级石化产品交易中心和港口石化物流基地。天津港保税区。依托临港片区，建设国家海洋经济创新发展示范区，聚焦海水淡化、海洋装备等产业链延伸与拓展，集聚发展海洋装备制造、高附加值船舶、海水淡化与综合利用等产业，建设全国海水淡化产业先进制造研发基地和海水淡化技术创新高地，打造世界一流高端装备制造基地。依托海港，充分发挥综合保税区政策优势，推动国际贸易、加工制

28、造、保税物流、展示展销产业聚集。天津港港区。充分发挥京津冀“出海口”作用和自由贸易试验区政策优势，深度融入“一带一路”建设，重点发展集装箱、滚装、邮轮运输。整合天津市域港口资源，以东疆、北疆和南疆港区作为天津建设北方国际航运核心区的主要港口，大沽口、高沙岭和大港港区重点服务临港工业发展，为拓展运输功能以及部分货类转移提供空间，高沙岭港区是天津港未产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划16来集装箱增长的拓展区。推动形成东疆港区高端多元发展，南疆、北疆港区优化提升发展，大沽口、高沙岭和大港港区港产联动发展格局，加快打造世界一流智慧港口、绿色港口。滨海高

29、新区海洋科技园。积极推进向东向海发展战略，依托海洋科技园，重点发展海上油田技术服务、信息技术服务、科技服务等现代服务业，着力提升高端海洋装备研发生产水平，加快推进海洋科技成果转化和产业化发展，推动形成中海油渤海区域研发总部，壮大海洋石油产业集群。中新天津生态城。加快建设中新天津生态城国家绿色发展示范区，以打造亲海旅游生态空间为目标，重点发展滨海旅游、文化体验、研学科普等，打造形成国家海洋旅游和文化产业高地。依托中心渔港重点发展海洋水产品精深加工、冷链物流和休闲渔业等特色产业，打造北方冷链物流基地。（三）完善“一带”屏障沿海蓝色生态休闲带。深入推进渤海综合治理，推动实施“蓝色海湾”修复整治工程，

30、加大海洋生态保护修复整治力度。加强天津港保税区临港片区生态湿地、南港工业区人工湿地、北大港湿地保护和修复。依托中新天津生态城、东疆滨海生活旅游岸线，落地建设一批城水共融、人水相亲的标杆文旅项目，打造形成富有活力、生态宜居的蓝色生态休闲带。四、大力培育新兴海洋产业四、大力培育新兴海洋产业产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划17立足本市新兴海洋产业的发展基础和潜力，重点培育海水利用业、海洋装备制造业、海洋药物与生物制品业、航运服务业等新兴海洋产业，积极谋划海洋经济发展新动能。（一）海水利用业引导具备使用条件的新建和改扩建项目优先配置海水淡化水，以应用

31、场景为牵引，以培育壮大海水淡化产业为主线，全面提升产业聚集和协同创新能力，打造海水淡化产业健康生态，建设全国海水淡化示范城市。将海水淡化水纳入天津水资源供给体系，积极消纳现有产能，着力拓展北疆电厂海水淡化水应用场景，推动向中新天津生态城供水，鼓励天津港保税区临港片区用户使用海水淡化水，加快南港工业区海水淡化项目建设。以膜制造、海水淡化装备整机制造为引领，引进和培育本市紧缺的高性能海水淡化膜、海水高压泵、高效能量回收装置、高性能蒸汽压缩装置等关键装备制造企业，延伸上下游产业链，构建集研发设计、整机制造、装备集成、设备加工、关键材料部件、药剂生产、工程总包于一体的百亿级海水淡化产业链，打造形成全国

32、海水淡化产业先进制造研发基地。推动天津市海水资源利用技术创新中心建设国家级创新中心，筹建天津市海水资源利用产业技术研究院，集中力量突破一批海水淡化关键材料和关键设备研发生产，畅通产学研合作渠道，将天津建成世界海水淡化技术的创新引擎。（二）海洋装备制造业产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划18加快推动海洋高端装备产业示范基地建设，以智能化、绿色化、服务化为目标，重点围绕海洋油气装备、港口航道工程装备、海水淡化和综合利用装备、海洋环境探测装备、海洋风电装备五大产业，强化制造等优势环节，串联高端配套等关键环节，补齐装备服务等薄弱环节，打造形成以成套海洋

