某某县档案馆建设项目可行性研究报告.doc

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1、1县档案馆建设项目可行性研究报告00000000000000000000000项目名称：1县档案馆建设项目承建单位：编制单位：00000000000000000000000法人代表证书编号：工咨甲20120070001发证机关：中华人民共和国发展和改革委员会报告负责人： 报告编制人： 报告审核人：编制时间：目录第1章 总论11.1 项目名称及建设单位11.1.1 项目名称11.1.2 项目建设单位11.2 研究工作的依据和范围31.2.1 研究工作依据31.2.2 报告编制内容与范围41.3 项目概况41.3.1 项目建设地点41.3.2 项目建设规模51.3.3 项目建设内容51.3.4 项

2、目实施进度51.3.5 投资估算及资金筹措51.3.6 项目效益分析51.4 研究结论6第2章 项目建设背景及必要性72.1 项目建设背景72.1.1 政策指导72.1.2 1县档案馆发展状况82.2 项目建设的必要性102.2.1 有利于提升1县档案馆管理水平102.2.2 有利于提升1县档案馆整体服务功能102.2.3 有利于促进档案事业与经济社会协调发展112.2.4 有利于推动我国档案事业跨越式发展11第3章 建设规模和建设内容133.1 项目建设基本思路133.2 建设规模的确定133.3 项目建设规模和建设内容143.3.1 建设规模143.3.2 主要建设内容143.3.3 主要

3、建设内容汇总表15第4章 项目选址与建设条件174.1 项目选址174.1.1 选址依据174.1.2 选址原则174.1.3 建设地址174.2 社会经济条件184.2.1 区位条件184.2.2 经济条件184.2.3 交通条件194.3 自然条件204.3.1 地形地貌204.3.2 气候204.3.3 水文214.3.4 工程地质224.3.5 地震烈度224.3.6 交通224.3.7 供电224.3.8 供水224.3.9 环境保护234.3.10 法律条件234.3.11 施工条件234.4 建设场址与总体规划的衔接234.5 土地利用合理性分析24第5章 建筑工程255.1 平

4、面方案255.1.1 总平面布置和功能要求255.1.2 平面设计方案255.1.3 竖向布置265.2 立面造型265.3 建筑工程275.3.1 档案馆平面组合要求275.3.2 设计依据285.3.3 建设设施285.3.4 建筑结构设计28第6章 公用工程306.1 土方工程306.2 道路工程306.3 给排水工程306.3.1 给水系统设计方案306.3.2 排水工程设计方案336.4 电气通讯工程346.4.1 电力系统设计依据346.4.2 负荷等级及负荷估算346.4.3 建构筑物内部供电线路设计356.4.4 电力设计356.4.5 光源356.4.6 防雷保防356.4.

5、7 弱电设计366.4.8 空调系统366.4.9 主要技术经济指标366.5 地质灾害治理376.6 防潮、防腐、防虫、防鼠治理376.6.1 防潮、防腐治理376.6.2 防虫、防鼠治理37第7章 环境保护397.1 建设地点环境状况397.2 环境保护的依据397.2.1 法规397.2.2 标准397.3 环境现状407.3.1 空气环境407.3.2 声环境407.4 主要污染物417.4.1 主要污染源417.4.2 防治措施427.5 绿化447.6 其它447.6.1 植被破坏、水土流失防治措施447.6.2 水质环境保护措施447.6.3 大气环境保护措施447.6.4 噪声

6、环境质量保护措施457.7 评价结论45第8章 劳动卫生安全及消防468.1 劳动安全468.1.1 供电、电气安全468.2 劳动保护478.2.1 建设期间的安全管理478.2.2 项目的安全管理478.3 消防498.3.1 防火规范498.3.2 消防措施498.3.3 建筑防火与疏散508.3.4 消防给水508.3.5 灭火器配置和设置518.3.6 电气火灾防制措施518.3.7 防排烟、照明系统518.3.8 消防安全宣传教育和培训52第9章 项目节能设计539.1 设计标准及规范539.2 设计原则539.3 项目能耗分析549.3.1 电力549.3.2 水559.3.3

