某县商贸流通产业综合发展规划纲要.docx

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1、荣昌县商贸流通产业综合发展第十一个五年规划纲要（2006年-2010年）二六年四月三日目 录前 言6一、发展基础与面临形势7（一）“十五”发展成就7（二）面临形势分析9二、指导思想和发展目标11（三）指导思想11（四）发展定位12（五）发展目标13（六）发展战略14三、“十一五”发展的主要任务16（七）引导和扩大消费需求，增强经济自主增长动力16（八）建设统一开放、竞争有序的大市场17（九）培育各类发展主体，增强流通企业核心竞争力18（十）加强现代流通体系建设，提高流通现代化水平19（十一）发展生活服务业，满足人民群众生活需要22（十二）发展生产性服务业，提升产业服务能力25（十三）加强农村流

2、通体系建设，推动城乡协调发展28（十四）加强行业管理，发展特种商品流通30（十五）推进产业联动，发挥流通带动作用33（十六）坚持内外贸一体化，扩大对外开放34四、空间布局与层次构架35（十七）县域流通产业空间布局35（十八）商业网络层次构架36五、保障措施39（十九）加强体制创新，优化发展环境39（二十）强化招商引资，加强投融资体制建设42（二十一）加大政策扶持，促进流通业发展43（二十二）推进“人才强商”，强化人才保证44六、规划发布与实施45（二十三）健全规划体系，加强规划衔接45（二十四）加强规划实施组织与领导46（二十五）规划发布46附件1：荣昌县“十一五”商贸流通产业发展主要目标48

3、附件2：荣昌县“十一五”商贸流通产业规划重点项目表49前 言“十一五”规划的五年，是荣昌县商贸流通产业发展的重要战略机遇期与关键时期，是突破发展“瓶颈”制约和体制障碍的重要关口时期。荣昌县商贸流通产业发展面临新的机遇和新的挑战。本规划根据商贸流通产业发展内在规律，结合荣昌县商贸流通产业发展面临的基本形势和经济社会发展总体要求，描绘荣昌商贸流通产业发展指导思想、战略定位、目标任务、重大战略举措及实施保障手段，充分反映政府对商贸流通产业发展的战略意图，明确政府商贸流通工作重点，引导市场主体行为方向。推动“十一五”期间荣昌县商贸流通产业健康持续快速发展，促进荣昌县整体经济的全面、协调、可持续发展。规

4、划范围包括：批发零售业；住宿餐饮等生活服务业；现代物流、会展服务等生产性服务业；以及生猪屠宰、成品油、民爆等特种商品流通。本规划依据商务部商务发展第十一个五年规划纲要及荣昌县人民政府荣昌县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要编制。规划期限：20062010年，展望2020年。一、 发展基础与面临形势（一）“十五”发展成就“十五”期间，荣昌县商贸流通产业发展迅速，经济效益稳步提高，在满足消费、便民利民、促进就业、带动一二产业发展等方面，取得了突出的成绩。为“十一五”商贸流通产业的结构优化和产业提升奠定了良好的基础与条件。1.商贸流通规模不断扩大，对经济社会发展贡献增强“十五”末，荣昌社会消费品

5、零售总额达到19.05亿元，比2000年同口径增长72.23%，年均增长11.49%，完成10%的计划目标。批发及零售贸易、餐饮业增加值达到7.05亿元，占地区生产总值的12.06%。商贸流通规模进入新一轮稳定扩张期。商贸流通产业先导作用不断加强。2.商品市场体系进一步完善，聚集辐射功能明显增强市场建设和发展加快。全县商贸服务网点总营业面积达到36万平方米，各类市场面积达到5.6万平方米左右。商品市场体系初步形成。县城中心商圈逐渐形成,商业氛围日渐浓厚；乡镇商业也得到较大发展；专业市场迅速发展，西部饲料兽药市场成交额达14.9亿元，跻身重庆20强批发市场之列，对周边以至于全国产生了相当的影响与

6、辐射力。3.流通现代化水平逐步提高，新型商贸业态日益凸现超市、连锁店、专业店、便民店等新型商贸业态迅速发展。2005年，各类连锁店达186家，营业额达1.32亿元，同比增长25.86%，建设培育了物流配送、饲料兽药市场电子信息平台及名店超市零售业电子结算系统。4.改革开放进一步深入，多元投资主体竞争格局形成流通领域改革步伐加快，完成国有商业企业改制。非公有制商业增势强劲，投资主体结构日益优化。引进了新世纪超市、桐君阁药房等一批县外先进流通企业，积极培育商贸流通骨干企业，支持优势企业并购重组。支持县内名特产品与商贸企业“走出去”，开拓新的市场空间。5.流通领域发展环境明显改善，流通秩序进一步规范

