中国宏观经济报告.docx
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1、2012-2013 年中国宏观经济报告 迈向新复苏和新结构、超越新常态的中国宏观经济 中国人民大学经济学所 摘要: 2012 年是中国经济从“次萧条”到“复苏重现”的一年。在消 费持续逆势上扬、基础建设投资大幅增长、房地产政策微调带来的“刚 需”释放、货币政策和财政政策的持续放松以及全球市场情绪稳定带 来的外需稳定等因素的作用下,中国宏观经济开始在 2012 年 9 月出 现“触底反弹”,并在十八大政治换届效应、存货周期逆转、消费持 续增长、外需小幅回升、投资持续加码等因素的作用下,重返复苏的 轨道。2012 年前 3 季度回落超预期,而第 4 季度复苏幅度也可能超预 期。 2013 年将延续
2、 2012 年第 4 季度复苏的势头,随着换届效应的持 续发酵、房地产困局的破解、外部环境的轻度改善、金融困局的缓和 以及中期力量的释放,中国宏观经济将超越“新常态”,步入“次高 速增长期”。2013 年不仅是中国宏观经济完成由“复苏”向“繁荣” 的周期形态转换的关键期,也是中国迈向“新结构”、超越“新常态” 的关键年,更是新政府全面确立和落实新经济发展战略的一年。因此, 2013 年中国宏观经济将是在复杂中充满朝气的一年。 利用模型进行预测,2012 年中国 GDP 增速将达到 8.0%,比 2011 年回落 1.3 个百分点,2013 年中国经济将重返 9 时代,增速达到 9.3%, CP
3、I 出现反弹,达到 4.1%。 在分析和预测的基础上,报告认为,未来短期宏观经济政策应当 在强化中期定位的基础上保持相对宽松与积极的导向,应当在正确认 识中国新时期的各种结构性力量和周期性力量的变化的基础上,超越 “新常态”悲观主义的定位,应当在收入分配、房地产等关键领域进 行重点突破性改革,清楚“改革疲劳症”。 关键词:新复苏、新结构、新常态、中国宏观经济 一、总 论 1 2012 年前 3 季度,中国宏观经济不仅延续了 2011 年逐季回落的 趋势,而且在多重因素的持续作用下呈现出持续探底的态势。一方面, 全球经济的超预期恶化以及房地产调控政策的持续使中国经济增长 的两大传统动力源出口和房
4、地产陷入持续低迷的状态,另一方 面,“民间融资困局”的持续发酵、投融资平台的进一步整顿、需求 下滑与成本上扬双重力量挤压下企业绩效的持续下滑以及由此产生 的“去库存”与“去产能”等内生性因素使“稳增长”的一揽子政策 措施并没有产生立竿见影的效果,2012 年前 3 季度出现了超预期的 持续回落,经济步入“次萧条”状态。 但在消费持续逆势上扬、基础建设投资大幅增长、房地产政策微 调带来的“刚需”释放、货币政策和财政政策的持续放松以及全球市 场情绪稳定带来的外需稳定等因素的作用下,中国宏观经济开始在 2012 年 9 月出现“触底反弹”,并在十八大政治换届效应、存货周期 逆转、消费持续增长、外需小
5、幅回升、投资持续加码等因素的作用下, 重返复苏的轨道。2012 年前 3 季度回落超预期,而第 4 季度复苏幅 度也可能超预期。 2013 年将是中国宏观经济完成由“次萧条”到“繁荣”的周期 形态转换的关键期,也是中国迈向“新结构”、超越“新常态”的关 键年,更是新政府全面确立和落实新经济发展战略的一年。因此,2013 年中国宏观经济将是在复杂中充满朝气的一年。 1 本报告数据引用除特别标示外,都来源于中国人民大学经济研究所和中诚咨询 1)与以往复苏不一样的是,2012-2013 年是在本轮宏观经济不对 称的“W”调整进程中重返复苏的。一方面周期性力量逐步逆转,但 另一方面结构性因素仍在持续释