7、综合能耗569.4 节能措施569.4.1 节材措施569.4.2 节水措施579.4.3 节电措施579.4.4 建筑节能措施589.4.5 暖通节能措施599.4.6 建筑运行节能管理599.5 项目节能综合评价60第10章 工程阶段划分和进度安排6110.1 项目实施阶段6110.2 建设周期62第11章 工程项目组织与管理6411.1 工程项目组织6411.2 工程项目管理原则6511.3 项目管理6711.3.1 质量管理6711.3.2 进度管理6711.3.3 合同管理6811.3.4 资金管理6811.3.5 现场管理6911.4 工程项目阶段6911.4.1 工程项目策划阶段

8、6911.4.2 工程项目准备阶段6911.4.3 工程项目实施阶段7011.4.4 工程项目竣工验收和总结评价阶段7011.5 项目实施中的控制措施7011.5.1 项目实施进度控制措施7011.5.2 项目实施质量控制措施7211.5.3 项目实施资金控制措施7511.6 工程进度与投资年度安排7511.6.1 建设工期7511.6.2 实施进度安排75第12章 档案馆组织与管理7712.1 组织机构7712.2 人力资源配置7712.3 人员培训78第13章 工程招投标7913.1 招标原则7913.2 招标依据7913.3 招标条件7913.4 招标范围8013.5 招标范围及招标组织

9、形式8013.6 招标程序8013.6.1 招标8013.6.2 投标8213.6.3 开标、评标和中标8213.6.4 招标内容83第14章 投资估算与资金筹措8514.1 编制依据8514.2 编制办法8514.3 总投资估算8614.4 资金筹措8914.5 资金管理89第15章 效益分析9015.1 项目效益9015.2 社会效益分析9015.3 税收92第16章 社会评价与风险分析9416.1 社会影响分析9416.1.1 社会影响分析9416.1.2 项目与所在地的互适性分析9516.2 社会风险分析9616.2.1 风险因素9616.2.2 风险防范9616.3 评价结论96第1

10、7章 结论及建议9817.1 项目结论9817.2 项目建议98- 12 -第1章 总论1.1 项目名称及建设单位1.1.1 项目名称1县档案馆建设项目1.1.2 项目建设单位项目建设单位：1县档案局（馆）1县档案局（馆）基本情况1县档案局成立于1981年3月，1县档案馆成立于1958年2月。1996年7月，1县档案（馆）在机构改革中,改为县委直属事业机构，保留档案馆牌子，档案局既是党委机构又是政府机构，由政府管理移交至县委管理，内设“二股一室”：即办公室、档案管理股、机关档案工作业务指导股。1县档案局和1县档案馆是两块牌子，一支队伍，合署办公。事业编制10人，现有8人。主要职能是主管全县档案

11、事业，并对全县各机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督指导；负责征集、接收、整理、保管全县各种门类的档案，并为社会利用档案资源提供服务。馆藏条件1县档案局（馆）位于1县县委、县政府综合办公楼第一层西头，是一个自成一体的档案馆，共有房屋16间，建筑面积600平方米；有铁质档案柜80个，档案密集架30列270组，图书资料架34个；配备有电脑8台，空调5台，激光打字机4台，刻录机、扫描仪、数码相机、去湿机、复印机、消毒机各1台；有档案库房4个，分别是永久档案库房、长期档案库房、专门档案库房、图书资料库房；馆藏档案共63428卷(册)，档案门类有文书档案、科技档案、专门档案、声像档案、电

12、子档案，档案历史跨度120余年，是一个门类较齐全，内容较丰富，特点较鲜明的国家综合档案馆。馆藏内容1、清朝档案有御批历代通鑑，卖房文约；2、民国档案有各种契约，身份证，地图，经扶县（1县）各级机关组织关系图，派粮派款收据、凭证，各种毕业证，国民军训须知，社会科学丛书，教育理论，国民兵团名册、工资花名册，政府训令，政府指示令，通告；3、革命历史档案有各项工作总结、意见、综合报告，对当前形势的分析，民主政府命令，第三次党代会材料，人口及党组织综合统计报表，区以上干部登记表，关于执行省委第二次党代会议的决议，成立中原临时政府和中原支前司令部命令、人事任免、组织处理等；4、解放以后的档案主要是县委、县