7、流通领域执法和舆论监督力度加大，整顿规范了市场流通秩序，加强了对各类市场的专项整治。“诚信经商”活动广泛开展，商贸流通环境进一步完善。6.政府流通管理与服务能力不断增强政府商贸行政管理部门强化了商贸流通发展的监测调控与激励手段。初步建立了一套能基本反映商贸流通服务业情况的统计数据和工作目标考核体系，建立了国家级生猪活体储备基地，市场监测调控应急职能加强。政府在项目包装储备，招商引资等方面服务能力明显增强。“十五”期间，荣昌商贸流通产业发展取得了较大成就。但也还存在一系列突出矛盾与问题。从荣昌工业化、城镇化进程的加快以及融入未来重庆大都市区的发展要求看，商贸流通产业规模不大、档次不够高，商业布局

8、不尽合理，功能定位不够清晰；城市新兴小区、城乡结合部、城镇和广大农村商贸业发展滞后，进入社区的便民商业发展较慢，城市商贸等级网络体系尚未形成；农村市场开拓不力，农村商业形态和交易方式比较传统和落后；能起到龙头带动作用的商贸流通骨干企业相对不足；商贸流通企业科技含量偏低，经营管理手段落后，连锁经营有所发展但份额尚小；生产性服务业发展相对滞后，物流配送和电子商务发展急待加强，专业批发市场面临着提档升级的迫切要求；政府对商贸流通产业的宏观调控力度有待进一步加强。“十一五”期间，荣昌商贸流通产业发展任务艰巨。（二）面临形势分析1.面临的机遇与优势国内良好的流通产业发展环境贯彻科学发展观，全面建设小康社

9、会与和谐社会对商贸流通产业发展提出了新要求；投资与消费关系改变，消费对经济增长拉动作用增强，为商贸流通产业的发展提供了良好空间；建设社会主义新农村，构建符合我国农村实际的流通模式，提高农村市场化水平，为商贸流通产业发展提出了新的工作重点。区域经济格局的良好发展川渝经济带发展与区域经济合作加强，为位于川渝结合部，承受两个特大城市经济辐射的荣昌提供了更广阔的发展空间；重庆城镇化进程加快，大都市区发展，为位于重庆市“点、圈、线”生产力布局的“圈”之内，属于未来大都市区的荣昌带来新的发展机遇；重庆主城退二进三，构建渝西经济工业园区战略，推动荣昌产业发展，带来更多的市场需求；建设长江上游商贸中心，必将推

10、动荣昌更好地融入重庆大流通体系。经济社会快速发展趋势荣昌“三纵两横”、纵横交错的交通网络的形成，基础设施“瓶颈”制约大为缓解；新型工业化、农业产业化和城镇化步伐加快，“北拓、东进”城市发展战略的实施，“一园一线”的产业拓展；经济持续两位数的增长，增长速度明显加快，经济总量增加，规模扩大；城乡居民可支配收入不断提高，消费能级持续提升，为荣昌商贸流通产业的加快发展提供了更大的发展空间和发展契机。独特的产业优势与商贸基础“猪、禽、竹、茶”四大特色产业极具开发潜力；夏布、陶器、折扇等传统特色产品不断发展；医药（兽药）饲料、机械制造、农副产品加工、能源建材、轻纺化工五大主导产业优势集聚，畜牧产业集群优势

11、与产业链关联带动效应突出。卤白鹅、黄凉粉、铺盖面、羊肉汤等特色美食自成体系，饲料兽药专业市场发展迅速，商业氛围良好，使荣昌商贸流通产业具备持续、快速发展的基础条件。2.面临的挑战与困难“十一五”是经济转型期的重要阶段，社会经济领域各种错综复杂的矛盾必然体现到商贸流通领域中来，流通产业运行中的不稳定不健康因素虽有所抑制，但尚未根本消除。市场供求总格局发生根本性变化，市场需求对商贸流通产业发展的约束作用越来越大。荣昌经济社会发展水平总体上还相对落后，经济总量偏小、基础比较薄弱，社会消费能力不强，城乡二元结构比较突出，农村商业基础薄弱、流通领域的体制性障碍等一系列因素给商贸流通产业发展带来严峻的挑战

12、与威胁。开放型经济对本地商贸企业、传统商贸活动形成巨大的竞争压力。区域发展不平衡、区域竞争加剧。成渝环线高速路建设，对荣昌现有区位及交通优势产生新的挑战，对商贸流通产业的发展带来一定影响。商贸流通产业进入以规模化、连锁化、信息化和跨区域低成本扩张为特征的新阶段。商贸流通产业现代化水平的提高迫在眉睫。二、 指导思想和发展目标（三）指导思想“十一五”商贸流通产业发展的指导思想是：全面落实科学发展观，立足建设现代工贸强县、生物科技、生态畜牧特色县的经济社会发展总体战略，以开拓市场特别是农村市场、扩大消费为主线，以深化商贸流通体制改革和机制创新为动力，推进传统商业经营方式向现代流通方式转变，传统流通格