33、装备为核心、以关键配套为支撑、以链条式服务为特色的产业集群，不断提升海洋装备制造业的核心竞争力和国际竞争力。海洋油气装备领域，重点发展浅海钻井平台、勘查船和高端物探船等勘探开发装备，深水半潜式储卸油等生产装备，J-LAY 型铺管船和动力定位铺管船等工程装备，LNG 支持船舶等生产辅助装备，提升海洋油气开发能力。港口航道工程装备领域，重点发展多功能锚艇、自航耙驳、大型吊机、海上施工船、海上起重机、桥吊、码垛机、岸边起重机、装船机等大型港口航道机械装备及其配套装备。海水淡化装备领域，重点发展大型膜法/热法海水淡化成套设备、中小型系列化海水淡化装置、模块化海水淡化装置等整机装备，加快发展海水淡化废水

34、处理等环保设备，形成船用、单人等专业小型化海水淡化装备。海洋环境探测装备领域，推动海洋环境探测装备产业聚集，重点发展低成本、低功耗的波浪能滑翔器、无人艇、水下滑翔机、Argo 等机动自主探测平台，以及国产海洋探测传感器产业。海洋风电装备领域，重点发展高效风力发电机组，提高海上风机高品质轴承、齿轮箱、控制系统以及高压电缆等关键部件制造能力，突破海上风电自安装技术，提升海上风电大容量机组向规模化、智能化和高端化发展。加快智能化、模块化、产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划19技术工程化应用，创新智能油气开采、智能疏浚、智能淡化等智能应用新场景，催生智

35、能应用新业态。（三）海洋药物与生物制品业依托天津生物医药领域完整的创新链条和研发体系，推动产学研协同创新，加快推动涉海药物与生物制品科技成果产业化。开展盐田微藻高值化利用研究，建设微藻养殖、产物提取、终端产品开发三大平台，重点发展盐藻藻粉、盐藻藻油、盐藻压片糖果、盐藻凝胶糖果等盐藻系列产品。以真菌创新体外诊断技术和产品开发为核心，推进企业总部基地建设，开发鲎试剂系列产品，推进鲎血液中鲎素、防卫素等肿瘤、病毒抑制剂的研究开发，探索研制高纯度血蓝蛋白应用于临床诊断试剂所需的稳定剂、封闭液。加强海洋生物保健品和功能制品研发，扩大具有保健功能的滋补中药生产规模，积极拓展国内市场，满足人民群众不断增长的

36、健康需求。（四）航运服务业以天津北方国际航运枢纽和自由贸易试验区建设为契机，积极推进航运要素跨境自由流动和航运制度创新，推动自由贸易试验区政策向港口延伸，提升天津港航运服务产业的国际竞争力。强化北方国际航运核心区对航运要素的聚集能力，大力发展航运金融、航运保险、航运交易、航运经纪、海事仲裁、交易结算、船舶管理等航运服务业，促进航运高端要素集聚，建成航运总部集聚区。完善船舶保税维修、船用物资备件配送等配套产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划20产业，推动航运融资租赁业务创新，吸引国际领先航运保险机构在天津设立办事处，促进航运保险公司的设立取得实质性

37、突破。提升航运物流组织服务能力，积极探索建设北方国际航运交易中心，开展船舶融资、资产评估、船舶管理、资产运营、信息咨询、资产证券化等业务，探索“互联网+航运”模式。探索发展融资租赁业务发展指数，提升高端航运服务功能。搭建自主化港航气象服务保障系统，建设港航气象服务中心。五、巩固做强优势海洋产业五、巩固做强优势海洋产业立足本市优势海洋产业的发展基础，做强海洋交通运输业、海洋油气及石油化工业、海洋旅游与文化产业、海洋工程建筑业等优势海洋产业，打造一批“蓝色品牌”。（一）海洋交通运输业深入贯彻习近平总书记视察天津港时重要指示精神，积极对接京津冀协同发展重大国家战略和共建“一带一路”倡议，着力打造世界

38、一流的智慧港口、绿色港口，以天津港为中心加快天津北方国际航运枢纽建设。强化津冀港口集装箱干支联动，逐步实现以资本为纽带的津冀港口企业协同发展。高水平修编天津港总体规划，优化港城空间布局，科学划定港区边界，加快天津北方国际航运枢纽建设，推进港城协调发展。加强集疏运体系建设，有序推进港口铁路专用线建设，加快推进天津港集疏运专用货运通道开工建设，规划研究至雄安新区的水运新通道。完善多式联运体系，产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划21不断拓展集装箱航线网络，加快完善以天津港为核心的环渤海内支线网络，大力发展集装箱海铁联运，推进大宗货物“公转铁+散改集”