6、放,财政不平衡和贸易不平衡逆转带 来的全球结构性调整和刘易斯拐点带来的内部结构性调整将使中国 经济在中期面临外需疲软和成本上扬的双重冲击,从而使本轮复苏力 度难以重现以往强劲的势头,在波动中依然具有较为强烈的不确定性 和脆弱性。但是,换届效应将强化本轮复苏的力度,大幅度抵消内外 部结构调整带来的下行压力。新政府的战略定位和各种内生因素决定 了“新复苏”虽然不会像传统复苏那么强劲,但同时也带有强烈的中 国特色,不会与世界经济复苏一样在低迷中漫行。 2)本轮复苏的动力源泉并不来源于出口与房地产的反弹,而来 源于消费和基础建设投资;不来源于东部的复苏,而来源于中西部高 速经济增长的持续;不来源于传统
7、的大规模刺激政策,而依赖于宏观 经济政策的“预调”和“微调”。因此,在经济重返复苏的同时,中 国经济的结构和传递机制发生了一列变化。这些结构变化不同于以往 政府主导下的结构调整,它不仅内生于世界经济结构的大调整,同时 也内生于中国资源禀赋的拐点性变化,建立在市场内生调整的基础之 上。因此,本轮复苏可能意味着中国经济开始踏上一条内生的、稳定 的、以市场导向性为基础的“新结构转换期”。当然,这种“新结构” 依然具有一定的反复性和脆弱性。 3)2012 年中国宏观经济在回落中出现了两大新现象1)GDP 增速连续 2 季度跌破 8%,但没有出现大规模失业;2)经济增速连续 回落,且跌破 7.5%,但没
8、有出现通货紧缩,核心CPI持续保持在 1% 左右。这意味着在本轮经济的回落与 1997-1998、2008-2009 经济的 回落具有本质性的差异,本次回落中的结构性趋势力量可能大于以往 几次。这与目前观察到的全球化红利衰退、人口红利枯竭以及制度红 利下滑等现象相吻合。但是,这并非意味着中国已经步入到以“低增 长”、“低贸易”、“大幅度结构调整”、“高物价”为内涵的“新常态”2 。 考虑到中国收入-消费台阶效应的加速、中国新型城市化的加速、中 国比较优势在产业和区域的转换、中国工业化在梯度转移中的加速, 人口红利在中端劳动力充分利用下的再释放等因素,2013 年的中国 宏观经济将随着换届效应的
9、持续发酵、房地产困局的破解以及外部环 境的轻度改善而超越“新常态”,步入“次高速增长期”。中国经济增 长的目标不能先验地决定于目前各种方法测算的潜在GDP增速。 4)2013 年依然是充满不确定性、复杂的一年。发达国家“宽货 币”与“紧财政”的政策组合与结构性调整方案是否会产生预期的结 果?新政府是否可以快速破解中国房地产僵局?猪周期和国际粮价 是否会引发新一轮食品推动型的价格上涨?发达国家新一轮数量宽 松政策和未来金融市场的波动是否会引发新一轮热钱的大进大出? 这些问题的结果都具有强烈的不确定性,都会给宏观经济政策的预调 和重新定位带来冲击。 本报告基于上述周期性和结构性的判断,设定主要外生
10、参数,依 2不同学者对于“新常态”定义不同。一是指目前世界经济复苏疲软为“新常态”,二是针对 中国 2012 年运行特征提出的以“低增长”、“低创新”、“低贸易”、“内外部不平衡调整”、“较 高的通货膨胀率”为内涵的“新常态”。 据中国人民大学中国宏观经济分析与预测模型CMAFM 模型,分年度 预测 2012 年与 2013 年中国宏观经济形势。其中,主要宏观经济政策 假设包括:1)2013 年中央财政预算赤字率为 2%;2)2013 年人民币 与美元平均兑换率为 6.16:1。其主要指标预测结果如表 1 所示。 1、在政治换届效应的作用下,2012 年第四季度的 GDP 同比增 速将反弹 1