13、局向大市场、大贸易、大流通转变，建设以县城商圈为中心，以专业市场和综合市场为骨架，镇建连锁村建店、发展社区商业的三层商业服务网络，沟通城乡商贸流通，提升商贸流通产业发展水平。充分发挥商贸流通产业在国民经济和社会发展中的先导作用和基础作用，实现商贸流通产业的全面、协调与可持续发展。围绕一条主线。以消费拉动为主线，发挥商贸流通对消费的拉动作用，提升商贸流通对经济的贡献率。实现两个转变。以降低流通成本、提高流通效率、深化商贸流通体制改革为动力，推进传统商业经营方式向现代流通方式转变，推动传统流通格局向大市场、大贸易、大流通转变。构筑三个层次。建好县城中心商圈、商业特色街/专业市场、社区/乡镇商业三个

14、层次的商业网络构架。强化四大支撑。包括一个商圈、一副骨架、一批连锁和一条产业链。强力打造中心商圈，做好功能分区和业态调整；进一步完善专业市场骨架，强化流通功能，提高区域辐射力；发展一批连锁企业，积极推进双建工程；打造畜牧优势产业链，带动全县经济发展。建设五大体系。完善商品市场体系、现代流通体系、法制建设体系、监测调控体系、商业信用五大体系，实现商贸流通产业全面、协调、可持续的发展。（四）发展定位1.产业定位商贸流通产业发展定位为：先导性产业、基础性产业、战略性产业和支柱性产业。“十一五”期间，在“畜牧立县、科技兴县、工业强县、商贸活县”总体战略指引下，发挥商贸流通对第一、二产业发展的先导性作用

15、及对新型工业化、城镇化和农业产业化的助推器作用，以商贸流通产业的发展激活并拉动产业链中各环节潜在势能。充分发挥畜牧科技优势，依托畜牧产业联动效应，以畜牧特色专业市场群建设为突破口，将商贸流通产业逐步发展为战略竞争优势产业。发挥商贸流通产业在满足城乡居民消费需求，扩大就业，以及对工业、农业、旅游、文化等关联产业的基础性服务作用。确保商贸流通产业增加值占GDP比重不低于11%，充分发挥商贸流通产业在荣昌县经济发展中的支柱性作用，成为拉动荣昌经济发展的重要力量。2.区域定位发挥渝西第一县区位优势，立足于对区域发展商机的充分利用，力争将荣昌建设成为川渝经济结合部商贸中心，成为川渝经济带上布局合理、结构

16、优化、体系完善、运行规范、具有良好商贸服务功能与特色流通辐射功能的，富含活力、潜力、特色与生机的现代商贸明珠。（五）发展目标“十一五”时期，实现商贸流通产业持续快速协调健康发展，扩大规模，调整产业结构和布局，培育骨干商贸流通企业，形成商贸流通产业发展的合理框架，为生活、生产和优势产业发展提供有效服务与有利支撑。到2010年，社会消费品零售总额达到35亿元，年均递增13%以上；其中连锁经营销售额达到4.53亿元，年均增长28以上，占社零总额的比重达13左右；餐饮营业额达到7.52亿元，年均增长15以上；进出口贸易额达6200万美元以上；商业增加值12.5亿元，年均递增12%以上，占GDP比重达1

17、1%以上；大中型商业企业信息化率达65%以上,现代流通体系初步形成。2020年，实现社会消费品零售总额90亿元。年均增长10。全面提升商贸流通产业在加快经济节奏、优化经济结构方面的深层贡献率，使荣昌商贸流通现代化水平达到重庆市中等以上水平。（六）发展战略1.内敛集聚与点辐射战略充分发挥商贸流通产业拉动消费，带动经济发展的先导性作用，以服务于当地消费和生产为主，确定商业发展的内敛集聚，强化区域内产业间的协调发展；在此基础上，依托优势产业培育流通产业增长极，建设一批设施完备、功能配套、吸引力强、流通量大、辐射面广的商品交易市场，形成以点带线的区域辐射。积极参与川渝经济合作，破除地区封锁，以基础设施

18、互连互通、区域市场统一融合为切入点，强化区域间商贸流通产业的合作与协调发展。2.龙头企业带动战略加快培育一批有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、具有较强竞争力的商贸流通龙头企业；鼓励具有竞争优势的商贸流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式，实现规模扩张，提高商贸流通龙头核心竞争力，充分发挥骨干带动作用。3.流通现代化战略大力推进连锁经营、现代物流与电子商务的发展。鼓励商贸流通企业探索创新，稳步发展新型经营业态，探索新型运作模式，提升商贸流通产业的现代化水平。4.产业联动战略以产业链为基础，加强产业联动，促进第一、二产业与商贸流通业间的互促互动。加强畜牧优势