39、，支持中欧班列国际海铁联运发展，打造联通日韩、东北亚地区与中亚、欧洲等地区的国际海铁物流大通道。加快推进智慧港口建设，建设北疆港区 C 段等一批先进智能化码头，推进集装箱码头装卸设备自动化改造，全面推行电子运单、网上结算等互联网服务。推进部门间信息互联共享，建设运行天津港关港集疏港智慧平台，提升港口集疏运智能水平。拓展港口物流服务，推动北疆、东疆专业化物流资源整合，深化与航运或物流企业合作，构建高效港口物流体系。深化港口“放管服”改革，提升港口作业和通关效率，持续优化营商环境。（二）海洋油气及石油化工业加大海洋油气勘探开发力度，提高现有油田采收率，重点加强大中型油气田的勘探和开发，加快稠油、低

40、渗、边际油田的技术攻关，实现油气的增储上产，预计到 2025 年海洋原油产量达到 3800 万吨，天然气产量达到 30 亿立方，形成千亿级海洋油气产业链条。挖掘海洋石油体系上下游投资、研发、供应、采购、服务资源，不断延展海洋石油产业链，推动形成中海油渤海区域研发总部，壮大海洋石油产业集群。依托南港工业区现有产业基础和发展条件，重点围绕原油深加工、烯烃深加工、化工新材料、精细化工及特种化学品行业等领域，坚持从产业链中段突破开展石化产业串链补链强链，提高烯烃产业的原料多元化水平，提升烯烃下游产品价值。产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划22强化传统精

41、细化工绿色工艺和产品的升级改造，加快发展化工新材料和高端精细化学品，推动甲醇制烯烃、百万吨乙烯等大项目落地，加快氢能产业基地建设，培育氢能产业链，推动建成世界一流化工新材料基地。（三）海洋旅游与文化产业依托独具特色的海洋文化与旅游资源，坚持文旅融合发展思路，以北部国际休闲湾、中部智慧未来湾及南部国际生态湾为重点，推进国际蓝色海湾建设，建成集滨海旅游度假、探奇体验、海洋科普、海洋文化传承等功能于一体的滨海文旅融合产业带，实现城市气质、区域文化、旅游服务、基础设施全面提升和产城融合发展。整合现有旅游产品，串联海洋特色景区，将影视动漫、艺术民俗、生态环保与亲海亲水相融合，打造都市海洋精品旅游线路。依

42、托国际邮轮母港基础优势，丰富邮轮旅游线路和岸上产品，完善东疆保税港区邮轮母港综合配套服务设施，推动集邮轮综合服务、休闲度假、购物居住于一体的邮轮港城建设，将天津建设成为北方国际邮轮旅游中心。完善泰达航母主题公园基础设施建设，与大沽口炮台、大沽船坞遗址等共同打造国防教育旅游品牌。完善并丰富国家海洋博物馆场馆功能，建设形成集收藏保护、展示教育、科学研究、交流传播、旅游观光等功能于一体的国家级爱国主义教育基地、海洋意识教育基地和科普教育基地。发展盐田湿地文化旅游，探索以盐文化体验为核心的综合型滨海生态旅游度假区建设，打造天津盐业特色旅游项目。挖掘保护渔村文化资源，留住渔村“乡愁”。串联步行廊道、亲海

43、公园、生态湿地公园等生态旅游产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划23资源，推广海洋生态旅游新模式。依托中新天津生态城全域旅游示范区建设，进一步加大对滨海特色旅游资源的宣传和推介，积极发展交通、食宿等旅游配套服务，吸引和促进滨海游客与邮轮乘客停留消费。统筹做好产业规划布局，重点项目优先配置自然资源，强化配套设施建设，为滨海文旅产业发展提供有力支撑。（四）海洋工程建筑业提高港口港湾、深水航道、海岸堤坝、海洋桥梁和海底隧道工程的规划设计、施工管理水平，强化在跨海通道、远海岛礁、海上风电、混凝土海洋平台建设等方面领先优势，统筹开发新兴领域施工技术和工艺，

44、打造具有国际水平的天津海洋工程建筑品牌。建造大型打桩船等海上施工重器，推进施工船舶智能化、信息化技术应用，提升服务“深蓝”的能力。依托海洋工程建筑的技术优势，广泛承接国内外大型海洋建筑工程项目，深度参与沿海港口和物流园区等基础设施的投资和建设。服务天津港建设世界一流港口，做好北疆港区 C 段智能化集装箱码头、大沽口港区通用泊位码头等工程建设，积极拓展港口运维、升级改造、健康监测与维护等工程后期运营维护业务。大力推进跨海通道、远海工程、海上风电、海洋环保等业务布局。建立健全专业化、科学化、市场化的工程总承包和工程项目管理服务体系，培养一批具有国际竞争力的龙头企业，结合“一带一路”倡议推进基础设施