11、 个百分点左右,全年 GDP 增速将达到 8.0%,比 2011 年 回落 1.3 个百分点。其中第一产业增速基本与 2011 年持平,而第二 产业和第三产业的增速较 2011 年分别回落了 1.7 个百分点和 1.3 个百 分点,从而主导了 2012 年整体经济的回落。 2013 年将是中国经济持续复苏,重返经济扩张的过渡阶段, GDP 增速将呈现逐季回升的态势,全年实际增速达到 9.3%,弥补了 2012 年经济增速回落的缺口。 2、随着财政政策和货币政策的持续宽松,民间融资困局的缓和 以及地方投融资平台融资条件的放松,在基础建设和重点工程项目投 资的引领下,全国固定资产增速改变了 1-3
12、 季度低迷的态势,出现持 续增长,预计 2012 年全年增速达到 21.2%,名义增速比去年回落了 2.6 个百分点,剔除价格因素之后的实际增速却比 2011 年提高了 1.8 个百分点。不过,由于实体经济的深度“去库存”,国民经济核算角 度的投资增速却有明显回落。 2013 年换届效应将持续放大,在地方政府投资的引领下,全年 投资增速预计达到 24.3%,与 2011 年增长速度相当。但民间投资和 外商投资的增速回升依然缓慢,库存回补没有回到高涨的阶段。 3、由于消费信心的逆转、消费刺激政策的重新布局以及中期的 收入-消费台阶效应的持续释放,2012 年名义消费增速持续回落的局 面在下半年得
13、到了全面改变,全年社会消费品零售的名义增速将达到 14.7%,比去年低 2.4 个百分点,剔除价格因素,实际增速与 2011 年 基本持平。 由于消费信心的持续回升、收入分配政策的出台等因素,2013 年消费增速将在回升中常态化,预计名义增速达到 16.1%。 4、由于全球经济疲软和不平衡逆转,2012 年下半年出口增速虽 有所改善,但全年整体依然低迷,预计增速为 9.0%,比 2011 年回落 11.3 个百分点。而进口在下半年国内政策松动的作用下出现反弹,全 年增速预计达到 4.8%。全年贸易顺差为 2420 亿美元,比 2011 年多 增 869 亿美元,但考虑汇率等因素,核算角度的外需
14、对 GDP 增速的 贡献持续为负。 2013 年进出口增速将随着世界经济轻度复苏而出现反弹,但由 于成本上扬带来的中国比较优势的弱化,进出口增速难以回到危机前 的水平。预计出口增速为 14.2%,进口增速为 12.1%,全年贸易顺差 为 3150 亿美元。 5、宏观经济政策的再定位直接导致 2012 年货币供应提速,预计 2012 年末狭义货币供应(M1)增速达到 10.8%,广义货币供应(M2) 增速为 15.1%,比年初设定的目标略高。 2013 年货币政策为配合经济的持续复苏和新政府的经济发展战 略的实施和落实将依然保持中性定位与积极操作的组合,货币供应速 度较 2012 年有所提升,其
15、中 M1 增速预计将达到 14.4%,M2 增速达 到 16.5%,与 2011 年上半年水平相当。 7、在基数效应、食品价格回落以及总需求增长乏力等因素的作 用下,2012 年 CPI 呈现“前高后低”的趋势,全年估计在 2.6%, GDP 平减指数为 2.0%,分别比 2011 年回落了 2.8 个百分点和 4.2 个百分 点。 2013 年在经济复苏的作用下,全年物价水平将在食品价格和服务 类价格的推动下出现小幅上扬,预计全年 CPI 将达到 4.1%,GDP 平减 指数为 5.2%。通货膨胀压力又开始显现。 表 1 中国宏观经济预测指标预测指标1、国内生产总值(GDP)增长率(%)其中
16、:第一产业增加值第二产业增加值第三产业增加值2、全社会固定资产投资总额(亿元)社会消费品零售总额(亿元)3、出口(亿美元)进口(亿美元)4、狭义货币供应(M1)增长率(%)2012年 2013年7.959.294.34.48.610.18.19.5377520469260(21.2%) (24.3%)210950244920(14.7%) (16.1%)2069023630(9.0%) (14.2%)1827020480(4.8%) (12.1%)10.814.4 广义货币供应(M2)增长率(%)5、居民消费价格指数(CPI)上涨率(%)GDP平减指数上涨率(%)15.116.52.64.12