19、产业链发展，形成以点带线，以线带面的发展格局。大力发展“猪、禽、竹、茶”加工业，延长产业链。加强商旅文结合，拉动消费，促进生产。5.城乡协同发展战略充分发挥城市商贸流通产业辐射和集聚功能，鼓励和引导有实力的企业参与农村现代商贸流通设施建设和商业经营，推动城市商业带动农村商业；努力改善农村消费环境，扩大农村市场消费能力，推进工业品下乡、农产品进城，推动乡镇“双建工程”，加强农村商贸流通体系建设，促进城乡商贸流通产业协调发展。6.内外贸一体化战略扩大商贸流通领域的对外开放, 培育内外贸一体化经营的企业主体，促进内外资源合理配置。大力实施“引进来”、“走出去”战略，形成内外贸市场相互补充、相互促进、

20、协调发展的良好格局。三、 “十一五”发展的主要任务“十一五”是荣昌商贸流通产业发展的关键时期，要进一步扩大流通规模，调整流通生产力布局，优化流通产业结构，转变流通产业经济增长方式，推动荣昌商贸流通产业既快又好，全面发展。（七）引导和扩大消费需求，增强经济自主增长动力1.夯实消费基础，提高消费能力深入研究消费需求的发展变化规律，把握人均GDP突破1000美元后消费潜力扩大，消费结构升级和城乡人口结构变化的新机遇，进一步扩大内需，提高消费能力，完善收入分配制度，健全社会保障制度，增强中低收入阶层消费信心，合理引导居民消费。2.改善流通环境，创造良好消费条件大力完善商品市场体系，发展集购物、餐饮、休

21、闲、娱乐等功能为一体的便民商业网络，强化零售终端建设，便利消费者购买。不断巩固扩大传统消费。树立和引导科学消费观，深入实施“三绿工程”，培育绿色市场，形成有利于安全消费、资源节约型消费和环境保护型消费的市场环境。加强商品的标准化管理。对关系人民群众健康安全的重要商品，实施严格的质量安全、等级、计量、包装、标识的标准化制度和市场准入制度。加强食品安全管理，保障居民消费安全。3.培育消费热点，创新消费方式，促进消费升级引导企业不断拓展商品和服务范围，努力培育住房、汽车、电子信息、通讯、休闲、娱乐、旅游、康体健身等新的消费热点。积极发展电子商务、中介服务、医疗保健等现代服务业，拓展新的消费领域。规范

22、旧货业、租赁业发展，促进二手车流通。以农村经济发展、农民增收为契机，完善农村消费市场，促进农村消费升级。稳定发展房地产业，促进房地产消费。加快旅游业发展，促进休闲度假消费、旅游消费。发展各类技能培训，扩大教育消费。规范和发展文化市场，促进文化消费。积极探索发展信贷消费、租赁消费等新型消费方式和手段，扩大个人信贷消费领域和规模，推动多种形式的信用消费发展。加强银企合作，普及新的支付、结算和交割方式，发展新型购物方式，促进消费，开拓市场，增强经济增长自主动力。（八）建设统一开放、竞争有序的大市场1.完善市场体系，打破市场壁垒，形成公平竞争的市场环境坚持市场建设与培育市场主体和中介组织并举，商品市场

23、与要素市场并重，打破地方封锁，消除地方保护，完善以价格为主要信号的调节机制，逐步形成城乡一体、内外开放、公平竞争、规范有序的市场体系。正确处理政府引导和市场调节之间的关系，充分发挥市场配置资源的基础性作用。2.规范和整顿市场秩序，形成高效顺畅的市场运行机制健全市场运行监测和调控体系。健全行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，坚决破除行政垄断、行业垄断、经济性垄断，依法打击制假售假、商业欺诈、不正当竞争等违法违规行为。加强商品质量和服务质量监督检查，定期公布有关信息，建立和强化监督保证机制，维护和提高商业信誉。加大对不正当竞争的惩罚力度，遏制低价竞销、规范零售交易。加强行业

24、自律，加强社会信用体系建设，依法保护知识产权。大力实施品牌发展战略，培育支持一批商贸流通领域的企业品牌和服务品牌，促进流通企业品牌与生产企业品牌互动发展。（九）培育各类发展主体，增强流通企业核心竞争力构建产权制度明晰、规模适宜、组织结构合理、充满活力与竞争力的现代商贸流通主体，增强流通企业核心竞争力。1.大力培育商贸流通龙头企业鼓励商贸流通企业以资本和品牌为纽带，通过控股、参股、兼并、收购、特许经营等方式，实现有效扩张。积极培育经营主业突出、管理技术先进、有品牌优势、核心竞争力强的商贸流通龙头企业。深入开展“过亿超千”活动（年产值过亿，税收超千万元）。通过重点帮扶、政策倾斜，重点培育10大商贸