45、互联互通的有利契机，持续深耕海外重点区域市场开发，产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划24加强海外属地化经营，积极争取东南亚、非洲沿海地区的港口、公路、两铁、电厂等传统基础建设项目。六、优化升级传统海洋产业六、优化升级传统海洋产业立足本市传统海洋产业的发展基础，重点优化海洋渔业、海洋盐业及盐化工业、海洋船舶工业等产业发展，促进传统海洋产业转型升级和绿色发展。（一）海洋渔业优化养殖品种结构，提升工厂化海珍品养殖的生产效率和效益，结合市场需求，扩大半滑舌鳎、石斑鱼、河鲀、南美白对虾等名特优海珍品养殖规模。调整水产养殖模式结构，创新循环水养殖和尾水处理

46、技术，降低养殖密度、减少尾水排放总量，提高设施化养殖比例。实施“走出去”战略，推动有条件的远洋渔业企业开展境外合作，鼓励远洋自捕水产品回运。积极推进中心渔港北方冷链物流与水产品加工集散中心建设，建成集水产加工、仓储、冷链物流、交易于一体的现代化渔港。大力发展沿海特色休闲渔业，建设高品质沿海都市休闲旅游基础设施。严格控制近海捕捞强度，保护海洋渔业资源及水域生态环境。加强渔业资源修复，开展增殖放流，恢复海洋渔业资源。进一步完善天津大神堂海域国家级海洋牧场示范区建设管理，提升海洋牧场管护能力，推动在南港工业区东部海域新建海洋牧场。产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划

47、、项目包装策划25（二）海洋盐业及盐化工业把握国家食用盐改革的契机，优化产品结构调整，扩大精制盐产品产能，增加高端、高附加值鱼籽盐、自然食用盐及多品种食用营养盐产品供应，开发浴盐和洗涤盐等保健类盐产品。大力开发浓海水及苦卤综合利用深加工新技术新产品，研发适用于海水浓缩饱和卤制取高纯度精制盐新工艺，深度开发溴资源，实施球形氯化镁、镁盐晶须材料等新产品新技术开发，提升甲醇、醋酸等传统产能，打造高端盐化工产业基地。加快盐业转型升级，建设汉沽盐场现代水产养殖科技示范区，打造以对虾全产业链为特色的渔盐循环产业链，建设国内一流的现代渔盐综合发展示范园区。（三）海洋船舶工业加快建设天津临港造修船基地技术中心

48、，推动火车轮渡、客滚船、滚装船等传统船舶建造与修理改装产品做精做强。以深海、极地、智能、绿色为目标，加快推动传统船舶向高技术船舶转型发展，重点发展 LNG、VLCC等大型油气储运装备，以及海洋环保船、大型医疗船、大型客滚船、豪华游船和邮轮、科考船等高附加值智能船舶。强化船舶配套产业体系建设，引育船用钢材、焊材、涂料、电缆等船舶高端配套企业，以信息化、智能化为目标，重点发展船用智能化电控、网络和信息安全防护、气体动力及混合燃料等系统以及高端船用发电机、新型船用齿轮箱、甲板机械及关键部件等配套设备，进一步提升船用设备高技术附加值。打造智能船坞，推动智能化技术应用，创新智能船坞新场景。开展无人艇核心

49、技术攻关，健产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划26全无人艇研发生产体系，力争形成无人艇协同控制与试验检验能力。依托天津港保税区保税维修政策，适时启动修船坞建设，拓展“一带一路”沿线的欧、亚地区修船业务。七、促进海洋经济创新发展七、促进海洋经济创新发展抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以技术创新抢占未来技术制高点，集中攻克一批关键核心技术，积极搭建海洋科技创新平台，健全海洋科技成果转化机制，着力提升海洋人才保障水平，推动海洋科技向创新引领型转变，建成全国海洋科技创新和成果转化集聚区。（一）突破海洋重大关键技术瞄准海洋领域重大需求，加强海洋科技创新

50、的系统谋划，增强基础研究和原始创新能力，重点围绕海洋工程装备、海水淡化与化学资源提取、海洋油气、海洋能利用、海洋环境保护与监测技术进行研发攻关。面向深海资源勘探开发，重点研发深海环境保障和资源开发工程新型高端装备，突破水下导航定位、水下生产系统、海洋装备防污防腐等基础共性关键技术。持续推动海水淡化与综合利用技术攻关，重点发展反渗透/纳滤膜及组件、高效大容量高压泵和能量回收装置、耐腐蚀高效率新型传热材料等关键设备及材料。围绕海水化学资源提取和高值化利用，研发海水苦卤高效分离溴化物及资源综合利用新技术，构建苦卤资源的绿色高效利用示范工程。攻关海洋能高效开发与多能互补技术，建立精确、可靠、可控的波浪