17、.05.2 预测日期:2012 年 11 月 二、从“次萧条”到“复苏再现”的 2012 (一)不对称的“W”型周期调整与 2012 年的“次萧条” 正如 2009 年本论坛宏观报告分析的那样,“在经济内在惯性、政 策持续刺激和世界经济反弹等多元因素的作用下,中国宏观经济将在 2010 延续增长的态势,但从周期角度来看,中国宏观经济调整很可 能呈现不对称“W”模式,即从 GDP 同比增速来看,中国宏观经济在 短期为“V”型,但中期却呈现为“W”型,中国宏观经济在 2010 虽 然没有“二次探底”的可能,但内在矛盾累积的作用下,在 2011-2012 年依然存在较强的中期下行力量。” 图 1:中
18、国宏观经济不对称的“W”型周期调整 13 1212.1国内生产总值增速_累计 (%)1111.210.610 9.6987610.7 10.49.79.28.27.56.69.69.4 9.398.68.17.8 7.78 中国宏观经济在 2009 年成功实现“V”型反弹以后,于 2010 年 2 季度开始出现逐季下滑的态势。这种回落的态势在 2012 年 1 季度 出现加速,季度降幅达到 0.8 个百分点,并于第 2 和第 3 季度连续两 个季度同比增速跌破 8%,使中国经济步入了以“低增长”“低贸易”、 “不低的价格水平”和“稳定的就业水平”为内涵的“次萧条”3 的 局面,成为不对称“W”
19、模式的第二个底部(参见图 1)。 是什么原因导致中国在 2-3 季度出人意料地步入“次萧条”局面 呢?原因是多重的,既有外部因素也有内部因素,既有短期周期性因 素也有周期结构性因素,既有前期刺激性政策带来的后遗症因素也有 当期政策调控效率弱化的因素。 第一、全球经济持续疲软导致输入性萧条严重。 世界经济复苏步伐的放缓,特别是欧洲主权债务危机的持续发 酵,导致发达国家和新兴市场国家需求下滑,贸易需求回落迅猛。全 球贸易增速从 2010 年 12.53%持续回落到 2012 年的 3.55%,其中发 达国家从 11.37%回落到 1.68%,新兴市场国家从 14.95%下落到 2012 图 2:全
20、球贸易在经济停滞中持续恶化 20 15 12.53105011.375.914.413.551.68 -5200420052006200720082009201020112012-10 -15 全球贸易增速(%) 发达国家贸易增速 新兴与发展中国家 年 6.97%(参见图 2),这种回落直接导致外向型经济大国中国出口 出现更大幅度的下滑,出口增速从 2010 年的 31.3%回落到 2012 3 根据中国人民大学经济研究所宏观经济报告研究,在过去 30 多年中,一般认为在 GDP 增速连续两个季 度跌破 8%之后就宣告中国经济步入萧条状态。但与以往不同的是,本轮连续两个季度 GDP 增速跌破
21、8% 并没有带来萧条期两大标志性现象:1)通货紧缩;2)大规模的失业。所以本报告将这种现象称为“次萧 条”。本研究团队在 2010 年报告中明确提出中国在 2011-2012 可能步入“次萧条”状态。 年 1-10 月的 7.8%,下滑幅度达到 20 多个百分点,比世界贸易增 速的下滑幅度高 11 个百分点。其中,2012 年 3 季度的下滑幅度 尤其超越人们的预期,季度同比增速仅为 4.47%,。这种深度的 输入性萧条是导致 3 季度经济持续下挫,跌破 7.5%的核心原因 之一。 图 3:剔除 2009 年中国出口-投资联动机制十分明显 45 40 35 30 25 20 15 固定资产投资
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