25、流通龙头企业。注重围绕荣昌特色产业、围绕商贸流通各行业培育龙头企业，引导行业发展。2.扶持中小商贸流通企业发展简化创办中小商贸流通企业的审批程序，完善鼓励创业的税收和金融支持政策，重点引导中小商贸流通企业在购物、餐饮、娱乐、文化、尤其是在主要依赖个体手工熟练劳动的社区商贸服务业等领域发展；改善中小商贸流通企业经营环境，建立中小企业流通促进与服务体系。搭建连锁加盟、产权交易、技术引进、业态创新、信息服务社会化、信贷支持、法律咨询和人才培训等服务平台。引导中小商贸流通企业推进组织创新、管理创新、技术创新和服务创新，全面提高经营管理水平和竞争实力，增强中小商贸流通企业活力。3.促进流通主体多元化发展

26、优化企业资本结构，提高企业资本运营能力。鼓励民营、外资等非公有制经济发展商贸，形成多元化的市场主体。积极支持企业间跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组，鼓励国内外各种资本参与本地流通产业结构调整和流通企业改革，支持有优势的企业兼并、重组、参股本县商贸流通企业；支持县内优势企业与县外商业企业开展合资合作。（十）加强现代流通体系建设，提高流通现代化水平1.大力发展连锁经营将发展连锁经营作为推进全县流通现代化的主攻方向，确立连锁经营方式在流通业中的主体地位。加大政策扶持力度，积极提供信贷、税收等方面的支持，简化连锁经营企业登记注册手续。鼓励自办、联办、加盟、参股、挂靠、出租和吸收能人控股等形式搞好连锁

27、经营。加大利用县外资本改造传统商业、发展连锁经营的力度。优化连锁业态结构，扩大连锁经营的行业范围，重点发展医药、百货、服装、家电、建材、家具、餐饮、美容美发、家政、洗染、文化、娱乐等领域的连锁经营。在家电、装饰材料、汽车销售等行业全面推行连锁经营。优化连锁经营网点布局，鼓励跨区域发展和开拓市场，促进连锁企业跨地区、跨行业发展。重点支持连锁企业向居民区和农村地区拓展。一是围绕昌元镇商业中心（即步行街商圈）和五大生活社区进行布局，重点以生活服务资料为主，二是加快推进农村地区的连锁经营和网点布局，中心镇和一般镇重点以医药、零售、家电等生活服务资料以及种子、化肥、农药、农具等生产服务资料的连锁经营网点

28、为主，切实加强连锁经营企业的管理，加强对经营企业的人员培训，加快提高连锁企业的规范化管理和信息化水平。大力加强配送中心建设，实现统一采购、统一配送、统一标识、统一经营方针、统一服务规范、统一销售价格等基本要求。重点培育35家本土连锁企业和品牌，带动全县连锁经营发展。到2010年，全县发展各类连锁经营门店与网点400600家。2.积极推进电子商务积极推进电子商务发展，逐步建立商业信息网络，加快商业信息化、现代化建设的步伐。大力推进重点行业、重点商贸市场和重点商贸流通企业电子商务建设，积极争取专项资金扶持有发展潜力的电子商务应用。着重推进西部饲料兽药市场等重点批发市场的电子商务应用，充分发挥电子商

29、务的信息平台作用，进一步完善提高现有信息平台，将西部饲料兽药市场电子商务信息平台建设成为全国先进的信息平台，强化对优势产业群的集聚辐射支撑作用。积极探索传统商贸流通产业与电子商务运用相结合的模式。以市场为导向，推进第三方电子商务交易与服务模式,支持和引进12家专业电子商务公司发展，积极实施电子商务业务外包。推动重点商贸流通企业加大信息化建设和系统升级的投入, 进一步推进商贸信息技术应用，使重点商贸流通企业具备网上交流、交易的条件和能力，逐步提高网上交易比例。到2010年，争取电子商务交易额达到2亿元。3.加快培育新型业态加强商业网点规划，适应消费方式的新变化，优化流通业态组合及其空间布局。积极

30、鼓励超市、专业店、专卖店、便利店、折扣店、食杂店等业态发展，适度发展百货店，稳步发展拍卖、竞买、直销、网上购物、电视购物、邮购、自动售货等新的销售方式。重点引进和发展35家大中型家电、食品、建材等专业超市。通过电子商务和新的经营模式改进和提升传统业态。鼓励传统业态开展差异化经营，按照标准化中小型超市、便利店等方式改造传统的小型零售店铺，推动利用特许加盟引导小型零售企业进入大型连锁企业的经营网络。鼓励探索新的批发经营模式，升级和改造传统交易市场。引导和推进专业批发市场的经营方式创新，推动批发企业、大型连锁企业与区域内大型制造企业、品牌生产企业加强合作，形成以总经销、总代理、分级经销或代理为主的批