13、政府、全县各乡镇、县直各单位在不同历史时期带领全县人民发展生产、恢复经济、开展政治斗争活动中形成的各种文字材料。馆藏业务近年来，1县档案局紧紧围绕工作中心，创造性的开展了档案服务功能拓展活动，2005年建成了现行文件利用中心，目前，该中心已经接收了全县各部门自1995年至2012年共5634份政策法规性文件，接待查询人员190余人次，为广大人民群众及时了解党和政府各项方针政策提供了方便。 法人简介法定代表人闫东，1960年8月出生，男，汉族，河南民权县人，中共党员，大专文化程度，2005年3月至今任1县档案局局长。1.2 研究工作的依据和范围1.2.1 研究工作依据（1）中华人民共和国档案法；

14、（2）中华人民共和国档案法实施办法（国家档案局令第5号）；（3）1乡市经济技术开发区用地规划图；（4）国家发展改革委、国家档案局印发的中西部地区县级综合档案馆建设规划；（5）国家发展改革委关于下达中西部地区县级综合档案馆建设项目2010年中央预算内投资计划的通知（发改投资20102107号）；（6）档案馆建设标准（建标1032008）；（7）档案馆建筑设计规范(JGJ 25-2000)；（8）党政机关办公用房建设标准；（9）河南省档案管理条例；（10）河南省档案事业发展“十三五”规划；（11）信阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；（12）1县档案局（馆）关于编写1县档案馆建设项目可行性

15、研究报告的委托书。1.2.2 报告编制内容与范围我公司受1县档案局（馆）的委托，根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度要求，结合1县档案事业的现状和发展规划，在对项目建设条件进行实地考察的基础上，组织有关技术人员对项目的建设条件等进行了实地踏勘，并分析了项目建设的背景及必要性，提出了合理的建设规模和建设内容。根据现有的建设条件对项目的选址、工程建设方案、环境保护、职业卫生安全、消防、节能和组织机构与人力资源配置等方面进行分析，提出项目实施进度计划和项目招投标方案，对项目进行投资估算并制订资金筹措方案，进行项目的效益分析和社会评价及风险分析。由此，编制完成了1县档案馆建设项目可行性研究

16、报告。1.3 项目概况1.3.1 项目建设地点1县档案馆建设场址位于1县城关朝阳路169号。1.3.2 项目建设规模项目规划占地面积500平方米，1建档案馆建筑面积3917平方米，项目建成后达到馆藏档案数量12万卷，达到县级档案馆二级标准。1.3.3 项目建设内容本项目主要1建档案馆大楼1栋，8层框架结构，配套建设配电及动力照明系统、消防系统、通讯和计算机系统、通风与空调系统、避雷系统、给排水工程等工程。1.3.4 项目实施进度工程建设周期12个月，准备期3个月；施工期8个月，竣工验收期1个月。1.3.5 投资估算及资金筹措 项目总投资经估算为1660万元，主要包括档案馆大楼、配套工程：配电及

17、动力照明系统、消防系统、通讯和计算机系统、通风与空调系统、避雷系统、给排水工程等工程费用，项目建设期间所有发生的工程建设其它费用以及项目预备费等。项目总投资1660万元，建设资金拟全部申请中央预算内专项资金办法解决，占总投资的100%。1.3.6 项目效益分析档案馆作为党和国家的科学文化事业机构，不仅具有收集、保管和利用档案资料的基本功能，而且还具有保存人类文化遗产、维护历史真实面貌、繁荣科研、发展经济、宣传教育等社会功能。本项目建设有利于完善档案馆基础设施，满足档案安全保管与公共服务的需要，加强档案资源建设，拓展进馆门类，使档案资源体系覆盖各个领域。项目建设有利于搞好档案信息化建设，积极推进

18、档案数据库和档案网络建设，充分发挥档案部门的工作优势，深入挖掘馆藏资源，为经济社会发展服务，推动档案事业与经济社会协调发展。1.4 研究结论项目建设切合中西部地区县级综合档案馆建设规划，符合1县发展总体规划，切合国家对各级综合档案馆的功能定位。无论从提升1县档案馆管理水平及整体服务功能角度，还是从促进1县档案事业及国家档案事业发展的角度考虑，本项目的建设都是十分必要的。本项目建成后，可以提升1县档案馆管理水平及整体服务功能，可以实现1县档案馆作为1县爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心的功能。1县档案馆建成后可以发挥档案部门的工作优势，深入挖