31、发模式。对生产环节集中、标准化程度高、用户较集中的大宗生产资料，推行采用直达供货的分销方式。鼓励发展带有批发性质的会员制销售，逐步替代部分传统摊位制批发交易市场。积极探索大宗生产资料网上交易。4.推进“科技兴商”工程大力推进信息技术、自动化技术、新的营销和管理技术在流通领域的广泛应用。加强商贸企业信息化建设，提高商贸企业信息化管理水平。大力推进名店超市零售业电子结算系统，建立完善管理信息系统、客户关系管理系统、企业资源计划系统等商业智能体系。大力采用先进的现代技术设备，改造商贸业设施。建立完善荣昌商贸流通信息平台，提高科学技术对商贸流通产业发展的贡献。（十一）发展生活服务业，满足人民群众生活需

32、要以服务消费者为导向，大力发展零售业、餐饮业、美容美发业、住宿业、保健业、洗染业、照相、家政、维修、租赁、信息服务及其它生活服务业，完善服务设施，健全服务网络，拓展服务领域，增强服务功能，构筑以勤俭节约为特征、便民利民为宗旨的层次多、覆盖广、社会化的完整的生活服务体系，为人民群众创造满意的生活环境。1.继续推进零售业发展按照“规模适当、选址科学、提升品质、便民利民”的发展原则，加强零售业发展整体规划，改善零售业业态结构。充分发挥核心商圈零售业的集聚和辐射功能，大力发展社区商业中心的零售业，保障乡镇商业发展基本零售网点。适度引进和发展中型百货零售业企业，鼓励发展品牌连锁店，逐步改造“夫妻店”等小

33、型商业业态。引导零售业错位经营，拉开经营档次，避免重复性发展，恶性竞争。到2010年，引进和培育年营业额超1000万元的品牌零售企业5家以上，基本形成百货店、中型超市、超市、便利店、专业店、专卖店、折扣店、家居建材店等不同功能、不同形式互为补充的零售商业业态结构，建立健全层次分明、规模适中、密度均衡、便民利民的零售业态与格局。2.大力发展餐饮业发挥荣昌优势，积极发展餐饮业，优化餐饮业布局和结构，提高餐饮档次和服务水平，打造餐饮名城。大力实施餐饮品牌战略，扩大餐饮企业规模，鼓励和扶持一批餐饮业龙头企业，重点发展连锁餐饮企业。大力引进或培育国内知名餐饮品牌，扶持区域性成长中餐饮品牌，推动传统餐饮店

34、品牌化经营。加强荣昌与其他地区的餐饮文化交流活动，积极举办餐饮行业会议与展览。支持荣昌传统特色小吃“黄凉粉”、“羊肉汤”、“卤鹅”、“铺盖面”等作坊型餐饮向产业化发展，大力推广到周边地区，走规模化、连锁化经营之路，扶持510个地方品牌企业，并以此带动一批农畜产品加工销售。打造休闲亲水餐饮娱乐一条街，沿濑溪河小滩桥（养研院西面位置），打造长约1000米的餐饮休闲集聚区。大力发展绿色餐饮，节能降耗、减少污染。加强食品安全监督力度，建立餐饮业突发事件应急机制。到2010年，全县餐饮业零售额达到7.52亿元以上，年均增长率15以上。3.改造提升农贸市场 按照“提升档次、便民利民、规范经营”的发展原则，

35、重点建设东大街社区、城西社区、城东社区、学院路社区和城北社区等区域的室内农贸市场，加强新区农贸市场发展，加强中心镇农贸市场建设。加大农贸市场内部环境的建设力度。加快环境整治，促进放心消费。加强农贸市场产品安全的监督管理，推进无公害蔬菜工程，逐步推行经营许可登记制度，建立突发事件应急机制。逐步推进“农改超”、“农加超”，到2010年，在城区建成具有一定规模和规范化管理的“放心、省心、开心” 示范性农贸市场35家。4.大力推进美容美发等生活服务业发展大力推进文化、休闲娱乐、美容美发、保健按摩、药房、洗染、健身、家政、租赁、典当等生活服务业发展。重点支持与建设两大商业中心的休闲娱乐场所。研究制定优惠

36、政策，引进和培育美容美发业连锁经营，扩大保健按摩行业经营主体的规模，加强从业人员培训，促进行业对外合作与交流，提升服务档次，丰富服务项目，提高服务水平，为社会提供更多就业机会。鼓励个体经营者从事家政、租赁、洗染行业，资助建设一批示范店。加强引导，吸引民间资本进入典当、健身等服务行业，进行专业化经营，做大做强。到2010年，形成多层次、多业态的方便群众生活、比较完善的生活服务体系。（十二）发展生产性服务业，提升产业服务能力1.加强专业市场建设依托区域交通和产业优势，努力建设开放、统一、竞争、有序的专业市场体系。继续发展各种形式的初级市场，发展产地批发市场和各种专业市场。“十一五”期间，重点发展饲