19、掘馆藏资源，为当地经济社会发展服务，推动档案事业与经济社会协调发展。项目建设内容与规模符合1县城市发展建设的要求，工程技术合理，建设方案切实可行，建设条件具备，项目在经济上和技术上都具有很强的可行性。第2章 项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景2.1.1 政策指导 为解决中西部地区县级综合档案馆馆舍面积严重不足的问题，增强档案馆库抗灾能力，保障国家档案资源的安全，国家发改委、国家档案局印发了中西部地区县级综合档案馆建设规划。根据规划，开始了实施中西部地区县级国家综合档案馆建设规划项目，这对于进一步加快中西部档案馆建设步伐，从根本上解决多年来制约中西部地区县级档案馆发展的瓶颈问题，提高全国档

20、案事业发展的整体水平，具有重要意义。2010年，国家发展改革委印发了关于下达中西部地区2010年中央预算内投资计划的通知（发改投资20102107号），国家拟安排中央预算内投资补助中西部地区县级国家综合档案馆建设，用3至5年的时间，力争使中西部地区县级国家综合档案馆馆舍条件基本达到档案馆建筑设计规范和档案馆建设标准的要求。2015年6月，国家发展改革委下达中央预算内投资7亿元，支持183个中西部地区县级综合档案馆项目建设。“十三五”期间，发改委将继续支持中西部地区县级综合档案馆建设。下一步，发改委将与国家档案局采取有效措施，进一步加强档案馆项目的监管工作，充分发挥中央投资的经济和社会效益。2.

21、1.2 1县档案馆发展状况1县档案局成立于1981年3月，1县档案馆成立于1958年2月。1996年7月，1县档案（馆）在机构改革中,改为县委直属事业机构，保留档案馆牌子，档案局既是党委机构又是政府机构，由政府管理移交至县委管理，内设“二股一室”：即办公室、档案管理股、机关档案工作业务指导股。1县档案局和1县档案馆是两块牌子，一支队伍，合署办公。1县档案局（馆）位于1县县委、县政府综合办公楼第一层西头，是一个自成一体的档案馆，共有房屋16间，建筑面积600平方米；有铁质档案柜80个，档案密集架30列270组，图书资料架34个；配备有电脑8台，空调5台，激光打字机4台，刻录机、扫描仪、数码相机、

22、去湿机、复印机、消毒机各1台；有档案库房4个，分别是永久档案库房、长期档案库房、专门档案库房、图书资料库房；馆藏档案共63428卷(册)，档案门类有文书档案、科技档案、专门档案、声像档案、电子档案，档案历史跨度120余年。1县档案馆事业编制10人，现有8人。主要职能是主管全县档案事业，并对全县各机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督指导；负责征集、接收、整理、保管全县各种门类的档案，并为社会利用档案资源提供服务。长期以来，1县档案馆设施状况普遍比较危旧，达不到档案馆建筑设计规范和档案馆建设标准的要求，档案保管能力不足，一些档案面临损毁的危险。为改善1县档案馆馆舍不足的状况，增强档

23、案馆库抗灾能力，保障国家档案资源的安全，1县县委、县政府积极争取国家支持和安排中央预算内投资补助县级综合档案馆建设。1县发展改革委和1县档案局按照国家发展改革委和国家档案局的相关要求，拟定了1县档案馆建设规划编制工作方案，开展好县级综合档案馆规划编制工作，计划通过3-5年的建设，使1县档案馆馆舍条件基本达到档案馆建筑设计规范和档案馆建设标准的要求，基本满足县级综合档案馆履行中华人民共和国档案法规定的法定职责需要，提升县级综合档案馆的整体服务能力和水平，促进档案事业与经济社会协调发展。由于条件有限，利用现有办公室作为库房，1县档案局（馆）行政经费投入实行全额预算管理，档案管理费在县财政十分困难的

24、情况下，每年拔专款用于档案保护和改善馆藏条件，在此基础上也难以满足履行中华人民共和国档案法规定的法定职责需要，无法满足档案馆作为安全保管党和国家重要档案的基地和政府信息查阅法定场所的设置要求。在此背景下，提出了1县档案馆建设项目。2.2 项目建设的必要性2.2.1 有利于提升1县档案馆管理水平近年来，档案事业迅猛发展，但档案馆的建设现状却不容乐观，大多数档案馆建于20世纪，建设标准低，设施简陋，库房空间狭小，有些已经成为危房，亟需1建、改扩建。由于档案馆的基础设施落后，一方面严重影响了档案馆依法履行安全保管档案、有效利用档案的职责，另一方面由于设施不完善，档案管理工作难以实行“三室分开”，即档