37、料兽药市场、粮油市场、农产品农资综合交易市场、建材家居市场、农产品批发市场、旧货交易市场等。大力发展畜牧科技批发市场群，重点搞好西部饲料兽药市场及畜禽产品市场，把西部饲料兽药市场建设成为全国一流的饲料兽药市场。加强专业市场建设的合理规划与统筹安排。原则上大中型专业市场不进入县城中心区，其选址应位于城镇中、外圈层，与居民区、文教区保持一定的距离，在交通干道附近，有较大的土地储备，有良好的水、电、通信等市政基础设施条件，尽量与物流中心布局、工业园区相配套。强化配送体系建设，积极培育大批发商，提高批发商及批发市场竞争能力。积极培育和发展中介组织，鼓励各种专业协会、生产合作组织、技术服务组织、流通合作

38、组织参与市场建设，鼓励采取产销直挂、连锁经营、期货贸易、电子商务等方式，拓宽商品流通渠道。搞好商品市场信息平台建设，提高商品市场经营效率和辐射能力。抓好市级边贸市场的建设，对已纳入重庆市20强之一的饲料兽药批发市场和市商委重点专业市场的清江仔猪市场、龙集禽苗市场，要继续扶持做大做强。通过规范定位，强化管理，完善市场设施，导入优惠政策等措施，搞活乡镇边贸市场，使边贸市场成为促进周边经济贸易发展，满足人们日常生活的重要市场。2.大力发展现代物流积极推进物流业的发展。基本建立起与国际通行规则接轨的社会化、专业化现代物流服务网络体系。初步建成12个地区性综合型物流中心。重点建设商贸物流中心、工业物流中

39、心。培育一批具有市场竞争力、技术装备和管理水平较高的物流企业。以市场为导向，通过资产联合、重组、专业化改造、收购、兼并等，整合现有物流配送资源，特别是与传统国有批发企业、储运企业的改组、改造相结合，促进专业化、社会化物流配送企业的建立和发展，为社会提供高效快捷的配送服务。出台优惠政策，鼓励企业根据市场需求发展运输型、储存型等专业性物流结点，形成一个高效、畅通的物流配送服务系统，促进物流资源的有效整合。引导制造企业实行物流外包。大力发展第三方物流，加快传统物流企业向现代物流企业转型，培育现代物流龙头企业和骨干企业，重点引起和培育12家第三方物流企业。引进和培育一批物流人才。加大对物流业的扶持力度

40、，从土地使用、财政支持、税收优惠、设施投入和交通管理等方面给予支持。3.积极发展会展经济依托特色产业，发展会展经济，扩大会展经济规模，提升会展水平和档次。加强会展设施建设，选择靠近县城主城区体育馆附近的位置，修建一个既能从事文娱、体育活动、举办各种集会，又能举办各种展销、会展、商贸洽谈的多功能会展中心。大力培育会展龙头企业，培育1-2个在国内市内有影响的会展品牌，以中国重庆畜牧科技节为重点，加强会展业与畜牧优势产业、交通、餐饮、酒店、旅游等相关行业的融合，延伸产业链，搭建经贸合作平台，推动和促进相关行业发展。4.大力发展中介服务大力发展为生产和流通企业提供高水平服务的各类中介组织，积极营造促进

41、社会中介服务业发展的良好环境，培育发展企业化经营、规范化管理、社会化服务的各类中介服务机构，重点发展咨询、营销服务、技术服务、会计、审计、职介、房介、法律服务等各类专业化市场中介服务机构。重点扶持3-5家骨干中介组织发展。大力推进农业服务体系建设，积极培育和发展农村流通中介组织，为农民出售农副产品、供应生产资料和生活资料服务。继续推进中介机构与政府部门脱钩，加快组建行业协会，加强立法监管，不断完善社会中介服务发展的政策法规体系及行业服务标准，逐步规范社会中介组织的执业行为，提高服务水平。到2010年基本建立起较为完善的社会中介服务体系，有效促进商品流通。（十三）加强农村流通体系建设，推动城乡协

42、调发展围绕社会主义新农村建设，构筑符合荣昌实际的农村流通模式，基本形成城乡之间消费品、农业生产资料和农产品双向流通、高效顺畅的流通网络，提高农村市场化水平，促进特色农业实现价值。到2010年，初步形成以规范运营的乡村零售网点为基础，以大中型批发市场和连锁配送中心为骨干，以农民流通合作组织和大中型农村流通企业为主体，农产品、消费品和农业生产资料市场全面协调发展的现代农村流通体系。1.构筑农村消费品流通体系加快推进“双建工程”，按“乡镇建立连锁超市，村社建立便利店”的“双建”发展思路，加快形成为农村居民日常生活服务的零售终端网络。重点培育发展23个具备商品配送、市场拓展、经营管理等能力的“双建工程