25、案室、阅档室、办公室分开；档案库房尚未配置齐全空调机、去湿机、消毒灭菌机、吸尘器等各类现代化保障器材，难以保障档案管理工作实现“九防”要求。本项目建设将按照档案馆建筑设计规范和档案馆建设标准的要求，进一步完善档案馆的基础设施，配备相应的馆藏仪器及设备，建成现代化的档案馆，保证档案管理工作的系统化、规范化和正规化，有利于进一步提高1县档案管理水平。2.2.2 有利于提升1县档案馆整体服务功能提高档案馆服务功能是档案部门的一项重要职责，是落实档案工作实践活动的重要举措。近年来，随着档案事业的不断发展，档案馆社会服务功能的发挥，与党和国家各项事业对档案工作的需求还有一定的差距。主要原因：一是馆舍条件

26、差，不符合1时期档案馆设计规范的要求，档案馆馆舍面积、功能布局相对落后，馆藏档案存在安全隐患，更谈不上在馆内设立方便利用的阅览场所，严重影响了档案馆功能的发挥。二是馆藏结构单一，馆藏数量不足，为社会各界服务的根基不坚实。档案馆保管的档案以党政机关文书档案为主，而公众需要的多是科技信息、技术动态、经济动态、1产品动态等，而这恰恰是档案馆所缺乏的信息，影响了社会服务功能的发挥。 三是宣传力度不够，社会公众对档案馆工作认识模糊。本项目建设将进一步完善1县档案馆的基础设施，扩大馆藏档案数量，同时配备相应的馆藏仪器及设备，有利于全面提升档案馆的整体服务功能。2.2.3 有利于促进档案事业与经济社会协调发

27、展档案馆作为党和国家的科学文化事业机构，不仅具有收集、保管、利用档案资料的基本功能，而且还具有保存人类文化遗产、维护历史真实面貌、繁荣科研、发展经济、宣传教育等社会功能。本项目建设有利于完善档案基础设施，满足档案安全保管与公共服务的需要；加强档案资源建设，拓展进馆门类，使档案资源体系覆盖各个领域；搞好档案信息化建设，积极推进档案数据库和档案网络建设；充分发挥档案部门的工作优势，深入挖掘馆（室）藏资源，为当地经济社会发展服务，推动档案事业与经济社会协调发展。2.2.4 有利于推动我国档案事业跨越式发展在社会转型和信息化浪潮的推动下，档案馆的建设成为时代的必然。一方面，政府职能的转变要求更加透明、

28、开放、民主的政治环境，而档案馆作为民众了解政府的一个重要窗口也应该更加开放和贴近民众。另一方面，随着国民文化素质的提高和民主意识的增强，人们对于档案和档案馆的了解逐渐增多，越来越多的人渴望利用档案提高自身文化修养或维护自己的合法权益。综上分析，项目建设切合中西部地区县级综合档案馆建设规划，符合1县发展总体规划；切合国家对各级综合档案馆的功能定位，即档案馆的“五位一体”功能：1、爱国主义教育基地，2、档案安全保管基地，3、档案利用服务中心，4、政府信息公开中心，5、电子文件管理中心。无论从提升1县档案馆管理水平及整体服务功能角度，还是从促进1县档案事业及国家档案事业发展的角度考虑，本项目的建设都

29、是十分必要的。第3章 建设规模和建设内容3.1 项目建设基本思路本项目的建设认真执行档案馆建设标准（建标1032008）和档案馆建筑设计规范的要求，因地制宜，结合信阳市1县国民经济和社会发展“十三五”发展规划，结合1县档案事业的长远发展的需要，积极推进1县综合档案馆建设，以便更好地开展辖区内档案的收集、整理、和保管利用等业务，满足档案馆“五位一体”功能调协的要求，满足信阳市1县档案事业发展的需求。3.2 建设规模的确定根据1县档案局提供的数据，目前1县档案馆馆藏量为63428卷（册），馆藏档案起始为2015年，年均接收档案数量为1818卷，30年后1县档案馆馆藏档案数量应在12万卷以上，档案门

30、类有文书档案、科技档案、专门档案、声像档案、电子档案，档案历史跨度120余年，按照档案馆建设标准（建标1032008），应属于二类县级档案馆。建筑面积指标：建筑总面积为4517平方米，包括1建建筑面积3917平方米；其中档案库房1679平方米，包括1建库房1191平方米；对外服务用房3001200平方米；档案业务和技术用房2001100平方米；办公室用房100900平方米；附属用房100500平方米。1县档案馆现位于1县城关朝阳路169号，建筑面积600平方米，1馆建成后，旧址馆区将与1馆同时使用，原有设备将与1馆设备联网同时使用。因此，1县档案馆的建设应满足县级档案馆二类标准，故1县档案馆确

31、定建筑总面积4517平方米，是合理的。3.3 项目建设规模和建设内容3.3.1 建设规模1、用地面积500平方米；2、1建建筑面积3917平方米；3、馆藏档案数量12万卷。3.3.2 主要建设内容本项目主要1建档案馆大楼1栋，8层框架结构，配套建设配电及动力照明、消防系统、通讯和计算机系统、通风与空调系统、避雷系统、给排水工程等工程。1、主体工程档案馆大楼主体工程：包括框架结构构筑与砌体、室内外装修等工程。2、配套工程（1）配电及动力照明系统：主要工程包括配电系统、动力系统（抽风机、风扇等用电设施）、日常照明系统。（2）消防安全系统：包括消防灭火器、灭火装置系统等。（3）通讯和计算机系统：主要

32、包括馆内、外通讯和馆内的计算机网络系统。（4）通风与空调系统：主要包括各室内排气、抽排烟与空调系统等。（5）避雷系统：主要是建设物接地网络。（6）给水系统：主要包括建筑物的室内、外供水管网，以及与馆外供水管网的连接。（7）排水系统：主要为室内雨水管（渠）和污水管（渠）的建设。3.3.3 主要建设内容汇总表主要建设内容汇总表序号项目名称单位数量备注一主体工程档案馆大楼m23917框架8层二配套工程1配电及动力照明系统项12消防系统项13通讯和计算机系统项14通风空调系统项15避雷系统项16供排水工程6.1室内供水系统项16.2室内排水系统项16.3室外供水管（DN150）m200三附属设施大楼内

33、电梯台198第4章 项目选址与建设条件4.1 项目选址4.1.1 选址依据中华人民共和国城乡规划法；建设项目选址管理办法；1县城乡总体规划（2013-2030年）；4.1.2 选址原则（1）本项目建设位置的选择应该符合城乡规划布局和城市规划的要求，按照国家有关法律、法规及建设前期工作的规定进行。（2）项目选址应具备满足建设工程需要的工程地质条件和水文地质条件，以及相应的公用配套设施条件，并应根据项目远期发展规划的要求，适当留有发展余地。（3）项目选址应对建设条件、经济、社会、人文、环境保护等各种因素进行深入的调查研究，并应对其进行多方案技术经济比较，择优确定。4.1.3 建设地址1县档案馆建设

34、场址位于1县城关朝阳路169号。4.2 社会经济条件4.2.1 区位条件1县地处大别山腹地，鄂豫皖三省结合部，东襟合肥，南视武汉，北达郑州，京九铁路、106国道、大广高速公路纵贯全境，素有“三省通衢”和“中原南门”之称。全县总面积1612平方公里，辖15个乡镇，202个行政村（居委会），人口34.8万。是一个以林为主的山区县。4.2.2 经济条件2014年，在国内外环境错综复杂的形势下，信阳市上下共同努力，认真贯彻落实中央、省和市经济工作部署，主动适应经济发展1常态，坚持持续求进、务实发展、积极作为，统筹稳增长、促改革、调结构和惠民生，全市经济持续健康发展，呈现出增速平稳、结构优化、质量提升、

35、民生改善的良好态势。2014年年末信阳市总人口864.80万人，其中常住人口为640.80万人。全年出生人口10.32万人，出生率为11.9；死亡人口5.33万人，死亡率为6.2，净增人口4.99万人，自然增长率为5.8。年末常住人口中，城镇人口263.24万人，乡村人口377.56万人，城镇化率41.1%。初步核算，全年生产总值1757.34亿元，按可比价格计算，较上年增长8.9%。其中，第一产业增加值439.81亿元，增长4.3%；第二产业增加值730.06亿元，增长10.2%；第三产业增加值597.76亿元，增长10.0%。三次产业结构为25.041.633.4，对GDP增长的贡献率依次