43、”龙头企业，到 2010 年，力争建成40个乡镇连锁超市，180个村社便利店，覆盖全县农村各镇及80以上的村。初步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态，为农民创造方便，安全和实惠的消费环境。鼓励有实力的零售企业运用特许经营、销售代理等方式，改造“夫妻店”，“代销店”。继续开展“名店名品下乡”活动，积极引导市、区县连锁店、专卖店向农村延伸以及向周边地区扩张，重点发展日用品、食品、药品、图书等连锁经营，支持各类连锁经营企业在镇乡发展折扣店、便利店。通过示范引导、自愿进入的方式，逐步以连锁经营、统一配送等经营方式改造农村传统的集贸市

44、场。充分发挥供销合作社在农村物流中的作用。鼓励城市大中型商贸流通企业利用品牌、配送、管理等优势与供销社网点多覆盖面广的优势结合，建立以连锁配送为主要形式的农资、农副产品、日用消费品购销等农村经营网络体系和社会化综合配套服务体系。2.形成顺畅的农产品流通体系推进农产品直接进入零售市场。鼓励绿色食品直接进入超市，支持农业产业化龙头企业把营销网络延伸到城市社区。提高农产品在连锁超市、便利店等新型零售业态中的经营比重。加大农产品流通企业培育力度，重点支持1-2家农产品流通企业集团发展。积极引导和鼓励流通企业与农产品生产基地建立长期的产销联盟，促进农产品加工增值，更快、更好地进入零售终端。加强农产品直销

45、网络的建立。推进重点农产品交易市场的标准化改造，培育12个区域和地方性标准化批发市场，使其成为农产品流通主渠道。培育粮油批发市场。优化农产品交易市场布局。发展农产品物流，支持和培育专业化的农产品运销企业和物流配送企业，重点支持培育1-2家大中型农产品物流配送中心。加强鲜活农产品运输绿色通道建设。进一步建立健全主要农产品生产、供求、价格检测与预警体系，完善农产品供求和价格信息服务体系，促进农村经济发展。3.完善农业生产资料流通体系鼓励发展农资连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系。加大力度培育农业生产资料流通经营企业。鼓励有条件的农资企业采取特许经营等多种方式，吸引小型农资经营企

46、业加盟，扩大经营规模。重点培育2家以上农业生产资料流通经营骨干企业。完善农业生产资料服务体系，鼓励农资企业将农资销售与服务紧密结合起来，开展配送、加工、采购和技术及农机租赁等多样化服务，为农民提供产前、产中、产后技术服务，提高农业综合服务能力。建立农资经营信用等级制度，健全农资损害赔偿机制，切实保障农民利益。4.建立农村市场体系建设的长效机制加强与其他涉农政府部门的联系沟通，建立连续稳定的农村市场体系建设促进政策和综合支持体系。加强农业和农村经济信息应用系统建设。加大开拓农村市场的研究和信息服务。改进和完善农产品流通服务。规范农村市场秩序，严厉打击假冒伪劣产品在农村地区的制造，运输和销售。培育

47、发展农民经济合作组织，发展运销大户和农民经纪人队伍。推进“百十千”农村市场骨干队伍培育计划，支持百个管理规范、服务功能完善、经济效益好的农民经济合作组织发展、培育十大运销大户，推动千名农民进市场。积极开发农村现代商业人力资源，加大对农民的市场流通知识、方法和技能的实用性培训，增强农民进入市场的自主意识和能力。（十四）加强行业管理，发展特种商品流通继续整顿和规范特种商品市场秩序，加强各级政府对再生资源、牲畜定点屠宰、民爆器材、液化石油气、报废汽车、危险化学品等特种商品的监管，加强酒类管理，完善烟草、食盐等专卖专营。建立健全相关的法律法规，推进特种商品市场的标准化建设工作，规范市场主体行为，完善市

48、场交易规则，加强市场的监测与调控。做好安全工作，强化安全生产责任制，实现对特殊行业和特种商品的法制化、规范化管理，促进行业协会的自律。1.发展循环经济，建立完善便利、科学、规范、高效的再生资源流通体系，推动节约型社会发展加大宣传和教育力度，逐步提高全民资源意识，发展循环经济，建设节约型社会。制定优惠政策，鼓励再生资源的开发与利用，引进和培育再生资源回收企业，大力推行再生资源回收网点示范工程。健全管理体系，加大监督力度。到2010年，民众普遍具有资源意识，全县基本建立规范化的再生资源回收网络，昌元镇郊区建成一个大型旧货市场，建设510个标准化再生资源回收站点。健全再生资源开发体系和管理体系。坚持“开发与节约并重，把节约放在首位的原则”，在流通领域，节约包装材料，减少一次性用品的使用。在消费领域，倡导科学文明健康的生活方式，引导市民摒弃陈规陋习，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收以及减少一次性用品的使用逐步变成每个