36、为10.8%、52.6%、36.7%。全年人均生产总值27490元，比上年增长8.8%。物价水平涨幅较缓。全年居民消费价格总水平比上年上涨1.7%。其中，城市上涨1.5%，农村上涨1.8%。商品零售价格上涨1.1%，农业生产资料价格与上年持平。2014年各类价格指数（以上年为100）：就业持续增加。全年城镇1增就业人员9.97万人，失业人员实现再就业3.38万人，其中就业困难人员实现再就业1.23万人。年末城镇登记失业率为2.9%。财政收入较快增长。全年地方财政总收入107.66亿元，较上年增长15.6%。地方公共财政预算收入80.33亿元，增长18.2%。其中，税收收入61.21亿元，增长1

37、8.5%；非税收入19.11亿元，增长17.5%。地方公共财政预算支出335.37亿元，增长10.0%。其中，教育支出74.39亿元，增长7.5%，社会保障和就业支出34.87亿元，增长4.5%。全年国税收入37.98亿元，增长11.7%；地税收入58.07亿元，增长17.6%。4.2.3 交通条件 1县是中原通向江南的要冲,大别山雄踞其间,扼守中原南大门,俯瞰荆楚大地，自古为战略要地。历史上大别山区有13个著名关隘，1县境内就有墨斗、白沙、东黄土、木陵4个，另有虎头、阴山、土门、修善4个重要关隘。省道寨（河）檀（树岗）公路、南信（阳）叶（集）公路在境内交会，国道106线、大（庆）广（州）高速

38、公路、京九铁路穿境而过。县城北距省城郑州市440公里、信阳市116公里，南距武汉170公里，东距合肥301公里。近两年在国家“村村通”工程的支持下，县内乡镇之间、乡镇内部交通不畅的状况得到了很大的改善，基本能满足百姓交通和出行的要求。4.3 自然条件4.3.1 地形地貌地形地貌1县境内层峦叠嶂，河溪纵横，有山地、丘陵、冲积河谷和堆积凹谷。平均海拔350米，相对高差951米，海拔700米以上的山峰46座，最高峰田铺乡黄毛尖海拔1011米，为大别山第三高峰，大小河流92条。大别山主脉东西南向横贯县境中部，将全县分为地势较为倾斜的两部分，南属长江流域，北属淮河流域。自然地理特点为“八山一水一分田”。

39、4.3.2 气候1县位于河南省信阳市东南部、大别山腹地、鄂豫两省交接地带。地理坐标东经1143311512，北纬31283146。 1县地处北亚热带向暖温带过渡地带，属大陆性湿润季风气候，四季分明，雨量充沛，光照充足。年平均降水量1313.8毫米，日照时数1742.3小时，相对湿度77%，无霜期243.7天。1县横跨中国大陆南北植物过渡带，动植物资源丰富，汇集众多珍稀物种。有植物2389种，其中有国家级珍稀、濒危保护植物24种，国家重点保护植物23种，河南省重点保护植物22种。有动物1296种，其中发现中国1记录2种，发现河南省1记录68种；国家一级保护动物3种，国家二级保护动物23种，河南省

40、重点保护动物8种。全县植被覆盖率93%，森林覆盖率71.2%，空气中每立方米负氧离子含量1.4万个以上，有“天然氧吧”之称。1县秀似江南，雄比北国。盛夏时节，山秀水碧，雨雾蒙蒙，小桥人家，稻花飘香，颇具江南风韵；严冬季节，雪花漫舞，冰封群峰，银装素裹，玉树琼枝，尽显北国风光。境内奇观异景众多。自古就有六大名景：“三山夜月”，三峰秀出，青翠浮动，月光晶莹，恍若蓬瀛；“天台远岫”，层岩千仞，山巅如台，云蒸霞披，淮南第一；“五马秋云”，峰插霄汉，晓雾炫奇，白云迷漫，天马行空；“沙窝夕照”，夕阳倚山，峻峰返照，烟霞蒸腾，紫翠绚烂；“风岭晴岚”，朝霞辉映，叠嶂烟消，青天朗日，别一区宇；“赛山樵唱”，樵夫

41、鹤鸣，空谷传音，行云流水，宠辱皆忘。4.3.3 水文1县水文气候属亚热带北部大陆性季风气候，具有亚热带过渡性特征，四季分明。年平均气温15.2，积温5524，年均降水1277.5毫米，平均日照2007.7小时，无霜期222天左右。年平均地表径流量9.73亿立方米，地下水储量3.6亿立方米。境内有长江、淮河两大流域六大水系，流域面积1574平方公里，河网密度为0.6公里/平方公里。4.3.4 工程地质场址内为丘陵地带，土质为花岗岩风化残积土，未见1鲜岩石出露，岩性以亚粘土为主，局部含砂量大，呈硬塑状态。场内无严重不良地质地段，能满足项目建设要求。4.3.5 地震烈度1县虽处于地质构造发育区，但均

42、为地质历史久远的老构造带，在地质调查中未发现第四纪以来的构造活动痕迹。1县历史上从未发生过大的地震。据建筑抗震设计规范（GB50011-2010），1县抗震设防烈度为6度区，设计基本地震加速度值为0.05g。4.3.6 交通1县档案馆地处1县城关朝阳路169号，交通道路四通八达，项目选址的交通条件十分优越。4.3.7 供电市政供电线路已铺设至场址旁，项目供电使用1县原有供电线路供电，供电满足项目建设及建成后用电需要。4.3.8 供水市政供水管网已铺设至场址旁。项目供水从1县现有的市政管网DN250驳接DN150管引水，供水满足项目建设及建成后用水需要。4.3.9 环境保护1县档案馆建设项目选址

43、于1县城关朝阳路169号，拟建项目的建设不会影响到生态环境，也不会影响到城市的防洪和排涝。4.3.10 法律条件本项目是为适应城市未来发展需要，结合1县总体规划，并按照国家的档案馆建设政策及各方面的技术经济指标，确定项目总占地面积和拟建设内容。因此，本项目的建设符合国家政策和有关法规、政策，符合1县城市总体规划，在法规上是合理可行的。4.3.11 施工条件项目位于1县城关朝阳路169号，施工场地宽阔，便于存放施工设备，也便于搭建临时建筑供施工办公、居住用。项目施工用建筑材料在附近有供应，施工用水、用电供应充足，可满足项目施工的需要。4.4 建设场址与总体规划的衔接 1县档案馆建设项目按照项目的

44、建设是为了适应当前形势及社会经济发展需要，符合1县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要以及1县城市总体规划。项目选址范围已列入城市建设用地范围，其用地性质是公共项目用地。项目的建设将极大的改善1县档案存放和管理的环境，以满足1县档案馆管理的需求。本项目的选址、建设规模和内容是合适的，也符合1县城市总体规划的要求。4.5 土地利用合理性分析1县档案馆建设项目是为适应城市未来发展需要，结合1县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要以及1县城市总体规划，选址于1县城关朝阳路169号，为1建建设性质，不存在占用耕地情况，占地面积为500。项目占地规模合理，符合土地利用规划要求。项目用地基本为行政用地

45、，符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则，符合有关土地管理的政策法规的要求，从土地利用角度来说是合理的。第5章 建筑工程5.1 平面方案5.1.1 总平面布置和功能要求档案馆总平面布置及设计宜按接待区、办公区、档案库存、电子管理等不同功能分区进行合理布局，力求做到分区明确、联系方便和互不干扰。平面布置要求为：（1）档案馆应布置在交通便利，环境相对安静区划，并保持有良好朝向。（2）档案馆与附近建筑物之间的距离应符合安全防火及卫生间距等有关规定。（3）各种场地的长轴按南北设置，并保持与档案馆与附近的民居有一定的距离。（4）档案馆内道路系统应简明、直接，通行顺畅，紧急时应保证人流及档案的安全疏散和转移。（5）结合档案馆建筑布局，做好绿化美化规划，丰富馆区景观。5.1.2 平面设计方案本项目选址场地位于1县城关朝阳路169号，已由政府划拨给1县档案馆，将进行1县档案馆建设。档案馆主建筑坐北朝南。 一层设置：办公室、接档室、休息室、值班室、两部行人楼梯、电梯、架空消防车道、公共卫生间。二层至四层设置：办公室、会议室、休息室、两